Reviderade bestämmelser om ersättning till förtroendevalda 20 KS 2017.031 3
VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-02-02 17 Reviderade bestämmelser om ersättning till förtroendevalda (KS 2017.031) Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta de reviderade bestämmelserna om ersättning till förtroendevalda. Ärendebeskrivning I bestämmelser om ersättning till förtroendevalda under rubriken 8. Begränsat arvode ska frånvaro från uppdrag överstigande 60 dagar anmälas till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens arbetsutskott har sedan rätt att bestämma om avdrag på arvodet ska göras. Eftersom nuvarande bestämmelser inte anger hur mycket avdrag som ska göras på arvodet föreslås kommunfullmäktige revidera bestämmelsen enligt följande: 8b (..) Avdrag på arvodet sker i motsvarande mån som frånvaron överstiger 60 dagar. Vid frånvaro som understiger 60 dagar ska arvodet inte reduceras. (Se bilaga - Förslag på reviderade bestämmelser om ersättning till förtroendevalda). Ändringen motiveras med att bestämmelserna blir tydligare vilket ökar förutsägbarhet och möjlighet till likabehandling. Ändringen medför också en minskad politisk administration. Yrkanden Ordförande, Parisa Liljestrand (M) yrkar att kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta de reviderade bestämmelserna om ersättning till förtroendevalda. Beslutsgång Ordförande, Parisa Liljestrand (M) ställer proposition på sitt eget yrkande och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet därmed. Beslutsunderlag 1. Reviderade bestämmelser om ersättning till förtroendevalda 2. Bilaga - Förslag på reviderade bestämmelser om ersättning till förtroendevalda Expedieras till Akten Samtliga politiska partier Kommunal författningssamling Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande 14
VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET 2017-01-13 DNR KS 2017.031 JOHANNA HARLING SID 1/1 KOMMUNSEKRETERARE JOHANNA.HARLING@VALLENTUNA.SE KOMMUNFULLMÄKTIGE Tjänsteskrivelse Reviderade bestämmelser om ersättning till förtroendevalda Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta de reviderade bestämmelserna om ersättning till förtroendevalda. Ärendet i korthet I bestämmelser om ersättning till förtroendevalda under rubriken 8. Begränsat arvode ska frånvaro från uppdrag överstigande 60 dagar anmälas till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens arbetsutskott har sedan rätt att bestämma om avdrag på arvodet ska göras. Eftersom nuvarande bestämmelser inte anger hur mycket avdrag som ska göras på arvodet föreslås kommunfullmäktige revidera bestämmelsen enligt följande: 8b (..) Avdrag på arvodet sker i motsvarande mån som frånvaron överstiger 60 dagar. Vid frånvaro som understiger 60 dagar ska arvodet inte reduceras. (Se bilaga - Förslag på reviderade bestämmelser om ersättning till förtroendevalda). Ändringen motiveras med att bestämmelserna blir tydligare vilket ökar förutsägbarhet och möjlighet till likabehandling. Ändringen medför också en minskad politisk administration. Handlingar 1. Reviderade bestämmelser om ersättning till förtroendevalda Victor Kilén Kommundirektör Mikael Carlgren Kanslichef Ska expedieras till Akten Samtliga politiska partier Kommunal författningssamling KOMMUNLEDNINGSKONTORET TUNA TORG 1 186 86 VALLENTUNA TFN 08-587 850 00 FAX 08-587 850 88 KLK@VALLENTUNA.SE WWW.VALLENTUNA.SE 5
