1 KALLELSE/underrättelse till sammanträde Ledamot som är förhindrad deltaga i sammanträde inkallar vederbörande ersättare att tjänstgöra. Plats och tid Kommunhuset, s-rum Bråtön 2018-02-05 kl 13:00- Närvarande Ledamöter Kristina Svensson (Mp) Alexander Hutter (S) Maria Sörkvist (C) Elsie-Marie Östling (S) Veronica Almroth (L) Ersättare Michael Relfsson (Fpo) Lars Larsson (C) Robert Larsson (M) Övriga Henrik Lindh, sektorschef Marika Carlberg, sekreterare/administratör för förskola och skola Lars Jansson, utvecklingschef Sandra Åström, ekonom Per Östenberg, rektor Utses att justera Justeringens plats och tid Sektor Lärande, 2018-02-08, klockan 07:30 Ärende Dnr Föredragande 1. Information om ombyggnation av Ellös 7-9 skollokaler till verksamhet för Ellös F-6 2. Internkontrollplan 2017 - Förvaltningsområde Lärande 3. Budget 2017: Årsbokslut gällande Förvaltningsområde Lärande KS/2015:1810 KS/2016:1881 KS/2016:597 Per Östenberg 4. Budget 2019 - Sektor Lärande KS/2018:148 5. Beslut om förändring av tidsplan för verksamhetsbesök, tillsynsbesök m m år 2018 KS/2017:1667
2 Ärende Dnr Föredragande 6. Riktvärde kring andel förskollärare i förskolan 7. Inrättande av arabiska som modernt språk inom Orust Gymnasieskola 8. Information om ESF-projektet "En skola för alla" KS/2018:147 KS/2018:149 KS/2018:150 9. Sektorns information 2018 (Lärande) KS/2018:89 10. Politikens information 2018 (Lärande) KS/2018:90 11. Information: Rapportering av anmälan till huvudman enligt 6 kap 10 Skollagen (2017) 12. Information: Anmälan/Svar från Skolinspektionen och övriga myndigheter ORUST KOMMUN Kristina Svensson Ordförande Marika Carlberg Sekreterare
3 Information om ombyggnation av Ellös 7-9 skollokaler till verksamhet för Ellös F-6 Dnr KS/2015:1810 Beslut togs av kommunstyrelsen 2011-09-14, 208, om att bygga om Ellös 7-9 skola till skolverksamhet för år F-6. Kommunstyrelsen beslutade 2012-05-16 136, bland annat att Ellös skolverksamhet år F-6 ska flytta till 7-9-lokalerna efter att anpassning av byggnad och skolgård genomförts. beslutade 2015-10-12, 94, att föreslå kommunstyrelsen att ge förvaltningsområde samhällsutveckling i uppdrag att påbörja processen och verkställa Kommunstyrelsens tidigare beslut. Rektor Per Östenberg ger information om det pågående arbetet med projektering kring ombyggnationen av Ellös 7-9 skolas lokaler till F-6 skolverksamhet.
4 Internkontrollplan 2017 - Förvaltningsområde Lärande Dnr KS/2016:1881 beslutade i december 2016 att skolpliktskontroll, uppvisande av utdrag ur belastningsregistret vid anställning och vikariat, inlämnande av kvalitetsrapporter samt implementering av antagna riktlinjer och rutiner m m skulle ingå i Förvaltningsområde Lärandes områden för internkontroll under 2017. Utvecklingschef Lars Jansson gav, vid utskottets för lärandes sammanträde 2017-12- 04, information om de tre av fyra beslutade områden för internkontroll avseende 2016 som har kontrollerats. Skolpliktskontroll (elever som är folkbokförda i Orust kommun men som inte går i skolan) ingen avvikelse. Uppvisande av utdrag ur belastningsregistret vid anställning och vikariat en mindre avvikelse (ett vikariat där giltighetstiden hade utgått). Implementering av antagna riktlinjer och rutiner avvikelse (slumpmässiga stickprov har tagits bland tre utvalda lärare hos två av tre var rutinen kring närvaro inte känd). Utvecklingschef Lars Jansson ger information om det återstående området för internkontroll avseende 2017: Enheternas inlämnande av komplett kvalitetsrapport.
5 Budget 2017: Årsbokslut gällande Förvaltningsområde Lärande Dnr KS/2016:597 Ett årsbokslut har upprättats avseende budget 2017 för Förvaltningsområde Lärande. Sektorschef Henrik Lindh och ekonom Sandra Åström ger information i ärendet.
