Plats och tid Furåsen Färgelanda, onsdag , kl

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(24) Plats och tid Furåsen Färgelanda, onsdag, kl. 19.00 22.15 Beslutande Övriga deltagare 21 ordinarie ledamöter och 7 tjänstgörande ersättare, totalt 28 beslutande Se bifogad närvaro- och omröstningslista, sid 2 och 3. Eventuella ersättare vid jäv anges i respektive. Marianne Martinsson, kanslichef Se i övrigt respektive. Allmänheten representeras av ca 14 personer Utses att justera Paragrafer 207-223 Underskrifter Ordförande Kerstin Fredriksson Justerande Peter Johansson ej 220 Kenneth Carlsson Karl-Erik Segersax 220 Sekreterare Marianne Martinsson BEVIS Protokollet är justerat. en har tillkännagivits genom anslag. Beslutsorgan: Sammanträdesdatum: Anslags uppsättande: 2014-12-23 Anslags nedtagande: 2015-01-15 Protokollet förvaras på kommunkontoret Underskrift

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(24) Närvaro- och omröstningslista mandatperioden 2014-2018 Sammanträde: 1 Beslutande Närv Frånv Omröstn. Omröstn. (ord. ledam. och tjänstg. ersättare) 215 ja nej Avst ja nej Avst 2 Tobias Bernhardsson ( C ) N X 3 Ulla Börjesson (S) N X 4 Jörgen Andersson (SD) N X 5 Thor-Björn Jakobsson ( C ) N X 6 Peter Höög (S) F Håkan Ekman N X 7 Linda Jansson (M) N X 8 Lars Karslsson (S) N X 9 Patrik Rydström (SD) N X 10 Elisabeth Örn (C) N X 11 Eva-Lena Johansson (S) F Maj Lise Hällgren N X 12 Kenneth Carlsson (FP) N X 13 Peter Johansson (KD) N X 14 Marion Pelli ( C ) F Leif Söderqvist N X 15 Rune Månsson (S) N X 16 Per Krokström (M) N X 17 Jan Sohl (SD) F 18 Eva Nör (S) F Lilian Borg-Hansen N X 19 Karin Snapp ( C ) F Maino Svensson N X 20 Tommy Larsson (S) N X 21 GullBritt Johansson ( C ) F Ann-Marie Jacobsson N X

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(24) Forts Närvaro- och omröstningslista mandatperioden 2014-2018 Sammanträde: 2014-11- 19 Beslutande Närv Frånv Omröstn. Omröstn. (ord. ledam. och tjänstg. ersättare) 215 22 R. Ingemar Eriksson (V) N X ja nej Avst ja nej Avst 23 Edgardo Varas (S) N X 24 Christina Svedberg (M) N X 25 Kent Carlsson (S) N X 26 Ann Blomberg ( C ) N X 27 Håkan Gusteus (FP) F Olle Hagström N X 28 Urban Henriksson (S) N 29 Ellinor Johansson (KD) N 1 Kerstin Fredriksson (S) N X X X 31 Summa 14 7 7 Närvarande ersättare icke tjänstgörande ersättare. Ersättares tjänstgöring p.g.a. jäv noteras i respektive paragraf Tomas Andersson (M) Jane Glamér (FP) Karl-Erik Segersax (KD) Owe Quick (S) Birgitta Eriksson (V)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(24) KF 207 Välkommen Ordföranden hälsar välkommen och erinrar om att det år 2014 är 40 år sedan Färgelanda kommun bildades i sin nuvarande geografiska omfattning.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5(24) KF 208 Presentation av ny medarbetare Kansliavdelningen har rekryterat en ny medarbetare. Josefine Blid, förvaltningssekreterare presenterar sig och hälsas välkommen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6(24) KF 209 Allmänhetens frågestund Frågor ställs om bland annat Bygglovsavgift för solcellsanläggningar Handläggningstider för medborgarförslag Försäljningen av Björnhuset Rekrytering av näringslivssekretarer eller motsvarande Kommunens planer för att bli en företagsvänlig kommun Delaktighet Åtgärder för att stimulera föreningslivet Öppenheten i kommunen Taxor för färdtjänst, sophämtning och vatten och avlopp.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7(24) KF 210 Dnr 2014-751 Enkel fråga angående länsstyrelsens beslut om utvidgat strandskydd i Färgelanda kommun Tobias Bernhardsson (C) ställer en enkel fråga till kommunstyrelsens ordförande huruvida kommunen avser att överklaga länsstyrelsens beslut om utvidgat strandskydd. Frågan besvaras. Kommunstyrelsens ordförande meddelar att hon har för avsikt att kalla kommunstyrelsen till ett extra sammanträde bland annat för handläggning av ett överklagande av länsstyrelsebeslutet. Frågan läggs till handlingarna.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8(24) KF 211 Interpellationer Inga nya interpellationer har lämnats in till dagens sammanträde.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9(24) KF 212 Dnr 2014-755 Motion ang. idrottshall i Högsäter Tobias Bernhardsson (C) föreslår i en motion antagen av Centerpartiets fullmäktigegrupp att utredningen om byggnation av ny idrottshall i Högsäter aktualiseras och verkställs. Ordföranden meddelar att motionen överlämnas till kommunstyrelsen för beredning. Expedieras: Ledningsutskottet för vägledningsdiskussion