2016-01-15 Bestämmelser om ersättning till förtroendevalda Fastställd av kommunfullmäktige 2014-06-09 59. Reviderad av kommunfullmäktige 2014-12-15 165. Gäller från och med 2015-01-01. Allmänna bestämmelser Förtroendeuppdrag som omfattas av bestämmelserna 1 Dessa bestämmelser gäller för förtroendevalda som avses i 4 kap 1 kommunallagen (1991:900). Valnämnden beslutar om ersättningar till tjänstgörande vid allmänna val. Beträffande organ som omnämns i 2 f) nedan gäller bestämmelserna även valda representanter för organisation eller förening, dock icke anställd hos kommunen för vilken det är ett åliggande att delta i organets sammanträden eller företrädare för statligt eller landstingskommunalt organ. För förtroendevalda som fullgör uppdrag på heltid eller på betydande del av heltid gäller endast 7 samt 9-19. Med betydande del av heltid avses uppdrag som medför fasta arvoden på sammanlagt minst 40% av kommunstyrelsens ordförandes fasta arvode. Vid sammanläggning medräknas samtliga uppdrag som de förtroendevalda utför för kommunens räkning, inklusive helägda kommunala bolag. Ersättningsberättigade sammanträden m m 2 Tjänstgörande ledamöter, närvarande ersättare och andra förtroendevalda som medgetts närvarorätt har rätt till ersättning enligt vad som närmare anges i 3-6, 9 och 11-15 för a) sammanträde med kommunfullmäktige, fullmäktigeberedning, kommunstyrelsen och övriga nämnder, nämndutskott, nämndberedningar, liksom revisorernas sammanträden och justering av KF protokoll. b) sammanträden med utredningskommittéer, projektgrupper och arbetsgrupper. 6
2016-01-15 c) konferens, informationsmöte, studiebesök, uppdrag som kontaktperson, studieresa, kurs eller liknande som rör kommunal angelägenhet och som har ett direkt samband med det kommunala förtroendeuppdraget. d) förhandling eller förberedelse inför förhandling med personalorganisation eller annan motpart till kommunen. e) överläggning med företrädare för annat kommunalt organ än det den förtroendevalde själv tillhör. f) sammankomst med kommunalt samrådsorgan/ intressentsammansatt organ. g) slutbesiktning, garantibesiktning eller motsvarande. h) överläggning med utomstående myndighet eller organisation. i) fullgörande av granskningsuppgift inom ramen för ett revisionsuppdrag. Ersättning för förlorad arbetsinkomst samt för förlorade pensions- och semesterförmåner Förlorad arbetsinkomst 3 Förtroendevalda har rätt till ersättning för styrkt förlorad arbetsinkomst med högst det belopp fullmäktige beslutat enligt bilaga. Förtroendevalda som kan visa att en arbetsinkomst förlorats men inte till vilket belopp har rätt till en schablonersättning beräknad på grundval av den senast fastställda sjukpenningen för dag på sätt som fullmäktige beslutat enligt bilaga. Förlorad pensionsförmån 4 Förtroendevalda har rätt till ersättning för styrkt förlorad pensionsförmån med högst det belopp fullmäktige har beslutat enligt bilaga. Förlorad semesterförmån 5 Förtroendevalda har rätt till ersättning för styrkt förlorad semesterförmån med högst det belopp fullmäktige beslutat enligt bilaga. Förtroendevalda som kan visa att semesterförmånen faktiskt påverkats men inte på vilket sätt har rätt till en schablonersättning på sätt som fullmäktige beslutat enligt bilaga. 7
2016-01-15 Särskilda arbetsförhållanden m m 6 Rätten till ersättning enligt 3-5 omfattar nödvändig ledighet för förtroendevalda med speciella arbetstider eller särskilda arbetsförhållanden i övrigt när det inte kan anses skäligt att de förtroendevalda fullgör sina ordinarie arbetsuppgifter i direkt anslutning till sammanträdet eller motsvarande. Rätten till ersättning enligt 3-5 omfattar tid för resa till och från sammanträdet eller motsvarande och tid för praktiska förberedelser i anslutning till sammanträdet eller motsvarande. Förtroendevald har inte rätt till ersättning för styrkt förlorad arbetsförtjänst eller för styrkt förlorad semesterförmån om schablonersättning tidigare utbetalats för den förlorade inkomsten