SÖDERHAMNS KOMMUN Nämnd Plats och tid Utses att justera Omvårdnadsnämnden 2018-08-29 Rådhuset, kommunfullmäktiges sessionssal, kl. 13:15 16:00 Maria Hansson Justeringens plats och tid Omvårdnadsförvaltningen, 2018-09-04, kl. 16:00 Paragrafer 95-110 Underskrifter Jan-Evert Hagström (S), ordförande Anita Anderzon, sekreterare Maria Hansson (KD), justerare ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ANSLAG/BEVIS Paragrafnummer Nämnd Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag 95-110 Omvårdnadsnämnden 2018-08-29 Tid för anslag 2018-09-05 2018-09-27 Förvaringsplats för protokollet Förvaltningshuset, Söderhamn Underskrift Anita Anderzon
ande Ordinarie ledamöter Närvaro 110 Tjg Ej tjg JA NEJ JA NEJ JA NEJ Katarina Hedberg (S) ordförande - - Jan-Evert Hagström (S) X X vice ordförande Sirkka-Liisa Törmänen (S) X X Ove Söderberg (S) X X Lena Dufva (C) X X Yvonne Hamilton (SPI) X X Ingrid Bengtsson (M) X Avstår Maria Hansson (KD) X X Birgitta Hübinette (SD) X X Clas Kindström (SD) X X John Källström (V) X X Ersättare Närvaro 110 Tjg Ej tjg JA NEJ JA NEJ JA NEJ Anneli Hirsimäki (S) ersätter Katarina Hedberg X X Monica Bodén (S) X Yvonne Steen (S) X Bengt Samuelsson (MP) - - Marianne Persson (C) - - Roland Laurin (SPI) X Britt Unger (M) - - Hans Blom (L) X Magnus Nordlund (SD) - - Sven Lindberg (SD) X Roger Karlsson (V) - - Övriga närvarande Tf förvaltningschef Jessica Hellberg Nämndsekreterare Anita Anderzon Verksamhetschef Monica Roos Verksamhetsekonom Tomas Christell 95-99 Verksamhetschef Ann-Catrine Norling HR-konsult Britt Paulander 95-97 Verksamhetschef Birgitta Löjdström HR-konsult Helena Stewing 95-97 Verksamhetschef Khadra Abusagr Utredare Ann-Christine Bertilsson 2
95 Godkännande av ärendelistan Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna ändringen av ärendelistan enligt nedan redovisat förslag. Följande förslag till ändring av ärendelistan anmäls: Extra ärenden: John Källström anmäler ärende om delade turer och innehåll på nämndens strategidagar Maria Hansson anmäler ärende om sovande jour och ersättning 3
96 Dnr ON/2018/002 730 Information om förtroendevaldas arbetsmiljöansvar HR-konsulterna Britt Paulander och Helena Stewing informerar om det arbetsgivaransvar som förtroendevalda har. Förtroendevalda politiker i fullmäktige och nämnd är yttersta representanter för kommun och landsting som arbetsgivare. Fullmäktige ger förutsättningarna för arbetsmiljöarbetet och nämnderna ser till att arbetsmiljölagen följs i verksamheten. Det finns ett webbutbildningspaket som Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har tagit fram som innehåller flera korta videoklipp. På dagens sammanträde visas en introduktionsfilm med information om arbetsgivarrollen och ansvaret för arbetsmiljön samt en film där SKL:s ordförande pratar om vikten av engagemang för arbetsmiljö. Omvårdnadsnämnden tackar för informationen. 4
97 Dnr ON/2018/002 730 Redovisning av statistik kring nämndens sjukfrånvaro HR-konsulterna Britt Paulander och Helena Stewing redovisar statistik över sjukfrånvaron inom omvårdnadsnämnden, vad som ingår i statistiken och vilken statistik som kan tas fram ur kommunens personalsystem. Statistiken som redovisas i månadsrapporten visar den totala sjukfrånvaron för hela förvaltningen samt på verksamhetsnivå. Kommunen har ett nytt rehabiliteringssystem Adato som är ett verktyg för chefer att lättare kunna följa och analysera sjukfrånvaron på sin egen enhet, t ex sjukdomsorsaker. Omvårdnadsnämnden tackar för informationen. 5
