1(22) Plats och tid Folkets Hus Nynäshamn, Mysingen 15 juni 2011, kl 19.00-20.50 Beslutande Enligt förteckning Övriga närvarande Enligt förteckning Utses att justera Agneta Tjärnhammar (M) och Tore Åkerbäck (S) Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunstyrelseförvaltningen 2011-06-21 kl 15.00 Charlotte Bergendal Paragrafer 125-138 Ordförande Tommy Söderblom (S) Justerande Agneta Tjärnhammar (M) Tore Åkerbäck (S) BEVIS Organ Justeringen har tillkännagivits genom anslag Kommunfullmäktige Datum för anslags uppsättande 2011-06-21 Datum för anslags nedtagande 2011-07-13 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltning Underskrift Charlotte Bergendal
2(22) Beslutande Johan Augustsson (S) tjänstgör fr.o.m. kl 19.00 125 istället för Ilija Batljan (S). Ilija Batljan (S) tjänstgör fr.o.m. kl 19.30 126-138. Roland Dehlin (M) Anna Ljungdell (S) Malin Friberg (M) Liselott Vahermägi (S) Bodil Toll (M) Tommy Söderblom (S) Daniel Adborn (FP) Harry Bouveng (M) Birgitta Alkvist (S) Eva Dannstedt Branting (MP) Mikael Gustafsson (V) tjänstgör istället för Sverre Launy (V). Agneta Tjärnhammar (M) Tore Åkerbäck (S) Lena Dafgård (SN) Olle Kvick (SD) Åsa Karlsson (S) Georgios Tsiouras (M) tjänstgör istället för Martin Edgélius (M) Patric Lindgren (KD) tjänstgör fr.o.m. kl 19.00 125. Pirjo Koski (KD) tjänstgör istället för Patric Lindgren (KD) fr.o.m. kl 19.30 126-138. Maj- Britt Augustsson (S) tjänstgör istället för Gunnar Karlsson (S). Dick Larsson (C) Marianne Jonsson (M) Maj Björnholt (S) Kaisa Persson (FP) tjänstgör istället för Leif Stenquist (FP). Helene A Jonsson (M) Ola Hägg (S) Tommy A Lekenmyr (M) Magnus Hollstensson (MP) Helen Sellström-Edberg (S) Miriam-Irene Malm (V) Jörgen Måhlgren (S) Matilda Rosenqvist (M) tjänstgör istället för Matti Söderlund (M). Maria Strömkvist (S) Göran Briving (M) tjänstgör istället Mikael Widengren (M). Rolf Åberg (SN) Whille Karlsson (S) Aneta Widengren (M) Yvonne Lundin (S) Helena Göransson (FP) Turid Rosenlund (PP)
3(22) Ersättare Ivar Sjöberg (M) Helge Rooth (M) Maria Gard Günster (C) Magnus Lindberg (FP) Lars Lindberg (S) Parwana Sohrabi (S) Christer Dahl (S) Parvaneh Ahmadi (S) Ove Forsberg (S) Gill Lagerberg (S) Birgitta Pettersson Launy (V) Catrine Ek (MP) Bengt Holwaster (MP) Lena Carlsson (SN) Per Ranch (SN) Morgan Karlsson (-) Helén Axelson (PP)
4(22) Kf 125 Upprop och anmälningar om förhinder Upprop förrättas. Kommunfullmäktige består av 40 ledamöter. Protokollsanteckning Kommunfullmäktige ajourneras kl 19.05 19.30 för information om Plan- och bygglagen (PBL).
5(22) Kf 126 Kungörelse av fullmäktigesammanträdet Kungörelse av fullmäktigesammanträdet anslogs på kommunens anslagstavla 26 maj 2011. Kungörelse infördes i Nynäshamns Posten 7 juni 2011. Kallelse utsändes till fullmäktiges ledamöter 26 maj 2011. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige konstaterar att sammanträdet har utlysts i behörig ordning.
6(22) Kf 127 Justering av sammanträdets protokoll Agneta Tjärnhammar (M) och Tore Åkerbäck (S) utses att jämte Tommy Söderblom (S) ordföranden justera sammanträdets protokoll. Justeringen kommer att ske på kommunstyrelseförvaltningen 21 juni 2011 kl 15.00.
