4/2017 79 38 20.11.2017 Investeringsbudget 2018 595/02.02.00/2017 38 Beredare Teknisk chef Ted Bergman, tfn 050 428 3745 Föredragande Teknisk chef Ted Bergman, tfn 050 428 3745 fornamn.efternamn@pargas.fi Investeringsbudgetsförslaget är på totalt 7,164 miljoner. I denna inkluderas projekt med extern finansiering på 1,051 miljoner och netto för staden är 6,113 miljoner. Denna investeringsnivå är aningen hög jämfört med stadens långsiktiga bärkraft men denna inkluderar en rätt stor investering kring butikcentrum vid TOK och potentiellt kommande Lidl. Utan denna investering så är investeringsnivån på 5,348 miljoner vilket är nära stadens långsiktiga bärkraft. Teknikenheten Till enhetens stora investeringsprojekt som planeras under tidsperioden 2018-2020 hör: Nagu gästhamn som beräknas kosta 1,7 M och för vilket extern finansiering på 70 % sökts. I detta projekt ingår förnyandet av kajkanten, muddring, rivning av befintliga bryggor, nya bryggor och tekniska lösningar som höjer standarden på hamnen och dess service. Vapparvägens affärskvarter för vilket en uppdatering av detaljplanen är under arbete, kommer under denna tidsperiod kräva betydande investeringar för byggande av en ny infart till Skärgårdsvägen, ny gata, parkering och allmänna områden, torrläggning, belysning, samt en ny hamn med bränsleförsäljning som bekostas och drivs av utomstående aktör. Förutsatt att detaljplanen vinner laga kraft och nödvändiga avtal mellan de inblandade aktörerna ingås, beräknas planeringen och byggandet av infarten och gatan påbörjas och delvis färdigställas under 2018. Planeringen av de allmänna områdena och hamnen påbörjas med sikte på att nödvändiga tillstånd kan sökas under 2018. Utgående från projekthelheten och områdets utmanande grundförhållanden beräknas projektet kosta ca 3-4 M. Arbetet med att ersätta gamla kvicksilvergatubelysningsarmaturer fortsätter och inbegriper även spånbanorna som förvaltningsmässigt lyder under teknikenheten. Försäljningen av kvicksilverlampor upphörde redan 2015. Målsättningen är att byta ut befintlig belysning mot nya LED-armaturer för att minska energibehovet och servicebehovet, vilket också påverkar driftbudgeten positivt i minskade drift- och underhållskostnader. För att det inom tidsperioden 2018-2020 skall vara möjligt behövs ett årligt investeringsanslag på ca 300 000. Alternativet är höjda drift- och underhållskostnader eller att sanera bort befintlig
4/2017 80 38 20.11.2017 gammal belysning utanför detaljplaneområden. Ändringen av Ålövägens anslutning till Skärgårdsvägen, vilket utförs i samarbete med NTM-centralen som ett s.k. MAL-projekt. Statens andel i projektet är max 80 000 och staden har förbundit sig att utföra projektet 2018. Kostnadsberäkningen för projektet ligger på ca 240 000. Till kommande betydande investeringsprojekt hör utvecklandet av södra centrum i Pargas kring gästhamnen och hotelltomten. Arbetet med att uppdatera detaljplanen är på gång tillsammans med fastighetsägaren till hotellet. Under 2018 inleds gatu- och grönområdesplanering med utgångspunkt att dessa åtgärder kan göras parallellt med förverkligandet av hotelltomten och gästhamnen som bör planeras och möjlighet till extern finansiering utredas. Trafikarrangemangen i centrum granskas under tidsperioden med tyngdpunkt på Strandvägen-Kyrkoesplanaden-Norrby strandväg-skärgårdsvägen. I första skedet finns behov av att se på trafiklösningarna vid korsningen av Skärgårdsvägen-Kyrkoesplanaden-Norrby strandväg tillsammans med NTM-centralen, Kesko och storindustrin. Investeringsprojekt som påbörjats 2017 och färdigställs 2018 är byggandet av lederna för fotgängare och cyklister vid Pjukalavägen (avsnitt Viola Renvallstigen-Ringvägen, samt Skräbböle skola) och Sidovinden samt torrläggningen och asfalteringen av Kvarnbacksvägen. Till nya mindre projekt kan utvecklandet av Centralparken