98 Dnr ON/2018/002 730 Förvaltningen informerar Chefsdag Den 28 augusti genomfördes en heldag med alla omvårdnadsförvaltningens chefer för arbete runt målprocessen. Omställningsarbetet Tf förvaltningschef Jessica Hellberg informerar om att kommunstyrelsens verksamhetsutvecklare Ann-Berit Botngård har fått i uppdrag att samordna och strukturera omställningsarbetet. En arbetsgrupp är utsedd som består av förvaltningens ledningsgrupp, HR-konsult, verksamhetsekonom, kommunikatör och fackliga representanter för Kommunal. Delade turer Verksamhetschef Birgitta Löjdström informerar om arbetet med införandet av delade turer i schemaläggningen vissa helger och förväntade effekter. 6
99 Dnr ON/2018/018 042 Månadsrapport och ekonomigenomgång Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna redovisningen av månadsrapporten till och med juli 2018. Verksamhetsekonom Tomas Christell redovisar nämndens månadsrapport. Omvårdnadsnämnden visar till och med 31 juli ett underskott på -26,5 mkr. Helårsprognosen visar ett underskott på -25 mkr. Det pågår ett flertal åtgärder för att få en budget i balans. De största avvikelserna ligger på verksamheterna vård- och omsorgsboenden, hemsjukvård, korttidsvistelse, hemtjänst, nattpatrull och boendestöd samt LSS-verksamhet. Avvikelsen ökade i juli vilket beror på att budgeten för löner inte är tillräckligt periodiserad under perioden juli-september. Vikarieköp under semesterperioden belastas samma månad medan semesterskulden regleras månaden efter. Ett bättre resultat kommer därför att kunna visas under augusti och september. sunderlag Månadsrapport 2018-07-31 7
100 Dnr ON/2018/108 730 Utredning gällande kostnaden för fysisk aktivitet för personer äldre än 80 år Omvårdnadsnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen att säga ja till att införa fri kostnad för fysiska aktiviteter avseende personer äldre än 80 år, samt att uppdra till nämnd/styrelse som ansvarar för folkhälsa eller fritidsaktiviteter att hantera avgiftsfria fysiska aktiviteter och att tillföra ekonomiska resurser för uppdraget. Reservation Lena Dufva (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Lennart Gard (S) har i en motion föreslagit att kommunen ska utreda kostnaden för fysisk aktivitet, t ex gym för de som fyllt 80 år eller mer, samt att gruppen som fyllt 80 år eller mer ska erbjudas det om utredningen ställer sig positiv till motionen och dess intentioner. Förebyggande och funktionsbevarande arbete är viktigt för alla åldrar, inte bara personer över 80 år, och bör därför inte förbehållas en åldersgrupp. Med hänvisning till att olika former av fysiska aktiviteter kan vara aktuella, och att flera företag erbjuder aktiviteterna, skulle ett erbjudande enligt motionen kräva omfattande hantering. Bidrag till fysiska aktiviteter för äldre personer (utan insatser inom nämndens ansvarsområde) tillhör inte omvårdnadsnämndens lagstadgade ansvar. Med anledning av nämndens ekonomiska läge avvecklades förebyggande enheten våren 2018. Nämnden saknar medel och resurser för att hantera erbjudanden om kostnadsfria aktiviteter. Omvårdnadsförvaltningens utredning redovisas. sunderlag Motion om fri kostnad för fysiska aktiviteter för personer äldre än 80 år Kommunfullmäktige beslutar 2018-01-29 12 att säga ja till motionen Kommunstyrelsen beslutar 2018-05-08 141 att remittera ärendet till omvårdnadsnämnden för beredning Kommunstyrelsens begäran om svar senast 2018-09-26 Omvårdnadsförvaltningens utredning 2018-07-03 Forts. 8
Forts. 100 Förslag till beslut på sammanträdet Lena Dufva (C) föreslår nämnden att säga nej till att införa fri kostnad för fysiska aktiviteter avseende personer äldre än 80 år. Ove Söderberg (S) och Maria Hansson (KD) föreslår nämnden att säga ja till att införa fri kostnad för fysiska aktiviteter avseende personer äldre än 80 år, samt att uppdra till nämnd/styrelse som ansvarar för folkhälsa eller fritidsaktiviteter att hantera avgiftsfria fysiska aktiviteter och att tillföra ekonomiska resurser för uppdraget. sgång Ordförande lägger fram ärendet för beslut och ställer förslagen mot varandra och finner att omvårdnadsnämnden beslutar enligt Söderbergs och Hanssons förslag. et skickas till Kommunstyrelsen 9
