Säkerhetschefer och tydliga ramar för säkerhetsarbetet i stadens förvaltningar och bolag Motion av Fredrik Wallén (kd) (2005:68)

Relevanta dokument
Förslag till försäkringspolicy för Stockholms stad

Utlåtande 2006: RI (Dnr /2006)

Utlåtande Rotel I (Dnr KS 2019/562) Bolagsordningar för SKH Slakthusområdet 1 13 Fastighets AB

Tillägg till konsortialavtal mellan Birka Energi AB och Stockholms kommun avseende Birka Värme Holding AB

Biltullar Motion av Jan Björklund m.fl. (fp) (2003:22)

Stockholms stads ambition vid regeringens nationella samverkansövning,

Central upphandling av banktjänster

Instruktion för Stockholms stads barnombudsman

Revidering av säkerhetspolicy för Stockholms stad

Säkerhetspolicy. Antagen av Kommunfullmäktige , 108

Ny organisation för administration av ålders- och efterlevandepension

Utökning av antalet poströstningslokaler för att underlätta valdeltagandet Motion av Juan Carlos Cebrián (s) (2002:11)

Anvisningar för nämnder och styrelsers riskoch ledningsanalyser

Erbjudande till stadens anställda att pensionsspara genom löneavstående/löneväxling Motion av Ewa Samuelsson (kd) (2003:3)

Namngivande av skattepengar efter statsministrar/statsråd Motion av Birgitta Holm (m) (2003:12)

Tid för inlämning av brandskyddsredogörelse enligt lagen om skydd mot olyckor

Utbyggnad av Arlanda flygplats

Justering av grundbeloppet i stadsbyggnadsnämndens taxa

Risk- och säkerhetspolicy. Tyresö kommun

Utlåtande 2016:122 RI+V (Dnr /2016)

SFI-elevers möjlighet att deltaga i visning av Stadshuset Motion av Juan Carlos Cebrián (s) (2000:59)

Fusion av dotterbolagen Fastighets AB Pendlaren 1 och Hemmahamnen Bostad AB med moderbolaget AB Familjebostäder

Borgensåtagande för lån till SYVAB

Förvärv av bolag (Asignalen S5 AB och Asignalen Ä5 AB) och fastigheter i Fredhäll och Södermalm

Förslag om policy för sponsring i skolan Skrivelse till kommunstyrelsen av Sabina Bossi m fl (mp)

Yttrande över remiss av förslag till Stockholms stads handlingsprogram för skydd mot olyckor

Begäran om förlängning av borgensåtagande

Möjlighet för borgarråd att själv välja hur lönen skall fördelas inom ramen för partiets resurser Motion av Ann-Margarethe Livh m.fl.

Tillåt ombildningar i ytterstaden Motion (2015:56) av Joakim Larsson (M)

Ändringar av AB Svenska Bostäders bolagsordning avseende bolagskategori

Yttrande över betänkandet Det ofullständiga pusslet (SOU 2004:14) Remiss från Finansdepartementet Remisstid 4 juni 2004

Överlåtelse av överenskommelse om exploatering från Gyllenforsen fastigheter KB i Årstafältet, etapp 1 till HSB Stockholm ekonomisk förening

Ändrad bolagsordning för Stockholms Stadshus AB

Rutiner och uppdragsbeskrivning säkerhetsorganisation. i Tyresö kommuns verksamheter

Policy mot alkohol och droger i Stockholms stad

Definition av utrycknings- och specialfordon i Stockholms stads bilpark Hemställan från miljö- och hälsoskyddsnämnden

Policy och riktlinjer för skyddsoch säkerhetsarbete

Inrättande av förberedelseskola för nyanlända barn och ungdomar Motion (2016:89) av Per Ossmer m.fl. (alla SD)

Riktlinjer för handläggning och dokumentation inom socialtjänsten

Inrättande av centralt ändringsråd (Change Advisory Board)

Central rättning av nationella prov Motion (2015:74) av Jennyfer Redin (M)

Motion om att utarbeta en långsiktig utdelningspolicy för de kommunägda bolagen. KS

Instruktion för kommunstyrelsens råd för mänskliga rättigheter

Anmälan om svar på remiss Ökad trygghet för hotade och förföljda personer (SOU 2015:69) Remiss från Finansdepartementet

Måltidsoptimering för minskat matsvinn i stadens skolor

Tillgång till valsedlar Motion av Svante Linusson m.fl. (sp) (2002:51)

Säkerhetspolicy för Tibro kommun

Bilaga 5:7 till kommunstyrelsens protokoll den 5 mars 2003, 9

Etablering av företagshotell i Slakthusområdet Motion (2016:79) av Ulla Hamilton (M)

Lägre löner för Stockholms borgarråd Motion (2012:38) av Åsa Jernberg och Stefan Nilsson (båda MP)

Lägre löner för Stockholms borgarråd Motion (2012:38) av Åsa Jernberg och Stefan Nilsson (båda MP)

Utveckling av personvalssystemet Motion av Rebwar Hassan (mp) och Per Ankersjö (c) (2007:7)

Utvärdering av konkurrensutsättning m.m.