och Kyrkgropen enligt godkända helhetsplaner räknas. Delvis är dessa en fortsättning på de arbeten och den utveckling av Centralparken som påbörjades 2017 och som fått positivt mottagande av allmänheten och ökar områdets trivsel och användning. Behov av att förnya bryggan i södra hamnen finns då den befintliga bryggans stålpontoner är i mycket dåligt skick och en uppenbarlig risk för att den skall sjunka finns. Projektet stöder utvecklingen av södra hamnen som ingår som en del i utvecklandet av Nagu gästhamn. Projektet promenadstigar (planering och förverkligande) vid stränder skall ge invånare och besökare möjlighet att röra sig på allmänna strandområden i centrum. Vattentjänstverket För att fortsättningsvis klara av utsläppskraven med beaktande av de skärpta bestämmelserna är investering i reningsverket för avloppsvatten i Pargas behövlig. Investeringen innehåller bland annat totalrenovering av slamförtjockningsbassängen som i dagsläge är i slutet av sin livslängd samt processförbättringar för den biologiska processen och slammottagningen. En fortsatt förbättring av nätverket enligt läckageundersökningar med fokus på brunnar och inläckande ytvatten. Ersbyområdet byggs ut med vattendistribution och tryckavlopp. Området har
4/2017 81 38 20.11.2017 sedan länge haft problem med vattenkvalitet från brunnar och utbyggnaden har en del stödpengar. Förväntningarna är att över hälften av fastighetsägarna kommer att ansluta sig direkt. En utvidgning av Pargas reningsverk med sociala utrymmen separat för renvatten och avloppsvattensidan görs för att kunna uppfylla hygiennormer. Automationen och distansövervakning centraliseras samtidigt för att på sikt uppnå en inbesparing i driftkostnader. Även verkstadsutrymmen för verksamhetens behov byggs till. Den nuvarande verkstaden är placerad i huvudelcentralen för verket och det strider mot säkerhetsbestämmelserna. Projektet är upplagt på flere år. I Korpo byggs en ny havsvattenpumpstation för RO-anläggningen för att säkerställa vattentillgänglighet under speciellt sommartid. Fastigheter Investeringsbehoven från de olika nämndernas beslut har samlats ihop till en helhet som har setts över utifrån motiverade behovsbestämningar. De största projekten som föreslås genomföras är Sunnanbergs skola och om- och tillbyggnaden av slöjdsalarna i skolcentret i Pargas. För Sunnanbergs skolas del prioriteras en helhet där den östra av de nuvarande byggnaderna byggs delvis om till sal för teknisk slöjd och förråd. Skolcentret i Pargas renoveras som ett större, övergripande projekt med beaktande av behovet, och projektet har inletts med om- och tillbyggnad av salen för teknisk slöjd. Kostnadernas fördelning på årsnivå överensstämmer med tidsplanen för genomförandet. Installationen av ekologiska värmesystem måste senareläggas på grund av de ekonomiska ramarna. Arbetet med att utveckla skol- och daghemsgårdarna framskrider i etapper. Satsningar görs på att renovera hälsovårdscentralen i Pargas och prioriteringarna ur ett säkerhetsperspektiv är sprinklersystemen i Björkeboområdet och brandsäkerheten i Aftonro. Det föreslås inget separat anslag för rivning av byggnader i investeringsbudgeten 2018, utan rivningarna genomförs som en del av tomtutvecklingshelheten. Användningen av stabshuset i Korpo föreslås effektiveras genom att öka antalet hotellrum i de nuvarande kabinettutrymmena. Hyresgästen betalar då investeringskostnader i form av hyra i enlighet med ett avtal mellan staden och hyresgästen. På övre våningen byggs ett större konferensrum och placeras kontorshotellrum. Med investeringarna säkerställs förutsättningarna för serviceverksamhet inom