eller de förlorade förmånerna. Arvoden m.m. Heltidsarvode 7 Förtroendevalda som fullgör uppdrag på heltid eller på betydande del av heltid har rätt till arvode med belopp som fullmäktige beslutat enligt bilaga. Arvodet innefattar samtliga uppdrag som de förtroendevalda utför för kommunens räkning, inklusive helägda kommunala bolag. Vid skifte på posten som kommunstyrelsens ordförande efter val till kommunfullmäktige utgår heltidsarvode till avgående ordförande med bibehållet belopp till och med 31 december valåret. Detta förutsätter att ersättning inte utgår från annat håll; i sådant fall skall samordning ske. Skifte förutsätts ske på grund av att posten antingen tillfaller annat parti eller annan person än under mandatperioden dessförinnan. Begränsat arvode 8 Förtroendevalda som fullgör uppdrag där de sammanlagda fasta arvodena understiger 40% av kommunstyrelsens ordförandes fasta arvoden har rätt till begränsat arvode i den utsträckning som fullmäktige beslutat enligt bilaga. Syftet med det begränsade arvodet är bland annat att möjliggöra för den förtroendevalda att utföra sitt uppdrag på arbetstid. Ersättning för förlorad arbetsinkomst m.m. enligt 3-6 ovan, samt sammanträdesarvodet enligt 9 nedan, utgår inte i samband med uppgifter som ingår i det uppdrag som årsarvodet gäller för. Exempel på sådana uppgifter är: studiebesök i verksamheter, deltagande i hembesök, rutinmässigt följande av anläggningsarbeten, mottagning för allmänheten, överläggning med tjänsteman (t.ex. ordförandeberedningar), 8
2016-01-15 sammanträden med tillsynsmyndigheter, samt övriga tillfällen då den förtroendevalda deltar i egenskap av det uppdrag som årsarvodet gäller för. 8b För uppdrag som inte ingår i det årsarvoderade uppdraget påverkas inte rätten till ersättning för förlorad arbetsinkomst m.m. enligt 3-6 ovan, samt sammanträdesarvode enligt 9 nedan. Kommunstyrelsens arbetsutskott har rätt att, vid förfall av en nämndsordförande, besluta om arvode till den person som utför uppdraget i stället. Den förtroendevald som uppbär ett årsarvode och som avser vara frånvarande från sitt uppdrag i mer än 60 dagar ska anmäla detta till kommunstyrelsen. Avdrag på arvodet sker i motsvarande mån som frånvaron överstiger 60 dagar. Vid frånvaro som understiger 60 dagar ska arvodet inte reduceras. Arvode för sammanträden m m 9 Förtroendevalda, som är årsarvoderade, har rätt till ersättning per sammanträde eller motsvarande eller per dag för sammanträde eller motsvarande med ett fast belopp som fullmäktige beslutat enligt bilaga. Förtroendevalda som fullgör uppdrag på heltid eller på betydande del av heltid har rätt till arvode enligt denna paragraf om sammanträdet eller motsvarande börjar efter kl. 17.30. Kommunal pension, semester, sjukförmåner, försäkring 10 Förtroendevalda som fullgör uppdrag på heltid eller betydande del av heltid finns särskilda bestämmelser om kommunal pension i det kommunala pensionsreglementet. Ersättning för kostnader Resekostnader 11 Kostnader för resor till och från sammanträden till den del de överstiger 6 km t/r eller motsvarande ersätts enligt de grunder som fastställts för kommunens arbetstagare i det kommunala reseavtalet. Barntillsynskostnader 12 Ersättning betalas för kostnader som uppkommit till följd av deltagande vid sammanträden eller motsvarande för vård och tillsyn av barn som vistas i den förtroendevaldes familj och som under kalenderåret inte hunnit fylla 12 år. Om 9