Utlåtande 2016:99 RI+IV (Dnr /2016)

Genomförande av jämställdhetsanalys och upprättande av ett jämställdhetsbokslut för att Stockholm ska bli jämställt

Central upphandling av el

Förändring av ekonomiavdelningens organisation inom stadsledningskontoret

PM 2013: RVI (Dnr /2013)

Mottagande i skolan av barn till diplomater från andra EU-länder Skolverkets uppföljning av tillsynsbeslut

Informationssäkerhet för samhällsviktiga och digitala tjänster (SOU 2017:36) Remiss från Justitiedepartementet Remisstid den 24 augusti

Förslag till höjd avgift för samtal på Familjerådgivning

Förbättra barnens säkerhet på förskolorna i Stockholms stad Motion (2016:106) av Jonas Naddebo (C)

Stockholms skolors simkunnighetsutmaning Motion av Christopher Ödmann (mp) (2006:35)

Revidering av säkerhetspolicy för Stockholms stad Minoritetsåterremiss från kommunfullmäktige den 21 januari 2008

Kommunal revisionsrätt hos kommunens entreprenörer Motion av Malte Sigemalm (s) (2008:73)

Utveckling av det personalekonomiska tänkandet och införa personalekonomiska bokslut Motion av Ann-Margarethe Livh (v) (2008:83)

Korttidsplatser för behövande äldre personer som bor i eget boende

Förändring av grundskolornas upptagningsområde mellan stadsdelsnämnderna Maria-Gamla stan och Katarina Sofia Hemställan från berörda stadsdelsnämnder

En mer nätvänlig och mer demokratisk stockholmspolitik

Klientavgifter vid familjerådgivningen Hemställan från socialtjänstnämnden

Utlåtande 2001:140 RI (Dnr 392/01)

Bostadsbolagens orimliga och omoderna krav för att godkänna

Förändrad styrelsesammansättning i Stockholm Visitors Board AB Motion av Göran Holmström (kd) (2004:72)

Införande av redovisning av skolk även i högstadieelevernas betyg Motion av Jan Björklund och Lotta Edholm (båda fp) (2003:2)

Föredragande borgarrådet Annika Billström anför följande.

Fri entré vid stadens museer Redovisning av uppdrag att utreda kostnader och konsekvenser av införandet av fri entré på stadens museer

Svenska flaggan ska alltid pryda stadshusets siluett Motion (2017:41) av Per Ossmer och Martin Westmont (båda SD)

Taxa för utfärdande av provdrifttillstånd enligt förordning (1988:1145) om brandfarliga och explosiva varor

Föreskrifter om risk- och sårbarhetsanalyser för kommun och landsting Remiss från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Melodifestival för hemlösa i samband med Eurovision Song Contest i Stockholm 2016 Motion (2015:64) av Anna König Jerlmyr och Sophia Granswed (båda M)

Förvärv av tomträtten Kampementet 4 av Seniorgården/ JM Bygg Hemställan från fastighets- och saluhallsnämnden

Skärpta riktlinjer för alkoholrepresentation Motion av Yvonne Ruwaida och Stefan Nilsson (båda mp) (2007:9)

Fördelning av medel för B A Danelii stiftelse och Forsgrénska

Erbjud fritt inträde till Stockholms stads badhus och simhallar för kvinnliga EU-migranter Motion (2015:88) av Rickard Wall (-)

Upprättelse för barnbrudar i Stockholm Motion (2016:85) av Rickard Wall (-)

Öppenhet, transparens och professionalism i Stockholms stads bolag Motion av Rolf Könberg (m) (2003:42)

Delegationsordning för stadsledningskontoret, rotlar och partikanslier

Anmälan om svar på remiss Kommunikation för vår gemensamma säkerhet (Ds 2017:7) Remiss från Justitiedepartementet

Kommunens författningssamling

Utveckling av personvalssystemet Motion av Rebwar Hassan (mp) och Per Ankersjö (c) (2007:7)

Policy för säkerhetsarbetet i. Södertälje kommun

En fullmäktigeberedning som granskar stadens arbete med mänskliga rättigheter Motion (2010:28) av Paul Lappalainen (MP)

Remiss av revisionsrapporten "Mobbning och annan kränkande behandling i Stockholms skolor Remiss från revisorskollegiet Remisstid 15 april 2005

En sponsringspolicy för Stockholms stads bolag Motion (2013:24) av Åsa Jernberg (MP)

Genusanalys av stadens budget Motion (2012:14) av Karin Wanngård (S)

Möjlighet för borgarråd att själv välja hur lönen skall fördelas inom ramen för partiets resurser Motion av Ann-Margarethe Livh m.fl.