6 Budget 2019 - Sektor Lärande Dnr KS/2018:148 Politiken har tidigare beslutat att förändra budgetprocessen från och med år 2017. En del i den förändrade processen är att beslut om budgetramarna för nästkommande år eventuellt tas först i augusti månad. Sektorschef Henrik Lindh och ekonom Sandra Åström ger information om budgetförutsättningar för Sektor Lärande inför år 2019.
7 Beslut om förändring av tidsplan för verksamhetsbesök, tillsynsbesök m m år 2018 Dnr KS/2017:1667 Förslag till beslut beslutar att: 1. Godkänna förändrad tidsplan för verksamhets- och tillsynsbesöken under våren 2018. 2. Flytta utskottets för lärande sammanträde från 2018-09-10 till 2018-09-03. Utskottet för ärande beslutade 2017-12-04, 117, att fastställa tidsplan för verksamhetsbesök m m enligt upprättat förslag. Sektorschef Henrik Lindh ger information om förslag till förändringar i tidsplanen. Med anledning av bland annat nyrekryteringar m m föreslås utskottet för lärande besluta följande förändringar: Flytta tillsynsbesöket hos Förskolan Svanen från maj månad till april månad Flytta verksamhetsbesöket vid Varekils F-6 skola från april månad till maj månad Flytta utskottet för lärandes sammanträde 2018-09-10 till 2018-09-03
8 Riktvärde kring andel förskollärare i förskolan Dnr KS/2018:147 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Riktvärdet för andelen förskollärare inom förskolan ska vara två tredjedelar av den personal som arbetar i barngrupp inom förskolan. 2. Riktvärdet ska omfatta hela kommunens förskoleverksamhet medan avvikelser kan finnas på avdelningsnivå. Ärendebeskrivning/sammanfattning 1999 fattade Barn- och utbildningsnämnden beslut att andelen utbildad personal inom förskolan skulle öka. Det framgår inte av beslutet om det fanns en önskad nivå eller om strävan skulle vara att ständigt öka andelen utbildad personal. Inom förskolan reglerar Skollagen att det ska finnas utbildade förskollärare, ofta benämnd behörig personal. Skollagen anger dock inte hur stor andel av de anställda som ska vara förskollärare. Förskolan har av tradition, förutom förskollärare, haft barnskötare anställda för att arbeta i barngrupp. De senaste 10 åren har Orust kommun haft en behörighet inom förskolan som ligger över landet som helhet. De senaste fem åren har behörigheten på Orust varit 55-65 %, medan behörigheten i landet som helhet har sjunkit betydligt, till under 50 %. Förskolan har idag ett mycket tydligt pedagogiskt uppdrag och att ha en stor andel förskollärare är avgörande för en hög kvalitet i verksamheten. Utredning Nuläge Beslutet från 1999 har inneburit att förskolan bara tillsvidareanställer förskollärare. Det finns trots det en relativt stor grupp barnskötare som varit anställda länge eller på annat sätt fått en tillsvidare-anställning. Variationen är stor mellan våra förskolor. Det finns de som har 100 % förskollärare och de som har nedåt 50 %. Förskollärare är idag ett bristyrke och konkurrensen är ofta hård mellan olika kommuner om tillgången. Bristen ser ut att bestå under lång tid framöver och det är inte realistiskt att tänka sig att enbart kunna rekrytera förskollärare inom förskolan. Konsekvensen av beslutet från 1999 har blivit att när det inte finns förskollärare att tillgå så anställs till exempel barnskötare som vikarie på en vakant tjänst, dvs en visstidsanställning. Många riskerar därför att ständigt vara anställda som vikarier trots att behovet kan bli mer eller mindre kontinuerligt.
