RP 61/2001 rd Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lagar om ändring av 10 a lagen om klientavgifter inom social- och hälsovården och 11 militärunderstödslagen PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I denna proposition föreslås att lagen om klientavgifter inom social- och hälsovården och militärunderstödslagen skall ändras. Enligt propositionen skall sysselsättningspenning och reseersättning som betalats som utkomststöd under tiden då en person deltar i arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte, ersättning för uppehälle som betalats som arbetsmarknadsstöd eller ersättning för uppehälle enligt lagen om rehabiliteringspenning inte beaktas som klientens och familjens inkomster när klientavgiften för dagvård eller vårdtillägg enligt lagen om stöd för hemvård och privat vård av barn fastställs eller då militärunderstöd beviljas. arna avses träda i kraft samtidigt som lagen om arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte den 1 september 2001. ALLMÄN MOTIVERING 1. Propositionens mål och de viktigaste förslagen Syftet med lagen om arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte (189/2001) är att förbättra sysselsättningsmöjligheterna för långtidsarbetslösa. Avsikten med denna lag samt ändringarna av lagen om arbetskraftsservice (1005/1993), lagen om utkomststöd (1412/1997) och vissa andra lagar som anknyter till den är att skapa en helhet som förutom att den effektivare än vad som nu är fallet förebygger långtidsarbetslöshet också förbättrar de långtidsarbetslösas möjligheter att återvända till arbetslivet. Enligt17 2mom.lagenomarbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte betalas till den som får arbetsmarknadsstöd och deltar i arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte 30 mark i ersättning för uppehälle för varje dag han eller hon deltar i verksamhet enligt aktiveringsplanen. I enlighet med 17 3 mom. lagen om arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte betalas till den som har utkomststöd som sin huvudsakliga inkomst och deltar i arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte sysselsättningspenning så som bestäms i 10 a lagen om utkomststöd. Enligt 1 mom. i den nya 10 a lagen om utkomststöd (191/2001), som träder i kraft den 1 september, betalas i sysselsättningspenning 30 mark för varje dag som personen deltar i arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte. Sysselsättningspenning betalas dock inte för de dagar för vilka personen får ersättning för uppehälle. Dessutom har en person enligt 18 lagen om arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte rätt att så som bestäms i 10 a lagen om utkomststöd få ersättning för resekostnader som föranleds av deltagande i arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte. Genom den lag som träder i kraft den 1 september 2001 (195/2001) har bestämmelser om en ny förmån, ersättning för uppehälle, fogats till lagen om rehabiliteringspenning (611/1991), för att de extra kostnader som deltagandet i rehabiliteringen förorsakar inte 219119E
2 RP 61/2001 rd skall äventyra eller försvåra deltagandet i rehabiliteringen. Bestämmelser om ersättningen för uppehälle finns i 2 och 24 a. De förmåner som presenterats ovan och som betalas till de personer som deltar i rehabilitering och i arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte är avsedda att förbättra personens ekonomiska ställning och att fungera som en tryggande och sporrande faktor för deltagandet. Då de förmåner och avgifter vars belopp beror på inkomsterna, fastställs är det därför inte motiverat att beakta sysselsättningspenning och reseersättningar, som utbetalas i form av utkomststöd, ersättnings för uppehälle som utbetalas som arbetsmarknadsstöd samt ersättning för uppehälle enligt lagen om rehabiliteringspenning, vilka betalas ut medan arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte pågår. Till förmåner och avgifter vars belopp beror på inkomsterna, hör bland annat militärunderstöd enligt militärunderstödslagen (781/1993) och vårdtillägg enligt lagenomstödförhemvårdochprivatvårdav barn (1128/1996) samt de avgifter för barndagvård som uppbärs i enlighet med lagen om klientavgifter inom social- och hälsovården (734/1992). 2. Propositionens verkningar Syftet med propositionen är att garantera att de personer som deltar i verksamhet i rehabiliteringssyfte får de ovan nämnda förmåner som de har rätt till. Propositionen har i övrigt inga ekonomiska verkningar. 