Skolans roll i att stärka de nationella minoriteternas ställning i Stockholm Motion av Roger Mogert (s) (2008:45)

Upphandling av webbaserade läromedel Motion av Roger Mogert (s) (2001:26)

Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret, utbildningsnämnden, Lärarnas

Gemensam rehabiliteringsprocess och hantering av förvaltningsöverskridande

Transkript:

Utlåtande 2006:172 RI (Dnr 309-4457/2005) Säkerhetschefer och tydliga ramar för säkerhetsarbetet i stadens förvaltningar och bolag Motion av Fredrik Wallén (kd) (2005:68) Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta följande. Motion (2005:68) av Fredrik Wallén (kd) om säkerhetschefer och tydliga ramar för säkerhetsarbetet i stadens förvaltningar och bolag anses besvarad med vad som anförs i detta utlåtande. Föredragande borgarrådet Annika Billström anför följande. Ärendet I motion (2005:68) till kommunfullmäktige föreslår Fredrik Wallén (kd) att samtliga bolag och nämnder redovisar antagna säkerhetspolicys samt sina kostnader för bevakning, larm och andra säkerhetsåtgärder; att stadens reglemente och i ägardirektiven till Stockholms Stadshus AB fastställer en anpassad säkerhetsorganisation ledd av en säkerhetschef och att det införs en befattning som strategisk säkerhetschef för Stockholms stad, bilaga. Remisser Ärendet har beretts av stadsledningskontoret Ärendet har remitterats till Stockholms Stadshus AB. Stadsledningskontoret anser att en tydlighet inom hela risk- och säkerhetsområdet är av väsentlig betydelse. Det är även mycket viktigt att kostnad ställs mot effekt. Stadsledningskontoret förslår att säkerhetspolicies hanteras i nämnders och styrelsers risk- och ledningsanalyser. Därutöver konstaterar

stadsledningskontoret att det numera finns en risk- och säkerhetssamordnare underställd kommunstyrelsen. Koncernledningen för Stockholms Stadshus AB:s uppfattning är att staden redan bedriver ett effektivt och väl inarbetat säkerhetsarbete. Från koncernens sida är alla bolag delaktiga och S:t Erik Försäkrings AB har ett särskilt ansvar för att identifiera och hantera försäkringsbara risker i samverkan med sina kunder inom Stockholms stads förvaltningar och bolag Mina synpunkter Jag vill lyfta fram att det pågår ett intensivt arbete med att modernisera riskhanteringen inom Stockholms stad. Uppdraget ligger sedan tidigare på stadsledningskontoret genom beslut i kommunstyrelsen. Det pågår även ett arbete inom staden vad gäller risk- och sårbarhetsanalyser. I detta ingår att även samla in uppgifter om krisledning samt att beräkna och analysera dess kostnader och effekter. Utöver detta pågår en översyn av stadens säkerhetspolicy. Även detta uppdrag ligger på stadsledningskontoret efter beslut i kommunstyrelsen. Stadsledningskontoret tillsatte i mars 2006 en tjänst som kommunstyrelsens risk- och säkerhetssamordnare. I uppdraget ligger att utifrån ett kommunkoncernperspektiv systematiskt och vederhäftigt analysera de risker som kan förekomma i syfte att skapa en väl utarbetad organisation kring säkerhetsfrågorna. Kommunstyrelsen har ansvar för hela stadens riskhantering. Kommunstyrelsen har även ett ansvar för att på ett övergripande strategiskt plan inom sitt ansvarsområde säkerställa en miniminivå för skyddsåtgärder och att tillse att säkerhetsarbetet sker på ett effektivt sätt. Kommunstyrelsen har givit uppdraget till stadsledningskontoret som förser kommunstyrelsen med beslutsunderlag. Kommunstyrelsens risk- och säkerhetssamordnare samordnar arbetet. I enlighet med ovanstående som innebär att stadsledningskontoret har erhållit ett tydligare ansvar för stadens samlade säkerhetsskydd kommer stadens säkerhetsskyddsfunktion att flyttas från Stockholms brandförsvar till stadsledningskontoret. De förslag som anges i motionen ligger i linje med det arbete som sedan lång tid tillbaka är igångsatt och motionen får därmed anses vara besvarad. Borgarrådsberedningen tillstyrker föredragande borgarrådets förslag.