4/2017 82 38 20.11.2017 ramen för byggnadernas livscykel. Kompletterande material Investeringsbudgetförslag för år 2018 Förslag Beslut Sektionen för tekniska föreslår för stadsstyrelsen att investeringsbudgetförslaget för år 2018 i enlighet med det kompletterande materialet godkänns. Efter diskussion föreslog föredragandeföljande förändringar i investeringsbudgeten: Stadsstyrelsen / Fastigheter Korpo/Stabshuset / hotell funktionella förändringar: Investeringen på 150.000 flyttas fram till år 2019 Houtskär/Områdeskontoret / funktionella förändringar: Investeringen minskas med 40.000 Planering/Projekt Pargas/Nya Norrbyområdet, planering och byggande: 15.000 flyttas till 2019 Leder för fotgängare och cyklister Pargas/Led för fotgängare och cyklister, Viola Renvallstigen-Ringvägen (pjukalavägen), samt Skräbbölevägen: Minskas med 30.000 Hamnar, bryggor och sjöfartsleder Nagu/Gästhamn, bryggor och kajkonstruktioner: Budgetsiffrorna är korrigerade i enlighet med den externa finansieringen Nagu/Södrahamnen, hamnarrangemang, en ny brygga: Höjts med 20.000 Grönområden, Parker, Lekparker och allmänna områden Pargas/Familjeparksdelen öster om konstverket Lucius alienus: 30.000 flyttas till år 2019 Vattentjänster, sanering och nybygge VA-ledningar Pargas/Norrby VA ledningar: 10.000 flyttas till år 2019 Bildningsnämnden / Fastigheter Pargas/Skräbböle gård / miniarena: Sektionen diskuterade möjligheten att skjuta upp projektet med ett år till år 2019. Bildningsnämnden / Lösegendom
4/2017 83 38 20.11.2017 Pargas/Pargas skolcentrum, nya slöjdsalens maskiner och inventarier: Minskas med 50.000 Sektionen uppmärksammar stadsstyrelsen och fullmäktige på att SOTE:s förändringer i investeringsmöjligheterna inte är beaktad för år 2020 och framåt. Beslutet justeras omedelbart.
4/2017 84 39 20.11.2017 Taxa för teknikenhetens tjänster 2018 819/02.05.00.00/2017 39 Beredare Samhällsingenjör Matias Jensén, tfn 044 358 5724 Föredragande Teknisk chef Ted Bergman, tfn 050 428 3745 fornamn.efternamn@pargas.fi Förslaget till taxa för teknikenheten baserar sig på de tjänster och myndighetsuppgifter enheten ansvarar för. Förutom de myndighetsuppgifter som enligt stadens förvaltningsstadga tilldelats enheten, kan enheten i begränsad mån erbjuda vägunderhållstjänster, experttjänster inom parkskötsel och uthyrning av båtplatser vid stadens uthyrningsbryggor och hamnar. Till myndighetsuppgifterna hör bl.a. flyttning av övergivna- och skrotfordon och upplåtande av allmänna gatu- och grönområden för tillställningar och arbeten. I förslaget till taxa föreslås att samtliga taxor bibehålls på föregående års nivå samt att en ny avgift på 10 /h + moms för arbetsuppgifter utförda av stadens Quickfix-team införs. Dessa mindre uppgifter kan t.ex. vara att: - hjälpa med snöskuffning av infarter efter att staden plogat gatan - hjälpa med lövkrattning - hjälpa med trädfällning, klyvning m.m., bortkörning av ris i mindre mängder - hjälpa med andra mindre gårdsarbeten - hjälpa med små reparationsarbeten. Avsikten med Quickfix-tjänsterna är inte att konkurrera med den fria arbetsmarknaden, utan vara ett komplement till denna och rikta sig till kundgrupper som är i särskilt behov av dessa tjänster. Förutom exemplen ovan är avsikten att servicefältet och utbudet varierar enligt behov och efterfrågan. Komplettrande material Teknikenhetens taxa och priser 2018 Konsekvensbedömning Förslag Beslut Prissättningen och serviceutbudet enligt detta förslag till taxa utgår från att enheten inte konkurrerar med den fria arbetsmarknaden. Tjänsterna som erbjuds kompletterar endast serviceutbudet som finns på den lokala arbetsmarknaden och erbjuds i mån av möjlighet vid sidan av enhetens huvudsakliga arbetsuppgifter. Priserna på tjänsterna som erbjuds är och skall vara självbärande och inte subventionerade med skattemedel, för att undvika snedvridning av prissättningen och serviceutbudet på den fria arbetsmarknaden och tjänsteutbudet. Sektionen föreslår för stadsstyrelsen att förslaget till taxa för teknikenheten godkänns i föreliggande form. Förslaget godkändes.