101 Dnr ON/2018/109 735 Yttrande över motion om förbättring av utemiljöer vid våra äldreboenden Omvårdnadsnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen och kommunfullmäktige att säga ja till motionen om att göra en översyn och förbättra utemiljöer vid äldreboenden och bostäder med särskild service för personer med funktionsnedsättning. Ställningstagande till eventuella åtgärder som åligger hyresgästen/omvårdnadsnämnden tas efter översyn och kostnadsberäkning. Daniel Persson (SD) lämnade i april 2018 en motion med förslag att kultur- och samhällsservicenämnden ska göra en översyn och förbättra utemiljön på samtliga boenden för äldre och personer med funktionsvariation i Söderhamn. Samt att Faxeholmen ska uppmanas att göra samma översyn och förbättring av utemiljön på samtliga boenden för äldre och personer med funktionsvariation. Kommunstyrelsen har beslutat att remittera ärendet till pensionärsrådet, tillgänglighetsrådet, Faxeholmen och omvårdnadsnämnden för beredning. Omvårdnadsnämnden är positiv till förslaget. Fastighetsägarnas översyn och förbättringsåtgärder ska ske i samarbete med omvårdnadsförvaltningen. Omvårdnadsförvaltningens yttrande redovisas. sunderlag Motion om förbättring av utemiljöer vid våra äldreboenden Kommunstyrelsens beslut 2018-05-08 158 Kommunstyrelsens begäran om yttrande senast 2018-09-26 Omvårdnadsförvaltningens yttrande 2018-07-03 et skickas till Kommunstyrelsen 10
102 Dnr ON/2016/170 734 Information om arbetsterapeutisk bedömning som underlag för biståndsbedömning Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna informationen om att från och med 1 oktober 2018: 1. permanentas omvårdnadsförvaltningens arbetssätt med arbetsterapeutbedömning som underlag inför biståndsbedömning vid ansökningar om dusch. 2. genomför omvårdnadsförvaltningen ett projekt om arbetsterapeutbedömning som underlag inför biståndsbedömning vid ansökningar om omvårdnadsinsatser. Projektet genomförs inom hemtjänstområde Linden. Omvårdnadsnämndens syfte är att ge kunden stöd för att klara sig själv, uppnå livskvalitet och trygghet i livets olika skeenden. Nämndens förväntade effekt är att kunden ska uppleva att hen behåller sin självständighet och integritet. I kommunens ansvar enligt hälso- och sjukvårdslagen ingår rehabilitering, habilitering och hjälpmedel. Arbetsterapeuternas arbete riktas främst till insatser för att öka eller bevara aktivitetsförmåga. sunderlag Omvårdnadsförvaltningens tjänsteutlåtande 2018-07-03 Projektplan för arbetsterapeutbedömning vid ansökan om omvårdnadsinsats inom hemtjänstområde Linden 11
103 Dnr ON/2018/116 733 från IVO att avsluta lex Maria ärende i hemsjukvården Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna redovisningen av lex Maria anmälan om vårdskada vid hemsjukvården och beslutet från IVO att avsluta ärendet. Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) har till inspektionen för vård och omsorg (IVO) anmält händelse enligt lex Maria (skador inom hälso- och sjukvård). Anmälan avser händelse som inträffade mellan augusti 2017 till april 2018. Bedömning IVO bedömer att vårdgivaren har fullgjort sin skyldighet att utreda och anmäla händelser som har medfört eller hade kunnat medföra en allvarlig vårdskada. Enligt IVO framstår vårdgivarens slutsatser som rimliga och adekvata. Vårdgivaren har vidtagit och planerar att vidta åtgärder för att hindra att något liknande inträffar igen. IVO avslutar ärendet och kommer inte att vidta några ytterligare åtgärder. sunderlag Lex Maria anmälan 2018-06-15 IVO:s beslut 2018-06-26 12