3. Beredningen av propositionen Propositionen har beretts som tjänsteuppdrag vid social- och hälsovårdsministeriet. DETALJMOTIVERING 1. förslag 1.1. en om klientavgifter inom socialoch hälsovården 10 a. Inkomster som ligger till grund för bestämmande av dagvårdsavgift. I10a lagen om klientavgifter inom social- och hälsovården (734/1992) föreskrivs om de inkomster som ligger till grund för bestämmande av dagvårdsavgift. Vid beslut om fastställande av avgift beaktas som familjens inkomster klientens samt den med honom eller henne i gemensamt hushåll i äktenskap eller i äktenskapsliknande förhållanden levande personens skattepliktiga förvärvs- och kapitalinkomster samt skattefria inkomster. I 10 a 3 mom. räknas de inkomster upp, som inte beaktas vid fastställandet av avgift. Det föreslås att till denna uppräkning fogas ersättning för uppehälle enligt17 2mom.,sysselsättningspenningenligt17 3mom.ochreseersättningenligt18 lagen om arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte samt ersättning för uppehälle enligt 2 lagen om rehabiliteringspenning. Vårdtillägget enligt lagen om stöd för hemvård och privat vård av barn bestäms också enligt 10 a lagen om klientavgifter inom social- och hälsovården. Enligt 6 lagen om stöd för hemvård och privat vård av barn beaktas när vårdtillägget bestäms som familjens inkomster vad som föreskrivs i 10 a lagen om klientavgifter inom social- och hälsovården. 1.2. Militärunderstödslagen 11. Inkomster och tillgångar som skall beaktas. Enligt11 1mom.militärunderstödslagen skall när militärunderstöd beviljas de faktiska inkomster som står till sökandens och dennes i 4 avsedda familjemedlemmars förfogande under tjänstgöringstiden beaktas. Familjemedlemmarnas inkomster tas inte i beaktande då stöd för räntorna på studielån beviljas i enlighet med 10 a militärunderstödslagen. I11 1mom.finnsenförteckningöverde inkomster som inte tas i beaktande då stöd beviljas. I 2 punkten i förteckningen finns för närvarande en hänvisning till de numera
RP 61/2001 rd 3 upphävda bestämmelserna om utkomststöd i socialvårdslagen. Därför föreslås en ändring av 11 1 mom. 2 punkten så att utkomststöd enligt lagen om utkomststöd inte skall beaktas som inkomst. En person som deltar i arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte kan beviljas sysselsättningspenning och reseersättning som utkomststöd också då han eller hon inte är berättigad till egentligt utkomststöd. Ändrad såsom avses ovan inkluderar 11 1 mom. 2 punkten militärunderstödslagen således också sysselsättningspenning och reseersättning. Dessutom föreslås att en ny 2 a punkt fogas till 11 1 mom. Enligt den skall inte ersättningföruppehälleenligt17 2mom.lagen om arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte beaktas som inkomst då militärunderstöd beviljas. Också en ny 2 b punkt föreslås och i den föreskrivs att den ersättning för uppehälle som avses i 2 lagen om rehabiliteringspenning inte skall beaktas som inkomst. 2. Ikraftträdande arna föreslås träda i kraft samtidigt som lagen om arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte, alltså den 1 september 2001. Med stöd av vad som anförts ovan föreläggs Riksdagen följande lagförslag:
4 RP 61/2001 rd förslagen 1. om ändring av 10 a lagen om klientavgifter inom social- och hälsovården ändras i lagen den 3 augusti 1992 om klientavgifter inom social- och hälsovården (734/1992) 10 a 3 mom., sådant det lyder i lag 1134/1996, som följer: 10 a Inkomster som ligger till grund för bestämmande av dagvårdsavgift Som inkomster skall inte beaktas barnbidrag, vårdbidrag för barn, bostadsbidrag, handikappbidrag, sjukvårds- och undersökningskostnader som betalas på basis av olycksfallsförsäkring, militärunderstöd, fronttillägg, studiepenning, vuxenstudiepenning, studiestödets bostadstillägg, ersättning för uppehälle som betalas som arbetsmarknadsstöd under tiden då arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte pågår, sysselsättningspenning och reseersättning som betalas som utkomststöd, ersättning för uppehälle enligt lagen om rehabiliteringspenning (611/1991), stipendier som betalas på grund av studier och inte heller andra motsvarande understöd eller ersättningar för kostnaderna för familjevård eller stöd för hemvård av barn. Denna lag träder i kraft den 20.
