Återställning av barnomsorgen på obekväm arbetstid Motion (2017:50) av Lotta Edholm (L)

Relevanta dokument
Förbättra barnens säkerhet på förskolorna i Stockholms stad Motion (2016:106) av Jonas Naddebo (C)

Cykelskola för alla elever i förskoleklass Motion (2017:29) av Cecilia Brinck (M)

Utbyggnad av Arlanda flygplats

Central rättning av nationella prov Motion (2015:74) av Jennyfer Redin (M)

Elevhälsa Motion (2016:2) av Erik Slottner (KD)

Minska smittoriskerna i förskolan Motion (2016:109) av Jonas Naddebo (C)

Rapportering av ej verkställda beslut enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen för kvartal 4 år 2015, äldreomsorg

Ett ungdomsundantag i biståndsnormen Motion (2015:45) av Isabel Smedberg Palmqvist (L)

Kompetensutveckling av Stockholms lärare Motion (2015:29) av Sara Jendi Linder (M)

Erbjud fritt inträde till Stockholms stads badhus och simhallar för kvinnliga EU-migranter Motion (2015:88) av Rickard Wall (-)

Uppmärksammande av allmän och lika rösträtt för kvinnor och män i de kommunala valen Motion (2016:44) av Margareta Björk (M)

Bistånd till illegala invandrare

Insatser för att underlätta övergången mellan föroch grundskola Motion (2016:35) av Anna König Jerlmyr och Cecilia Brinck (båda M)

Minnesplats i Stockholm tillägnat offren för Hiv/Aids Motion (2016:50) av Ole-Jörgen Persson och Kristina Lutz (båda M)

Riktlinjer för barnomsorg på obekväm arbetstid

Bättre diagnostisering av dyslexi i Stockholms förskolor och skolor Motion (2016:1) av Erik Slottner (KD)

Melodifestival för hemlösa i samband med Eurovision Song Contest i Stockholm 2016 Motion (2015:64) av Anna König Jerlmyr och Sophia Granswed (båda M)

Programmering för samtliga elever från årskurs ett Motion (2016:39) av Johan Nilsson (M)

En försöksverksamhet med betyg från årskurs 4 Remiss från Utbildningsdepartementet Remisstid den 15 september 2016

Utlåtande 2017:266 RIV (Dnr /2017)

Vidareutbildning för lärare Motion (2016:121) av Lotta Edholm (L)

Rapportering av ej verkställda beslut enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen (SoL), kvartal 1, år 2017, äldreomsorg

Trygghetsåtgärder i skolan Motion (2016:47) av Lotta Edholm och Jan Jönsson (båda L)

Etablering av företagshotell i Slakthusområdet Motion (2016:79) av Ulla Hamilton (M)

Riktlinjer för barnomsorg på obekväm arbetstid - remissyttrande ( /2014)

Uppdragsutbildning för förskollärare Skrivelse av Lotta Edholm (L)

Sovmorgon för Stockholms elever Motion (2015:53) av Karin Ernlund (C)

Måltidsoptimering för minskat matsvinn i stadens skolor

Inrättande av förberedelseskola för nyanlända barn och ungdomar Motion (2016:89) av Per Ossmer m.fl. (alla SD)

PM 2016:193 RIV (Dnr /2016)

Tillfälligt stöd till Judiska museet i Stockholm Motion (2016:71) av Lotta Edholm och Rasmus Jonlund (båda L)

Säker hantering av allergikost i Stockholms skolor Motion (2017:44) av Lars Jilmstad och Jennyfer Redin (båda M)

Förvärv av bostadsrätter för serviceboende i kvarteret Cellen i Hagastaden Förslag från fastighetsnämnden

Uppsägning av utförare inom valfrihetssystemet för hemtjänst och tillfälligt uppehåll i upphandlingen med anledning av nytt förfrågningsunderlag

Kommunal rätt till barnomsorg på obekväm arbetstid Motion av Ann-Margarethe Livh m.fl. (v) (2008:21)

En mer flexibel ämneslärarutbildning

Tillträdesförbud till stadens simhallar Motion (2016:30) av Anna König Jerlmyr och Bo Sundin (båda M)

Ökad rättssäkerhet för människor med personlig assistans

Kaffecyklar Motion (2016:34) av Karin Ernlund m.fl. (alla C)

Utlåtande 2017:249 RV (Dnr /2017)

Stockholms stads handlingsplan för det kommunala aktivitetsansvaret (för ungdomar år) Förslag från arbetsmarknadsnämnden och utbildningsnämnden

Tillåt ombildningar i ytterstaden Motion (2015:56) av Joakim Larsson (M)

