Plats och tid Ljusdalssalen, 8:30: - 14:20 Beslutande: Övriga deltagande Utses att justera Markus Evensson (S) ordf Maria Andersson (S), Birgitta Ek (S) Per Gunnar Larsson (S), Mona Wandel (SRD) Annasara Svanteson (V) Maria Molin (M), Eva Andersson (M) Helena Brink (C) 55-60, 68-69 Bengt Åke Jackas (MP), Maud Jonsson (FP) Marita Wikström, socialchef, Ingrid Haräng, v-chef ÄO 55-70, Margareta Nybom Persson, v-chef HE 55-60, 68-69, B I Ärfström Björk, v-chef HO, Thomas Renshammar, v-chef IFO, Ingrid Johansson, v-utv 59-60 Malin Wiklund, ekonom 55-57, Jennie Olsson 55-60, 68-69 Anders Åbom, utredare 68-71 Maria Hjärtmyr, nämndsekreterare Mona Wandel Justeringens plats och tid Omsorgsförvaltningen 2011-03-31 klockan 14:00. Underskrifter Sekreterare... Paragrafer: 55-71 Maria Hjärtmyr varav sekretess 71 Ordförande... Markus Evensson Justerande... Mona Wandel Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Omsorgsnämnden Sammanträdesdatum 2011-03-24 för anslags uppsättande: Förvaringsplats för protokollet 2011-03-31 för anslags nedtagande: 2011-04-21 Omsorgsförvaltningen, plan 3 Förvaltningshuset Underskrift... Maria Hjärtmyr
55 Ekonomiinformation från omsorgsförvaltningen till omsorgsnämnden 2011... 3 56 Budget 2012... 5 57 Kostnad per brukare... 7 58 Information från handläggarenheten till omsorgsnämnden 2011 - Månadsrapport äldreomsorg... 8 59 Rapport, uppföljning av LOV... 9 60 Samverkansavtal (VO-College) Gävleborg... 10 61 Månadsrapport försörjningsstöd/ekonomiskt bistånd... 11 62 Remiss - Reglemente för kommunstyrelsen och nämnderna i Ljusdals kommun, avseende omsorgsnämnden... 12 63 Månadsrapport - Delegeringsbeslut 2011... 13 64 Delegeringsbeslut 2011... 14 65 Tillsyn enligt alkohollagen 2011... 15 66 Ärenden för omsorgsnämndens kännedom... 16 67 Utveckling av anhörigstöd inom ÄO, HO och IFO... 17 68 Utredning av socialjour och beredskap... 19 69 Socialjour för politiker... 21 70 Information om hemsjukvården... 23 71 Beslutsrapport från Socialstyrelsen och HSAN... 24 Justerare Utdragsbestyrkande 2
ON 0025/11 55 Ekonomiinformation från omsorgsförvaltningen till omsorgsnämnden 2011 1. Omsorgsnämnden godkänner budgetuppföljning per februari 2011. Ekonom Malin Wiklund redogör för budgetuppföljning per februari 2011. Utfallet totalt för omsorgsförvaltningen per februari 2011 är beräknat till ett överskott. Individ- och familjeomsorgen redovisar totalt ett underskott bland annat på grund av att ekonomiskt bistånd och HVB- placeringar för barn och ungdom förbrukat mer än budgeterat. Kostnaden för familjehemsplaceringar har däremot blivit lägre än budgeterat. Handikappomsorgen ligger totalt sett på ett underskott beroende på högre kostnader för gruppboenden och för personlig assistans. Äldreomsorgen redovisar ett positivt resultat till största delen beroende på överskott på löner inom särskilt boende. Överskott vid denna tid behövs för att ha möjlighet att klara semesterperiodens högre kostnader för semestervikarier. Enheterna arbetsmarknadsenheten, flykting och kost redovisar inga stora avvikelser mot budget. Britt Inger Ärfström Björk redogör att gruppbostäderna enligt henne fått en felaktig tilldelning av budget. Socialchef Marita Wikström redogör att en hyra för Gärdegården inte är budgeterad för 2011. Yrkanden Ordföranden föreslår att omsorgsnämnden får felbudgeteringarna förklarade för sig vid aprilsammanträdet. Propositionsordning Ordföranden ställer yrkandet under proposition och finner att nämnden antar detsamma. forts Justerare Utdragsbestyrkande 3
55 forts Beslutsexpediering 2011-03-31 Omsorgsförvaltningen Marita Wikström, socialchef Malin Wiklund, ekonom Jennie Olsson, ekonom Justerare Utdragsbestyrkande 4
