Svensk Travsport ANSVARSNÄMNDEN Ärende 3/2011 BESLUT meddelat i Stockholm den 2 december 2011 PARTER SVENSK TRAVSPORT företrädare Göran Wahlman MOTPART Nils Enqvist, 610522, Ombud: Advokat Eva Kornhall, Advokatfirman Kornhall, Nedre Slottsgatan 6, 753 09 Uppsala ANSVARSYRKANDE Nils Enqvist är B-licensinnehavare på Mantorps travbana. Svensk Travsport har vid oanmälda besök hos Nils Enqvist tagit dopningsprover på sammanlagt 14 olika hästar. Analyser av dopningsprover från hästarna Freedom Viking, Thunderstormviking och Simsalabim har visat förekomst av stanozolol. Analys av dopningsprov från Diamond Viking har visat förekomst av metokarbamol. Stanozolol är en syntetisk anabol steroid som liknar det manliga könshormonet testosteron. Stanozolol används illegalt för att förbättra muskeltillväxten, öka den röda blodkroppsproduktionen, öka skelettätheten samt öka aptiten. Stanozolol är en dopningssubstans som används i prestationsförbättrande syfte och som saknar medicinskt användningsområde. Metokarbamol är en muskelrelaxerande substans som används för att reducera muskelsmärtor. Den muskelrelaxerande effekten uppnås genom påverkan direkt på centrala nervsystemet. Substansen ingår inte i något i Sverige registrerat läkemedel. Av utredningen framgår bl.a. att Nils Enqvist själv, hans utländske veterinär (vilken Nils Enqvist vägrar uppge namnet på) samt anställda vid olika tillfällen injicerat bland annat stanozolol och metokarbamol i olika hästar. Den utländske veterinären har tillhandahållit substanserna, både genom personligt överlämnande och genom postförsändelser, och därvid, enligt Nils Enqvist, meddelat att detta var bra produkter för hästar som inte skulle tävla, då det enligt veterinären var minst tre månaders karenstid. Nils Enqvist har även uppgett att han frågade
veterinären vad de gav hästarna och fick svaret att det var hormoner som var till för att hjälpa hästarna på sikt. Nils Enqvist har genom att behandla hästarna med anabola steroider brutit mot 43 Tävlingsreglemente för Svensk Travsport (2011). Nils Enqvist har med avsikt att påverka hästarnas prestationsförmåga i tävling eller träning som är att jämställa med tävling brutit mot 44 Tävlingsreglemente för Svensk Travsport (2011). Alternativt har Nils Enqvist av oaktsamhet brutit mot 43 och 44 Tävlingsreglemente för Svensk Travsport (2011). Nils Enqvist har även brutit mot 45 Tävlingsreglemente för Svensk Travsport (2011) genom att i sitt förvar inneha otillåtna läkemedel, utföra injektioner samt underlåta att föra behandlingsjournal. Tävlingsreglemente för Svensk Travsport (2011) 72 1 mom. alternativt 2 mom. samt 5 och 6 mom. åberopas. UTREDNING Nils Enqvist har medgett ansvar för att av oaktsamhet ha brutit mot 43 och 44 Tävlingsreglemente för Svensk Travsport. Han har vidare medgett brott mot 45 genom att förvara otillåtna läkemedel, utföra injektioner samt underlåta att föra behandlingsjournaler. Han har närmare hörd berättat bl.a. att han fått rådet att använda de nämnda preparaten av en utländsk veterinär som han inte vill namnge. Han sökte nämnda hjälp eftersom han ville slippa spruta hästarna t.ex. i knäna hela tiden. Veterinären berättade att det fanns bra produkter för hästar som inte skall starta och att karensen är minst tre månader. De aktuella hästarna skulle inte starta inom närmaste året. Stanozololet beställdes av den utländske veterinären och skickades från London i form av små ampuller märkta med selen + e-vitamin. Han har bl.a. själv injicerat hästarna med detta preparat. När det gäller Diamond Viking har han själv injicerat metokarbamol