Ett jobbtorg för validering Motion (2016:111) av Gulan Avci och Lotta Edholm (båda L)

Diplomering av Stockholms stad som Fairtrade City Ansökan till Fairtrade Sverige

Utlåtande 2002:10 RIV (Dnr 357/00)

Låt stadens alla fastighetsägare ansluta sig till stadens 24-timmarsgaranti mot klotter Motion (2016:27) av Lotta Edholm och Patrik Silverudd (båda L)

Utred missförhållanden och förläng inte avtalet med Samtrans Skrivelse av Lotta Edholm (L)

Höjd habiliteringsersättning Motion (2015:84) av Isabel Smedberg Palmqvist (L)

PM 2016:132 RIV (Dnr /2016)

Protokoll fört vid kommunstyrelsens sammanträde onsdagen den 18 oktober 2017

Digitala trygghetsvandringar Motion (2016:110) av Johan Nilsson (M)

Utredning av konsekvenserna av vinstförbud i välfärden Skrivelse av Anna König Jerlmyr (M) och Lotta Edholm (L)

Äldre och förskolan Motion (2015:51) av Maria Danielsson (-)

Jobbtorg och nyföretagande

Verksamhetsinförande och införande av användarstöd för Skolplattformen

Riktlinjer för barnomsorg på obekväm arbetstid

Utlåtande 2015:14 RVI (Dnr /2014)

Namngivelse av skolgården på Kommendörsgatan 31 till Anna Ahlströms plan Motion (2016:15) av Johanna Sjö (M)

Sportotek - för att alla ska kunna idrotta Motion (2015:38) av Richard Bengtsson (L)

Upprätta ett minnesmärke över författaren och människorättskämpen Katarina Taikon Motion (2016:91) av Rasmus Jonlund m.fl.

Fixartjänst för rörelsehindrade Hemställan från Hägersten-Liljeholmens stadsdelsnämnd

Feriejobb för ungdomar Motion (2016:19) av Lotta Edholm m.fl. (alla L)

Justering av köavgifter för Bostadsförmedlingen i Stockholm AB från och med den första maj 2017

Att låta äldre välja form för nattillsyn Motion (2016:68) av Ann-Katrin Åslund (L)

Kommunen skall informera om återvandringsbidrag för hemvändande flyktingar och även i förekommande fall utbetala kommunala återvandringsbidrag

Stopp för kommunalt finansierad modersmålsundervisning i förskolan

Avskaffande av vårdnadsbidraget Motion av Malte Sigemalm (s) (2008:88)

Motion (2017:8) Inrätta ett Trygghetsråd i StockholmInrätta ett Trygghetsråd i Stockholm

Sommarlovsentreprenörer Motion (2015:32) av Maria Danielsson (-)

Bättre mottagande av nyanlända elever Motion (2015:60) av Cecilia Brinck (M)

Meningsfull fritid Motion (2016:103) av Per Ossmer m.fl. (alla SD)

Barnombudsmannens rapport 2017

Höjning av felparkeringsavgifter Förslag från trafiknämnden

Framställan om förändrad trängselskatt i Stockholm Remiss från Finansdepartementet Remisstid den 9 november 2017

Uppmärksamma Victoria Benedictsson Motion (2016:8) av Rasmus Jonlund m.fl. (alla L)

Jämn könsfördelning i bolagsstyrelser (Ds 2016:32) Remiss från Justitiedepartementet Remisstid den 25 november 2016

Utlåtande 2015:37 RI (Dnr /2014)

En individuell utvecklingsplan med skriftliga omdömen Remiss från Utbildningsdepartementet

Utlåtande 2009:54 RIV (Dnr /2005)

Anmälan om svar på remiss Avskaffande av systemet med etableringslotsar (Ds 2015:26) Remiss från Arbetsmarknadsdepartementet

Korttidsplatser för behövande äldre personer som bor i eget boende

Parkeringsprogram för Huddinge kommun Remiss från Huddinge kommun Remisstid den 30 april 2015

Maxtaxa 2018 nya avgifter förskola, fritidshem och omsorg på obekväm arbetstid

Stockholms skolors simkunnighetsutmaning Motion av Christopher Ödmann (mp) (2006:35)

Ansökan om tillstånd att inrätta flygplats Remiss från Transportstyrelsen Remisstid den 26 juni 2017

Revidering av regler för intagning och plats i förskola och pedagogisk omsorg i Stockholms stad

Inrättande av jourskolor Motion (2015:33) av Maria Danielsson (-)

Gör skolorna i staden tryggare Motion (2010:17) av Ylva Wahlström (MP)

500- respektive 100-årsjubiléer i Stockholm Motion (2016:9) av Rickard Wall (-)