ON 0077/11 56 Budget 2012 1. Omsorgsnämnden har tagit del av informationen. 2. Omsorgsförvaltningen utarbetar ett förslag om att omsorgsnämnden begär pengar för rekrytering och kompetensutveckling. 3. Omsorgsförvaltningen får i uppdrag att göra ett detaljerat underlag för att ta beslut om budgetramarna 2012 vid aprilsammanträdet. Ekonom Malin Wiklund informerar om budget 2012. Vid aprilsammanträdet ska omsorgsnämnden besluta om budgetramar 2012. Ekonomerna har tittat på vilka förändringar som kommer, det är bland annat hyreshöjningar, vikariekostnader och obekväm arbetstidsersättning. Samt att det inte är någon extra budgetering på individ- och familjeomsorgen. Medicinskt ansvarig sjuksköterska Elisabeth Persson Caldéron har meddelat att rehab i särskilt boende behöver mer pengar i budget. Omsorgsförvaltningen köper för närvarande den tjänsten av landstinget. På fråga av Helena Brink (C) om hur det går med ett eventuellt övertagande av hemsjukvården, informerar ordföranden att projektledningen för hemsjukvården har lagt ett förslag att ett eventuellt övertagande av hemsjukvården är framflyttat ett år. Socialchef Marita Wikström informerar att landstinget har informerat all sin personal att ett eventuellt övertagande av hemsjukvården är framflyttat ett år. Yrkanden Helena Brink (C) föreslår att omsorgsnämnden behöver äska pengar för rekrytering och kompetensutveckling. Det behövs ett bra underlag för att ta beslut om budgetramarna 2012. Bengt Åke Jackas (MP) understryker att rekrytering och kompetensutveckling är viktigt. forts Justerare Utdragsbestyrkande 5
56 forts Propositionsordning Ordföranden ställer yrkandet under proposition och finner att nämnden antar detsamma. Beslutsexpediering 2011-03-31 Omsorgsförvaltningen Malin Wiklund, ekonom Jennie Olsson, ekonom Justerare Utdragsbestyrkande 6
57 Kostnad per brukare 1. Omsorgsnämnden har tagit del av informationen. Ekonom Malin Wiklund redogör för vad kostnad per brukare innebär. Kostnad per brukare är en efterkalkyl byggd på individnivå. Det inkluderar alla kostnader som krävs för att bedriva verksamheten under ett år. Kombinerar kostnader med verkställda beslut inom SoL och LSS. Kostnad per brukare ger en tydlig ekonomisk beskrivning av verksamheten. Kostnad per brukare kan ge nytta genom: bättre beslutsunderlag till beslutsfattare, kartläggning av resursfördelning i förhållande till produktion. (Har kommunen rätt resurser i förhållande till vad som produceras?), indikation till budget och prognoser, kvalitetssäkring av insatsvolymer och kostnader, externa och interna jämförelser på samma grunder (gemensam terminologi, gemensamma analyser, tydliga nyckeltal). Förutsättningar för kostnad per brukare är statistik som delvis är manuellt framtagen, viss osäkerhet kvar i systemet vad gäller LSS. Hemtjänsten fortfarande säkrast med beviljad tid men utförd tid vore att föredra Slutsatserna för kostnad per brukare är: Hemtjänst ligger på medelvärdet, bättre statistik år 2009 än år 2008. Särskilt boende ligger under medelvärdet. Skillnad mot år 2008 beror främst på annan metod för fördelning mellan särskilt boende och korttidsavlastning samt Källan som har demensboende år 2009. Med prognosen i åtanke tycks fler hamna i särskilt boende mot hemtjänstbehovet de kommande åren. Efterfrågan på särskilt boende ser ut att öka. Sammanfattning LSS är relativt oförändrat Efterfrågan på hemtjänst ökar svagt, särskilt boende tycks ha större ökning enligt prognos. Lägre kostnader år 2009 mot år 2008, summa 16 miljoner. Generellt ligger vi under medelkostnad per brukare förutom gruppbostad LSS. Kostnad per invånare är dock relativt hög, men minskat mycket sen 2008. På fråga av Maud Jonsson (FP) ska ekonom Malin Wiklund återkomma med priset för undersökningen. Justerare Utdragsbestyrkande 7