4/2017 85 39 20.11.2017 Sektionen konstaterade att QuickFix benämns Parfix i fortsättningen. Beslutet justerades omedelbart. Delgivning Efter slutligt beslut tekniska chefen, samhällsingenjören, stadsträdgårdsmästaren
4/2017 86 40 20.11.2017 Vattentjänstverkets serviceprislista och anslutningsavgifter 2018 816/02.05.00.00/2017 40 Beredare Stadsingenjör Manne Carla, tfn 040 488 5670 Föredragande Teknisk chef Ted Bergman, tfn 050 428 3745 fornamn.efternamn@pargas.fi Förslaget på serviceprislistan bygger på sektionens budgetförslag och de budgetramar som styrt budgetarbetet. Enligt budgetförslaget ligger resultatet efter avskrivningar och finansieringsposter ca 210 000 på förlust för vattentjänstverket. Utgående från detta förslag förväntas inkomsterna uppgå till ca 3,9 M. Lagen om vattentjänster (681/2014) utgår ifrån att avgifterna som vattentjänstverket uppbär för sin service, i sin helhet skall täcka alla kostnader och skapa förutsättningar att på lång sikt täcka verkets ny- och reparationsinvesteringskostnader. På utgiftssidan tyngs resultatet av signifikant förhöjda avskrivningskostnader som är budgeterade till 1,18 miljoner euro. Den andra stora utgiftsposten är personalkostnaderna på 1,05 M. Personalresurserna har de senaste åren granskats kritiskt och flera av de vakanser som blivit lediga i samband med pensioneringar har lämnats obesatta. Personalresurserna inom vattentjänstverket är på en kritisk nivå som inte ger utrymme för några långvariga manfall och därav är en ytterligare minskning av dessa kostnader svåra att uppnå i nuläge. Inbesparingar på personalkostnaderna har dock uppnåtts år 2016 genom att kombinera två stycken beredskapsringar till en inom Pargas verksamhetsområde. Kostnaderna för anskaffningen av det konstgjorda grundvattnet från TSV har minskat något och ligger nu på dryga 730 000 euro på årsnivå. Driftkostnaderna och avskrivningarna i skärgårdens tre verksamhetsområden ligger på en så hög nivå att lönsamhet ej går att uppnå med de sålda vattenmängderna på respektive verksamhetsområde. Vinsten från Pargas verksamhetsområdet har under tidigare år delvis eller helt täckt förlusterna i skärgårdens verksamhetsområden, men efter att avskrivningarna nu har drastiskt ökat på Pargas verksamhetsområde finns inget överskott längre tillgängligt för att täcka verksamhetens förluster i skärgården. Pargas verksamhetsområde är fortfarande självbärande och uppvisar en vinst. På inkomstsidan är det främst den nedåtgående trenden inom vattenförsäljningen i kombination med de senaste årens mycket försiktiga nybyggnadsproduktion på detaljplaneområden som ger minskade försäljningsintäkter. Den fortsatta nedåtgående trenden i försäljningsvolym är en följd av utvecklingen av vattensnåla armaturer i fastigheter, samt montering av undermätare i rad- och höghus kombinerat med sparsam vattenanvändning.