Kommunstyrelsen delar borgarrådsberedningens uppfattning och föreslår kommunfullmäktige besluta följande Motion (2005:68) av Fredrik Wallén (kd) om säkerhetschefer och tydliga ramar för säkerhetsarbetet i stadens förvaltningar och bolag anses besvarad med vad som anförs i detta utlåtande. Stockholm den 14 juni 2006 På kommunstyrelsens vägnar: A N N I K A B I L L S T R Ö M Anette Otteborn

ÄRENDET Ärendet I motion (2005:68) till kommunfullmäktige föreslår Fredrik Wallén (kd) att samtliga bolag och nämnder redovisar antagna säkerhetspolicys samt sina kostnader för bevakning, larm och andra säkerhetsåtgärder; att stadens reglemente och i ägardirektiven till Stockholms Stadshus AB fastställer en anpassad säkerhetsorganisation ledd av en säkerhetschef och att det införs en befattning som strategisk säkerhetschef för Stockholms stad. Bakgrund För närvarande pågår ett intensivt arbete med att modernisera riskhanteringen inom Stockholms stad. Uppdraget ligger på stadsledningskontoret genom beslut i kommunstyrelsen. Det pågår även ett arbete inom staden vad gäller risk- och sårbarhetsanalyser. I detta ingår även ett insamlande av uppgifter om krisledning samt dess kostnader och analyserade effekter. Utöver detta pågår en översyn av stadens säkerhetspolicy. Även detta uppdrag ligger på stadsledningskontoret efter beslut i kommunstyrelsen. Stadsledningskontoret tillsatte i mars 2006 en tjänst som kommunstyrelsens risk- och säkerhetssamordnare. Tjänsten har ett kommunkoncernperspektiv i enlighet med stadsledningskontorets uppdrag. Remisser Stadsledningskontoret har berett ärendet och därinom av utvecklingsavdelningen. Ärendet har remitterats till Stockholms Stadshus AB. Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande av den 21 mars 2006 har i huvudsak följande lydelse. Riskhantering är ett strategiskt och systematiskt stödsystem för ledningen att hantera tänkbara oönskade händelser som på lång och/eller kort sikt negativt påverkar verksamhetens möjlighet att nå målen. Så kallade lågfrekventa storskador. Riskhantering är även ett systematiskt sätt att hantera oönskade driftkostnader i form av skadehändelser. Så kallade högfrekventa småskador. Traditionellt kallas även riskhanteringsarbete säkerhetsarbete men då på mer operativ nivå. Slutprodukten är dock den samma, nämligen avsaknaden av skador. Schematiskt ser det ut på följande sätt.

Riskhantering Riskanalys Risk - acceptera - undvika - begränsa - överföra Under valet begränsa risken återfinns det som traditionellt kallas för säkerhetsarbete. Ur ett medborgarperspektiv innebär det att Stockholm blir och uppfattas som en säker och trygg stad. För samarbetspartners är tydligheten också mycket viktig. Att ha en tydlig och gemensam struktur för risk- och säkerhetsarbetet är mycket viktigt för att uppnå de positiva effekterna som är möjliga. Kommunstyrelsen har i sitt samordnings- och uppföljningsansvar ansvar för hela stadens riskhantering. Kommunstyrelsen har även ett ansvar för att på ett övergripande strategiskt plan inom sitt ansvarsområde tillse en miniminivå för skyddsåtgärder och att tillse att säkerhetsarbetet sker på ett effektivt sätt. Kommunstyrelsen har givit uppdraget till stadsledningskontoret. Stadsledningskontoret förser kommunstyrelsen med beslutsunderlag. Kommunstyrelsens risk- och säkerhetssamordnare samordnar arbetet. Stadsledningskontoret har inrättat en tjänst som kommunstyrelsens risk- och säkerhetssamordnare. Tjänsten tillsattes den 16 mars 2006. Tjänsten är placerad på stadsledningskontorets utvecklingsavdelning och har ett koncernperspektiv enligt stadsledningskontorets instruktion. Dock kan tjänstens ansvar och uppgift förtydligas i till exempel stadens nya säkerhetspolicy, riskhanteringspolicyn. Ett arbeta att uppdatera stadens säkerhetspolicy från 1993 pågår för närvarande på stadsledningskontoret och beräknas vara klar våren 2006. Stadsledningskontoret vill ytterliggare påtala vikten om att samla allt risk- och säkerhetsarbete till stadsledningskontoret. Granskning av stadens säkerhetsarbete internt skydd. Idag är brandförsvaret ansvarigt för säkerhetsskyddet. Orsaken till beslutet var att brandförsvaret vid den tiden hade ansvar för samordning av stadens säkerhetsarbete. Idag har SLK ansvaret för samordning av stadens säkerhetsarbete. I och med det vore en flytt av säkerhetsskyddsfunktionen till SLK att föredra för att nå samordningsfördelarna fullt ut. Att ansvara för säkerhetsskyddet innebär dessutom att förvaltningen ska kunna styra säkerhetsskyddsarbetet inom koncernen den möjligheten har inte brandförsvaret. Se revisionsrapport Granskning av stadens säkerhetsarbete internt skydd. Vad gäller kontroll på styrande dokument och kostnad kontra effekt anser stadsledningskontoret att det är en naturlig del av en riskhanteringspolicy samt en del av ILS. Även vad gäller organisationsstruktur är detta något som är en naturlig del av en riskhanteringspolicy samt en del av ILS. Stadsledningskontoret förslår att motionärens första att-sats hanteras i nämnders och styrelsers risk- och ledningsanalyser; att den andra att-satsen hanteras i den av stadsledningskontoret reviderade riskhanteringspolicyn, samt slutligen att den tredje att-satsen är tillgodosedd med kommunstyrelsens risk- och säkerhetssamordnare.