ON 0026/11 58 Information från handläggarenheten till omsorgsnämnden 2011 - Månadsrapport äldreomsorg 1. Omsorgsnämnden har tagit del av rapporten. 2. Omsorgsförvaltningen får i uppdrag att komplettera månadsrapporten med statistik för 2010. 3. Omsorgsförvaltningen får i uppdrag att redovisa fortsatta arbetet av möta upp team vid majsammanträdet. Verksamhetschef Margareta Nybom Persson informerar att 24 personer är beviljade särskilt boende. Utredning är ännu ej påbörjad i 9 ärenden med ansökan om särskilt boende. Det är en person i kö till korttidsplatserna eller växelvårdsplatserna. Kommunen har betalningsansvar för 6 personer under perioden 2011-02-01 till 2011-02-28 gentemot landstinget. Bilaga. Verksamhetschef Ingrid Haräng rapporterar att omsorgsförvaltningen har haft ett möte om möta upp team. Det innebär på vilket sätt skulle äldreomsorgen kunna underlätta i hemtjänsten för att kunder ska kunna bo kvar hemma. Ljusdals kommun kommer att ta kontakt med andra kommuner för att komma i gång med det här arbetet. Yrkanden Ordföranden föreslår att omsorgsförvaltningen får i uppdrag att komplettera månadsrapporten med statistik för 2010. Ordföranden förslår att omsorgsförvaltningen får i uppdrag att redovisa fortsättningen av möta upp team vid majsammanträdet. Propositionsordning Ordföranden ställer yrkandet under proposition och finner att nämnden antar detsamma. Beslutsexpediering 2011-03-31 Margareta Nybom Persson, verksamhetschef Ingrid Haräng, verksamhetschef Justerare Utdragsbestyrkande 8
59 Rapport, uppföljning av LOV 1. Omsorgsnämnden har tagit del av informationen. Verksamhetsutvecklare Ingrid Johansson rapporterar att hittills är fem leverantörer godkända att utföra serviceinsatser, varav två leverantörer är godkända att utföra personlig omvårdnad och serviceinsatser. I dagsläget har 48 kunder valt extern leverantör, vilket motsvarar 12,6 % av alla aktuella kunder i hemtjänsten. Justerare Utdragsbestyrkande 9
ON 0059/11 60 Samverkansavtal vård- och omsorgscollege, Gävleborg 1. Omsorgsnämnden har tagit del av informationen. Verksamhetsutvecklare Ingrid Johansson redovisar samverkansavtalet för Vårdoch omsorg för Gävleborg, daterat 19 oktober 2010. Vård- och Omsorgs College (VO-C) är en samverkansform mellan arbetslivet och utbildningsanordnare inom vård- och omsorg på lokal och regional nivå. Kommuner, landsting, privata arbetsgivare och fackliga organisationer samverkar med utbildningsanordnare på gymnasial- och eftergymnasialnivånivå. Bilaga. Justerare Utdragsbestyrkande 10
ON 0018/11 61 Månadsrapport försörjningsstöd/ekonomiskt bistånd 1. Omsorgsnämnden har tagit del av och godkänner redovisningen av försörjningsstöd/ekonomiskt bistånd och orsaker till varför försörjningsstöd har beviljats, samt åldersgrupperna för de fyra största orsaksgrupperna per februari 2011. 2. Protokollsutdraget skickas till kommunstyrelsen för kännedom. Verksamhetschef Thomas Renshammar redovisar försörjningsstöd/ekonomiskt bistånd per februari 2011. Försörjningsstödet/ekonomiskt bistånd fortsätter att öka. Orsakerna till försörjningsstöd/ekonomiskt bistånd är att; personerna är arbetslösa och inte har någon ersättning, gruppen är 47,2 % av alla med försörjningsstöd/ekonomiskt bistånd, och att personerna är arbetslösa och har otillräcklig ersättning, gruppen är 15,9 % av alla med försörjningsstöd/ekonomiskt bistånd. En annan grupp är sjuka personer med intyg utan ersättning, gruppen är 6,0 % av alla