9 Den ekonomiska skillnaden mellan förskollärare och barnskötare uppgår till cirka 100 000 kronor per anställd och år. Med sammanlagt cirka 100 personer anställda i barngrupp blir det givetvis en avgörande skillnad vilket riktvärde som anges. Bedömning Sektor Lärande bedömer därför att det är angeläget att klargöra ett riktvärde för andel behörig personal inom förskolan. Ett riktvärde på två tredjedelar förskollärare innebär att det på en vanlig avdelning blir två förskollärare och en barnskötare eller person med annan lämplig utbildning. Förskolan kan då rekrytera på tillsvidareanställningar utifrån riktvärdet och andelen vikarier bör därmed minska. Ett riktvärde på två tredjedelar förskollärare bedöms rimligt för att säkerställa den pedagogiska kvaliteten inom varje förskola. Riktvärdet bör finnas på sektorsnivå. Möjlighet finns då att ha mindre avvikelser på förskole- eller avdelningsnivå beroende på lokala förutsättningar. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-01-25 Beslutet skickas till Förskolechefer i Orust kommun
10 Inrättande av arabiska som modernt språk inom Orust Gymnasieskola Dnr KS/2018:149 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Inom Orust gymnasieskola införa arabiska som ett modernt språk 2. Ämnet ska bedrivas årligen om organisatoriska och ekonomiska förutsättningar finns. Ärendebeskrivning/sammanfattning I 4 kap. 10 gymnasieförordningen står det att franska, spanska och tyska alltid ska erbjudas, både som språk som utgår från grundskolans utbildningsnivå och som nytt språk. Vidare står det att huvudmannen ska sträva efter att erbjuda undervisning i fler språk. Vad gäller franska, spanska och tyska är det staten som bestämmer, vad gäller andra språk beslutar huvudmannen. Enligt Skolverket är det bara några kommuner i landet som erbjuder arabiska som modernt språk i dagsläget. Moderna språk är ett ämne med egen kursplan, som omfattar alla språk utom svenska, svenska som andra språk, engelska, klassisk grekiska, latin och teckenspråk. Vid gymnasieantagning ger ett betyg i moderna språk så kallade meritpoäng som läggs till det totala meritvärdet, och som kan öka chansen att komma in på olika utbildningar. Det ger en möjlighet för den som är nybörjare att stifta bekantskap med språket och att arabiska som modernt språk Även ska locka dem som har det som modersmål. Utredning Nuläge För närvarande är det cirka 5 elever som skulle kunna vara aktuella att läsa arabiska som modernt språk. Bedömning Att inrätta arabiska som modernt språk ger en grupp elever möjlighet att fördjupa sina kunskaper inom sitt modersmål och att genom ett högre meritvärde öka möjligheten att studera vidare. Idag finns lärare som har legitimation och då med behörighet att undervisa i arabiska och som inom ramen för utbildningen kan ge elever utbildning i arabiska som modernt språk. Ämnet kommer att bedrivas inom skolans ordinarie ekonomiska ram. Skolan bedömer årligen om antalet elever är tillräckligt för att kunna erbjuda arabiska som modernt språk
11 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-01-25 Beslutet skickas till Rektor vid Orust Gymnasieskola/Vuxenutbildningen
12 Information om ESF-projektet "En skola för alla" Dnr KS/2018:150 ESF-projektet En skola för alla bedrivs inom Fyrbodals Kommunalförbund tillsammans med Samordningsförbundet Väst, Skaraborgs Kommunalförbund, Boråsregionen/Sjuhärads Kommunalförbund och Europeiska unionen. Projektet pågår parallellt med projektet och forskningssamverkan Hitta drivet. Sektorschef Henrik Lindh ger information i ärendet.
13 Sektorns information 2018 (Lärande) Dnr KS/2018:89 Sektorschef Henrik Lindh ger information om aktuella ärenden.
14 Politikens information 2018 (Lärande) Dnr KS/2018:90 Ordförande Kristina Svensson m.fl ger information om aktuella ärenden.
15 Information: Rapportering av anmälan till huvudman enligt 6 kap 10 Skollagen (2017) Dnr LVS/2017:1 Sammanfattning av ärendet Enligt skrivning i nya Skollagen, ska rektor informera huvudmannen om kränkande behandling av elever. Utifrån detta har rutin och blankett tagits fram av Förvaltningsområde Lärande. Informationen ska inte göras på individuell nivå utan i form av mängdredovisning och utifrån en professionell bedömning av anmälningarna som lämnas in. Sektorschef Henrik Lindh ger information och redovisning av inkomna rapporter och utredningar (2017) gällande diskriminering/kränkande behandling: tre av de fyra rapporterna avser Henåns skola och en rapport avser Ängås skola.
16 Information: Anmälan/Svar från Skolinspektionen och övriga myndigheter Sektorschef Henrik Lindh ger information om inkomna beslut från Förvaltningsrätten. 1. Förvaltningsrättens i Göteborg dom/beslut av 2017-12-19 i ärende om överklagat beslut avseende skolskjuts. Dnr KS/2017:1129. Orust kommun har beslutat att inte bevilja skolskjuts för elev som valt annan skola än den kommunen hänvisar till, enligt Orust kommuns skolskjutsbestämmelser. Vårdnadshavare har överklagat kommunens beslut till Förvaltningsrätten, som i sin dom avslår överklagandet. 2. Förvaltningsrättens i Göteborg dom/beslut av 2017-12-21 i ärende om överklagat beslut avseende skolskjuts. Dnr KS/2017:1071. Orust kommun har beslutat att inte bevilja skolskjuts för elev som valt annan skola än den kommunen hänvisar till, enligt Orust kommuns skolskjutsbestämmelser. Vårdnadshavare har överklagat kommunens beslut till Förvaltningsrätten, som i sin dom avslår överklagandet.