Vikten av elevers och föräldrars medverkan i stadens skolor

Skolans roll i att stärka de nationella minoriteternas ställning i Stockholm Motion av Roger Mogert (s) (2008:45)

Återta diplomatparkeringar vid obetalda böter Motion (2015:58) av Lotta Edholm (L)

Jämlik tillgång till valfrihet Motion (2016:66) av Lotta Edholm och Isabel Smedberg- Palmqvist (båda L)

Samråd om ny tunnelbana mellan Odenplan och Arenastaden

Möjlighet att använda en särskild kvot vid placering i kommunala skolor Remiss från Utbildningsdepartementet Remisstid den 1 juni 2017

Nästa steg? - Förslag för en stärkt minoritetspolitik (SOU 2017:60) Remiss från Kulturdepartementet Remisstid den 19 oktober 2017

Stockholms möjligheter till ett ökat företagande hos nyanlända Motion (2016:36) av Yvonne Fernell-Ingelström (M)

Streaming av Stadsteaterns repertoar Motion (2015:78) av Anette Hellström (M)

Samverkan mellan länets kommuner och lärosäten med vårdutbildningar på högskolenivå Rekommendation från Kommunförbundet Stockholms län

PM 2013: RIV (Dnr /2013)

Transkript:

Utlåtande 2018: RIV (Dnr 106-1328/2017) Återställning av barnomsorgen på obekväm arbetstid Motion (2017:50) av Lotta Edholm (L) Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande. Motionen besvaras med hänvisning till vad som sägs i utlåtandet. Föredragande borgarrådet Olle Burell anför följande. Ärendet Lotta Edholm (L) yrkar i en motion till kommunfullmäktige att ändra riktlinjerna för barnomsorg på obekväm arbetstid så att föräldrar kan välja barnomsorg i hemmet istället för på förskolan, samt att införa interimsregler så att barnomsorg kan förläggas i hemmet till dess att riktlinjerna är ändrade. Beredning Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret, utbildningsnämnden, Bromma stadsdelsnämnd, Hägersten-Liljeholmens stadsdelsnämnd, Kungsholmens stadsdelsnämnd, Stockholms Stadshus AB (Kulturhuset Stadsteatern), Teaterförbundet, Sveriges yrkesmusikerförbund (SYMF), Kungliga operan och Dramaten. Stockholms Stadshus AB (Kulturhuset Stadsteatern), Teaterförbundet, Kungliga operan och Dramaten har inte inkommit med svar. 1

Stadsledningskontoret bedömer att det inte föreligger några skäl att revidera riktlinjerna för barnomsorg på obekväm arbetstid utifrån motionen. Utbildningsförvaltningen har sett över bedömningskriterierna för särskilda skäl att medge omsorg i hemmet vilket öppnat upp för fler att få omsorg i hemmet. Utbildningsnämnden anser att en ändring av riktlinjerna inte behövs i och med att bedömningskriterierna har ändrats. Bromma stadsdelsnämnd menar att de nya kriterierna för bedömning av särskilda skäl kan svara på de behov som motionen önskar tillgodose. Kungsholmens stadsdelsnämnd framhåller att de nya kriterierna för bedömning av särskilda skäl kan svara mot de behov som motionen önskar tillgodose samtidigt som personalens och barnens säkerhet skattas högt. Hägersten-Liljeholmens stadsdelsnämnd lyfter fram samma sak, att de nya kriterierna för bedömning av särskilda skäl kan svara på de behov som motionen önskar tillgodose samtidigt som personalens och barnens säkerhet skattas högt. Sveriges Yrkesmusikerförbund (SYMF) instämmer i motionärens yrkanden om att kommunfullmäktige bör besluta om en ändring av riktlinjerna för barnomsorg på obekväm arbetstid så att föräldrar återigen kan välja barnomsorg i hemmet i stället på förskola. Mina synpunkter Alla barn i Stockholm har rätt till en trygg uppväxt och en bra förskola och grundskola nära hemmet. För ett modernt arbetsliv är det viktigt att verksamheterna är tillgängliga under de tider då vårdnadshavarna arbetar. Staden ska tillgodose behovet av omsorg på obekväm arbetstid för barn i åldern 1-13 år. I de fall det finns särskilda skäl kan omsorg i hemmet beviljas. Det görs alltid en individuell prövning av varje ansökan inför beslut och det är självklart att barn med särskilda behov ska få den omsorg de behöver. Att handläggningen nu sker centralt för både kommunala och fristående verksamheter skapar större likvärdighet vid bedömningar av ansökningar och beslut. Som komplement till riktlinjerna har utbildningsförvaltningen kunnat ta fram centrala bedömningskriterier för särskilda skäl. Den direkta innebörden av bedömningskriterierna för särskilda skäl är att vårdnadshavare som arbetar på obekväm arbetstid, men inte hela eller större delen av natt, kan beviljas omsorg i hemmet. Sedan revideringen av bedömningskriterierna gjordes har de vårdnadshavare som är berörda fått möjlighet att få sina beslut omprövade. Av 2