med försörjningsstöd/ekonomiskt bistånd. En ytterliggare orsaksgrupp är personer som har ett språkhinder, gruppen är 13,8 % av alla med försörjningsstöd/ekonomiskt bistånd. Den största åldersgruppen inom den största orsaksgruppen, arbetslös ingen ersättning, är åldersgruppen 18-30 år. Den största åldersgruppen för orsaksgruppen, arbetslös otillräcklig ersättning, är åldersgruppen 18-30 år. På fråga av Maud Jonsson (FP) får socialchef Marita Wikström uppdrag att redovisa om det kommer ske någon växling av pengar mellan arbetsförmedling och kommunerna. Beslutsexpediering 2011-03-31 Kommunstyrelsen Thomas Renshammar, verksamhetschef Justerare Utdragsbestyrkande 11
ON 0323/10 62 Remiss - Reglemente för kommunstyrelsen och nämnderna i Ljusdals kommun, avseende omsorgsnämnden 1. Omsorgsnämnden har tagit del av informationen. Ordföranden redogör för protokoll från kommunfullmäktige, daterat den 20 december 2010. Från och med den 1 januari 2011 finns ett reglemente som innefattar kommunstyrelsen och samtliga nämnder i kommunen. Vid sammanträdet den 20 december 2010 tillförs att närvarande men ej tjänstgörande ersättare ska få anmäla synpunkter till protokollet. Bilaga. Justerare Utdragsbestyrkande 12
ON 0027/11 63 Månadsrapport - Delegeringsbeslut 2011 1. Omsorgsnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbeslut under februari månad 2011. Lista redovisas daterad 2011-03-10 över delegeringsbeslut fattade under februari månad 2011 enligt SoL inom äldreomsorgen och enligt SoL och LSS inom handikappomsorgen samt över delegeringsbeslut inom individ- och familjeomsorgen avseende utredning och behandling, ekonomiskt bistånd/försörjningsstöd enligt SoL och LVM och LVU. Bilaga. Justerare Utdragsbestyrkande 13
ON 0076/11 64 Delegeringsbeslut 2011 1. Omsorgsnämnden har tagit del av informationen Lista redovisas daterad 2011-03-14 och 2011-03-16 över delegeringsbeslut fattade under januari och februari månad 2011 enligt alkohollagen inom individ- och familjeomsorgen avseende tillstånd slutet sällskap, utökat tillstånd, serveringslokal, tillfälligt och återkallelse av serveringstillstånd. Bilaga. Justerare Utdragsbestyrkande 14
ON 0111/11 65 Tillsyn enligt alkohollagen 2011 1. Omsorgsnämnden har tagit del av informationen Lista redovisas daterad 2011-03-14 över tillsyner gjorda under januari månad 2011 av tillsynsinspektör. Bilaga. Justerare Utdragsbestyrkande 15
66 Ärenden för omsorgsnämndens kännedom 1. Omsorgsnämnden har tagit del av redovisningen av ärenden för kännedom februari månad 2011. Lista redovisas över ärenden för nämndens kännedom som inkommit under februari månad 2011. För omsorgsnämndens kännedom finns följande ärenden: 1. Statistik Kommunal familjerådgivning under 2010. 2. Insatser för barn och unga. 3. Detaljplan för del av Öje 7:29 m.fl. Triangeln Vallmovägen del 1. 4. Ansökan om nytt tillstånd enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS och socialtjänstlagen SoL med anledning av förändring i verksamheten Öjebo gruppbostad avseende föreståndare. 5. Detaljplan för del av Väster-Skästra 5:40 m.fl. Bostäder vid Skålbosjön Justerare Utdragsbestyrkande 16