7(22) Kf 128 172/2011-042 Samtliga nämnder Kc Ec Akten Uppföljning av Mål och Budget 2011 avseende perioden 2011-01-01-2011-04-30 Ärendebeskrivning Kommunstyrelseförvaltningen har utarbetat en rapport över utfallet av verksamhet och ekonomi för första tertialet 2011. I rapporten ingår också en ekonomisk prognos för helåret 2011. Underlag för rapporten har varit nämndernas budgetuppföljningsrapporter och deras bedömningar av det ekonomiska och verksamhetsmässiga resultatet vid årets slut. Ärendet redovisas i kommunstyrelseförvaltningens skrivelse 2011-05-24. Kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: 1. Godkänna rapporten för perioden 2011-01-01-2011-04-30 över uppföljning av verksamhet och ekonomi i Mål och Budget 2011. 2. Nämnder som prognostiserar negativt resultat mot budget 2011 uppmanas att vidta åtgärder för att undvika sådant underskott. Yrkande Anna Ljungdell (S) yrkar återremiss till kommunstyrelsen. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att återremitera ärendet till kommunstyrelsen.
8(22) Kf 129 237/2009-049 Kommuninvest ekonomisk förening Lagakrafbevis Ec Akten Avtal med Kommuninvest Ärendebeskrivning Medlemmarna i Kommuninvest ekonomisk förening beslutade vid stämman 2011 att medlemmarna ska ingå dels ett förtydligat regressavtal som ersätter nuvarande regressavtal, dels ett garantiavtal om medlemmarnas ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat. Ärendet redovisas i sin helhet i kommunstyrelseförvaltningens skrivelse 25 april 2011. Kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige - att med Kommuninvest ekonomisk förening och medlemmarna i föreningen samt Kommuninvest i Sverige AB ingå nytt regressavtal - att regressavtalet ska ersätta nuvarande regressavtal, benämnt Avtal, daterat den 3 november 2009 - att med Kommuninvest i Sverige AB ingå avtal gällande Nynäshamns kommuns ansvar för Kommuninvest i Sverige AB:s motpartsexponeringar avseende derivat - att bemyndiga kommunstyrelsens ordförande och kommunchef i förening att underteckna ovan angivna avtal för Nynäshamns kommuns räkning. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige - att med Kommuninvest ekonomisk förening och medlemmarna i föreningen samt Kommuninvest i Sverige AB ingå nytt regressavtal
9(22) Kf 129 - att regressavtalet ska ersätta nuvarande regressavtal, benämnt Avtal, daterat den 3 november 2009 - att med Kommuninvest i Sverige AB ingå avtal gällande Nynäshamns kommuns ansvar för Kommuninvest i Sverige AB:s motpartsexponeringar avseende derivat - att bemyndiga kommunstyrelsens ordförande och kommunchef i förening att underteckna ovan angivna avtal för Nynäshamns kommuns räkning. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar: - att med Kommuninvest ekonomisk förening och medlemmarna i föreningen samt Kommuninvest i Sverige AB ingå nytt regressavtal - att regressavtalet ska ersätta nuvarande regressavtal, benämnt Avtal, daterat den 3 november 2009 - att med Kommuninvest i Sverige AB ingå avtal gällande Nynäshamns kommuns ansvar för Kommuninvest i Sverige AB:s motpartsexponeringar avseende derivat - att bemyndiga kommunstyrelsens ordförande och kommunchef i förening att underteckna ovan angivna avtal för Nynäshamns kommuns räkning.
10(22) Kf 130 134/2011-732 Son Akten Valfrihetssystem inom hemtjänsten för personer under 65 år, i Nynäshamns kommun Ärendebeskrivning Lag om valfrihetssystem, LOV, är avsedd att fungera som ett frivilligt verktyg för de kommuner och landsting som vill konkurrenspröva verksamhet genom att överlåta valet av utförare till brukaren/invånaren. Detta innebär att kommuner och landsting själva väljer om de vill köpa tjänster som omfattas av LOV eller enligt Lag om offentlig upphandling, LOU. För att brukare under 65 år ska få samma möjligheter att välja utförare inom hemtjänsten som brukare över 65 år förslås det från socialförvaltningen nu att valfrihetssystem införs inom hemtjänsten för brukare under 65 år. En utredning av socialförvaltningen ligger till grund för förslaget. Socialnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 29 mars 2011, 54, att föreslå kommunfullmäktige att införa valfrihetssystem inom hemtjänsten för personer under 65 år, enligt Lag om valfrihetssystem. Socialnämnden bifaller även utredarens förslag för införande. Kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelseförvaltningen föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att besluta att införa valfrihetssystem inom hemtjänsten för personer under 65 år, enligt Lag om valfrihetssystem samt att bifalla utredarens förslag för införande. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att införa valfrihetssystem inom hemtjänsten för personer under 65 år, enligt Lag om valfrihetssystem i enlighet med socialnämndens förslag.
