BESLUTSUNDERLAG 1(1) Ledningsstaben Peder Björn 2018-06-11 RS 2018-328 Regionstyrelsen Politisk organisation för Region Östergötland 2019-2022 Politiska ledningsgruppen (PLG) har under 2018 arbetat fram föreliggande förslag Politisk organisation för Region Östergötland perioden 2019-2022. Förslaget föreslås inarbetas i det reglemente som det fullmäktige som tillträder den 15 oktober 2018, ska fastställa. Nya fullmäktige beslutar även om: Arvodesbestämmelser 2019-2022 Bas- och gruppresurser till partier i regionfullmäktige 2019-2022 Regler för partistöd i Region Östergötland samt utbetalning av partistöd år 2019. Regionstyrelsen föreslås tillstyrka regionfullmäktige BESLUTA a t t godkänna föreliggande förslag till politisk organisation 2019-2022 att inarbetas i Region Östergötlands reglemente att gälla från och med år 2019. Krister Björkegren Regiondirektör Åsa Hedin Karlsson Ekonomidirektör
Förslag till politisk organisation för Region Östergötland perioden 2019-2022 Grundläggande principer Region Östergötlands uppdrag regleras av kommunallagen, hälso- och sjukvårdslagen, tandvårdslagen, patientlagen, lagen om kollektivtrafik, lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län samt annan lagstiftning som är relevant för verksamheten. Region Östergötlands mest omfattande uppdrag är att erbjuda befolkningen en bra hälso- och sjukvård och tandvård. Regionen ska leda det regionala utvecklingsarbetet för en långsiktig och hållbar utveckling i regionen genom sitt ansvar för regionala uppgifter och uppdraget att genomföra åtgärder inom områden som samhällsbyggnad, kompetensförsörjning, företagande, besöksnäring, kultur, folkbildning och folkhälsa. Region Östergötland ansvarar för all kollektivtrafik i länet och har rollen att som regional kollektivtrafikmyndighet ansvara för att utveckla en attraktiv och effektiv kollektivtrafik. Region Östergötlands politiska organisation ska understödja regionens uppdrag samt de visioner, strategier och mål som fastställs av fullmäktige. Organisationen ska präglas av ett tydligt medborgarperspektiv där behovsstyrningen ligger i fokus. Detta innebär att vår organisation fortsatt ska ha en så kallad beställar- och utförarmodell. Den ska präglas av en decentraliserad organisation med tydlig öppenhet, transparens och effektivitet. I den strategiska planen som fullmäktige fastställer bör det finnas ett eller flera övergripande teman som bidrar till att skapa en helhet och en sammanhållning i den regionala organisationen. Arbetssätt och struktur Medborgar- och brukardialg Arbetssättet i nämnder och styrelser i Region Östergötland ska präglas av ett tydligt medborgarperspektiv. Det innebär att det är centralt för alla nämnder, styrelser och beredningar att kontinuerligt ha en dialog med medborgare och brukare. Samråd och samverkan med andra aktörer Region Östergötland är i stort behov av samråd och samverkan med andra aktörer, fram för allt primärkommunerna i länet. Men även andra samhällsaktörer i länet, så som näringsliv, 1
föreningar mm. Regionen har också ett stort behov av samverkan och samråd med nationella aktörer, särskilt gäller detta departement och regering inom frågor som rör den regionala utvecklingen. Den samrådsstruktur som byggts upp under nuvarande mandatperiod ska ligga som grund för det fortsatta arbetet. Dessa samråd är: Samrådet för strategiska frågor Samrådet för vård och omsorg Samrådet för samhällsplanering Samrådet för kultur Samrådet för utbildning och kompetensförsörjning Samrådet för näringslivsutveckling Kunskapsinhämtning och framtidsanalys De förtroendevalda ska ges goda förutsättningar för kunskapsinhämtning och framtidsanalys. Metoden att arbeta med särskilda kunskapssammanträden mellan olika nämnder och styrelser bör utvecklas vidare och vara ett naturligt arbetssätt under hela mandatperioden. Regionfullmäktige har även en viktig roll att bidra till kunskapsinhämtning och framtidsanalys för att spegla bredden av verksamheten inom Region Östergötland. Tillfälliga beredningar och utskott Tillfälliga beredningar och utskott är ett lämpligt sätt att arbeta med tydligt avgränsade frågor under en tidsbegränsad period. Tillfälliga beredningar och utskott kan initieras av styrelser och nämnder samt av fullmäktige. 2