ON 0153/10 67 Utveckling av anhörigstöd inom äldreomsorgen, handikappomsorgen och individ- och familjeomsorgen 1. Att utöka anhörigkonsulenttjänsten med 50 % till en heltid från 2012. 2. Att utökningen av anhörigkonsulenttjänsten finns med i begäran om utökning av 2012 års budgetramar. Förslag till beslut 1. Att utöka anhörigkonsulenttjänsten med 50 % till en heltid. Verksamhetscheferna Ingrid Haräng, Britt Inger Ärfström Björk och Thomas Renshammar redogör för utvecklingen av anhörigstöd. I tjänsteskrivelse daterad 1 mars 2011 finns en sammanfattning av ärendet och en handlingsplan för anhörigstöd inom omsorgsförvaltningen i Ljusdals kommun 2011 till 2012. Handläggare Roland Bäckman har i sin utredning pekat på ett antal områden som ska tydliggöras och utvecklas. Bilaga. Socialchef Marita Wikström föreslår att omsorgsförvaltningen får komplettera ärendet med skrivelsen från SKL som kom den 23 mars 2011. Yrkanden Ordföranden föreslår att utökningen av anhörigkonsulenttjänsten finns med i begäran om utökning av 2012 års budgetramar. Propositionsordning Ordföranden ställer yrkandet under proposition och finner att nämnden antar detsamma. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med handlingsplan daterad 1 mars 2011. Skrivelse, socialtjänstens stöd till de som vårdar eller stödjer anhöriga daterad 7 oktober 2010. Protokollsutdrag från omsorgsnämnden, utvecklingen av anhörigstöd inom äldreomsorgen, handikappomsorgen och individ- och familjeomsorgen, daterat 21 oktober 2010. Skrivelse från Maria Molin, nya moderaterna, daterad 3 maj 2010. Justerare Utdragsbestyrkande 17
forts 67 forts Beslutsexpediering 2011-03-31 Marita Wikström, socialchef Malin Wiklund, ekonom Jennie Olsson, ekonom Thomas Renshammar, verksamhetschef Britt Inger Ärfström Björk, verksamhetschef Ingrid Haräng, verksamhetschef Justerare Utdragsbestyrkande 18
ON 0085/11 68 Utredning av socialjour och beredskap 1. Omsorgsförvaltning får i uppdrag att komma med ett nytt förslag i ärendet till aprilsammanträdet. Förslag till beslut 1. Inrätta en social beredskap och jour. 2. Verksamheten omfattar alla socialsekreterare samt tre enhetschefer inom IFO, totalt ca 25 personer. 3. Beredskap och jour innehas alltid av två personer samtidigt för att uppfylla krav på att undvika ensamarbete. Detta innebär att varje person kommer att ha beredskap ungefär en gång per kvartal. 4. Beredskapen skall gälla veckovis, all tid utanför ordinarie kontorstid. Kompensationsledighet läggs in så att arbetstidslagstiftningens krav på såväl dygnsvila som veckovila uppfylls. 5. Ersättning utgår enligt kollektivavtal. 6. Rutiner och en manual upprättas som omfattar kontaktvägar, turordning, övrigt regelverk, utrustning (jourtelefon (?) jourväska, leasingbil, mm.) Utredare Anders Åbom redovisar utredning av social beredskap och jour. I skrivelse daterad 15 mars 2011 beskrivs ärendet att uppdraget omfattar två delar, dels att belysa tillämpning och lösningar av social beredskap och jour för socialsekreterare gentemot allmänheten och andra myndigheter, dels att belysa och ge förslag på lösning av beredskap och jour för socialnämndsordförande och motsvarande förtroendevald. En översyn med kontakt med närliggande kommuner, SKL:s sakkunnig, samverkanspartners som Polisen, Räddningstjänsten och SOS Alarm har genomförts samt en sökning på nätet på begreppet socialjour respektive beredskap. Utredningen innehåller överväganden kring begreppet samt översiktlig beskrivning av förutsättningarna för en beredskap och jour, samt en ungefärligt beräknad kostnad. Rapporten består av två delar, en förfrågan samt en bilaga med beskrivning av situationen i länets kommuner enligt den enkät BRIS gjort 2009. Bilagor. forts Justerare Utdragsbestyrkande 19
