Naturvårdsverkets utredning och nedskräpande och uttjänta båtar. Svar på remiss

Relevanta dokument
Naturvårdsverkets rapport om Nedskräpande och uttjänta fritidsbåtar

Naturvårdsverkets redovisning av regeringsuppdrag om omhändertagande av bilar. Svar på remiss. KS

Miljödepartementets promemoria om flyttning av båtar och skrotbåtar. Svar på remiss. KS

Remiss av Statskontorets regeringsuppdrag om vrak och ägarlösa båtar

Miljönämnden Miljönämndens arbetsutskott Bilaga: Sammanfattning

NATURVÅRDSVERKETS REGERINGSUPPDRAG OM OMHÄNDERTAGANDE AV BILAR

Naturvårdsverkets regeringsuppdrag om omhändertagande av bilar Remiss från Miljödepartementet Remisstid 31 oktober 2011

Ändrade avgifter i samband med flyttning av fordon Framställan från trafik- och renhållningsnämnden

Redovisning av regeringsuppdrag om parkeringsplatser för elbilar Remiss från Näringsdepartementet

Mobila matförsäljningsställen

PM 2013:30 RII (Dnr /2012)

Utdrag ur protokoll vid sammanträde Enligt en lagrådsremiss den 30 november 2006 (Miljö- och samhällsbyggnadsdepartementet)

Införande av obligatorisk matavfallsinsamling i Stockholm. Motion (2011:38). Svar på remiss

Promemoria om komplettering av den nya plan- och bygglagen

2. Nämnden uppdrar åt kontoret att genomföra smärre revideringar i miljökraven för att följa teknikutvecklingen.

Dagliga leveranser. Motion av Björn Tidland (SD) om revidering av regler för flyttning av fordon

Förslag till riktlinjer för serveringstillstånd. Svar på remiss från kommunstyrelsen

Förslag till beslut. 1. Trafiknämnden beslutar att som svar på remissen överlämna kontorets tjänsteutlåtande till Transportstyrelsen

Genomförande av webbtillgänglighetsdirektivet (Ds 2017:60) Remiss från Finansdepartementet

Sven Frejd (c) Lotta Bergstrand (fp) Gunnar Hansson (kd)

Exploateringskontoret Miljö och teknik. Handläggare Frida Nordström Förslag till beslut. 2. Beslutet förklaras omedelbart justerat.

Reducerad avgift för upplåtelse av offentlig plats för byggetablering. Svar på uppdrag från kommunfullmäktige

Kontoret får ta hand om ca övergivna fordon per år. Nettokostnaden för denna verksamhet är ungefär 1,5 miljoner kronor per år.

Naturvårdsverkets rapport om nedskräpande och uttjänta fritidsbåtar

Fordonsrelaterade skulder (Ds 2012:7) Remiss från Näringsdepartementet Remisstid 16 november 2012

Nytt avfallsinsamlingssystem i Gamla Stan Skrivelse från Carin Jämtin (S)

Parkeringsapplikation för rörelsehindrade med parkeringstillstånd Motion (2017:7) av Martin Westmont (SD)

Riktlinjer i handboken Stockholm en stad för alla. Skrivelse till kommunstyrelsen. Svar på remiss

Höjning av parkeringsavgifter och förslag till felparkeringsavgifter

Naturvårdsverkets redovisning av regeringsuppdrag om. investeringsstöd för hållbar återföring av fosfor. Svar på remiss från kommunstyrelsen

Yttrande. Remiss från Miljö- och energidepartementet - Förbättrat genomförande av två direktiv på avfallsområdet

Ändring av allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun avseende hundförbud Hemställan från Norrmalms stadsdelsnämnd

Stockholm - ren och hållbar stad Skrivelse från Yvonne Ruwaida och Mats Lindqvist (båda MP)

Översvämningshot- Risker och åtgärder för Mälaren, Hjälmaren och Vänern. Remiss

Välfärdsutredningens slutbetänkande Kvalitet i välfärden (SOU 2017:38)