som också skickades efter från London. Anledningen var att hästen var spänd i ryggen. Thunderstormviking och Freedom Viking sprutades i muskeln av honom för att slippa behandlingar sprutningar i knäna. Han frågade den utländske veterinären och fick svaret this is a hormon. Veterinären tillfrågades om det var dopning och han fick då till svar att det var minst tre månaders karens och att medlet och den lilla mängd som gavs var för att hjälpa hästarna på sikt. Hästarna fick 4 x 2 ml varje häst med en veckas mellanrum. Nils Enqvist har uttalat att han inte är bekant med Reglementets bestämmelser om behandlingar. Det aktuella ärendet aktualiserades genom att vittnet Maria Johansson i ett mail till Svensk Travsport den 27 mars 2011 påtalade misstänkta oegentligheter i en då icke namngiven tränares stall. Den 7 april 2011 träffade säkerhetschef Michael Halvarsson Maria Johansson och hon namngav då Nils Enqvist. Med anledning av de inkomna uppgifterna beslutade Svensk Travsport sig för att göra ett oanmält besök hos Nils Enqvist vilket ägde rum den 2 maj 2011. I
samband med besöket togs ett antal dopningsprover. Vidare anträffade biträdande överveterinär Göran Åkerström ett antal sprutor och kanyler i en soptunna i ett av Nils Enqvists stall. SVA i Uppsala har analyserat innehållet i sprutorna och det visade sig vara stanozolol. Maria Johansson och Maria Assenhöj, som båda arbetat som hästskötare hos Nils Enqvist, har hörts under förhandlingen i Ansvarsnämnden. Maria Johansson har då bl.a. redogjort för de bilder som hon tagit med sin mobilkamera och som hon skickat in till Svensk Travsport över de mediciner som Nils Enqvist haft i sin medicinväska. Maria Assenhöj har bl.a. uppgett att hon hjälpt till och sprutat hästar i Nils Enqvists träningsverksamhet och har spontant lämnat uppgifter om att den utländske veterinären Marco frågat Nils Enqvist om det var någon karenstid för hormoner. Nils Enqvist har då svarat att det var tre månaders karenstid. Maria Assenhöj har stått fast vid denna uppfattning då hon fått en förtydligande fråga kring detta. Maria Assenhöj har vidare till Svensk Travsport lämnat in en spruta där hon dragit upp en del av vätskan märkt selen + e-vitamin. Denna spruta innehöll vid analys stanozolol. Travlab vid Statens Veterinärmedicinska anstalt har efter analys av dopningsproverna från hästarna Thunderstormviking, Freedom Viking och Simsalabim uttalat att dessa innehöll stanozolol. Travlab har vidare uttalat att dopningsprovet från Diamond Viking innehöll metokarbamol. Kontrollanalyser vid det franska Laboratoire LCH har bekräftat dessa analysresultat. Vidare har hårprover analyserade av Institut fur Dopinganalytik und Sportbiochemie Dresden uttalat att hårproverna från Thunderstormviking och Freedom Viking indikerar att hästar behandlats dels under perioden november 2010 till januari 2011 dels under perioden februari till april 2011. Peter Forssberg har uttalat sig om de aktuella substanserna i enlighet med vad som framgår av Svensk Travsports ansvarsyrkande. Han har vidare tillagt att effekten av anabola steroider finns kvar för all framtid. ANSVARSNÄMNDENS BEDÖMNING Det är genom analysresultaten klarlagt att hästarna Thunderstormviking, Freedom Viking och Simsalabim haft stanozolol i kroppen vid de aktuella provtagningstillfällena. Vidare är det klarlagt att hästen Diamond Viking haft metokarbamol i kroppen. Det är också genom Nils Enqvists egna uppgifter i kombination med övrig utredning i ärendet klarlagt att han i sitt förvar innehaft en mängd otillåtna läkemedel, mestadels beställda från utlandet, att