Delrapport 2009 Dricksvatten från privata vattenverk till livsmedelsanläggningar Miljö- och hälsoskydd
Rapportsammanställning: Annika Gustafsson, 21 januari 2010 Postadress Besöksadress Telefon E-postadress Falkenbergs kommun Storgatan 27 växel 0346-88 60 00 miljo.halsa@falkenberg.se Miljö- och hälsoskyddsnämnden direkt 0346-88 63 40 311 80 Falkenberg Internet www.falkenberg.se/mhk
Sammanfattning Privata vattenverk som producerar dricksvatten till livsmedelsanläggningar omfattas av Livsmedelsverkets dricksvattenföreskrifter. I dem ställs bl.a. krav på att dricksvattenproducenter ska kontrollera sin vattenkvalité enligt en fastställd provtagningsplan samt upprätta beskrivning och driftsinstruktion för sitt vattenverk. Miljö- och hälsoskyddskontoret har under 2009 kontrollerat hur 12 av 17 dricksvattenproducenter i kommunen uppfyller dessa krav. Vid alla anläggningar sker kontroll av dricksvattenkvalitén men ingen dricksvattenproducent uppfyller gällande minimikrav. Företagen har delvis bristfälliga kunskaper om dricksvattenföreskrifternas krav. Genom att tydliggöra dessa vid framtida kontrollbesök förväntas företagen utföra fler kontroller på sitt dricksvatten samt upprätta beskrivningar och driftsinstruktioner. Bakgrund och syfte Livsmedelsverkets dricksvattenföreskrifter, SLVFS 2001:30, ska tillämpas på vattenverk som tillhandahåller 10 m³ dricksvatten per dygn, som försörjer 50 personer eller som tillhandahåller vatten till en kommersiell eller offentlig verksamhet. Livsmedelsföretag där vatten används för produktion av livsmedel är kommersiella anläggningar och dricksvattenföreskrifterna gäller för detta vatten. Det är den som levererar dricksvattnet till livsmedelsanläggningen, dricksvattenproducenten, som omfattas av kraven i dricksvattenföreskrifterna. Kraven innebär att regelbunden provtagning ska genomföras enligt en fastställd provtagningsplan, där bl.a. provtagningspunkter och provtagningsfrekvens ska anges för normal och utvidgad kontroll. Provtagningsplanen bör också innehålla rutiner om beredskap för ytterligare provtagning t.ex. vid misstanke om förorening samt för information till användarna och ev. myndigheter. Miniminivåer för provtagning finns angivet i Livsmedelsverkets dricksvattenföreskrifter. Miniminivån varierar med vattenanläggningens storlek och för de minsta anläggningarna gäller två normala kontroller per år och en utvidgad kontroll vart tredje år. Omfattningen på normal respektive utvidgad kontroll framgår av bilaga 1. Egenkontrollen syftar till att dricksvattenproducenten ska kontrollera att dricksvattnet håller den kvalité som anges i dricksvattenföreskrifterna. Dricksvattenföreskrifterna innehåller också krav som gäller för vattenverk, varför det är viktigt att definiera vilken del av anläggningen som är ett vattenverk. Ett vattenverk behöver inte vara en byggnad med beredning av vattnet utan även en brunn och dess eventuella överbyggnad räknas som vattenverk. För ett vattenverk ska det finnas - utrustning som varnar när fel uppkommer vid t.ex. desinfektion eller ph-justering - en beskrivning av vattenverket, t.ex. vattentäktens läge, djup, konstruktion och eventuell beredning - en driftsinstruktion med information om t.ex. funktionskontroller, åtgärder vid störningar, skydds- och säkerhetsinstruktioner. Projektets syfte var - att kontrollera om företagen följer dricksvattenföreskrifterna - att kontrollera dricksvattenkvalitén genom granskning av analysresultat från egenkontroll av dricksvatten från privata vattenverk. Genomförande Det finns 17 livsmedelsanläggningar i kommunen som får vatten från privata vattenverk och som omfattas av dricksvattenföreskrifterna. Vid 13 av dessa anläggningar är det samma företag som ansvarar för livsmedelsanläggning som för dricksvattenproduktion. Vid de fyra återstående anläggningarna är det en annan dricksvattenproducent, oftast fastighetsägaren, som ansvarar för dricksvattenproduktionen. Alla vattenverk som levererar dricksvatten till livsmedelsproduktion har, pga. olika riskklassning och inspektionsintervall, inte besökts under 2009. Tolv dricksvattenproducenter har inspekterats under 1