104 Dnr ON/2018/009 730 Dnr ON/2017/134 026 Dnr ON/2016/162 735 Tillsynsmeddelanden och redovisning av pågående och avslutade verksamhetsinspektioner Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna redovisningarna. Följande redovisningar redovisas: Arbetsmiljöverket Arbetsmiljöverket överväger att besluta om ett föreläggande gällande jourrum vid gruppbostaden Skytten 2. Omvårdnadsförvaltningens yttrande redovisas. Dnr ON/2017/134 Inspektionen för vård och omsorg IVO Redovisning av vidtagna åtgärder efter IVO:s verksamhetstillsyn av nämndens processer och rutiner för att identifiera, planera och följa upp enskildas vård- och omsorgsinsatser. Dnr ON/2016/162 sunderlag Yttrande 180628 över Arbetsmiljöverkets övervägande om ett föreläggande Redovisning 180713 av vidtagna åtgärder efter IVO:s verksamhetstillsyn 13
105 Dnr ON/2018/003 730 Rapporter från nämndens ledamöter - Följande rapport lämnas vid dagens sammanträde: Sirkka-Liisa Törmänen meddelar att hon har deltagit vid två 90-årsuppvaktningar 14
106 För kännedom Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna redovisningarna. Följande handlingar redovisas för kännedom: * Pensionärsrådets protokoll 2018-06-11 * Kommunfullmäktiges beslut 180618 om att säga ja till motion om sovande jour inom omvårdnadsförvaltningen. Dnr ON/2018/076 * Kommunstyrelsens beslut 180522 om reviderad handlingsplan CEMR-deklarationen. Dnr ON/2018/112 * Cirkulär från Sveriges kommuner och landsting finns att läsa på www.skl.se 15
107 Redovisning av delegationsbeslut Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna redovisningen av delegationsbesluten. Följande delegationsprotokoll redovisas: enligt socialtjänstlagen (SoL) Maria Arvidsson biståndshandläggare Jessica Axling biståndshandläggare Susanne Brändt avgiftshandläggare Datum för beslut: 180501-180731 Jenny Dragon biståndshandläggare Jessica Gustafson biståndshandläggare Lena Hedberg biståndshandläggare Josefin Karlström - biståndshandläggare Jennie Lindberg biståndshandläggare Kitty Lossius biståndshandläggare Forts. 16
Forts. 107 enligt socialtjänstlagen (SoL) Linnea Malmberg biståndshandläggare Johanna Myrin Hillströms biståndshandläggare Datum för beslut: 180731 Lise-Lotte Möller biståndshandläggare Eva-Karin Nordgren biståndshandläggare Monika Nordström biståndshandläggare Lena Nätt biståndshandläggare Karin Paepke biståndshandläggare Anna-Lena Rudebark avgiftshandläggare Datum för beslut: 180501-180731 Christina Sandström biståndshandläggare Maria Spansk biståndshandläggare Ulrika Svedlund biståndshandläggare Maria Svensk biståndshandläggare Carina Wallenborg Burefjord LSS-handläggare Datum för beslut: 180601-180630 Forts. 17
Forts. 107 enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Jessica Axling biståndshandläggare Annabritta Bäremo LSS-handläggare Jennie Lindberg - biståndshandläggare Datum för beslut: 180701-180731 Carina Wallenborg Burefjord LSS-handläggare Datum för beslut: 180601-180630 18
108 Protokoll Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna redovisningen av protokollen. Följande protokoll redovisas: Omvårdnadsnämnden 2018-06-20 Dnr ON/2018/001 FÖSAM 2018-08-21 Facklig förvaltningssamverkan (förvaltningschefens beslutsnivå) Dnr ON/2018/021 LOSAM 2018-06-25 Facklig lokal samverkansgrupp (verksamhetschefens beslutsnivå) Dnr ON/2018/022-025 19
109 Dnr ON/2018/118 020 Nämndinitiativ om delade turer och innehåll på nämndens strategidagar Omvårdnadsnämnden beslutar att: 1. avskaffar de ofrivilliga delade turerna inom omvårdnadsförvaltningen och ger förvaltningen i uppdrag att ta fram en tidsplan för borttagandet. Tidsplanen ska tillställas nämnden vid planeringsdagarna i september. 