han själv utfört injektioner samt att han underlåtit att föra behandlingsjournaler. Av vad som framkommit har Nils Enqvist genom den utländske veterinärens försorg fått försändelser från främst London av stanozolol som vilseledande märkts som selen + E-vitamin. Nils Enqvist har vitsordat att det varit tal om hormoner. Maria Assenhöj har vidare vid två tillfällen då hon hörts, varav den första gången helt spontant, sagt att hon hörde veterinären och Nils Enqvist samtala om det aktuella preparatet och att Nils Enqvist då sagt att det var tre månaders karens. Det finns inte någon anledning att inte sätta tilltro till Maria As-
senhöjs uppgifter. Hon har också nämnt att hormonerna skulle bidra till uppbyggnad av skelettet. Av de hårprovsanalyser som gjorts har det vidare framgått att det rört sig om behandlingar som gjorts vid flera tillfällen, uppgifter som också Nils Enqvist bekräftat. Av vad som framkommit i ärendet råder det inte någon tvekan om att det rör sig om ett uppsåtligt agerande från Nils Enqvists sida i avsikt att påverka prestationsförmågan. Vidare har Nils Enqvist injicerat metokarbamol på Diamond Viking på veterinärens inrådan. Den aktuella hästen hade stelhetsproblem i ryggen vilket märktes efter hård träning/tävling. Även i detta fall rör det sig om ett uppsåtligt agerande med avsikt att påverka prestationsförmågan. Med denna bedömning ska Svensk Travsports yrkanden om påföljd enligt 72 1 mom. och 72 5 mom. i Tävlingsreglementet prövas. Enligt 72 1 mom. i Tävlingsreglementet ska påföljden vara förlust i minst två år och totalt eller partiellt tillträdesförbud i minst två år. Då Nils Enqvist även är hästägare kan dennes rätt att vara registrerad som hästägare i ST:s hästägarregister vidare vägras för viss tid eller alltid. Om påföljden är uppenbart obillig i förhållande till gärningen kan lägre eller annan påföljd ådömas. Svensk travsport har yrkat på förlust av licens och totalt tillträdesförbud på livstid samt att rätten att vara registrerad i ST:s hästägarregister ska vägras för alltid. Påföljden för Nils Enqvists del kan inte bli någon annan än förlust av licens, totalt tillträdesförbud och förbud att vara registrerad i ST:s hästägarregister. Beträffande längden av påföljden gör Ansvarsnämnden följande bedömning. Det kan inledningsvis noteras att det finns tidigare fall där Ansvarsnämnden funnit att någon brutit mot de regler som nu återfinns i 43 och/eller 44 med avsikt att påverka hästs aktuella prestationsförmåga i tävling eller träning som är att jämställa med tävling. I dessa fall har påföljden, med något undantag, inneburit mellan två och fem års licensförlust. Omständigheterna skiljer sig dock från förevarande fall. Påföljdens längd ska fastställas med beaktande av allmänna rättsprinciper och vägledning kan sökas i lagen (1986:436) om näringsförbud då en förlust av licens innebär ett näringsförbud begränsat till travverksamhet. Ett sådant näringsförbud kan få långtgående konsekvenser för en individ som satsat omfattande tid och resurser på travverksamhet. Enligt lagen om näringsförbud kan näringsförbud meddelas för viss tid, lägst tre och högst tio år. Det innebär att även ekonomisk brottslighet som sker systematiskt under lång tid och som medför omfattande skador för samhället inte kan resultera i ett näringsförbud som sträcker sig längre än tio år. Det måste dock beaktas att ett näringsförbud meddelat enligt lagen om näringsförbud gäller all näring och inte är begränsat till viss verksamhet. Näringsförbud meddelas vidare oftast i kombination med att en person döms till påföljd för brott.