2009 och inspektionerna har genomförts i samband med ordinarie kontrollbesök. En särskild checklista med fördjupande frågeställningar om vattenanläggningen och genomförda vattenkontroller har använts, se bilaga 2. Denna delrapport har begränsats och omfattar endast ena delen av syftet, dvs. om företagen följer dricksvattenföreskrifterna. Projektet kommer att fortsätta under 2010 och därefter görs en ny redovisning. Resultat Alla dricksvattenproducenterna levererar sitt vatten till en anläggning med livsmedelsproduktion men det finns vissa som också levererar till enstaka bostäder och djurhållning. Nio av tolv producenter har en provtagningsplan för sin vattenanläggning men det är endast tre av dem som har redovisat denna till miljö- och hälsoskyddsnämnden och som därmed har fått den fastställd. Endast vid en anläggning har miljö- och hälsoskyddsnämnden medgett att normal kontroll får ske med en lägre frekvens. Kontrollmyndigheten får besluta om inskränkningar av omfattningen på den utvidgade kontrollen respektive av frekvensen för den normala kontrollen. Vid sju av tolv anläggningar fanns en beskrivning av vattenverket och vid hälften av anläggningarna fanns en driftsinstruktion. Dricksvatten hos användaren Det finns brister i hur väl företagen följer sina provtagningsplaner. Provtagningsfrekvensen var för låg vid alla anläggningar. Alla dricksvattenproducenter har kontrollerat sin vattenkvalité. Vid sju av tolv anläggningar har regelbundna undersökningar gjorts under åren 2007 t.o.m. 2009. Vid fem anläggningar har endast enstaka undersökningar gjorts, tabell 1. Utvidgad undersökning har gjorts vid 6 anläggningar. Tabell 1 Omfattning på genomförda vattenanalyser under åren 2007 t.o.m. 2009 Antal anläggningar Enligt dricksvattenföreskrifternas krav 0 Minst en kontroll per år (normal eller utvidgad) 7 Enstaka kontroll under perioden 5 Ingen kontroll 0 Utgående dricksvatten Undersökning av utgående dricksvatten sker inte vid något vattenverk. Vid mindre vattenverk behövs ingen provtagning på utgående dricksvatten om det inte sker någon kvalitetsförändring mellan utgående dricksvatten och vatten hos användaren. Diskussion/Slutsats Vid alla anläggningar sker kontroll av dricksvattenkvalitén men ingen dricksvattenproducent uppfyller gällande minimikrav. Vid kontrollbesöken har också konstaterats att en stor andel av dricksvattenproducenterna inte har någon beskrivning av vattenverket eller driftsinstruktion för sin skötsel av anläggningen. Dricksvattenföreskrifterna trädde i kraft i december 2003 och under 2004 informerade miljö- och hälsoskyddskontoret om de nya kraven i brev till berörda anläggningar. Information har därefter lämnats vid kontrollbesök. Trots detta har företagen delvis bristfälliga kunskaper om dricksvattenföreskrifternas krav. Genom att tydliggöra dessa vid framtida kontrollbesök förväntas företagen utföra fler kontroller på sitt dricksvatten samt upprätta beskrivningar och driftsinstruktioner. Referenser Statens Livsmedelsverks föreskrifter om dricksvatten SLV FS 2001:30 2
Dricksvattenanalyser hos användaren Mikrobiologiska analysparametrar normal kontroll utvidgad kontroll aktinomyceter antal vid 22 C antal långsamväxande Escherichia coli enterococker Clostridium perfringens endast ytvatten koliforma bakterier mikrosvamp Kemiska analysparametrar normal kontroll utvidgad kontroll akrylamid vid kontakt antimon ammonium arsenik bekämpningsmedel totalt bensen bensapyren bly bor bromat cyanid epiklorhydrin vid kontakt 1,2-dikloretan flourid färg järn kadmium kalcium klor total se not. 1 se not. 1 klorid konduktivitet koppar krom kvicksilver lukt magnesium natrium nickel nitrat nitrit se not. 2 oxiderbarhet kan ersättas av TOC ph se not. 3 PAH polycykliska aromatiska kolväten radioaktivitet Radon bara i grundvattentäkt selen smak sulfat tetrakloreten och trikloreten totalt organiskt kol trihalometaner turbiditet vinylklorid vid kontakt 1. endast vid desinficering med klor 2. endast vid kloraminbehandling 3. endast vid ph- justering Bilaga 1
Checklista dricksvattenanläggning enligt 2001:30 Bilaga 2 Anläggning:... Datum:... Fastighet:... Handläggare:... Vart distribueras dricksvattnet?... Är dricksvattenanläggningen godkänd/registrerad?:... Bra/ Ja Dåligt/ Ej akt Nej 1. Egenkontrollprogram (ekp), undersökningar av dricksvattnet a. Finns skriftligt egenkontrollprogram med provpunkter och frekvenser? b. Är egenkontrollprogrammet fastställt av MHN? c. Har MHN medgivit inskränkningar enligt 11? d. Omfattning på provtagning på utgående dricksvatten i ekp?... antal/år e. Omfattning på normal provtagning hos användare i ekp?... antal/år f. Omfattning på utvidgad provtagning hos användare i ekp, Hur ofta?... g. Vilka prov har gjorts? 2009 Normal 1 Normal 2 Utvidgad 2008 Normal 1 Normal 2 Utvidgad 2007 Normal 1 Normal 2 Utvidgad 2006 Normal 1 Normal 2 Utvidgad OBS! Såväl normal som utvidgad kontroll ska innehålla både mikrobiologisk och kemisk analys. Skriv upp utförda analyser på särskilt blad (blått) Bra/ Ja Dåligt/ Nej 2. Vattenverk (brunn + ev brunnsöverbyggnad) a. Finns beskrivning över vattenverket (teknisk dokumentation över vattenberedningen)? b. Finns driftsinsturktion? - ansvarsfördelning - hur processen skall dokumeneteras - ev doseringsanvisningar - larmgränser - funktionskontroller och kalibrering - åtgärder vid driftstörningar och larm - ev reservvattentäkt - skydd- och säkerhetsinstruktioner c. Vilka larm finns (ph, desinficering, turbiditet)?... d. På vilket sätt finns driftsansvarig tillgänglig?... 3. Övrigt, ev problem med vattenkvaliteten