Anordnande av WC vid fotbollsplanen i Bellevueparken Motion (2011:57) av Jan Valeskog (S)

Motionssvar - Införande av Skräpdykets dag (TN18/72)

Dnr: T :1 KONTORSYTTRANDE DATUM: Kontaktperson Jan Prestberg Tillstånd

Remiss av Naturvårdsverkets redovisning för åtgärder för minskad nedskräpning

Fordonsrelaterade skulder (Ds 2012:7). Remiss från Näringsdepartementet

Förslag till beslut. 1. Trafiknämnden beslutar att godkänna och överlämna tjänsteutlåtandet som svar på remissen från kommunstyrelsen.

Betänkande mot det hållbara samhället Resurseffektiv avfallshantering (SOU 2012:56). Svar på remiss

Informationssäkerhet för samhällsviktiga och digitala tjänster (SOU 2017:36) Remiss från Justitiedepartementet Remisstid den 24 augusti

Parkeringsplatser som har reserverats för beskickningsbilar Remiss från Näringsdepartementet

Kommunförbundets enkät om länsgemensamma återvinningscentraler kvittningssystem i Stockholms län. Svar på remiss från kommunstyrelsen

Yttrande över remissen Upphandling och villkor enligt kollektivavtal (SOU 2015:78)

Införande av elektroniskt upphandlingsstöd i Stockholms stad

Betänkandet Barn som misstänks för brott (SOU 2008:111)

Ålderskrav vid framförande av vattenskoter

Begäran om upplysningar angående hantering av fordonsflytt. Yttrande till JO

Remiss från Miljödepardementet - Flyttning av båtar och skrotbåtar

Revidering av trängselskattezonen till följd av Norra länken och Hagastaden. Underlag till en regional framställan

Svensk författningssamling

/FF Yttrande över remiss - Naturvårdsverkets redovisning för åtgärder mot minskad nedskräpning

Utdrag ur protokoll vid sammanträde

Föredragande borgarrådet Mikael Söderlund anför följande. Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret samt trafik- och renhållningsnämnden.

Rapport från utredningstjänsten FLYTTNING AV BÅTAR. Sammanfattning. Pågående arbete Dnr 2015:1678

1. Trafik- och renhållningsnämnden godkänner tjänsteutlåtandet som svar på skrivelsen.

Riktlinjer för barnomsorg på obekväm arbetstid

Plan för säkra och trygga skolvägar i Stockholms stad. Beslut om remiss

Svar på remiss av betänkandet Ett fönster av möjligheter

Öka återvinningen i Stockholm motion (2016:65) av Jonas Naddebo (C)

Förslag till beslut. 1. Trafiknämnden godkänner och överlämnar kontorets tjänsteutlåtande som svar på remissen.

Förslag till föreskrifter och riktlinjer om arkiv- och informationshantering i Göteborgs Stad

Inrättande av försöksverksamhet med riksrekryterande gymnasial spetsutbildning Remiss från Utbildningsdepartementet Remisstid 1 september 2008

Höjning av avgifter för boende- och nyttoparkering samt slopande av nyttoparkering-mini

Kompletterande bestämmelser om upphandling. Anmälan av svar på remiss från kommunstyrelsen.

Konsekvensutredning H 15. Ändring av Boverkets föreskrifter och allmänna råd (2011:12) om hissar och vissa andra motordrivna anordningar

Välfärdsutredningens slutbetänkande Kvalitet i Välfärden (SOU 2017:38)

Yttrande Samhällsbyggnad Dnr: SBN 2018/00135

Utdrag ur protokoll vid sammanträde Frihet och inflytande kårobligatoriets avskaffande

Yttrande angående remiss av Juridiskt kön och medicinsk könskorrigering (SOU 2014:91)