de 26 ansökningar om omprövning som har inkommit har samtliga beviljats omsorg i hemmet under sena kvällar. Så som stadens remissinstanser lyfter fram finns det inte någon anledning att ändra riktlinjerna för omsorg på obekväm arbetstid eftersom de inte utgör ett hinder för omsorg i hemmet. Bilagor 1. Reservationer m.m. 2. Motionen Borgarrådsberedningen tillstyrker föredragande borgarrådets förslag. Reservation anfördes av borgarråden Anna König Jerlmyr och Cecilia Brinck (båda M) och borgarrådet Lotta Edholm (L) enligt följande. Vi föreslår att kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande. 1. Förslaget till beslut godkänns delvis. 2. Riktlinjerna ändras så att vårdnadshavare i behov av det kan få barnomsorg i hemmet, istället för på förskolan, i enlighet med tidigare riktlinjer. 3. Därutöver anförs. Vi anser att föräldrar och barn som har behov av barnomsorg på kvällar, helger och nätter ska kunna få en omsorg som ger trygghet för barnen. Vi avstyrkte därmed den socialdemokratiskt ledda majoritetens förändring som innebar att även barnomsorg på obekväm arbetstid och på nätter i första hand skulle genomföras i lokaler för ändamålet och inte i barnets hemmiljö, något som de allra flesta tidigare hade valt. För många av dessa är det ett rätt stort ingrepp i barnets och familjens rutiner att barnet istället regelbundet ska sova på nattis istället för i hemmet. Majoritetens förändring av riktlinjerna ledde till ett ramaskri där bland annat skådespelare och musiker, som ingår i de hårdast drabbade grupperna, protesterade mot vad som för många omöjliggjorde att få ihop familjeliv och arbetsliv. Nu har den S-ledda majoriteten tvingats backa, men tyvärr lämnar hanteringen av ärendet mycket att önska. Majoriteten har nu panikartat förändrat bedömningskriterierna, utan att ändra riktlinjerna, så att de föräldrar som helt plötsligt blev av med sin barnomsorg på kvällstid i barnets egen hemmiljö återigen fick möjlighet till det. Vi ifrågasätter dock hela förfarandet att förändra bedömningskriterier för redan antagna riktlinjer istället för att ändra riktlinjerna skapar en rättsosäkerhet för medborgarna. Dessutom är det ingen liten grupp som får undantag med den nya bedömningen upp till en fjärdedel av alla som har barnomsorg på obekväm arbetstid kan nu få undantag. Med en sån stor grupp undantagen blir riktlinjerna helt irrelevanta. 3

Vi bedömer fortsatt att det inte är nog att ändra bedömningskriterierna utan att ändra också i riktlinjerna för stödet. Riktlinjerna bör göras om så att det står klart att de föräldrar och barn som har behov av omsorg på obekväm arbetstid kan få den omsorgen i hemmet, i barnets trygga hemmiljö. Kommunstyrelsen delar borgarrådsberedningens uppfattning och föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande. Motion besvaras med hänvisning till vad som sägs i utlåtandet. Stockholm den 21 februari 2018 På kommunstyrelsens vägnar: K A R I N W A N N G Å R D Olle Burell Ulrika Gunnarsson Reservation anfördes av Anna König Jerlmyr, Joakim Larsson, Cecilia Brinck, Dennis Wedin och Johanna Sjö (alla M) och Lotta Edholm (L) med hänvisning till Moderaternas och Liberalernas gemensamma reservation i borgarrådsberedningen. Ersättaryttrande gjordes av Karin Ernlund (C) och Erik Slottner (KD) med hänvisning till Moderaternas och Liberalernas gemensamma reservation i borgarrådsberedningen. 4