Nämndstruktur Regionfullmäktige (RF) Regionfullmäktige ska fortsatt ha 101 ledamöter. Fullmäktige leds av ett presidium bestående av tre personer, vara en representerar oppositionen. Fullmäktiges presidium är deltidsarvoderat (30%+15%+15%). Se nuvarande reglemente. Samordna Regionens pensionärsråd samt Rådet för funktionsnedsättning. Beredningar Under regionfullmäktige ska det finnas följande beredningar: Valberedning beredningen består förutom fullmäktiges presidium av en ledamot och en ersättare från varje parit i fullmäktige. Beredningens arbete leds av fullmäktiges ordförande. se reglemente. 3
Regionstyrelsen (RS) Regionstyrelsen består av 17 ordinarie ledamöter och 11 ersättare. Styrelsen leds av en ordförande och tre vice ordförande, varav en representerar oppositionen. Styrelsens presidium är heltidsarvoderat (105 % + 3 x 100%). Regionsstyrelsens huvudsakliga uppdrag är att vara ägare och utöva tillsyn av samlade verksamheten, inklusive bolag och stiftelser. Regionsstyrelsen ska arbeta med ekonomi, investeringsfrågor, produktion, bolagsstyrning, personal och kompetensförsörjning, FoUfrågor samt regionens samlade strategi och samverkan mot andra parter. Beredningar Under Regionsstyrelsen ska det finnas följande beredningar som ska arbeta med: Strategiska frågor Beredningen har 11 ledamöter och ska utifrån ett regionstyrelseperspektiv arbeta med strategiska frågor som har en ägarkaraktär. Personal och kompetensförsörjning Beredningen har 9 alt 11 ledamöter. Beredningen ska följa Region Östergötlands arbete kring hur personalfrågor i den egna verksamheten bedrivs samt hur kompetensförsörjningen säkerställs. RS Samordningsberedning (SOBER) Beredningen består av regionsstyrelsens presidium och presidierna i regionstyrelsen beredningar. Partier som inte har plats i dessa presidier har rätt att adjungera en ledamot eller en ersättare. - se nuvarande reglemente. Presidiemöten RS/HSN Regionstyrelsens och Hälso- och sjukvårdsnämndens presidier (ev. adjungeringar?) ska mötas minst två gånger per termin. Presidiesamrådet har till uppgift att samordna frågor som rör målsättning, uppföljning samt ledning och styrning av hälso- och sjukvården. Hälso- och sjukvårdsnämnden (HSN) Hälso- och sjukvårdsnämnden består av 17 ordinarie ledamöter och 11 ersättare. Nämnden leds av en ordförande och tre vice ordförande, varav en representerar oppositionen. Nämndens presidium är heltidsarvoderat (105 % + 3 x 100%). HSN ska utifrån ett behovs- och medborgarperspektiv beställa hälso-och sjukvård. HSN ska göra resursfördelning samt följa upp beställningar/överenskommelser. Nämnden har ett samordningsansvar för länets tre samordningsförbund. 4
Beredningar Under Hälso- och sjukvårdsnämnden ska det finnas följande beredningar: Fyra beredningar för behovsstyrning Beredningarna för behovsstyrning har 11 ledamöter per beredning. Ordföranden respektive vice ordförande ska vara ledamöter eller ersättare i Hälso- och sjukvårdsnämnden. Beredningarnas uppdrag är att utifrån uppdraget som anges i Hälso- och sjukvårdsnämndens verksamhetsplan genomföra medborgar-/brukardialoger, lämna förslag till uppdrag till nämndens överenskommelser, avtal och regelböcker samt följa upp resultatet av nämndens uppdrag/beställningar till verksamheterna inom respektive berednings ansvarsområde. Ansvarsområdena bör i lämplig form kopplas till den nya nationella kunskapsstyrningen. Beredningarna har följande övergripande ansvarsområden (ansvarsområdena ska förtydligas och preciseras i HSN:s verksamhetsplan): o Behovsstyrningsberedning 1 Beredningens ansvarsområde är jämlik vård och hälsa, förebyggande insatser, barn- och ungas hälso- och sjukvård, barnhälsorna, ungdomshälsorna samt BUP, kvinnosjukvård, förlossningsvård samt neonatalvård. Beredningen ska också följa upp särskilda tillgänglighets krav kopplat till detta. Beredningens ordförande och vice ordförande ingår i samrådet för vård och omsorg. Hälso- och sjukvårdsnämndens utsedda representanter i beredningen för folkhälsa bör ingå i beredningen. o Behovsstyrningsberedning 2 Beredningens ansvarsområde är tillgänglighetsuppföljning på ett generellt plan, E-hälsa (invånartjänster), vuxenpsykiatri, beroendevård, rehabilitering, akutsjukvård