Tjänsteutlåtande Utfärdat 2016-09-26 Diarienummer N131-0478/15 Utvecklingsavdelningen Ulrika Andersson Telefon 031-365 10 16 E-post: ulrika.andersson@angered.goteborg.se Delegation av beslutanderätt inom socialtjänsten Ärendet Stadsdelsnämndens delegationsordning är föremål för återkommande översyn. Förvaltningen har nu tagit fram förslag om tillägg i delegationsordningen inom socialtjänstens område. Förslag till beslut Stadsdelsnämnden delegerar enligt 6 kapitlet 33 kommunallagen beslutanderätten till stadsdelsdirektören i de ärenden som anges i upprättat tjänsteutlåtande gällande beslut enligt folkbokföringslagen, lag om särskilt stöd och service till vissa funktionshindrade och föräldrabalken. Stadsdelsnämnden överlåter åt stadsdelsdirektören att enligt 6 kapitlet 37 kommunallagen vidaredelegera beslutanderätten till annan befattningshavare. Stadsdelsnämnden antecknar till protokollet att stadsdelsdirektören avser att vidaredelegera beslutanderätten till de befattningshavare som anges i Förslag delegationsordning gällande avsnitt 4.4.10, 8.1.3, 8.1.4 och 10.12. Stadsdelsnämnden justerar paragrafen omedelbart. Bakgrund Förslag om tillägg i delegationsordningen Lämna biträde till Skatteverket i vissa folkbokföringsfrågor Den 1 juli 2014 infördes en ny bestämmelse i folkbokföringslagen om att socialnämnden på Skatteverkets begäran ska lämna biträde vid utredning av frågor om kvarskrivning eller sekretessmarkering i folkbokföringen, 17 a folkbokföringslagen. Beslut om att lämna biträde i dessa ärenden saknas i stadsdelsnämndens delegationsordning, varför den behöver kompletteras. Förvaltningen föreslår att beslutanderätten delegeras till stadsdelsdirektör som har för avsikt att vidaredelegera beslutanderätten till 1:e socialsekreterare som lägsta nivå (avsnitt 4.4.10 i delegationsordningen). 1(3)
Ekonomiskt stöd för personlig assistans enligt Den 1 juli 2013 infördes nya bestämmelser i lagen om särskilt stöd och service till vissa funktionshindrade () om utökade möjligheter till kontroll och krav på redovisning för att ersättning till personlig assistans ska utbetalas till privata utförare. När personlig assistans utförs av någon som är närstående till eller lever i hushållsgemenskap med den insatsberättigade har kommunen enligt 9 c rätt att besöka den insatsberättigade för bedömning av behovet av insatsen. Om kommunen vid upprepade tillfällen utan giltig anledning vägras besöka den enskilde får det ekonomiska stödet dras in eller sättas ned. I 9 d anges vissa krav för att assistans ska anses som sådana kostnader som den enskilde kan beviljas ekonomiskt stöd för. Som kostnad för personlig assistans anses inte ersättning för assistans som utförs av någon - som inte fyllt 18 år - som är bosatt utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet - som till följd av sjukdom, ålderdom eller liknande saknar förmåga att utför arbete som personlig assistent - på arbetstid som överstiger den tid som anges i lagar om arbetstid i husligt arbete, arbetstidslagen eller i kollektivavtal. Bestämmelsen innebär att stadsdelsnämnden inte ska betala ut ersättning till någon som faller in under ovanstående punkter. Beslut enligt 9 c och 9 d saknas i stadsdelsnämndens delegationsordning, varför den behöver kompletteras. Förvaltningen föreslår att beslutanderätten delegeras till stadsdelsdirektör som har för avsikt att vidaredelegera beslutanderätten till områdeschef (9 c ) respektive enhetschef (9 d ) (avsnitt 8.1.3 och 8.1.4). Familjerättsliga avtal Familjerättsbyrån på Social resursförvaltning ansvarar för handläggning och beslut i familjerättsliga ärenden på delegation av stadsdelsnämnderna. Stadsdelsnämnden Angered har sedan tidigare delegerat beslutanderätten avseende godkännande av avtal om