11(22) Kf 130 Yrkande Miriam-Irene Malm (V) yrkar avslag till kommunstyrelsens förslag till beslut. Ola Hägg (S), Liselott Vahermägi (S), Helena Göransson (FP), Turid Rosenlund (PP), Pirjo Koski (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Agneta Tjärnhammar (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut med tilläggsändringen att valfrihetssystem bör införas även inom nattpatrullen. Propositionsordning Kommunfullmäktige godkänner följande propositionsordning: 1. Bifall eller avslag till kommunstyrelsens förslag. 2. Därefter ställs proposition på bifall eller avslag till Agneta Tjärnhammars (M) tilläggsyrkande. Proposition 1 Ordförande (S) ställer proposition på bifall eller avslag till kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutat att bifalla kommunstyrelsens förslag. Proposition 2 Ordförande (S) ställer proposition på bifall eller avslag till Agneta Tjärnhammars (M) tilläggsyrkande och finner att kommunfullmäktige beslutat att avslå yrkandet. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att införa valfrihetssystem inom hemtjänsten för personer under 65 år, enligt Lag om valfrihetssystem i enlighet med socialnämndens förslag. Reservationer Miriam-Irene Malm (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget yrkande. Ledamöterna för moderaterna och Pirjo Koski (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Agneta Tjärnhammars (M) tilläggsyrkande.
12(22) Kf 131 134/2011-732 Son Akten Valfrihetssystem inom funktionshinderområdet, insatsen daglig verksamhet, enligt LSS (Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) Ärendebeskrivning Lag om valfrihetssystem, LOV, är avsedd att fungera som ett frivilligt verktyg för de kommuner och landsting som vill konkurrenspröva verksamhet genom att överlåta valet av utförare till brukaren/invånaren. Detta innebär att kommuner och landsting själva väljer om de vill köpa tjänster som omfattas av LOV eller enligt Lag om offentlig upphandling, LOU. För att öka valmöjligheterna för brukare med rätt till daglig verksamhet föreslås det från socialförvaltningen nu att valfrihetssystem införs inom funktionshinderområdet, insatsen daglig verksamhet, i Nynäshamns kommun. En utredning av socialförvaltningen ligger till grund för förslaget. Socialnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 29 mars 2011, 53, att föreslå kommunfullmäktige att införa valfrihetssystem inom funktionshinderområdet, insatsen daglig verksamhet, enligt Lag om valfrihetssystem. Socialnämnden bifaller även utredarens förslag för införande. Kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelseförvaltningen föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att besluta att införa valfrihetssystem inom funktionshinderområdet, insatsen daglig verksamhet, enligt Lag om valfrihetssystem samt att bifalla utredarens förslag för införande. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att införa valfrihetssystem inom funktionshinderområdet, insatsen daglig verksamhet, enligt Lag om valfrihetssystem i enlighet med socialnämndens förslag.
13(22) Kf 131 Yrkande Agneta Tjärnhammar (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut med tilläggsändringen att valfrihetssystem bör införas inom alla funktionshinderområden. Pirjo Koski (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut samt bifall till Agneta Tjärnhammars (M) tilläggsyrkande. Mikael Gustavsson (V) yrkar avslag till kommunstyrelsens förslag till beslut. Ola Hägg (S), Liselott Vahermägi (S), Helena Göransson (FP), Turid Rosenlund (PP), Pirjo Koski (KD), Rolf Åberg (SN) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Propositionsordning Kommunfullmäktige godkänner följande propositionsordning: 1. Bifall eller avslag till kommunstyrelsens förslag. 2. Därefter ställs proposition på bifall eller avslag till Agneta Tjärnhammars (M) tilläggsyrkandet. Proposition 1 Ordförande (S) ställer proposition på bifall eller avslag till kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutat att bifalla kommunstyrelsens förslag. Proposition 2 Ordförande (S) ställer proposition på bifall eller avslag till Agneta Tjärnhammars (M) tilläggsyrkande och finner att kommunfullmäktige beslutat att avslå tilläggsyrkande. Omröstning Omröstning begärs. Kommunfullmäktige godkänner följande omröstningsproposition:
14(22) Kf 131 Ja-röst för att bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. Nej-röst för att avslå kommunstyrelsens förslag till beslut. Med 27 ja-röster för att bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut och med 13 nej-röster för att avslå kommunstyrelsens förslag till beslut beslutar kommunfullmäktige att bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. Omröstningsresultatet finns bifogat i protokollet som bilaga A. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att införa valfrihetssystem inom funktionshinderområdet, insatsen daglig verksamhet, enligt Lag om valfrihetssystem i enlighet med socialnämndens förslag. Reservationer Miriam-Irene Malm (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget yrkande. Ledamöterna för moderaterna och Pirjo Koski (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Agneta Tjärnhammars (M) tilläggsyrkande.