2016-01-15 särskilda skäl föreligger kan ersättning utges även för äldre barn. Ersättning betalas dock med högst det belopp som fullmäktige beslutat enligt bilaga. Ersättning betalas inte för tillsyn, som utförs av egen familjemedlem eller av annan närstående och ej heller för tid då barnet vistas i den kommunala barnomsorgen. Kostnader för vård och tillsyn av funktionshindrad eller svårt sjuk 13 Ersättning betalas för kostnader som uppkommit till följd av deltagande vid sammanträden eller motsvarande för vård och tillsyn av funktionshindrad eller svårt sjuk person som vistas i den förtroendevaldes bostad. Ersättning betalas dock med högst det belopp som fullmäktige beslutat enligt bilaga. Ersättning betalas inte för tillsyn som utförs av egen familjemedlem eller av annan närstående. Funktionshindrad förtroendevalds särskilda kostnader 14 Ersättning betalas till funktionshindrad förtroendevald för de särskilda kostnader som uppkommit till följd av deltagande vid sammanträden eller motsvarande och som inte ersätts på annat sätt. Häri ingår kostnader för t ex resor, ledsagare, tolk, hjälp med inläsning och uppläsning av handlingar och liknande. Ersättning betalas dock med högst det belopp som fullmäktige beslutat enligt bilaga. Övriga kostnader 15 För andra kostnader än som avses i 11-14 betalas ersättning om den förtroendevalde kan visa att särskilda skäl förelegat för dessa kostnader. Ersättning utgår inte om den förtroendevalde haft rimliga möjligheter att genom omdisponering av arbete eller på annat sätt kunna förhindra att kostnaderna uppkom. Gemensamma bestämmelser Hur man begär ersättning 16 För att få ersättning enligt 3-6 och 11-15 skall den förtroendevalde styrka sina förluster eller kostnader. Förluster eller kostnader skall anmälas till fullmäktiges eller nämndens sekreterare eller till annan som utsetts till att ta emot dem. Arvode enligt 9 betalas ut enligt arvodeslista som förs vid sammanträdet eller motsvarande. 10
2016-01-15 17 Yrkande om ersättning för förlorad arbetsinkomst ska ske inom ett år från dagen för sammanträdet eller förrättningen. Yrkande om ersättning för förlorad pensionsförmån ska framställas inom två år från och med det tillfälle då pensionsförmånen förlorades. Yrkande om ersättning för förlorad semesterförmån ska ske inom två år från dagen för sammanträdet eller förrättningen. Yrkande om andra ersättningar enligt dessa bestämmelser ska ske senast inom ett år från dagen för sammanträdet/förrättningen. Tolkning av bestämmelserna 18 Frågor om tolkning och tillämpning av dessa bestämmelser avgörs av kommunstyrelsen. Utbetalning 19 Heltids- och årsarvodena betalas ut med en tolftedel per månad. Uppräkning av arvoden 20 Om inte kommunfullmäktige beslutar annorlunda, skall samtliga belopp, årsarvoden och sammanträdesarvoden uppräknas årligen den 1 januari med föregående års procentuella utfall av löneöversynen för kommunens anställda. 11
7 2016-01-15 Bilaga till bestämmelser om ersättning till förtroendevalda Fastställd av kommunfullmäktige 2014-06-09 59 Reviderad av kommunfullmäktige 2014-12-15 165 Reviderad bilaga gällande från och med 2017-01-01 Belopp 2017 3 Förlorad arbetsinkomst I Verifierat belopp, maximalt 1 977 kr/dag II Schablonberäknat belopp: a) (sjukpenning/dag x 120% x 30 dagar)/165 timmar = ersättning/tim maximalt b) (sjukpenning/dag x 120% x 30 dagar)/260 dagar = ersättning/tim maximalt Halvdagsersättning = ersättning/dag enligt b) x 50% 4 Förlorad pensionsförmån Verifierat belopp 5 Förlorad semesterförmån I Verifierat belopp: a) Förlorad semesterersättning, maximalt 13% på utbetald ersättning för förlorad arbetsinkomst. 12