vårdnad, boende och umgänge enligt 6 kap 6, 14 a, 15 a och 17 a föräldrabalken till stadsdelsdirektören, som i sin tur delegerat beslutanderätten till handläggare på Familjerättsbyrån. Familjerättsbyrån har påtalat att beslutanderätt för att inte godkänna sådana avtal saknas i delegationsordningen. Då detta innebär ett större ingripande i vårdnadshavarnas rättigheter finns behov av en annan beslutsnivå. Förvaltningen förelår att beslutanderätten att inte godkänna avtal om vårdnad, boende och umgänge delegeras till stadsdelsdirektör som har för avsikt att vidaredelegera beslutanderätten till gruppchef på Familjerättsbyrån (avsnitt 10.12). Barnperspektivet De föreslagna tilläggen i delegationsordningen avser beslut som i vissa fall rör barn. Förslaget bedöms dock inte ha någon direkt betydelse för barns situation. Förvaltningens överväganden Syftet med delegering är att de förtroendevalda ska avlastas och få möjlighet att ägna mer tid och uppmärksamhet åt frågor av övergripande och principiell betydelse. Ett annat viktigt syfte är att delegering av befogenheter till anställda är ett viktigt medel att förbättra servicen till brukarna och effektiviteten inom förvaltningen. Vid bedömning av lämplig beslutsnivå måste en avvägning göras mellan vad som är ändamålsenligt ur Göteborgs Stad Angered, tjänsteutlåtande 2(3)
verksamhetssynpunkt, lämpligt med hänsyn till personalens kompetens och lämpligt med hänsyn till att en del beslut är av ingripande karaktär för den enskilde. Förvaltningen bedömer att delegationsordningen bör kompletteras i de ärenden som anges ovan. De föreslagna tilläggen bedöms inte påverka nämndens behov av insyn och kontroll och bedöms inte heller avse ärenden av principiell karaktär. Tilläggen framgår med fet kursiv text i bilagorna. Samråd Samråd har skett med stadsdelsförvaltningarnas gemensamma delegationsgrupp och med Familjerättsbyrån på Social resursförvaltning. Samverkan Samverkan i Lokal Samverkansgrupp den 17 oktober 2016. Stadsdelsförvaltningen Angered Marianne Olsson Stadsdelsdirektör Arne Wiik Sektorschef Individ- och familjeomsorg samt funktionshinder Bilaga 1: Förslag delegationsordning, kap 4.4 Administrativa ärenden Yttranden Bilaga 2: Förslag delegationsordning, kap 8.1 Insatser Bilaga 3: Förslag delegationsordning, kap. 10 Familjerätt Göteborgs Stad Angered, tjänsteutlåtande 3(3)
4.4 Yttranden Beslut som fattats med stöd av delegation ska anmälas om inte annat anges under Anmärkning. Besluten lämnas till nämndsekreteraren. Kap nr Ärende Lagrum Lägsta beslutsnivå Anmärkning 4.4.1 Yttrande i ärenden om förordnande av god man eller förvaltare för någon som fyllt 16 år 11 kap 16 2 st. FB Bist bed 4.4.2 Yttrande till åklagaren vid åtalsprövning 46 LVM 4.4.3 Yttrande till åklagarmyndigheten eller allmän domstol 11 LUL 32 kap. 1 BrB 4.4.4 Underrättelse till åklagarmyndigheten 12 kap 8 SoL Till yttrandet ska bifogas förslag till ungdomskontrakt (SoL) alt. vårdplan(lvu). 4.4.5 Lämnande av upplysningar och förslag på åtgärder till åklagare, domstol eller kriminalvårdsmyndigheter 6 Lag om särskild personutredning i brottmål m.m. 4.4.6 Yttrande till allmän domstol när den som begått brottslig gärning kan bli föremål för LVM-vård 31 kap 2 BrB 4.4.7 Yttrande i ärende angående behov av offentligt biträde 3 lag om offentligt biträde