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10(24) KF 213 Dnr 2013-650 Svar på motion från Peter Höög (S) angående subvention av fritidskort i kollektivtrafiken för elever i årskurs 7 i grundskolan upp till årskurs 3 i gymnasiet. s beslut beslutar att avslå motionen. Ärendebeskrivning I motionen föreslås att alla elever i grundskolans klass 7-9 och eleverna i gymnasiet ska få ett subventionerat så kallat fritidskort i kollektivtrafiken. Enligt kommunallagen kan inte vissa i en åldergrupp erhålla en förmån och andra inte. Alla unga i den aktuella åldersgruppen måste alltså omfattas av subventionen. Enligt sektor barn och utbildning kostar den föreslagna subventionen med 50 %, mer än 500 000 kronor per år. Pengar för detta ryms inte inom den ekonomiska ramen. Ett eventuellt införande måste därför behandlas i budgetsammanhang. Beslutsunderlag Sektor barn och utbildnings tjänsteutlåtande 2014-09-08 Kommunstyrelsens protokoll 2014-11-05, 293. Expedieras: Kansliavdelningen a.a. Motionären

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11(24) KF 214 Dnr 2012-622 Idrottskola - ändrad åldersgrupp för aktiviteten (uppdrag från kommunfullmäktige med anledning av svar på motion om att kommunen samordnar en idrottsskola Ändring av uppdrag till kommunstyrelsen i svar på motion). s beslut beslutar att ändra förutsättningarna för idrottsskolan att gälla barn i åldrarna 7 8 år vilket är en förutsättning för att SISU/ Västsvenska idrottsförbundet ska kunna delta med sakkunskap, utbildningsinsatser och andra bidrag för barn och unga. Ärendebeskrivning har uttalat sitt stöd för en motion om att kommunen tillsammans med intresserade idrottsföreningar samordnar en idrottsskola för barn i åldrarna 6-7 år. Efter dialog med SISU konstateras att SISU inte kan medverka med sakkunskap, utbildningsinsatser och andra bidrag för barn och unga för den aktuella målgruppen. Åldersgränsen behöver ändras till 7-8 åringar. Beslutsunderlag Sektor barn och utbildnings tjänsteutlåtande 2014-11-30. Kommunstyrelsens protokoll 2014-11-26, 325. Expedieras: T.f. sektorchef kultur och fritid Barn- och utbildningschefen Fritidskonsulenten