4/2017 87 40 20.11.2017 Vattentjänstverket har som målsättning att 2/5 (dvs. 40 %) av omsättningen skulle utgöras av grundavgifter. Grundavgifternas andel av omsättningen uppgår år 2017 till enbart ca 20 %. I vattenverkets serviceprislista för 2018 frångås nu från principen att mätarstorleken bestämmer grundavgiftens storlek i bostadsbyggnader. Istället bestäms grundavgiftens storlek av antalet lägenheter i bostadsbyggnader. Grundavgiften betalas 2018 enligt antalet bostäder i rad- och höghus. Detta ger en rättvisare indelning mellan olika bostadsbyggnader än den tidigare indelningen enligt enbart mätarstorleken. För övriga byggnader med samhälleliga servicefunktioner och industrianslutningar bibehålls mätarstorleken som grund för bestämmande av grundavgiften. Prisen på grundavgifterna justeras både för hushållsvatten och avloppsvatten. Däremot hålles bruksavgifterna (priset per kubikmeter) för både hushållsvatten och avloppsvatten oförändrade. Förslaget i prislistan för grundavgifterna eftersträvar en inkomstökning på ca 200 000 på årsnivå för att minska på förlusten i vattentjänstverkets resultat. Prisjusteringarna i grundavgifterna påverkar mest hög- och radhusen i vilka vi övergår till att bestämma grundavgifterna per lägenhet/bostad istället för mätarstorlek. För övriga än bostadshus kvarstår det tidigare systemet enligt mätarstorlek. Priserna enligt mätarstorlek har dock justerats uppåt. Mottagningsavgifterna för slam av olika slag justeras för slutna tankar till 7,50 /m3 (moms 0 %) och för slambrunnar (SAKO) till 30 /m 3 (moms 0 %). För mottagning av septikavfall uppbäres en avgift på 95 /m 3. Observera att denna service med mottagning av septikavfall erbjuds endast på reningsverket i Norrby (Pargas stadsdel) på provtid för gästhamnar inom Pargas stads område. Dessutom införs en förhöjd mottagningsavgift på 90 /m 3 för slambrunnar i skärgården (Nagu, Korpo samt Houtskär) under perioden 1.6-31.8 för att garantera reningsresultaten på biorotorreningsverken under sommarperioden. Dessa förändringar förväntas öka inkomsterna med ca 35 000 på årsnivå. Som ny avgiftsklass införes till prislistan en kapacitetsavgift för gästhamnarna i skärgården. Avgiften bestäms av antalet övernattande båtar/säsong. Denna avgift motiveras med den extra kapacitet vattentjänstverket måste upprätthålla för att kunna förse gästhamnarna med vatten under sommarens högsäsong då vattenförbrukningen i Nagu, Korpo samt Houtskär trefördubblas jämfört med normal förbrukning. Vattentjänstverket har under de senaste 5 åren investerat i extra produktionskapacitet i skärgården för att kunna leverera hushållsvatten under sommarmånaderna enligt det ökade behovet. Kapacitetsavgiften som införs för gästhamnarna täcker dock enbart en liten bråkdel av avskrivningskostnaderna på investeringarna för produktionen av hushållsvatten i skärgården. Den förväntade inkomstökningen beräknas vara ca 10 000 /år. Vattenabonnenterna i fastigheterna kan ej belastas med de kostnader som uppstår av att upprätthålla den ökade produktionskapaciteten för högsäsongen under sommarmånaderna.