68 forts Yrkanden Helena Brink (C) föreslår att det ska vara helgberedskap för socialsekreterarna. Ordföranden föreslår att omsorgsförvaltning får i uppdrag att komma med ett nytt förslag i ärendet till aprilsammanträdet. Propositionsordning Ordföranden ställer yrkandena under proposition och finner att nämnden antar ordförandens förslag. Beslutsunderlag Utredning social beredskap och jour, daterad 15 mars 2011. Socialberedskap och jour för akuta insatser, daterad 15 mars 2011. Bilaga: Utdrag avseende Gävleborgs kommuner ur BRIS rapport om enkät till Sveriges kommuner om socialjour. Snabbhistorik över socialjouren i Ljusdal, daterat 23 mars 2011. Beslutsexpediering 2011-03-31 Marita Wikström, socialchef Thomas Renshammar, verksamhetschef IFO Anders Åbom, utredare Staffan Olsson, SSR Ronnie Karlsson, SKTF Justerare Utdragsbestyrkande 20
ON 0096/11 69 Socialjour för politiker 1. Omsorgsförvaltning får i uppdrag att komma med ett nytt förslag i ärendet till aprilsammanträdet. Förslag till beslut 1. Schemaläggning på tre förtroendevalda, cirkulerande beredskap för så kallade ordförandebeslut. Förtroendevald som har beredskap kontaktas av de socialsekreterare som har jour. Denna beredskap bör följa socialsekreterarna avseende tidsperioder och täckning på dygnet. Utredare Anders Åbom redovisar utredning av social beredskap och jour. I skrivelse daterad 15 mars 2011 beskrivs ärendet att uppdraget omfattar två delar, dels att belysa tillämpning och lösningar av social beredskap och jour för socialsekreterare gentemot allmänheten och andra myndigheter, dels att belysa och ge förslag på lösning av beredskap och jour för socialnämndsordförande och motsvarande förtroendevald. En översyn med kontakt med närliggande kommuner, SKL:s sakkunnig, samverkanspartners som Polisen, Räddningstjänsten och SOS Alarm har genomförts samt en sökning på nätet på begreppet socialjour respektive beredskap. Utredningen innehåller överväganden kring begreppet samt översiktlig beskrivning av förutsättningarna för en beredskap och jour, samt en ungefärligt beräknad kostnad. Rapporten består av två delar, en förfrågan samt en bilaga med beskrivning av situationen i länets kommuner enligt den enkät BRIS gjort 2009. Bilagor. Yrkanden Helena Brink (C) föreslår att de förtroendevalda inte ska ha beredskap under veckodagarna men under helgerna bör det vara schemalagt men dock på flera ledamöter. Samt att beredskapsersättning ges till alla förordnade ledamöter. Ordföranden föreslår att omsorgsförvaltning får i uppdrag att komma med ett nytt förslag i ärendet till aprilsammanträdet. forts Justerare Utdragsbestyrkande 21
69 forts Propositionsordning Ordföranden ställer yrkandena under proposition och finner att nämnden antar ordförandens förslag. Beslutsunderlag Utredning social beredskap och jour, daterad 15 mars 2011. Socialberedskap och jour för akuta insatser, daterad 15 mars 2011. Bilaga: Utdrag avseende Gävleborgs kommuner ur BRIS rapport om enkät till Sveriges kommuner om socialjour. Skrivelse från omsorgsnämndens ordförande Markus Evensson, socialjour för politiker, daterad 1 mars 2010. Beslutsexpediering 2011-03-31 Marita Wikström, socialchef Thomas Renshammar, verksamhetschef IFO Markus Evensson, omsorgsnämndens ordförande Helena Brink, omsorgsnämndens vice ordförande Maria Molin, förordnad ledamot i omsorgsnämnden Justerare Utdragsbestyrkande 22
70 Information om hemsjukvården 1. Omsorgsnämnden har tagit del av informationen. Ordföranden informerar att omsorgsnämndens ledamöter är kallade till kommunfullmäktige den 28 mars 2011 klockan 19.00 för att lyssna på projektledare Carl-Åke Elmersjö som informerar om hemsjukvården. Socialchef Marita Wikström redovisar kriterier för ett eventuellt övertagande av hemsjukvården, det innefattar bland annat: kompetenser, hjälpmedel, vårdplanering, vårdinformationsöverföring, lokala överenskommelser, palliativ vård, demensvård, hembesök och öppenvårdsbesök. Justerare Utdragsbestyrkande 23
ON 0290/09 71 Beslutsrapport från Socialstyrelsen och HSAN Justerare Utdragsbestyrkande 24