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12(24) KF 215 Dnr 2014-334 Övergripande Verksamhetsplan och budget för 2015-2017 aktualisering av kommunfullmäktiges beslut 2014-06-11, 108 s beslut beslutar att aktualisera kommunfullmäktiges beslut 2014-06-11, 108 att godkänna förslaget till Övergripande verksamhetsplan för 2015-2017 med vision, inriktningsmål och ekonomiska mål samt förslag till ramar för kommunens sektorer och resultatbudget och förslag till investeringsutrymme med följande ramförändringar/ändringar: Skatteintäkten baseras på SKLs prognos i oktober 2014. Ramförändring Sektor utbildning + 2500 Tkr för täckande av gymnasiekostnader + 325 Tkr för satsningar på IKT (informations och kommunikationsteknik) enligt tidigare beslutad plan Ramförändring Sektor omsorg + 1000 Tkr för lokalkostnader Ramförändring Sektor Kultur och fritid Ingen ramförändring Ramförändring Sektor Samhällsbyggnad + 730 Tkr för utökat kommunbidrag till Färgelanda Vatten AB Ramförändring Stab och ledning + 500 Tkr för organisationsutveckling +500 Tkr till utökad Itsupport Det finansiella överskottsmålet ändras till 1,5-2,5 % För 2015 kommer resultatet att uppgå till +6384 tkr, vilket innebär ett överskott på 1,9 % Reservationer Tobias Bernhardsson (C), Thor Björn Jakobsson (C), Elisabeth Örn (C) Leif Söderqvist (C) Maino Svensson (C), Ann-Marie Jakobsson (C) och Ann Blomberg (C) reserverar sig mot beslutet Peter Johansson (KD) och Ellinor Johansson (KD) reserverar sig mot beslutet Linda Jansson (M), Per Krokström (M) och Christina Svedberg (M) reserverar sig mot beslutet. Patrik Rydström (SD) och Jörgen Andersson (SD) reserverar sig mot beslutet. Yrkanden Tobias Bernhardsson (C) yrkar att sektor Service/Samhällsbyggands ram minskas från 25 916 Tkr till 24 916 Tkr samt att det föreslagna tillskottet, organisationsutveckling, under KS/Stab minskas från 500 Tkr till 300 Tkr. Dessa 1 200 Tkr läggs under kommunstyrelsen som en ofördelad pott.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13(24) Forts KF 215 Att konsekvenser för sektor service/samhällsbyggnad presenteras för kommunstyrelsen. Peter Johansson (KD) med instämmande av Per Krokström (M) och Patrik Rydström (SD) yrkar att den Övergripande verksamhetsplanen som kommunfullmäktige har antagit 2014-06-11, 108 ska aktualiseras i sin helhet med undantag av följande: att skattesatsen minskas med 35 öre till 21,91 och att det finansiella målet ska sättas till 1,5-2,5 % Ulla Börjesson (S) med instämmande av Kenneth Carlsson (FP) och R. Ingemar Eriksson (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag beslutar att aktualisera kommunfullmäktiges beslut 2014-06-11, 108 att godkänna förslaget till Övergripande verksamhetsplan för 2015-2017 med vision, inriktningsmål och ekonomiska mål samt förslag till ramar för kommunens sektorer och resultatbudget och förslag till investeringsutrymme med följande ramförändringar/ändringar: Skatteintäkten baseras på SKLs prognos i oktober 2014. Ramförändring Sektor utbildning + 2500 Tkr för täckande av gymnasiekostnader + 325 Tkr för satsningar på IKT (informations och kommunikationsteknik) enligt tidigare beslutad plan Ramförändring Sektor omsorg + 1000 Tkr för lokalkostnader Ramförändring Sektor Kultur och fritid Ingen ramförändring Ramförändring Sektor Samhällsbyggnad + 730 Tkr för utökat kommunbidrag till Färgelanda Vatten AB Ramförändring Stab och ledning + 500 Tkr för organisationsutveckling +500 Tkr till utökad IT support Det finansiella överskottsmålet ändras till 1,5-2,5 % För 2015 kommer resultatet att uppgå till +6384 tkr, vilket innebär ett överskott på 1,9 % Sammanträdet ajourneras mellan kl. 20.15 och 20.45. Propositionsordning godkänner följande propositionsordning. Först ställs proposition på Peter Johanssons (KD) med fleras yrkande att den Övergripande verksamhetsplanen som kommunfullmäktige har antagit 2014-06-11, 108 ska aktualiseras i sin helhet med undantag av följande: att skattesatsen minskas med 35 öre till 21,91 och