15(22) Kf 132 359/2009-061 Per Larsson Akten Svar på medborgarförslag om tillgängligheten av tobaksvaror i kommunen Ärendebeskrivning Per Larsson har i ett medborgarförslag daterat den 9 december 2009 föreslagit att kommunen ska införa ett förbud mot exponering av tobaksvaror i butikerna samt att kontrollen av inköp av tobaksvaror skärps. Syftet ska vara att minska konsumtionen av tobaksvaror för unga i kommunen. Ärendet redovisas i kommunstyrelseförvaltningens skrivelse 12 april 2011. Kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelseförvaltningens föreslår kommunstyrelsens föreslå kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att avslå medborgarförslaget.
16(22) Kf 133 10/2011-101 Dick Larsson Akten Svar på interpellation till kultur- och fritidsnämndens ordförande om underhåll av friluftsbad Vid kommunfullmäktiges sammanträde den 11 maj 2011, 123, ställde Dick Larsson (C) en interpellation till kultur- och fritidsnämndens ordförande om underhåll av friluftsbad. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att interpellationen är färdigbehandlad.
17(22) Kf 134 10/2011-101 Lena Dafgård (SN) Akten Svar på interpellation till barn- och utbildningsnämndens ordförande om bussning av skolelever från Stora Vika skola Vid kommunfullmäktiges sammanträde den 11 maj 2011, 124, ställde Lena Dafgård (SN) en interpellation till ordförande i barn- och utbildningsnämnden om bussning av skolelever från Stora Vika skola. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att interpellationen är färdigbehandlad.
BARN- OCH UTBILDNINGSNÄMNDEN Sid 1 (2) Referens Svar på interpellation angående bussning av skolelever från Stora Vika skola. Lena Dafgård, Sorundanet, har ställt en interpellation till mig gällande att elever på Stora Vika skola får åka buss till Kyrkskolan för att få undervisning i ämnena idrott, slöjd och musik och att Barn- och utbildningsnämnden då fattade beslut om att säga upp vissa lokaler på Stora Vika skola. Jag skulle vilja inleda med bakgrunden till beslutet. Barn- och utbildningsförvaltningens verksamheter hade i samband med budget 2010 fått ett särskilt tydligt uppdrag att se över lokalbeståndet så att det var anpassat till elevantalet men också så att lokalerna optimalt gynnar skolans mål om ökad måluppfyllelse, trygg miljö och närvarande vuxna. Sorunda rektorsområde hade viss överyta. Elevunderlaget i Sorunda har minskat och det gäller också i Stora Vika. Skolledningen hade beslutat om ny skolorganisation för Sorunda rektorsområde. Det är rektor som enligt uppdrag från riksdag och regeringen har på direkt delegation att fatta beslut om skolorganisationen. Förändringen byggde på förändrad klassorganisation för att skapa goda förutsättningar för kunskapsutveckling, öka möjligheterna till studiero, inte minst för de elever som bäst behöver det, och som bättre stämde överens med elevunderlaget. Som konsekvens av den förändrade skolorganisationen hade Barn- och utbildningsnämnden att fatta beslut om att säga upp de lokaler som inte skulle användas på Stora Vika skola till fastighetsavdelningen. Det fanns i underlaget till beslut uppgifter om vad själva uppsägningen av lokaler skulle innebära i kostnadsminskning för rektorsområdet. Uppsagda ytor utgjorde 880 kvm. Beräknad helårsbesparing för uppsagda lokaler beräknades till 640 tkr. Till det tillkom minskade kostnader för underhåll och reinvestering i slöjdsalar och idrottshall som annars skulle varit aktuellt. För mig som Barn- och utbildningsnämndens ordförande var detta beslut inte en fråga om ekonomi. Det handlar om våra elevers rätt till undervisning av lärare som är behöriga i sina ämnen. Det handlar om att nämnden tar sitt fulla ansvar för att följa skollagen och tillskapa tjänster som är möjliga för behöriga lärare att ta. Det är en utmaning att rekrytera till Sorunda. När vi erbjuder lärartjänster som är fördelade på två skolor med resor emellan som tar tid från elever, från föräldrasamtal, kollegialt utbyte och som kräver egen bil så är det kanske förståeligt att personer hellre tar någon av de andra tjänsterna som