Koncernstyrelsen för Stockholms Stadshus AB godkände anmälan av koncernledningens tjänsteutlåtande den 24 april 2006. Stockholms Stadshus AB:s tjänsteutlåtande av den 29 mars 2006 har följande lydelse. Koncernledningens uppfattning är att staden redan bedriver ett effektivt och väl inarbetat säkerhetsarbete. Från koncernens sida är samtliga bolag delaktiga och S:t Erik Försäkrings AB har ett särkskilt ansvar för att identifiera och hantera försäkringsbara risker i samverkan med sina kunder inom Stockholms stads förvaltningar och bolag.

Bilaga KOMMUNFULLMÄKTIGE Motioner 2005:68 2005:68 Motion av Fredrik Wallén (kd) om säkerhetschefer och tydliga ramar för säkerhetsarbetet i stadens förvaltningar och bolag Dnr 309-4457/2005 Ett bra riskhanteringsarbete och ett i övrigt verksamhetsavvägt och effektivt säkerhetsarbete är en mycket viktig del av ett gott och kostandseffektivt kommunalt förvaltarskap. För närvarande måste man dessvärre konstatera att riskhanterings- och säkerhetsarbetet i Stockholms stad generellt inte håller måttet. Det som saknas är bland annat en för staden gemensam strategi för hur säkerhetsarbetet ska bedrivas och ett genomtänkt, på riskanalyser baserat, förhållningssätt för hur olika varor och tjänster inom säkerhetsområdet ska upphandlas. Dessa brister innebär att stadens förvaltningar och bolag (generellt, enstaka goda exempel finns) inte klarar av att snabbt anpassa sina säkerhetsåtgärder för förändrade hot och risker. Konsekvensen av detta återspeglas i orimligt höga skadekostnader. Utan ett genomtänkt och gemensamt förhållningssätt för hur säkerhetstjänster upphandlas betalar Stockholms stad dessutom för närvarande sannolikt för mycket för olika tjänster som kan behöva omstruktureras eller kanske inte ens behövs. För att komma tillrätta med bristerna i säkerhetsarbetet behöver staden skapa en grundläggande och gemensam struktur för sitt säkerhetsarbete. I denna struktur ska ingå en för stadens samordnande och strategisk säkerhetschefsfunktion och ett krav på alla förvaltningar och bolag att inrätta för sina verksamheter anpassade säkerhetsorganisationer ledda av särskilt utsedda chefer.

Jag föreslår därför kommunfullmäktige besluta om att 1. ge samtliga nämnder och bolag i uppdrag att inkomma med en redovisning av sina säkerhetspolicys samt sina kostnader för bevakning, larm och andra säkerhetsåtgärder 2. i stadens reglemente och i ägardirektiven till Stockholms stadshus AB fastställa att alla nämnder och bolag ska ha en anpassad säkerhetsorganisation ledd av en säkerhetschef 3. införa en befattning som samordnande och strategisk säkerhetschef för hela Stockholms stad. Stockholm den 21 november 2005 Fredrik Wallén