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14(24) att det finansiella målet ska sättas till 1,5-2,5 % och Forts KF 215 Ulla Börjesson (S) med fleras yrkande om bifall till kommunstyrelsens förslag. Därefter ställs proposition på Tobias Bernhardssons (C) ändringsyrkande att sektor Service/Samhällsbyggands ram minskas från 25 916 Tkr till 24 916 Tkr samt att det föreslagna tillskottet, organisationsutveckling, under KS/Stab minskas från 500 Tkr till 300 Tkr. Dessa 1 200 Tkr läggs under kommunstyrelsen som en ofördelad pott. Efter ställd proposition på kommunstyrelsens förslag och Peter Johanssons med fleras yrkande finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag. Ändringsyrkandet Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunfullmäktige avslår Tobias Bernhardssons (C) ändringsyrkande. Omröstning begärs. godkänner följande voteringsproposition Ja-röst för avslag (ingen ändring) Nej-röst för bifall (ändring enligt Tobias Bernhardssons yrkande) Omröstningsresultat 14 ja-röster 7 nejröster 7 ledamöter avstår från att rösta. Rösternas fördelning framgår av närvaro och omröstningslistan på sid 2 och 3 i detta protokoll. beslutar alltså att till alla delar godkänna kommunstyrelsens förslag. Ärendebeskrivning Ekonomirådet bestående av en representant från vart och ett av de partier som är representerade i kommunstyrelsen har arbetat med Övergripande Verksamhetsplanen för 2015-2017 som kommunfullmäktige har antagit i juni 2014, kommunstyrelsens detaljbudget för 2015 antagen av kommunstyrelsen i juni 2014. Rådet har överlämnat sitt förslag för antagande. Taxor och avgifter. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll 2014-11-26, 326. Expedieras: Ekonomichefen f v b till berörda.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15(24) KF 216 Dnr 2014-686 Taxor och avgifter för 2015 s beslut beslutar att anta förslaget till taxor och avgifter för år 2015. Ärendebeskrivning I huvudsak är taxor och avgifter oförändrade jämfört med föregående år. Ändringar har gjorts när taxan baseras på prisbasbeloppet det finns ny lagstiftning (t.ex. i bygglovstaxan, Attefallshus ) ny verksamhet har tillförts (t ex avgift för externt provtillfälle i vuxenutbildningen.) Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll 2014-11-05, 312. Kommunledningen, ekonomiavdelningens tjänstutlåtande 2014-11-14 Kommunstyrelsens protokoll 2014-11-26, 330. Expedieras: Ekonomichefen f v b till berörda.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16(24) KF 217 Dnr 2014-686 Taxor 2015 för myndighetsövning m m i Norra Älvsborgs Räddningstjänstförbund s beslut beslutar att godkänna taxor och avgifter för myndighetsutövning och myndighetstillsyn i enlighet med Norra Älvsborgs räddningstjänstförbunds förslag. Ärendebeskrivning Efter en dom i Högsta förvaltningsrätten står det klart att det är kommunfullmäktige i medlemskommunerna som har att fastställa taxor och avgifter i kommunalförbund. Beslutsunderlag Kommunledningen, ekonomiavdelningens tjänstutlåtande 2014-11-14 Kommunstyrelsens protokoll 2014-11-26, 331. Expedieras NÄRF Ekonomichefen f v b till berörda