2(3) erbjuds där man ingår i en personalgrupp, inte reser mellan skolor kanske flera gånger i veckan och byter skola minst en gång per dag. Att Stora Vika skola inte lyckats rekrytera behöriga lärare var ju själva utgångspunkten för förändringen. Då hade skolledningen annonserat och på olika sätt jobbat med rekrytering vid flera. Nuvarande skolledningen följer självklart läget för Stora Vikas elever vad gäller både trygghet, motivation och lärande. I nya överväganden under detta läsår är ändå den samlade bedömningen att det är bättre med dagens lösning med att man åker buss än att eleverna inte har behöriga lärare. Det måste vara vår utgångspunkt att våra elever får så mycket tid som möjligt med behöriga lärare för att alla elever ska kunna nå skolans mål. I nuläget så är planeringen sådan att de äldre eleverna kan åka två gånger per vecka och de yngre en gång per vecka till Kyrkskolan. Vad gäller Lena Dafgårds fråga om fritidsaktiviteterna så är inte fritidsgården påverkad av förändringen och enligt de uppgifter jag har så brukar inte fritidsgården nyttja gymnastiksalen för sina aktiviteter. Men vi behöver självklart säkerställa så att barnen i Stora Vika har möjlighet att utöva sina fritidsaktiviteter på bästa sätt. Vad gäller de detaljfrågor som Lena Dafgård ställer om hur mycket busskostnaderna blivit, inklusive personal, som följer med så kan jag gärna hjälpa till att kontakta ansvarig rektor så att Lena Dafgård får exakta uppgifter om detta. Svaret på Lena Dafgårds sista fråga om hur vi kan säga att Människan går före systemet när barn får åka buss till andra skollokaler så är mitt svar just att vi arbetar för att varje elev ska få rätt till undervisning av behöriga lärare och med så stor kontinuitet som möjligt och det var skälet till detta beslut. Liselott Vahermägi (s) Ordförande Barn- och utbildningsnämnden
18(22) Kf 135 Inkomna ärenden 130/2011-061 Medborgarförslag från Björn Lind om upprustning av Kvarnängsbacken för skidåkning. 130/2011-061 Medborgarförslag från Björn Lind om att flytta gångbron vid Lidatorp till Ösmo, för att användas som en säker övergång vid väg 225 mot Söderbyvägen och Grytvägen. 132/2011-061 Medborgarförslag från Ann-Marie Hellquist om att sätta upp ett stängsel på samma sida som radhusområdet ligger, mot våtmarken Alhagen. 133/2011-061 Medborgarförslag från Ann-Marie Hellquist om att sätta upp ett trafikljus vid Kalvöbron. 154/2011-060 Motion från Roland Dehlin (M) om spårbilar för underlättande av kollektivt resande i Nynäshamn och för att öka tillväxten. 155/2011-060 Motion från Roland Dehlin (M) om mobila isbanor för en bättre folkhälsa. 156/2011-060 Motion från Roland Dehlin (M) om multifunktionsarenor. 160/2011-060 Motion från Roland Dehlin (M) om nolltaxa för barn och ungdomar 0-18 år!
19(22) Kf 135 163/2011-060 Motion från Agneta Tjärnhammar (M) om policy och riktlinjer för bisysslor för anställda inom Nynäshamns kommun. 164/2011-060 Motion från Agneta Tjärnhammar (M) om generösare riktlinjer vid biståndsbedömning för äldre inom äldreomsorgen. 165/2011-060 Motion från Agneta Tjärnhammar (M) om policy mot mutor och bestickning. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att lägga informationen till handlingarna.
20(22) Kf 136 Meddelanden Ärendet utgår.
21(22) Kf 137 Avsägelser Ärendet utgår.
22(22) Kf 138 11/2011-102 Akten Valärenden Agneta Tjärnhammar (M) nominerar Stefan Lundstedt (KD) som ledamot i barn- och utbildningsnämnden. Kommunfullmäktige beslutar Kommunfullmäktige beslutar att utse Stefan Lundstedt (KD) som ledamot i barn- och utbildningsnämnden.