6 I första stycket byts skall ut mot ska i enlighet med gällande språkrekommendationer.

1. Trafik- och renhållningsnämnden godkänner tjänsteutlåtandet som svar på skrivelsen.

Yttrande avseende genomförande av system med producentansvar

Gemensamma miljökrav vid upphandling av entreprenader där arbetsfordon och/eller arbetsmaskiner ingår Förslag från trafik- och renhållningsnämnden

Svensk författningssamling

Transportstyrelsens remissvar på remiss av promemoria om förbud mot och begränsningar för terrängkörning i en kommun

Yttrande över remiss av Riktlinjer för idéburet offentligt partnerskap (IOP)

Sverigeförhandlingen: Ett författningsförslag om värdeåterföring

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum

Barnomsorgspeng och allmän förskola även för treåringar. Remiss från kommunstyrelsen KS /2008

Föredragande borgarrådet Karin Wanngård anför följande.

Remissvar angående Naturvårdsverkets redovisning för åtgärder för minskad nedskräpning

Ökad insyn i välfärden

Betänkandet Svensk social trygghet i en globaliserad värld (SOU 2017:5)

Om laddstolpar. Motion (2015:47) från Lars Jilmstad (M). Svar på remiss från kommunstyrelsen

Remiss av förslag till föreskrift

Framtida inriktning för färdtjänsten

Föredragande borgarrådet Katarina Luhr anför följande. Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret och miljö- och hälsoskyddsnämnden.

Kategorisering av verksamheter och åtgärder utifrån krav på miljökonsekvensbeskrivning

Utdrag ur protokoll vid sammanträde Vissa ändringar av balansansvaret på el- och naturgasmarknaderna

Sveriges advokatsamfund har genom remiss den 20 december 2007 beretts tillfälle att avge yttrande över promemorian Börsers regelverk.

Naturvårdsverkets rapport om klimatfärdplan 2050 (underlag till en färdplan för ett Sverige utan klimatutsläpp 2050).

En översyn av lagstiftningen om företagsbot (SOU 2016:82) Remiss från Justitiedepartementet Remisstid den 31 mars 2017

Remissvar av promemoria Godstrafikfrågor - förordningsändringar

Samordning, ansvar och kommunikation - vägen till ökad kvalitet i utbildningen för elever med vissa funktionsnedsättningar (SOU2016:46)

Föredragande borgarrådet Karin Wanngård anför följande.

Stockholm den 9 mars 2015

Tolktjänst för vardagstolkning Remiss från Socialdepartementet Remisstid den 20 juni 2016

Transkript:

Karin Hebel Tillstånd 08-508 260 70 karin.hebel@stockholm.se Till Trafik- och renhållningsnämnden 2011-09-29 Naturvårdsverkets utredning och nedskräpande och uttjänta båtar. Svar på remiss Förslag till beslut 1. Trafik- och renhållningsnämnden besvarar remissen till kommunstyrelsen med detta tjänsteutlåtande. 2. Trafik- och renhållningsnämnden justerar ärendet omedelbart Per Anders Hedkvist Förvaltningschef Louise Bill Avdelningschef Sammanfattning Regeringen har givit Stockholms stad möjlighet att yttra sig över Naturvårdsverkets rapport Nedskräpande och uttjänta båtar. Kontoret ställer sig positivt till inrättandet av ett producentansvar till båtar samt att frågan drivs i EU, avvaktande till ett fritidsbåtsregister och negativt till ett införlivande av båtar som fordon enligt lagen om flyttning av fordon. Bilaga 1: Sammanfattning av Naturvårdsverkets utredning Nedskräpande och uttjänta fritidsbåtar Utredningen i sin helhet finns att till gå på Naturvårdsverkets hemsida, http://www.naturvardsverket.se/upload/30_global_meny/yttranden/yttranden- 2011/Vad-kan-man-gora-at-overgivna-fritidsbatar/RU-Nedskrapande-ochuttjanta-fritidsbatar.pdf 1(5)