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17(24) KF 218 Dnr 2014-714 Taxa för sotning och brandskyddskontroll s beslut beslutar att anta Sotningstaxa från och med 1 januari 2015 i enlighet med föreliggande förslag och att anta Taxa från och med 1 januari 2015 för brandskyddskontroll enligt lagen om skydd mot olyckor i enlighet med föreliggande förslag. Ärendebeskrivning Kommunen är enligt lag skyldig att tillhandahålla sotnings- och brandskyddskontrollstjänster. Förslaget till taxor är de taxor som fastighetsägare har att betala för tjänsterna. Kommunstyrelsen har beslutat att anlita Norra Älvsborgs räddningstjänstförbund, NÄRF, som utförare av tjänsterna. Beslutsunderlag Kommunledningen, Ekonomiavdelningens tjänsteutlåtande 2014-11-20. Kommunstyrelsens protokoll 2014-11-26, 344 Expedieras: Ekonomichefen NÄRF

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18(24) KF 219 Dnr 2013-578 Strategi för utveckling av barnomsorg och skola i Färgelanda kommun (förslag från Välfärdsberedningen) s beslut beslutar att återremittera ärendet till kommunstyrelsen för slutlig beredning med följande uppdrag: Ta fram mätbara mått för årlig uppföljning av resultat och utveckling till kommunfullmäktige Renodla dokumentet och klargör skillnaden mellan skolplan och strategi Utreda läxhjälp i år 7-9. Välfärdsberedningens uppdrag är härmed avslutat. Yrkanden Tobias Bernhardsson(C) med instämmande av Ann-Marie Jacobsson (C) yrkar att kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet till kommunstyrelsen för slutlig beredning med följande uppdrag: Ta fram mätbara mått för årlig uppföljning av resultat och utveckling till kommunfullmäktige Renodla dokumentet och klargör skillnaden mellan skolplan och strategi Utreda läxhjälp i år 7-9. Tommy Larsson (S) yrkar att kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet till kommunstyrelsen för att utreda läxhjälp i år 7-9. Kenneth Carlsson (FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens tillika Välfärdsberedningens förslag. Propositionsordning godkänner att proposition först ställs på yrkandet om återremiss. Om kommunfullmäktige beslutar att ärendet ska återremitteras ställs proposition motiveringarna till återremissen. Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar att ärendet ska återremitteras. Ordföranden ställer sedan proposition på motiveringarna till återremissen och finner att kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet till kommunstyrelsen för slutlig beredning med följande uppdrag: Ta fram mätbara mått för årlig uppföljning av resultat och utveckling till kommunfullmäktige Renodla dokumentet och klargör skillnaden mellan skolplan och strategi Utreda läxhjälp i år 7-9.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19(24) Forts KF 219 Ärendebeskrivning Valfärdsberedningen har fått i uppdrag att arbeta fram en strategi för utveckling av barnomsorg och skola i Färgelanda kommun. I arbetet har beredningen bland annat beaktat FN:s barnkonvention, Färgelanda kommuns tidigare antagna skolplan, Skolverkets allmänna Råd och LGR 11. Beredningen har också beaktat kommunens nya politiska organisation. Beslutsunderlag Välfärdsberedningens förslag. Kommunstyrelsens protokoll 2014-11-26, 324 Expedieras: Ledningsutskottet för vägledningsdialog