4.4.8 Upplysningar till domstol i mål eller ärende om vårdnad eller umgänge 6 kap 19 FB 4.4.9 Yttrande till passmyndighet vid utfärdande av pass utan vårdnadshavarens medgivande 3 2 st. passförordningen 4.4.10 Yttrande till Skatteverket i frågor om kvarskrivning eller sekretessmarkering i folkbokföringen 17 a folkbokföringslagen 4.4.11 Yttrande till Transportstyrelsen i körkortsärende 3 kap 8 körkortsförordningen 4.4.12 Yttrande till Försvarsmakten vid ansökan till hemvärnet Sakupplysning kan lämnas av handläggare Vid förekomst får uppgifter endast lämnas ut efter samtycke från den enskilde. Vid ej förekomst eller om den enskilde har eller har haft ekonomiskt bistånd ska begäran skickas till Social resursförvaltning. Ingen förekomst: Vid förekomst får Utredningsassistent uppgifter endast lämnas ut Förekomst: efter samtycke från den EC enskilde 4.4.13 Yttrande till Länsstyrelsen Västra Götaland i ärenden om tillstånd till övervakningskamera 4.4.14 Yttrande till Social resursnämnd i ärenden rörande serveringstillstånd 18 lag om allmän kameraövervakning SDD OC
4.4.15 Yttrande till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) i ärenden där sanktionsavgift kan bli aktuellt 16 kap 6 a SoL Individutskott Sakupplysningar samt kompletteringar till tidigare avgivna yttranden kan lämnas av tjänsteman. Observera att yttranden till Förvaltningsrätten i ärenden rörande sanktionsärenden beslutas av SDN. 4.4.16 a)yttrande till byggnadsnämnden/stadsbyggnadskontoret i detaljplaneärenden i granskningsskede PBL SDD Får inte vidaredelegeras b) Yttrande till byggnadsnämnden/stadsbyggnadskontoret -enkla planförfaranden SDD Enligt tidigare och gällande plan- och bygglag (1987:10) och 2010:900). - standardförfarande fr. o. m 2015-01-01 -samråd vid normalt förfarande respektive utökat förfarande fr. o.m 2015-01-01 -yttrande vid granskning av plan samt utställning Yttrande över program, översiktlig planering och andra strategiska planeringsdokument SDD SDN SDD SDN Ändrad plan- och bygglag 2010:900 fr. o. m. 2015-01-01. Nya bestämmelser fr. o. m 2015-01-01, där standardförfarande motsvarar enkelt förfarande och utökat förfarande motsvarar normalt förfarande
4.4.17 Yttrande i tillsynsärende gällande enskilt ärende gällande verksamhet Individutskott SDN Tillsynsmyndigheter är t.ex. Inspektionen för vård och omsorg (IVO), Skolinspektionen, Barnoch elevombudsmannen, DO, JO och JK. Sakupplysningar samt kompletteringar till tidigare avgivna yttranden kan lämnas av tjänsteman.
8 Insatser Beslut som fattats med stöd av delegation ska anmälas om inte annat anges under Anmärkning. Besluten lämnas till nämndsekreteraren. Kap nr Ärende Lagrum Lägsta beslutsnivå 8.1.1 Beslut om personkretstillhörighet - Personkrets 1 och 2 - Personkrets 3 8.1.2 Beslut om biträde av personlig assistent eller ekonomiskt stöd till skäliga kostnader för personlig assistent 1 och 7 9 punkt 2 Anmärkning Beslut om personkretstillhörighet fattas inte särskilt utan är en del av beslut om insatser. Insatser utöver 20 veckotimmar avser beslut i avvaktan på Försäkringskassans prövning av LASS-ersättning. Anmälan till FK enligt 15 punkt 8 görs av Soc.sekr. a) b) c) högst 40 timmar/vecka därutöver beslut om tillfälligt utökat behov av assistans 1:e soc. sekr. Enhetschef Socialsekreterare underrättar Försäkringskassan om att någon som får assistansersättning enligt 51 kap. socialförsäkringsbalken beviljas boende med särskild service, daglig verksamhet, barnomsorg eller någon annan insats som kan påverka behov av personlig assistans. d) Beslut om fortsatt biträde av personlig assistans eller ekonomiskt stöd till skäliga kostnader, under samma förutsättningar och på samma villkor som tidigare har beslutats av individutskottet
8.1.3 Beslut om att dra in eller sätta ner beviljat ekonomiskt stöd till personlig assistans 8.1.4 Beslut om att inte utge beviljat ekonomiskt stöd till personlig assistans 8.1.5 Beslut om ledsagarservice - högst 30 tim/månad - därutöver 9 c OC 9 d EC 9 punkt 3 8.1.6 Beslut om biträde av kontaktperson 9 punkt 4 8.1.7 Beslut om avlösarservice i hemmet - högst 30 tim/månad - därutöver 8.1.8 Beslut om korttidsvistelse utanför det egna hemmet - högst 30 dygn/år - därutöver 8.1.9 Beslut om korttidstillsyn för skolungdom över 12 år utanför det egna hemmet i anslutning till skoldagen samt under lov 9 punkt 5 9 punkt 6 9 punkt 7 EC