4/2017 88 40 20.11.2017 Ytterligare en ny avgiftsklass införes på prislistan för sprinkleranslutningar. Detta är en s.k. kapacitetsavgift för den reserverade vattenvolymen som sprinklersystemet kräver om det skulle behövas. Denna avgift kommer att faktureras till alla existerande fastigheter med sprinklersystem på vattentjänstverkets samtliga verksamhetsområden. Kapacitetsavgiften baserar sig på en grundavgift/år samt ett enhetspris /liter/sek. Förväntad inkomst ca 10 000 på årsnivå. I förslaget till prislista för anslutningsavgifterna föreslås ej ändringar, förutom att anslutningsavgiften för dagvatten borttages, då ansvaret för dagvatten övergått till Pargas stad i sin helhet. Konsekvensbedömningar för de olika avgifterna finns som bilagor. Konsekvensbedömningen för justeringarna i serviceprislistan finns som bilaga till ärendet. Kompletterande material Förslag Beslut Förslag till serviceprislista Prislista för anslutningsavgifter Konsekvensbedömning Sektionen för tekniska stödfunktioner föreslår för stadsstyrelsen och vidare för stadsfullmäktige att förslaget till prislista och taxa för anslutningsavgifterna godkänns enligt föreliggande förslag. Förslaget godkändes. Beslutet justeras omedelbart.
4/2017 89 41 20.11.2017 Pargas stads utlåtande angående grunderna för förslaget till avfallstaxa 803/02.05.00.00/2017 41 Beredare Samhällsingenjör Matias Jensén, tfn 044 358 5724 Föredragande Teknisk chef Ted Bergman, tfn 050 428 3745 fornamn.efternamn@pargas.fi Avfallsnämnden för Sydvästra Finland inbegär om utlåtande med anledning av grunderna för 2018 års avfallstaxa. Utlåtandet skall vara nämnden tillhanda senast 24.11.2017. I jämförelse med 2017 års avfallstaxa föreslås att avgifterna för mottagning av slam från slambrunnar och slutna behållare införs i 2018 års avfallstaxa som godkänns av avfallsnämnden. Enligt avfallslagen (646/2011), definition av avfall, är kommunalt avfall avfall som uppkommer i stadigvarande bostäder, fritidsbostäder, internat och vid annat boende, inbegripet slam från slamavskiljare och samlingsbrunnar, och annat till sin beskaffenhet jämförbart avfall som uppkommer i förvaltnings-, service- och näringsverksamhet. Utgående från detta är slam från slambrunnar och slutna behållare avfall som hör till kommunens ansvar att ordna hanteringen av om inte avfallet är farligt. Enligt delägaravtalet mellan kommunerna och avfallsbolaget Sydvästra Finlands avfallsservice Ab (LSJH Oy) ligger ansvaret för hanteringen av slam enligt avfallslagen hos avfallsbolaget. Avfallstransporterna sköts förutom på Kimitoön av fastighetsägaren. Med anledning av detta föreslås i 2018 års avfallstaxa avgifter för hantering av slam. Hittills har varje mottagningsplats haft en egen taxa för hantering av slam, vilket betytt att priserna varierat rätt så mycket mellan mottagningsplatserna. Förutom i avloppsreningsverken i Pargas, Nagu, Korpo och Houtskär tas slam emot hos Gasum i Åbo, Kimitoön och Salo. Förutom vid Gasum i Åbo har övriga mottagningsplatser skilda priser för slam från slutna behållare och slam från slambrunnar. I jämförelse med behandlingspriserna för övrigt avfall som är enhetliga inom avfallsbolagets verksamhetsområde, är prisstrukturen för slam ännu öppen. Enligt avfallslagen (17.6.2011/646) skall kommunen uppbära en avfallsavgift som täcker de kostnader som föranleds av den ordnade avfallsservicen. Avfallsavgiften kan också innefatta en grundavgift. Grunderna för grundavgiften är antalet personer som bor på fastigheten, fastighetens användningsändamål eller någon annan motsvarande omständighet. Grundavgiften kan bestämmas fastighets- eller hushållsvis. Med grundavgiften kan mottagningsplatser för t.ex. farligt-, nytto- och annat avfall upprätthållas och bekostas. Även kostnaderna för myndighetsuppgifter till vilka avfallsnämndens verksamhet hör, kan täckas med grundavgiften. Förutom dessa uppgifter är kommunen enligt avfallslagen skyldig att erbjuda och i praktiken kunna ge information om den ordnade avfallsservicen i tillräckligt hög grad och utsträckning. Uppgifterna ovan är s.k. gratisuppgifter