samt utomlänsvård. Beredningen ska också följa upp särskilda tillgänglighets krav kopplat till detta. Regionfullmäktige utser ledamöter och ersättare i samordningsförbunden bland beredningens ledamöter. o Behovsstyrningsberedning 3 Beredningens ansvarsområde är kroniska sjukdomar, cancersjukdomar, screening, sällsynta diagnoser, genetik, funktionsnedsättningar och hjälpmedel. Beredningen ska också följa upp särskilda tillgänglighets krav kopplat till detta. Hälso- och sjukvårdsnämndens utsedda representanter i regionens råd för frågor om funktionsnedsättningar bör ingå i beredningen. o Behovsstyrningsberedning 4 Beredningens ansvarsområde är äldres sjukdomar, multisjuklighet, kommunsamverkan (utom barn och unga), avancerad hemsjukvård (LAH) och annan mobilvård, utskrivningsprocessen från slutenvård, palliativvård och vård i livets slutskede samt E-hälsa 5
(informationsutbyte och infrastruktur). Beredningen ska också följa upp särskilda tillgänglighets krav kopplat till detta. Beredningens ordförande och vice ordförande ingår i samrådet för vård och omsorg. Hälso- och sjukvårdsnämndens utsedda representanter i regionens pensionärsråd bör ingå i beredningen. Samverkansberedning (SOBER) Beredningen består av Hälso- och sjukvårdsnämndens presidium, presidierna i HSN:s beredningar. Partier som inte har plats i dessa presidier har rätt att adjungera en person. et - se nuvarande reglemente. o Samordning behovsstyrning inom SOBER ska det finnas en särskild grupp som arbetar med samordning av behovsstyrningen av de fyra behovsstyrningsberedningarna. Presidiemöten RS/HSN Regionstyrelsens och Hälso- och sjukvårdsnämndens presidier (ev adjungeringar?) ska mötas minst två gånger per termin. Presidiemötet har till uppgift att bland annat samordna frågor som rör målsättning, uppföljning samt ledning och styrning av hälso- och sjukvården. Samrådet för vård och omsorg Regionens representanter i samrådet för vård och omsorg (SVO) ska utgöras av Hälso- och sjukvårdsnämndens presidium samt presidierna för behovsstyrningsberedning 1 och 4. Hälso- och sjukvårdsnämndens 1:e vice ordförande är ordförande i samrådet. Trafik- och samhällsplaneringsnämnden (TSN) Trafik- och samhällsplaneringsnämnden består av 15 ordinarie ledamöter och 9 ersättare. Nämnden leds av ordförande och två vice ordförande, varav en representerar oppositionen. Ordförande är arvoderad på heltid, vice ordförande är arvoderade på deltid (100%+50%+50%). Nämnden ska bereda och besluta om frågor som rör länstransportplan, myndighetsutövning utifrån kollektivtrafiklagen, infrastrukturfrågor, översiktlig planering, samhällsbyggnad, landsbygdsfrågor samt regionövergripande miljöfrågor. Nämnden har inga fasta beredningar eller utskott. Nämnden föreslås arbeta med tillfälliga beredningar/utskott exempelvis i samband med utarbetande av LTP/RTP eller andra omfattande uppdrag.. Nämnden föreslås ansvara för en särskild budgetpost som reglerar den totala kostnaden för de tillfälliga 6
beredningarna/utskottens arbete under året. Ledamöternas ersättning regleras i arvodesbestämmelserna. Presidiemöten RUN/TSN Regionutvecklingsnämndens/Trafik- och samhällsplaneringsnämndens presidier (+ ev. adjungeringar) ska mötas minst två gånger per termin. Presidiemötet har till uppgift att bland annat samordna frågor som rör målsättning, uppföljning samt ledning och styrning av frågor rörande regional utveckling. Regionutvecklingsnämnden (RUN) Regionutvecklingsnämnden består av 15 ordinarie ledamöter och 9 ersättare. Nämnden leds av ordförande och två vice ordförande, varav en representerar oppositionen. Ordförande och vice ordförande (oppositionen)är arvoderad på heltid, vice ordförande(majoriteten) är arvoderade på deltid. Nämnden ska bereda och besluta om frågor som rör Näringsliv/innovation, attraktivitet, besöksnäring/turism och strukturfonder. Nämnden ska ansvara för arbetet med kompetensplattformen. Nämnden ska ansvara för arbetet med kulturplan och beställningar/ uppdrag till kulturinstitutioner, folkbildning, bibliotek mm. Nämndens presidium ska utgöra styrelse för Lunnevads folkhögskola och såsom styrelse ska presidiet återrapportera verksamhetens resultat till nämnden. Nämnden