RP 61/2001 rd 5 2. om ändring av 11 militärunderstödslagen ändras i militärunderstödslagen av den 20 augusti 1993 (781/1993) 11 1mom.2punkten och fogas till11 1mom.,sådantdetlyderdelvisändratilag1266/1995 och 986/1996, en ny 2 a och 2 b punkt som följer: 11 2) utkomststöd enligt lagen om utkomststöd (1412/1997), Inkomster och tillgångar som skall beaktas 2 a) ersättning för uppehälle, enligt lagen När understöd beviljas beaktas de faktiska om arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte inkomster som står till sökandens och dennes (189/2001), i 4 avsedda familjemedlemmars förfogande 2 b) ersättning för uppehälle enligt lagen under tjänstgöringstiden. När understöd beviljas med stöd av 10 a beaktas inte dessa om rehabiliteringspenning (611/1991), familjemedlemmars inkomster. Som inkomst beaktas inte: Denna lag träder i kraft den 20. Helsingfors den 27 april 2001 Republikens President TARJA HALONEN Omsorgsminister Osmo Soininvaara
6 RP 61/2001 rd Bilaga Parallelltexter 1. om ändring av 10 a lagen om klientavgifter inom social- och hälsovården ändras i lagen den 3 augusti 1992 om klientavgifter inom social- och hälsovården (734/1992) 10 a 3 mom., sådant det lyder i lag 1134/1996, som följer: Gällande lyselse Föreslagen lydelse 10 a Inkomster som ligger till grund för bestämmande av dagvårdsavgift Som inkomster skall inte beaktas barnbidrag, vårdbidrag för barn, bostadsbidrag, handikappbidrag, sjukvårds- och undersökningskostnader som betalas på basis av olycksfallsförsäkring, militärunderstöd, fronttillägg, studiepenning, vuxenstudiepenning, studiestödets bostadstillägg, stipendier som betalas på grund av studier och inte heller andra motsvarande understöd eller ersättningar för kostnaderna för familjevård eller stöd för hemvård av barn. Som inkomster skall inte beaktas barnbidrag, vårdbidrag för barn, bostadsbidrag, handikappbidrag, sjukvårds- och undersökningskostnader som betalas på basis av olycksfallsförsäkring, militärunderstöd, fronttillägg, studiepenning, vuxenstudiepenning, studiestödets bostadstillägg, ersättning för uppehälle som betalas som arbetsmarknadsstöd under tiden då arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte pågår, sysselsättningspenning och reseersättning som betalas som utkomststöd, ersättning för uppehälle enligt lagen om rehabiliteringspenning (611/1991), stipendier som betalas på grund av studier och inte heller andra motsvarande understöd eller ersättningar för kostnaderna för familjevård eller stöd för hemvård av barn. Denna lag träder i kraft den 20.
RP 61/2001 rd 7 2. om ändring av 11 militärunderstödslagen ändras i militärunderstödslagen av den 20 augusti 1993 (781/1993) 11 1mom.2punkten och fogas till11 1mom.,sådantdetlyderdelvisändratilag1266/1995 och 986/1996, en ny 2 a och 2 b punkt som följer: Gällande lyselse Föreslagen lydelse 11 Inkomster och tillgångar som skall beaktas När understöd beviljas beaktas de faktiska inkomster som står till sökandens och dennes i 4 avsedda familjemedlemmars förfogande under tjänstgöringstiden. När understöd beviljas med stöd av 10 a beaktas inte dessa familjemedlemmars inkomster. Som inkomst beaktas inte 2) utkomststöd enligt socialvårdslagen (710/82), 11 Inkomster och tillgångar som skall beaktas När understöd beviljas beaktas de faktiska inkomster som står till sökandens och dennes i 4 avsedda familjemedlemmars förfogande under tjänstgöringstiden. När understöd beviljas med stöd av 10 a beaktas inte dessa familjemedlemmars inkomster. Som inkomst beaktas inte: 2) utkomststöd enligt lagen om utkomststöd (1412/1997), 2 a) ersättning för uppehälle enligt lagen om arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte (189/2001), 2 b) ersättning för uppehälle enligt lagen om rehabiliteringspenning (611/1991), Denna lag träder i kraft den 20.