Remissammanställning Ärendet Lotta Edholm (L) beskriver i motionen en problembild som uppstått till följd av förändringen av stadens riktlinjer för barnomsorg på obekväm arbetstid. Motionären poängterar främst att det har blivit mycket svårare för föräldrar att få barnomsorg i hemmet på obekväm arbetstid. En följd är då, enligt motionären, att föräldrar måste välja mellan att säga upp sig från arbetet eller lämna barnen på förskola hela dygn. Med anledning av anförda argument i motionen yrkar motionären: - Att kommunfullmäktige beslutar om en ändring av riktlinjerna för barnomsorg på obekväm arbetstid så att föräldrar återigen kan välja barnomsorg i hemmet istället för på förskolan - Att kommunfullmäktige beslutar om interimsregler så att barnomsorgen, som genomfördes i hemmet så sent som i våras, kan fortsätta till dess att riktlinjerna är ändrade Beredning Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret, utbildningsnämnden, Bromma stadsdelsnämnd, Hägersten-Liljeholmens stadsdelsnämnd, Kungsholmens stadsdelsnämnd, Stockholms Stadshus AB (Kulturhuset Stadsteatern), Teaterförbundet, Sveriges yrkesmusikerförbund (SYMF), Kungliga operan och Dramaten. Stockholms Stadshus AB (Kulturhuset Stadsteatern), Teaterförbundet, Kungliga operan och Dramaten har inte inkommit med svar. Stadsledningskontoret Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande daterat den 16 januari 2018 har i huvudsak följande lydelse. Stockholm stads riktlinjer för barnomsorg på obekväm arbetstid ger möjligheter till omsorg i hemmet på grund av särskilda skäl. Under hösten 2017 har utbildningsförvaltningen, som ansvarar för bedömning av ansökningar för barnomsorg på obekväm arbetstid, sett över bedömningskriterierna för särskilda skäl. Översynen har medgett en förändring där arbetstidsförläggning kan vara ett särskilt skäl till att få omsorg i hemmet beviljad. 5

Den direkta innebörden av de uppdaterade bedömningskriterierna för särskilda skäl är att vårdnadshavare som arbetar på obekväm arbetstid, men inte hela eller större delen av natt, kan omsorgen också erbjudas i hemmet. Utbildningsförvaltningen har informerat de vårdnadshavare som är berörda av de ändrade bedömningskriterierna om att de har möjlighet att få sina beslut omprövade för omsorg i hemmet. Stadsledningskontoret bedömer att det inte föreligger skäl att revidera riktlinjerna för barnomsorg på obekväm arbetstid i enlighet med motionen. De förändrade bedömningskriterierna för särskilda skäl medger ökade möjligheter till omsorg i hemmet. Stadsledningskontoret ser inte heller behov av interimsregler i enlighet med motionen då utbildningsförvaltningen ger möjlighet till omprövning av de beslut av särskilda skäl som i enlighet med uppdaterade bedömningskriterier har rätt till omsorg i hemmet. Stadsledningskontoret menar att stadens riktlinjer för barnomsorg på obekväm arbetstid i hemmet följer och stämmer väl överens med kommunfullmäktiges mål för verksamhetsområdet förskola 1.1 Alla barn i Stockholm har goda och jämlika uppväxtvillkor. Stadsledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta att motionen anses besvarad med hänvisning till vad som sägs i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. Utbildningsnämnden Utbildningsnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 24 november 2017 att överlämna förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen som svar på remissen. Reservation anfördes av Cecilia Brinck (M) och Sigrid Rydell Johnson (L), bilaga 1. Utbildningsförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 24 november 2017 har i huvudsak följande lydelse. Utbildningsförvaltningen anser att omsorgen i huvudsak ska ske i en lokalbaserad verksamhet i enlighet med stadens riktlinjer, men att omsorgen kan ske i hemmet om det finns särskilda skäl. De förändrade bedömningskriterierna innebär att arbetstidsförläggning kan vara ett särskilt skäl till att få omsorgen i hemmet. Utbildningsförvaltningen anser att en ändring av riktlinjerna inte behövs i och med att bedömningskriterierna har ändrats. Vidare anser utbildningsförvaltningen att det inte behöver beslutas om interimsregler då utbildningsförvaltningen har omprövat och kommer att ompröva de 6

ärenden som har rätt till omsorg i hemmet i och med de nya bedömningskriterierna. Utbildningsförvaltningen har informerat om de förändrade bedömningskriterierna till berörda vårdnadshavare. Dessa har möjlighet att få sin ansökan om omsorg i hemmet på grund av särskilda skäl omprövad. Förvaltningen föreslår att utbildningsnämnden överlämnar förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen som svar på remissen samt godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på skrivelsen. Bromma stadsdelsnämnd Bromma stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 14 december 2017 att överlämna förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen som svar på remissen om Motion 2017:50 om återställning av barnomsorg på obekväm arbetstid. Reservation anfördes av Hanna Wistrand (L) och Jan Tigerström m.fl. (alla M), bilaga 1. Ersättaryttrande gjordes av Ylva Skoogberg (C) och Kerstin Rossipal (KD) som instämde i Liberalernas och Moderaternas förslag till beslut. Bromma stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 22 november 2017 har i huvudsak följande lydelse. De nya kriterierna för bedömning av särskilda skäl kan svara på de behov som motionen önskar tillgodose. Hägersten-Liljeholmens stadsdelsnämnd Hägersten-Liljeholmens stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 20 december 2017 att godkänna förvaltningens tjänsteutlåtande och överlämna det till kommunstyrelsen som svar på remissen. Reservation anfördes av Abit Dundar m.fl. (alla L) och Lars Svärd (M), bilaga 1. Ersättaryttrande gjordes av Lovisa-Teolinda Pettersson (KD) som instämde i Liberalernas och Moderaternas förslag till beslut. 7