2. nämndens planeringsdagar den 25-26 september ägnas åt följande ämnen: - Åtgärder för att komma i ekonomisk ram. - Åtgärder för att minska sjukskrivningarna. - Åtgärder för att förbättra arbetsmiljön. Förvaltningen ges i uppdrag att ta fram relevant underlag för dessa diskussioner. Lena Dufva (C) avstår från att ta beslut i ärendet. Vänsterpartiet och Socialdemokraterna lämnar ett gemensamt nämndinitiativ. Vi förslår att vi avskaffar de ofrivilliga delade turerna inom omvårdnadsförvaltningen. För att inte orsaka allt för stora problem för personal och schemaläggning, ger vi förvaltningen i uppdrag att ta fram en tidsplan för borttagandet av ovanstående turer. Tidsplanen skall tillställas nämnden vid planeringsdagarna i september. Nämndens planeringsdagar i september förslår vi ägnas åt följande ämnen: Åtgärder för att komma i ekonomisk ram. Åtgärder för att minska sjukskrivningarna. Åtgärder för att förbättra arbetsmiljön. Förvaltningen ges därför i uppdrag att ta fram relevant underlag för dessa diskussioner. Tidigare beslut Omvårdnadsnämnden beslutade den 20 juni 2018 93 att godkänna förvaltningens val att återinföra delade turer i schemaläggningen. Forts. 20
Forts. 109 Förslag till beslut på sammanträdet Lena Dufva (C) föreslår nämnden att avslå nämndinitiativet på grund av att förslaget måste beredas ordentligt av tjänstemännen innan nämnden kan ta ställning i frågan. Om nämndinitiativet bifalls avstår Lena Dufva från att ta beslut i ärendet. John Källström (V), Jan-Evert Hagström (S), Sirkka-Liisa Törmänen (S), Ove Söderberg (S) och Anneli Hirsimäki (S) föreslår nämnden bifalla ovanstående eget nämndinitiativ. Maria Hansson (KD) och Clas Kindström stödjer nämndinitiativet. sgång Ordförande lägger fram ärendet för beslut och ställer förslagen mot varandra och finner att omvårdnadsnämnden beslutar enligt Källströms m fl förslag att bifalla nämndinitiativet. 21
110 Dnr ON/2018/130 026 Nämndinitiativ om sovande jour och ersättning Omvårdnadsnämnden beslutar att avslå nämndinitiativet. Maria Hansson (KD) lämnar följande nämndinitiativ: Kommunfullmäktige har beslutet att inte använda sovande jour inom omvårdnadsförvaltningen, där så ej träffats överenskommelse med den lokala arbetstagarparten. Detta beslut innebär, att omvårdnadsförvaltningen genom avtal med arbetstagarparten fortfarande har möjlighet, att använda sovande jour inom exempelvis funktionshinderomsorgen. För den anställda innebär det, att denne är tvungen befinna sig på sin arbetsplats, men inte kan räkna tiden för sovande jour såsom inarbetat tid, utan bli skyldig kommunen tid, de måste arbeta in vid annat tillfälle, och även en skamlös låg timersättning. Av denne orsak yrkar jag, att omvårdnadsnämnden fattar beslut; - att från och med 2019-01-01 ska all personal som arbetar på ett av kommunens boende, eller i en brukares hem under nattetid, ersättas med full lön för alla timmer de befinner sig på arbetsplatsen, och att den tiden även räknas som normal arbetstid. et innebär, att omvårdnadsnämnden ändra sin personalpolitik, så att sovande jour avskaffas från och med ovannämnda datum. Förslag till beslut på sammanträdet Ove Söderberg (S) föreslår nämnden att avslå nämndinitiativet på grund av att det finns tecknat avtal mellan arbetsgivaren och fackförbundet i frågan och som nämnden inte kan ändra. Maria Hansson (KD) föreslår nämnden bifalla ovanstående eget nämndinitiativ. Yvonne Hamilton (SPI) stödjer nämndinitiativet. Forts. 22
Forts. 110 sgång Ordförande lägger fram ärendet för beslut och ställer förslagen mot varandra och finner att omvårdnadsnämnden beslutar enligt Söderbergs förslag att avslå nämndinitiativet. Omröstning begärs och genomförs. Följande beslutsgång föreslås och godkänns för omröstning: JA - röst för Söderbergs förslag NEJ - röst för Hanssons förslag Ordföranden finner efter avslutad omröstning att omvårdnadsnämnden beslutar enligt Söderbergs förslag. Omröstningsresultat Med åtta JA-röster mot två NEJ-röster (en avstår) finner ordförande att Söderbergs förslag vinner. 23