8 2016-01-15 b) Förlorade semesterdagar, maximalt samma som maximibeloppet för förlorad arbetsinkomst per dag. II Schablonberäknat belopp Procentpåslag med 13 % på utbetald ersättning för förlorad arbetsinkomst. 7 Heltidsarvode Arvode i kronor Ordförande i kommunstyrelsen 914 189 8 Begränsat arvode Kommunfullmäktige, ordförande 45 773 Kommunfullmäktige, 1:e och 2:e vice ordförande vardera 11 443 Kommunfullmäktige, gruppledare vardera 45 773 Revisor, ordförande 59 505 Revisorer, utöver ordföranden, vardera 45 773 Kommunstyrelsen, vice ordförande ledamot i AU 365 973 Kommunstyrelsen, ledamot i AU, oppositionsråd 548 429 Kommunstyrelsen, ledamot 4 och 5 i AU 228 653 Kommunstyrelsen, ersättare i AU (5 st) vardera 5 722 Kommunstyrelsen, näringslivs- och planutskott, ordförande 1 91 547 Kommunstyrelsen, näringslivs- och planutskott, 1:e vice 22 886 ordförande 1 Kommunstyrelsen, näringslivs- och planutskott, 2:e vice 22 886 1 De ledamöter som också sitter i kommunstyrelsens arbetsutskott uppbär inget arvode för näringslivs- och planutskottet. 13
9 2016-01-15 ordförande 1 Kommunstyrelsen, näringslivs- och planutskott, ledamöter 1 5 722 Kommunstyrelsen, näringslivs- och planutskott, ersättare 5 722 Kommunstyreksen, teknik- och fastighetsutskott, ordförande Kommunstyreksen, teknik- och fastighetsutskott, 1:e vice ordförande Kommunstyreksen, teknik- och fastighetsutskott, 2:e vice ordförande 91 547 22 886 22 886 Kommunstyreksen, teknik- och fastighetsutskott, ledamöter 5 722 Kommunstyreksen, teknik- och fastighetsutskott, ersättare 5 722 Barn- och ungdomsnämnd, ordförande 183 092 Barn- och ungdomsnämnd, vice ordförande 45 773 Barn- och ungdomsnämnd, ledamot i AU 45 773 Barn- och ungdomsnämnd, förskoleutskott, ordförande 45 773 Barn- och ungdomsnämnd, förskoleutskott, vice ordförande 11 443 Barn- och ungdomsnämnd, förskoleutskott, ledamot 11 443 Barn- och ungdomsnämnd, individsutskott, ordförande 45 773 Barn- och ungdomsnämnd, individutskott, vice ordförande 11 443 Barn- och ungdomsnämnd, individutskott, ledamot 11 443 Fritidsnämnd, ordförande 91 547 14
10 2016-01-15 Fritidsnämnd, vice ordförande 22 886 Fritidsnämnd, ledamot i AU 22 886 Kulturnämnden, ordförande 91 547 Kulturnämnden, vice ordförande 22 886 Kulturnämnden, ledamot i AU 22 886 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnd, ordförande 183 092 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnd, 1:e vice ordförande 45 773 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnd, 2:e vice ordförande 45 773 Socialnämnd 2, ordförande 183 092 Socialnämnd 2, vice ordförande 45 773 Socialnämnd 2, ledamot i AU 45 773 Utbildningsnämnd, ordförande 91 547 Utbildningsnämnd, vice ordförande 22 886 Utbildningsnämnd, ledamot i AU 22 886 Valnämnd, ordförande 3 12 079 2 Vid jourtjänstgöring utgår ersättning enligt 9. 3 Arvode utgår endast valår 15
11 2016-01-15 Handikappråd, ordförande 12 079 Pensionärsråd, ordförande 12 079 Överförmyndarnämnd, ordförande 91 547 Överförmyndarnämnd, vice ordförande 22 886 AB Össebyhus, ordförande 91 547 AB Össebyhus, 1:e vice ordförande 22 886 AB Össebyhus, 2:a vice ordförande 22 886 AB Össebyhus, revisorer 12 079 9 Arvode för sammanträden m.m. Sammanträde, ordinarie ledamot och ersättare, maximalt 2 timmar 702 För varje påbörjad timme därefter 234 Jourersättning för socialutskottets ledamöter Fredag kl. 16.00 t.o.m. måndag kl. 08.00 1308 Samt måndag t.o.m. fredag mellan 16.00-08.00 1308 12 Barntillsynskostnader, per timme och barn 104 13 Kostnader för vård och tillsyn av funktionshindrad eller 104 16
12 2016-01-15 svårt sjuk, per timme 14 Funktionshindrad förtroendevalds särskilda verifierade kostnader, maximalt 827 Utbildningsbidrag per ledamot och ersättare inkl reseersättning (budgeteras i resp nämnd) per mandatperiod 2 928 Samtliga belopp, årsarvoden och sammanträdesarvoden uppräknas årligen 1 januari med föregående års procentuella utfall av löneöversynen för kommunens anställda. 2016 var det procentuella utfallet 2,97 %. 17