Hägersten-Liljeholmens stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 26 oktober 2017 har i huvudsak följande lydelse. De nya kriterierna för bedömning av särskilda skäl kan svara på de behov som motionen önskar tillgodose samtidigt som personalens och barnens säkerhet skattas högt. Kungsholmens stadsdelsnämnd Kungsholmens stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 14 december 2017 att överlämna förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen. Reservation anfördes av Maria Johansson (L) och Christer H Sjöblom m.fl. (alla M), bilaga 1. Ersättaryttrande gjordes av Emil Öberg (KD) som instämde i Liberalernas och Moderaternas förslag till beslut. Kungsholmens stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 23 november 2017 har i huvudsak följande lydelse. Sedan motionen skrevs har utbildningsförvaltningen sett över bedömningskriterierna gällande omsorg i hemmet på grund av särskilda skäl, vilket har resulterat i en förändring. Förändringen innebär att viss arbetstidsförläggning kan vara ett särskilt skäl till att få omsorg beviljad i hemmet. De nya bedömningskriterierna innebär att om vårdnadshavare arbetar på obekväm arbetstid, men inte hela eller större delen av natt, kan omsorgen erbjudas i hemmet. Omsorg vid andra tider, dagtid på helgen, ska dock fortfarande ske i skolan eller förskolans lokaler. Det är alltså omsorg på sena kvällar eller tidiga morgnar som kan ske i hemmet. För det enskilda barnet kan det komma att innebära att omsorg på obekväm arbetstid erbjuds både i hemmet och i verksamhet beroende på omsorgsbehovet. Riktlinjerna för barnomsorg på obekväm arbetstid gäller fortfarande, förändringen gäller endast bedömningskriterier för omsorg i hemmet vid särskilda skäl. De nya kriterierna för bedömning av särskilda skäl kan svara mot de behov som motionen önskar tillgodose samtidigt som personalens och barnens säkerhet skattas högt. Det finns fortfarande oklarheter hur nämnden kan kontrollera och säkerställa en god arbetsmiljö och barnsäkerhet med den här typen av barnomsorg i hemmet. 8

Sveriges Yrkesmusikerförbund (SYMF) Sveriges Yrkesmusikerförbunds (SYMF) yttrande daterat den 28 december 2017 har i huvudsak följande lydelse. Sveriges Yrkesmusikerförbund uppskattar möjligheten att få avlämna svar på ovan nämnda remiss då många av våra medlemmar som är föräldrar är i behov av barnomsorg på obekväm arbetstid. De förändringar som genomfördes i riktlinjerna för barnomsorg i Stockholm under 2015 har fått stora negativa konsekvenser för de familjer som har sina ordinarie arbetstider förlagda både på dag- och kvällstid och på helger. För våra medlemmar är inte arbetstiderna möjliga att förändra. Att arbeta delad arbetsdag är en förutsättning för att kunna bedriva verksamheten på de institutioner där de flesta av våra medlemmar är yrkesverksamma. Barnomsorg i hemmet på kvällar och helger har beviljats föräldrar i Stockholms Stad i flera år och det har fungerat mycket bra. Det möjliggör att föräldrarna i verkligheten kan kombinera föräldraskapet med förvärvsarbetet. Med denna omsorgsform tar man också hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete där behovet är omsorg på kvällstid, inte nattetid. Familjens situation i övrigt och barnets bästa - varje barns bästa - kommer i första rummet. Barnet får ett stabilt boende, och får också möjlighet att träffa sina föräldrar mer fysiskt än vad ett nattisalternativ skulle göra. Därmed har man också tagit hänsyn till de mänskliga rättigheter som varje barn har rätt till. Vi vill också hänvisa till Professor Anders Brobergs m fl studie Anknytningsteori (Del I) -- Betydelsen av nära känslomässiga relationer som visar entydigt att barn som endast får träffa föräldrarna en kort stund om dagen far illa av detta, och även tvärkulturella studier visar att barn påverkas av att inte sova i sin egen säng. Anknytningsteorin är numera befäst och välkänd. Möjlighet till omsorg i hemmet möjliggör att män och kvinnor på lika villkor kan gå ut i arbetslivet och bli ekonomiskt oberoende. För de som är arbetssökande innebär det att man kan uppfylla kraven i arbetslöshetsförsäkringen där ordnad barntillsyn är ett krav, och utan hinder stå till arbetsmarknadens förfogande. Man säkerställer att alla som vill arbeta också ska kunna göra det. Genom en likvärdig prövning i varje enskilt fall, som dels ska innefatta en prövning om barnets bästa men också ta hänsyn till förälderns förvärvsarbete och familjens situation i övrigt, så möjliggör man genom att erbjuda flera omsorgsformer på obekväm arbetstid också ett modernt arbetsliv. I prövningen skall förstås arbetsgivaren genom ett intyg bekräfta att arbetstiderna inte är möjliga att förändra. De nya riktlinjerna föreskriver att omsorgen istället ska ges på förskola. För de förvärvsarbetande föräldrar där yrket kräver att man arbetar delad arbetsdag, repetition på dagarna och föreställningar på kvällar och där behovet är omsorg både på dag och kvällstid, kan det bli en nästintill internatliknande situation för barnet om bara 9