8.1.10 Beslut om boende i familjehem för barn och ungdomar som behöver bo utanför föräldrahemmet 9 punkt 8 Individutskott Medgivande enligt 6 kap 6 SoL beslutas av stadsdelsnämndens individutskott 8.1.11 Beslut om boende i bostad med särskild service för barn och ungdomar som behöver bo utanför föräldrahemmet 9 punkt 8 a) b) 8.1.12 a) b) boende som ägs av Göteborgs Stad övrigt boende Beslut om bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna boende som ägs av Göteborgs Stad övrigt boende 9 punkt 9 Individutskott Individutskott 8.1.13 Beslut om daglig verksamhet för personer i yrkesverksam ålder som saknar förvärvsarbete och inte utbildar sig 9 punkt 10 Gäller personkrets 1 och 2. 8.1.14 Beslut om att utbetala ekonomiskt stöd till annan person än den som är berättigad till insatsen 11
8.1.15 Beslut om återbetalningsskyldighet vid felaktigt eller för högt belopp av ekonomiskt stöd 8.1.16 Beslut om förhandsbesked om rätten till insatser 8.1.17 Beslut om att utreda behoven i akuta situationer för enskild på tillfälligt besök i kommunen och besluta om insatser 8.1.18 Beslut om begäran hos försäkringskassa om utbetalning av assistentersättning till kommunen eller till någon annan person 12 EC 16 2 st 16 3 st 16 4 st 2 a kap. 2 SoL 51 kap. 17 och 18 socialförsäkringsbalken Handläggs av SDN Västra Göteborg Med den nya lydelsen ska i stället bosättningskommunen svara för de insatser som den enskilde kan behöva vid en tillfällig vistelse i en annan kommun, om det inre rör sig om en akut situation under vistelsen.
10. Familjerätt Beslut som fattats med stöd av delegation ska anmälas om inte annat anges under Anmärkning. Besluten lämnas till nämndsekreterare. Kap nr Ärende Lagrum Lägsta beslutsnivå 10.1 Godkännande av faderskapsbekräftelse 1 kap 4 FB Handläggare Anmärkning 10.2 Åtgärder vid fastställande av faderskap 2 kap 1, 4-6, 8 och 9 FB 3 kap. 5, 6 och 8 FB Handläggare Delegationsförbud enligt 10 kap 5 SoL för beslut enligt 2 kap 7 resp 2 kap 9 FB om att besluta att inte påbörja utredning eller att lägga ned en påbörjad utredning. Beslut enligt 9 att inte påbörja utredning eller att lägga ned en påbörjad utredning. SDN Beslut fattas i den egna stadsdelsnämnden 10.3 Utse utredare i mål och ärende om vårdnad, boende och umgänge 6 kap 19 och 20 FB Gruppchef 10.4 Yttrande till åklagare, upplysningar till annan kommun samt begäran om biträde med upplysningar av annan kommun i ärenden om omedelbar äktenskapsskillnad 10.5 Yttrande till länsstyrelsen, upplysningar till annan kommun samt begäran om biträde med upplysningar av annan kommun i ärenden om ansökan om tillstånd till äktenskap 5 kap 5 ÄktB Handläggare 15 kap 1 ÄktB Handläggare
10.6 Yttrande enligt namnlagen 45 och 46 namnlagen Handläggare 10.7 Upplysningar till domstol i mål eller ärende om vårdnad eller umgänge inför interimistiskt beslut av domstolen 10.8 Upplysningar till domstol i mål eller ärende om vårdnad eller umgänge 10.9 Framställan till domstol om behov av målsägandebiträde för underårig 6 kap 20 FB Handläggare 6 kap 19 FB Handläggare 5 kap 2 SoF Handläggare 10.10 Väcka talan om umgängesreglering 6 kap 15 a FB Stadsdelsnämnden Delegationsförbud 10.11 Beslut om umgängesstöd 6 kap 15 c FB Handläggare 10.12 Godkännande av avtal om vårdnad, boende och umgänge Inte godkänna avtal om vårdnad, boende och umgänge 6 kap 6, 14 a, 15 a, 17 a FB Handläggare Gruppchef 10.13 Ersättning till kontaktperson/kontaktfamilj Handläggare Se Göteborgs Stads föreskrifter om ersättningar och villkor vid familjehemsvård av barn, unga och vuxna, vårdnadsöverflyttningar m.m. (KS 2007-10- 17, 428)