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20(24) KF 220 Dnr 2014-680 Delårsrapport 2014 för Fyrbodals kommunalförbund s beslut beslutar att godkänna delårsrapporten och lägga den till handlingarna. Jäv Ulla Börjesson (S) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen. Owe Quick (S) tjänstgör istället för Ulla Börjesson. Peter Johansson (KD) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen. Karl Erik Segersax tjänstgör istället för Peter Johansson. Eftersom Peter Johansson, som valts att justera dagens protokoll, anmäler jäv väljer kommunfullmäktige Karl Erik Segersax att justera denna paragraf i protokollet. Ärendebeskrivning Kommunen är medlem i kommunalförbundet och enligt lag ska förbundet överlämna sin delårsrapport till medlemskommunerna Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll 2014-11-26, 332. Expedieras: Fyrbodal Revisionen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21(24) KF 221 Dnr 2014-587 Ändring av Bolagsordning för Västvatten AB s beslut beslutar att anta ny bolagsordning för Västvatten AB, att 3 i bolagsordningen ändras till " Bolaget har till föremål för sin verksamhet att svara för administration och ekonomi samt drift och underhåll av de allmänna VA-anläggningar i Färgelanda, Munkedal och Uddevalla kommuner samt bedriva därmed förenlig verksamhet. Bolaget skall vidare bedriva konsultverksamhet i VA-frågor. Verksamheten ska bedrivas åt ägarna och i deras ställe." att 4 i bolagsordningen ändras till "Bolagets ändamål är att tillsammans med de kommunala bolag som är huvudmän för VA-anläggningarna i Färgelanda, Munkedal och Uddevalla kommuner svara för den allmänna vattenförsörjningen och avloppshanteringen i kommunerna. Lokaliseringsprincipen och självkostnadsprincipen är inte tillämpliga då kommun enligt lag om allmänna vattentjänster får sköta driften av en allmän va-anläggning i andra kommuner, om driften sker på affärsmässiga grunder och ekonomiskt redovisas skilt från annan verksamhet. Självkostnadsprincipen är inte heller tillämplig i den verksamhet som gäller upplåtelse och försäljning av fast eller lös egendom och annan förvaltning av egendom. I övrigt ska bolaget i sin verksamhet följa de kommunalrättsliga principerna i 2 kap. och 8 kap. 3 c kommunallagen. Skulle Bolaget likvideras skall dess behållna tillgångar tillfalla aktieägarna i förhållande till deras aktieinnehav i bolaget. Ärendebeskrivning Den 1 januari 2013 infördes nya regler för de aktiebolag där en kommun direkt eller indirekt äger samtliga aktier. Ändringarna innebär ett krav på skärpning när det gäller säkerställandet

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22(24) Forts KF 221 av de kommunala principerna i bolagsordningarna samt kommunstyrelsens uppsiktsplikt över de kommunala bolagen. Vidare infördes ett permanent undantag från kravet på upphandling vid köp mellan den kommunala förvaltningen och de kommunala bolagen under förutsättning att det s.k. kontroll- och verksamhetskriteriet är uppfyllt. Mot bakgrund av ovanstående har Uddevalla kommun anlitat en extern konsult för en genomgång av bolagsordningarna för Uddevalla kommuns kommunala bolag varav VästVatten AB är ett. VästVatten AB ägs gemensamt av Uddevalla, Munkedal och Färgelanda kommuner. Bolagsordningen ska därför godkännas av kommunfullmäktige i alla ägarkommunerna. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets stabens tjänsteutlåtande 2014-11-18. Kommunstyrelsens protokoll 2014-11-26, 335. Expedieras: Västvatten AB Uddevalla kommun Munkedals kommun

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23(24) KF 222 Val av revisor i de fonder som Färgelanda kommun förvaltar i de fall fondens statuter stadgar att revisorer ska utses. s beslut Ordinarie revisor Ingemar Lindhe (C) Uddevallavägen 6 458 32 FÄRGELANDA Ersättare Zaid Långström (S) Aspvägen 11 458 32 FÄRGELANDA Expedieras: Valda Lönekontoret Ekonomiavdelningen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24(24) KF 223 God Jul och Gott Nytt År. Ordföranden tackar kommunfullmäktige för det gångna året och tillönskar de närvarande en God Jul och Gott Nytt År. Vice ordföranden tackar ordföranden och tillönskar henne God Jul och Gott Nytt År.