nattisalternativet erbjuds. Barnets vistelse i hemmet kan bli orimligt liten och speciellt besvärligt blir det för ensamstående föräldrar och för de barn som bor i växelvis boende. Att barnet ska somna på en kvällsöppen förskola för att sedan väckas och transporteras hem senare på kvällen och sedan nattas igen, är knappast förenligt med barnets bästa och ett barnperspektiv. Enligt 1 kap. 10 skollagen ska barnets bästa vara utgångspunkten i all utbildning och annan verksamhet enligt skollagen. Barnets inställning ska så långt det är möjligt klarläggas och barn ska ha möjlighet att fritt uttrycka sina åsikter. Familjer är olika och har olika behov och genom att också erbjuda barnomsorg i hemmet på obekväm arbetstid, så uppfyller man de krav skollagen ställer i strävanslagstiftningen. Sveriges Yrkesmusikerförbund ser det som mycket angeläget att välfärdstaten, där barnomsorgen är en viktig del, ständigt moderniseras och anpassas till en föränderlig verklighet. Sveriges Yrkesmusikerförbund instämmer i motionärens yrkanden om att kommunfullmäktige bör besluta om en ändring av riktlinjerna för barnomsorg på obekväm arbetstid så att föräldrar återigen kan välja barnomsorg i hemmet i stället på förskola. 10

Reservationer m.m. Bilaga 1 Utbildningsnämnden Reservation anfördes av Cecilia Brinck (M) och Sigrid Rydell Johnson (L) enligt följande. Att delvis godkänna utbildningsförvaltningens förslag till beslut. Att utbildningsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag till nya riktlinjer där det tydligt framgår att de vårdnadshavare som vill kan få barnomsorg på obekväm arbetstid i hemmet, i enlighet med det nedan anförda. Vi anser att föräldrar och barn som har behov av barnomsorg på kvällar, helger och nätter ska kunna få en omsorg som ger trygghet för barnen. Vi avstyrkte därmed majoritetens förändring som innebar att även barnomsorg på obekväm arbetstid och på nätter i första hand skulle genomföras i lokaler för ändamålet och inte i barnets hemmiljö, något som de allra flesta tidigare hade valt. För många av dessa är det ett rätt stort ingrepp i barnets och familjens rutiner att barnet istället regelbundet ska sova på nattis istället för i hemmet. Majoritetens förändring ledde till ett ramaskri där bland annat skådespelare och musiker, som ingår i de hårdast drabbade grupperna, protesterade mot vad som för många omöjliggjorde att få ihop familjeliv och arbetsliv. Nu har majoriteten tvingats backa, men tyvärr lämnar hanteringen av ärendet mycket att önska. Vi bedömer att det inte är nog att ändra bedömningskriterierna utan att ändra också i riktlinjerna för stödet. Det gäller även för den förändring som förvaltningen avser att genomföra. Därför bör ärendet återremitteras. Systemet bör även göras om så att det står klart att de föräldrar och barn som har behov av omsorg på obekväm arbetstid kan få den omsorgen i hemmet, i barnets trygga hemmiljö. Med tanke på att de allra flesta föräldrar med detta behov väljer att lösa omsorgen på annat sätt än via nattis är det svårt att se varför kommunen inte skulle ha råd att se till barnens behov i första hand. Bromma stadsdelsnämnd Reservation anfördes av Hanna Wistrand (L) och Jan Tigerström m.fl. (alla M) enligt följande. 1. Att tillstyrka motionen. 2. Att anföra följande. Vi anser att föräldrar och barn som har behov av barnomsorg på kvällar, helger och nätter ska kunna få en omsorg som ger trygghet för barnen. Vi avstyrkte därmed 11