utgör skolstyrelse för Naturbruksgymnasiet. Nämnden ska dessutom ha ett extra ansvar för att följa upp och fokusera kring frågor som rör folkhälsa. Under Regionutvecklingsnämnden ska det finnas följande beredningar som ska arbeta med: Folkhälsa Bredningen ska ha 9 ledamöter. Ordförande och vice ordförande utses av fullmäktige och ska vara ledamöter eller ersättare i Regionutvecklingsnämnden. Därutöver utser av Regionsstyrelsen, Hälso- och sjukvårdsnämnden, Trafik- och samhällsplaneringsnämnden två ledamöter var (där den ena representerar oppositionen). Regionutvecklingsnämnden utser ytterligare en ledamot som företräder majoriteten. Beredningen ska leda/följa, samordna och utvärdera regionens arbete med folkhälsa och Agenda 2030. Beredningen samverka med kommunerna inom området. Nämnden föreslås arbeta med tillfälliga beredningar/utskott exempelvis för fördjupning inom för nämnden relevanta områden. Nämnden föreslås ansvara för en särskild budgetpost som reglerar den totala kostnaden för de tillfälliga beredningarna/utskottens arbete under året. Ledamöternas ersättning regleras i arvodesbestämmelsen. 7
Presidiemöten RUN/TSN Regionutvecklingsnämndens/Trafik- och samhällsplaneringsnämndens presidier (+ev. adjungeringar) ska mötas minst två gånger per termin. Presidiemötet har till uppgift att bland annat samordna frågor som rör målsättning, uppföljning samt ledning och styrning av frågor rörande regional utveckling. Politiska ledningsgruppen (PLG) tillika krisledningsnämnd Politiska ledningsgruppen består av presidierna i Regionfullmäktige, Regionsstyrelsen, Hälsooch sjukvårdsnämnden, Trafik- och infrastrukturnämnden samt Regionutvecklingsnämnden, samt gruppledare. Ordförande för den Politiska ledningsgruppen är Regionsstyrelsens ordförande, vice ordförande är Hälso- och sjukvårdsnämndens ordförande. Den politiska ledningsgruppen är tillika krisledningsnämnd för Region Östergötland. Se nuvarande reglemente gällande PLG och krisledningsnämnd. Inga. Patientnämnden Patientnämnden består av 9 ordinarie ledamöter och 5 ersättare. Nämnden leds av en ordförande och en vice ordförande (från oppositionen). Presidiet är deltidsarvoderat. Se nuvarande reglemente. Inga. Samverkansnämnden för Sydöstra sjukvårdsregionen Se nuvarande reglemente och överenskommelse inom Sydöstra sjukvårdsregionen. Revisionen Revisionen består av en representant för varje parti som finns representerat i regionfullmäktige. Revisionen leds av en ordförande (representerar oppositionen) och en vice ordförande (representerar majoriteten). Presidiet är deltidsarvoderat. De partier som innehar plats i presidiet erhåller ytterligare en ledamot i revisionen. 8
Se nuvarande reglemente. Inga. Region Östergötlands pensionärsråd samt Region Östergötlands råd i frågor om funktionsnedsättning Region Östergötlands pensionärsråd samt Rådet för funktionsnedsättning består av 16 ledamöter i respektive råd från pensionärsorganisationerna respektive föreningarna för funktionhinder där föreningarna innehar vice ordförandeposten. Regionens representation i råden består av minst 9 ledamöter. Ordförande för respektive råd utses av regionfullmäktige. Därutöver utser av Regionsstyrelsen, Hälso- och sjukvårdsnämnden, Trafik- och samhällsplaneringsnämnden och Regionutvecklingsnämnden två ledamöter var (där den ena representerar oppositionen). Partier som inte ingår i majoritetskartellen eller den största oppositionskartellen har rätt att utse en ledamot per parit i respektive råd. Råden leds och samordnas av regionfullmäktiges presidium. Presidierna är deltidsarvoderade. Se nuvarande reglemente. Inga. Samordningsförbunden Region Östergötland är medlem i länets tre samordningsförbund tillsammans med länets kommuner, Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen. Syftet med samordningsförbunden är att personer som är i behov av insatser från flera huvudmän ska uppnå eller förbättra sin förmåga till förvärvsarbete. Regionen representeras i styrelsen för respektive samordningsförbund av en ledamot och en ersättare. Regionfullmäktige utser ledamöter och ersättare i styrelsen för samordningsförbunden bland ledamöterna i behovsstyrningsberedning 2. Ersättarna ska företräda oppositionen. 9
10