4/2017 90 41 20.11.2017 som enligt lag skall ordnas och vara tillgängliga oberoende av om kunden producerar avfall eller inte. I de utredningar som 2016 gjordes för ibruktagandet av en grundavgift och dess inverkan lyftes bland annat följande fördelar med en grundavgift: - Möjlighet att bevara och upprätthålla nuvarande nivå på de s.k. avgiftsfria avfallstjänsterna. - Bättre transparens i fördelning och uppbyggnad av avfallskostnaderna. - Möjlighet att upprätthålla minst nuvarande avfallscentraler och sorteringsstationer och därigenom minska/förebygga dumpning av avfall. - Möjligheter att oberoende av transportsystem effektivt upprätthålla register över de fastighetsvisa avfallstransporterna. - Möjligheter att erbjuda god avfallsservice oberoende av område och vid behov områdesvis erbjuda t.o.m. bättre avfallsservice. I förslaget till grunder för 2018 års avfallstaxa föreslås en ändring gällande grundavgifterna så att också obebodda fastigheter avsedda för fastboende erlägger en grundavgift. Enligt 2017 års taxa har dessa varit undantagna, men fastigheter för boende kan i många fall ändå användas för fritidsvistelse. Oberoende av detta skall systemet för den ordnade avfallshanteringen fungera och vara uppbyggt så att detta betjänar fastigheterna oberoende av användningen. Stadens miljötillsyn har tillfrågats i ärendet och ombetts kommentera ärendet för ett gemensamt utlåtande. Bilaga 1 Jätetaksa 1.1.2018 alkaen Lounais-Suomessa (utkast) Förslag Sektionen tar del av förslaget till grunder för 2018 års avfallstaxa och ger följande som stadens utlåtande: För att säkerställa och upprätthålla en bra servicenivå på avfallsservicen inom hela Pargas, är det motiverat att uppbära en grundavgift. Med grundavgiften kan verksamheten vid nuvarande avfallscentral i Rauhala och sorteringsstationerna i Korpo, Houtskär och Utö stödas. Likaså kan den mobila insamlingen i Nagu säkerställas. Förutom detta ger grundavgiften möjlighet att komplettera insamlingen av nyttoavfall till den del som denna inte omfattas av Rinki Oy. Eftersom kommunerna genom avfallsbolaget LSJH Oy skall ordna med avfallshanteringen och kunna erbjuda denna service oberoende av fastigheters användningsgrad, kan det anses skäligt att även fastigheter som inte är i användning, eller med endast liten användning skall omfattas av grundavgiften. För att sporra fastighetsägarna att föra en större mängd skrymmande avfall till sakenlig avfallsbehandling och förebygga avsiktlig felsortering, olaglig avfallsbränning och dumpning av avfall i miljön bör grundavgiften fastslås på en nivå som berättigar fastighetsinnehavaren till ett visst antal avgiftsfria besök årligen vid sorteringsstationerna eller avfallscentralerna. Till exempel inom
4/2017 91 41 20.11.2017 Stormossens verksamhetsområde i Österbotten, tas avgiftsbelagt avfall (6 ggr i året för hushåll, 2 ggr i året för fritidsbostäder) utan skild avgift emot vid återvinningsstationerna i mängder om högst 2 m 3 per gång. Det har framförts åsikter om att hanteringsavgifterna för slam från slutna behållare och brunnar skulle förenhetligas och att denna avgift därefter skulle gälla inom hela verksamhetsområdet. I nuläge kan det ändå vara aningen svårt, eftersom mottagningen och behandlingen av slammet finns hos olika aktörer med varierande mottagningskapacitet och teknisk färdighet. Speciellt vid små avloppsreningsverk som inte är konstruerade att behandla slam utgör detta en utmaning, såväl rent tekniskt som inom ramarna för miljötillstånden. I Pargas har prissättningen av hanteringsavgifterna varit olika för slam från slutna behållare och för slam från avskiljningsbrunnar. Prissättningen har utgått