majoritetens förändring som innebar att även barnomsorg på obekväm arbetstid och på nätter i första hand skulle genomföras i lokaler för ändamålet och inte i barnets hemmiljö, något som de allra flesta tidigare hade valt. För många av dessa är det ett rätt stort ingrepp i barnets och familjens rutiner att barnet istället regelbundet ska sova på nattis istället för i hemmet. Majoritetens förändring ledde till ett ramaskri där bland annat skådespelare och musiker, som ingår i de hårdast drabbade grupperna, protesterade mot vad som för många omöjliggjorde att få ihop familjeliv och arbetsliv. Nu har majoriteten tvingats backa, men tyvärr lämnar hanteringen av ärendet mycket att önska. Vi bedömer att det inte är nog att ändra bedömningskriterierna utan att ändra också i riktlinjerna för stödet. Systemet bör även göras om så att det står klart att de föräldrar och barn som har behov av omsorg på obekväm arbetstid kan få den omsorgen i hemmet, i barnets trygga hemmiljö. Med tanke på att de allra flesta föräldrar med detta behov väljer att lösa omsorgen på annat sätt än via nattis är det svårt att se varför kommunen inte skulle ha råd att se till barnens behov i första hand. Hägersten-Liljeholmens stadsdelsnämnd Reservation anfördes av Abit Dundar m.fl. (alla L) och Lars Svärd (M) enligt följande. 1. Att tillstyrka motionen. 2. Att anföra följande. Vi anser att föräldrar och barn som har behov av barnomsorg på kvällar, helger och nätter ska kunna få en omsorg som ger trygghet för barnen. Vi avstyrkte därmed majoritetens förändring som innebar att även barnomsorg på obekväm arbetstid och på nätter i första hand skulle genomföras i lokaler för ändamålet och inte i barnets hemmiljö, något som de allra flesta tidigare hade valt. För många av dessa är det ett rätt stort ingrepp i barnets och familjens rutiner att barnet istället regelbundet ska sova på nattis istället för i hemmet. Majoritetens förändring ledde till ett ramaskri där bland annat skådespelare och musiker, som ingår i de hårdast drabbade grupperna, protesterade mot vad som för många omöjliggjorde att få ihop familjeliv och arbetsliv. Nu har majoriteten tvingats backa, men tyvärr lämnar hanteringen av ärendet mycket att önska. Vi bedömer att det inte är nog att ändra bedömningskriterierna utan att ändra också i riktlinjerna för stödet. Systemet bör även göras om så att det står klart att de föräldrar och barn som har behov av omsorg på obekväm arbetstid kan få den omsorgen i hemmet, i barnets trygga hemmiljö. Med tanke på att de allra flesta föräldrar med detta behov väljer att lösa omsorgen på annat sätt än via nattis är det svårt att se varför kommunen inte skulle ha råd att se till barnens behov i första hand. 12

Kungsholmens stadsdelsnämnd Reservation anfördes av Maria Johansson (L) och Christer H Sjöblom m.fl. (alla M) enligt följande. 1. Att tillstyrka motionen. 2. Att anföra följande. Vi anser att föräldrar och barn som har behov av barnomsorg på kvällar, helger och nätter ska kunna få en omsorg som ger trygghet för barnen. Vi avstyrkte därmed majoritetens förändring som innebar att även barnomsorg på obekväm arbetstid och på nätter i första hand skulle genomföras i lokaler för ändamålet och inte i barnets hemmiljö, något som de allra flesta tidigare hade valt. För många av dessa är det ett rätt stort ingrepp i barnets och familjens rutiner att barnet istället regelbundet ska sova på nattis istället för i hemmet. Majoritetens förändring ledde till ett ramaskri där bland annat skådespelare och musiker, som ingår i de hårdast drabbade grupperna, protesterade mot vad som för många omöjliggjorde att få ihop familjeliv och arbetsliv. Nu har majoriteten tvingats backa, men tyvärr lämnar hanteringen av ärendet mycket att önska. Vi bedömer att det inte är nog att ändra bedömningskriterierna utan att ändra också i riktlinjerna för stödet. Systemet bör även göras om så att det står klart att de föräldrar och barn som har behov av omsorg på obekväm arbetstid kan få den omsorgen i hemmet, i barnets trygga hemmiljö. Med tanke på att de allra flesta föräldrar med detta behov väljer att lösa omsorgen på annat sätt än via nattis är det svårt att se varför kommunen inte skulle ha råd att se till barnens behov i första hand. 13