Ärendets beredning Ärendet har beretts inom Tillståndsavdelningen Remissen Kommunstyrelsen har remitterat utredningen för yttrande till trafik- och renhållningsnämnden senast den 30 september 2011. Utredningen i sin helhet finns att tillgå på http://www.naturvardsverket.se/upload/30_global_meny/yttranden/yttranden- 2011/Vad-kan-man-gora-at-overgivna-fritidsbatar/RU-Nedskrapande-ochuttjanta-fritidsbatar.pdf, medan en sammanfattning av utredningen återfinns i bilaga 1. Remissförslaget Naturvårdsverket har utrett ett antal frågor på uppdrag av regeringen, mot bakgrund av antagandet att antalet uttjänta båtar kommer att öka under de kommande åren. Regeringen uppdrog åt Naturvårdsverket föreslå följande: ett system som ska förhindra uppkomsten av nedskräpande vrak hur ett producentansvar för fritidsbåtar kan införas på EU-nivå ett system för att kunna spåra ägare samt en möjlighet för kommunerna att omhänderta nedskräpande och uppenbarligen övergivna båtar. Naturvårdsverkets utredning Naturvårdsverket konstaterar i sin genomgång att problemet med nedskräpande och uttjänta fritidsbåtar i Sverige idag inte är stort, men att det troligen är ett växande problem. De fritidsbåtar som i dag finns på marknaden omfattas inte av något producentansvar, likt t ex det regelverk som gäller för bilar. Lagstiftningen beträffande omhändertagande av vrak är i dag långt ifrån komplett. Det är i lagen helt enkelt inte klarlagt vem som tar ansvaret, när en båts ägare inte gör det. Rapporten innehåller en kunskapsöversikt, där det redogörs för återvinningssystem av båtar i Frankrike och Finland, samt läget i allmänhet i Europa. Ett längre avsnitt behandlar olika typer av återvinningssystem, producentansvaret, samt hur återvinning ska konstrueras och finansieras. 2(5)

Naturvårdsverkets förslag Inför producentansvar för fritidsbåtar i Sverige Det föreslagna systemet innebär att producenterna bygger upp en återvinningsfond med medel från nyförsålda båtar, eventuellt inledningsvis parat med delfinansiering från båtägarna. Båtens siste ägare bär ansvar för att transportera båten till en återvinningsplats, varefter båtproducenten har ansvaret för återvinning m.m. Driv frågan inom EU med sikte på producentansvar i hela EU Naturvårdsverket föreslår att regeringen är aktiv inom DG Environments, där frågan om båtar under 500 bruttotonnage utreds särskilt. Inrätta ett obligatoriskt fritidsbåtsregister För att kunna spåra ägare till uttjänta och nedskräpande båtar, men även av andra skäl, föreslår Naturvårdsverket att ett obligatoriskt register för alla fritidsbåtar som inte är registrerade i ett annat lika bra register. Även uppgifter av samma typ som det f.d. fritidsbåtsregistret innehöll föreslås ingå. Ändra lagen om flyttning av fordon så att den också omfattar fritidsbåtar Naturvårdsverket menar att i likhet med vad som gäller för bilvrak bör kommunerna ges möjlighet att omhänderta fartygsvrak. Naturvårdsverket föreslår att ändringar görs i lagen (1982:129) respektive förordningen (1982:198) om flyttning av fordon i vissa fall, så att dessa författningar inkluderar även fartygsvrak. Trafikkontorets synpunkter Trafik- och renhållningsnämnden ansvarar enligt gällande gränssnitt för strandrensning och vissa kajer. Vattenområden ansvarar Exploateringskontoret och Stockholms Hamn för. Det är alltså inte som huvudman för vattnet som Trafikkontoret utformat förslaget till remissvar. Kontoret väljer därför att kommentera förslagen översiktlig rent allmänt och förslagen rörande fritidsbåtarnas införlivning i lagen om flyttning av fordon (1982:198) i synnerhet: Trafikkontoret är positivt till producentansvar och att frågan drivs inom EU Frågan om införande av producentansvar för fritidsbåtar ser Trafikkontoret positivt på. Det är rimligt att att något så pass stort och skrymmande, likhet med t ex bilar, omfattas av producentansvaret. Vad gäller hur producentansvaret ska utformas saknar kontoret underlag att bedöma. Att frågan också drivs inom EU, för att på detta sätt få en samlad politik på området, framstår också det som rätt 3(5)