Enligt Tävlingsreglementet är det möjligt att döma ut den av Svensk Travsport yrkade påföljden på livstid. Om detta sker måste det krävas mycket speciella omständigheter. Vid fastställandet av påföljden ska det ske en helhetsbedömning vid vilken hänsyn ska tas till samtliga omständigheter. I förevarande fall ska bl.a. följande beaktas. Behandlingen har planerats och avsett flera hästar som injicerats vid flera tillfällen under en inte obetydlig tidsperiod. Ett sådant agerande medför allvarliga skador för travsportens anseende och är ägnat att medföra betydande skada för sporten liksom betydande vinning för Nils Enqvist genom att snedvrida konkurrensen i samband med tävling. Det ska emellertid även beaktas att Nils Enqvist aldrig tidigare dömts för brott mot Tävlingsreglementet, att Thunderstormviking, Freedom Viking och Simsalabim är hästar som ännu inte tävlat och att Diamond Viking såvitt är utrett inte tävlat under påverkan av metokarbamol. Sammantaget måste gärningen anses så allvarlig att påföljden bör gälla under en period som är klart längre än den minsta tidsperiod om två år som är angiven i 72 1 mom. andra stycket Tävlingsreglementet. Enligt vår mening ska Nils Enqvist dömas till förlust av licens, totalt tillträdesförbud och förbud att tas upp i hästägarregistret för en period om åtta år. Härigenom konsumeras påföljd för övriga brott mot reglementet. Vidare ska hästarna Thunderstormviking, Freedom Viking och Simsalabim, i enlighet med Svensk Travsports yrkande, meddelas förbud att delta i offentliga tävlingar jämlikt 72 5 mom. Tävlingsreglementet intill dess att två år förflutit från det att hästarna lämnat negativa prover avseende stanozolol. Förbudet ska gälla även för det fall att äganderätten skulle övergå till någon annan person. NÄMNDENS AVGÖRANDE Ansvarsnämnden dömer Nils Enqvist enligt 43, 44 och 45 och 72 1 mom Tävlingsreglementet till förlust av licens, totalt tillträdesförbud och förbud att tas upp i hästägarregistret för en period om åtta år. Vidare ska jämlikt 72 5 mom. Tävlingsreglementet förbud för hästarna Thunderstormviking, Freedom Viking och Simsalabim att delta i offentliga tävlingar gälla intill dess att två år förflutit från det att hästarna lämnat negativa prover avseende stanozolol. Förbuden gäller även för det fall att äganderätten skulle övergå till någon annan person. ÖVERKLAGANDE Talan mot Ansvarsnämndens beslut får föras hos Svensk Travsports överdomstol. Överklagandet skall vara skriftligt och ha kommit in till Svensk Travsport
inom 14 dagar från den dag klaganden fick del av beslutet. Om beslutet överklagas kan därefter också motparten överklaga beslutet. Det skall då ske inom en vecka från det att tiden för överklagande gick ut för den som först överklagade. För Ansvarsnämnden Sari Halme I avgörandet har deltagit Sari Halme, Anette Lind, Marcus Axelryd, Sven Eriksson (skiljaktig mening), Lennart Olsson (skiljaktig mening) och Matts Olof Nord (skiljaktig mening). Ledamöterna Sven Eriksson, Lennart Olsson och Matts Olof Nord är skiljaktiga enligt följande. Beträffande utredningen och bedömningen av Nils Enqvists brott mot 45 är vi eniga med majoriteten. Vi delar även majoritetens bedömning att Nils Enqvist brutit mot 43 och 44 i Tävlingsreglementet med avsikt att påverka hästs aktuella prestationsförmåga i träning som är att jämställa med tävling. Beträffande längden av påföljden gör vi emellertid en annan bedömning än majoriteten. Vi finner med hänsyn till djurskyddsaspekten och till den skada för travsportens anseende som Nils Enqvists agerande inneburit att någon annan påföljd än förlust av licens, totalt tillträdesförbud och förbud att upptas i hästägarregistret på livstid inte kan komma i fråga. I övriga delar är vi ense med majoriteten.