och rimligt. En gemensam marknad torde fungera bättre med likartade spelregler även på producentansvarssidan. Rimligt med ett obligatoriskt fritidsbåtsregister, men ingen universallösning Trafikkontoret konstaterar att register alltid är bra att ha för att finna ägare till saker, och att efterforskandet av ägare i allt väsentligt underlättas av ett sådant register. Kontoret konstaterar dock att register inte är en universallösning, och att båtar svårligen låter sig märkas upp lika lätt som motorfordon, med vilken analogin görs se nedan. Något chassinummer återfinns inte på båtar. Utombordsmotorer är bara att häkta av från många båtar, och motorer kan bytas, vilket omöjliggör en identifiering. En ägare som har för avsikt att olagligen göra sig av med en uttjänt båt kan enkelt avidentifiera båten. Med andra ord bedömer inte trafikkontoret att ett båtregister i syfte att identifiera ägare till övergivna båtar är en lösning. Ett obligatoriskt båtregister fanns i Sverige under tiden 1988-1991, men avskaffades med hänvisning till att nyttan inte stod i proportion till vare sig kostnader eller den personliga integriteten. Om registret inte fyller sitt syfte i naturvårdens tjänst, torde de nackdelar som tidigare utgjorde de avgörande skälen för avskaffandet av båtregistret vara minst lika relevanta idag. Låt lagen om flyttning av fordon förbli en lag om fordon Som kontoret konstaterade i frågan om fritidsbåtsregister löser inte ett fritidsbåtregister frågan om identifiering av båtvrak. Även om det är rimligt att en myndighet får möjlighet, men inte skyldighet, att undanskaffa övergivna båtar och båtvrak, ter det sig orimligt att införliva en sådan lagreglering i Lagen om flyttning av fordon i vissa fall (1982:129). Lagen är en del av trafikförfattningarna, en samlad lagstiftning om trafik, företrädesvis på land, medan sjöfarten regleras för sig. Lagen om vägtrafikdefinitioner stadgar följande definition för fordon (SFS 2001:559, 2 ): En anordning på hjul, medar eller liknande som är inrättad huvudsakligen för färd på marken och inte löper på skenor. Fordon delas in i motordrivna fordon, släpfordon, efterfordon, sidvagnar, cyklar, hästfordon och övriga fordon. Med detta som en av portalparagraferna inom svensk trafiklagstiftning ter det sig orimligt att i trafikförfattningarna blanda in båtar. Huruvida kommuner ska ha en möjlighet, men inte en skyldighet att omhänderta båtvrak är en annan fråga. Kontoret anser att innan en sådan lag - i sådant fall rimligtvis analog med lagen om flyttning av fordon i vissa fall stiftas, bör det utredas hur den oklarhet som 4(5)

rått om ansvar för övergivna båtar hittills ska kunna undvikas i framtiden. T ex finns i sjölagstiftningen specialregler för när statliga myndigheter ska bortfrakta vrak eller båtar, som är till men för sjöfarten eller fisket. Kontoret ser inte att en fordonsflyttningslag för båtar skulle råda bot på denna osäkerhet. Mot bakgrund av de kostnader som i allmänhet är förenade med bortforslande av vrak, ter det sig inte orealistiskt att frågan, så länge finansieringslösningen för bortforslandet inte är löst, kommer att fortsätta att bollas mellan olika offentliga organ. Med trafikkontorets erfarenhets från fordonsflyttning, och vetskapen om att endast 80% av kostnaderna för flyttning och skrotning täcks av den siste riktige ägaren, är det rimligt att tro att så skulle bli fallet också rörande båtvrak, men med mycket högre kostnader. SLUT 5(5)