från att processtekniken för att behandla och rena slammet varierar beroende av det mottagna avloppsvattnets beskaffenhet. Behandlingen av vatten och slam från slutna behållare är mer jämställd med behandlingen av avloppsvatten som leds till avloppsreningsverket via avloppsnätet, och därför har denna hanteringsavgift varit förmånligare. Ser man på nuvarande hanteringsavgifter för slam från slutna behållare är de med undantag för Gasums hanteringsavgift i alla övriga fall förmånligare än hanteringsavgiften för slam från avskiljningsbrunnar. Utgående från detta föreslås att hanteringsavgifterna för slamhantering fortsättningsvis 2018 fastställs områdesvis och enligt typ och sammansättning av det avloppsvatten som levereras till behandling. Sektionen lyfter fram behovet av en helhetsplan för utvecklandet av slamhanteringen inom hela LSJH Oy:s verksamhetsområde. Det vore av yttersta vikt att få till stånd en plan som inom en 5-10 års period tar ställning till hur slamhanteringen sköts, var mottagningsplatser finns med målsättningen att minska transportbehovet av slam och att slammet genom avvattningsteknik i fordonen delvis kan hanteras och avvattnas redan på fastigheterna. Som en del av planen skall kostnads- och avgiftsstyrningen tas med för att åstadkomma en helhetsbild för hur slamhanteringsavgifterna kan harmoniseras inom hela LSJH Oy:s verksamhetsområde. Beslutet justeras omedelbart. Beslut Sektionen godkände utlåtandet med följande tillägg: Pargas anser att de fördelar som framkom i utredningarna som gjordes år 2016 gällande ibruktagandet av en grundavgift och dess inverkan bör lyftas fram. Beslutet justerades omedelbart. Delgivning Avfallsnämnden för Sydvästra Finland, stadsstyrelsen i Pargas, vattentjänstverket, miljötillsynen
4/2017 98 46 20.11.2017 QuickFix namntävling 835/00.01.02/2017 46 Beredare Teknisk chef Ted Bergman, tfn 050 428 3745 Föredragande Teknisk chef Ted Bergman, tfn 050 428 3745 fornamn.efternamn@pargas.fi QuickFix har startat och en namntävling har varit ute med deadline till 16.11.2017. Av de inkomna förslagen premieras de 3 bästa med biobiljetter. Förslag Beslut QuickFix-namntävlingens förslag till vinnare presenteras på mötet. Sektionen beslöt välja namnet Parfix. Den exakta stavningen får slås fast på tjänsteinnehavarnivå. Vinnarna av biobiljetterna utsågs genom lottdragning. Förslaget Tåkåten smoot belönas med presentkort till Gullkrona. Beslutet justerades omedelbart.
4/2017 101 Anvisningar om hur man begär omprövning och besvärsanvisning Datum för sammanträdet Stadsstyrelsens sektion för 20.11.2017 Besvärsförbud och vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet får enligt 136 i kommunallagen omprövning inte begäras eller kommunalbesvär anföras över beslutet: Paragrafer: 35-48 Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom man enligt 134 i kommunallagen får begära omprövning av beslutet. Paragrafer: Enligt 5 1 mom. i förvaltningsprocesslagen/annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunden för besvärsförbudet: Anvisning för begäran om omprövning Den som är missnöjd med ett beslut av stadsstyrelsen, nämnd, ett utskott eller deras sektioner eller en myndighet som lyder under dem får begära omprövning av beslutet. Omprövning begärs hos organet i fråga, också då det gäller beslut av en sektion i organet eller en myndighet som lyder under organet. Om stadsstyrelsen med stöd av 92 i kommunallagen till behandling har tagit upp ett ärende som en underlydande myndighet eller sektion har fattat beslut i, ska begäran om omprövning av beslutet behandlas i stadsstyrelsen. Av begäran om omprövning ska framgå vad som yrkas och vad det grundar sig på. Handlingen ska undertecknas av den som begär omprövning. Kontaktuppgifter: Stadsstyrelsen i Pargas stad, Strandvägen 28, 21600 Pargas, pargas@pargas.fi. Paragrafer: Tidsfrist: En begäran om omprövning ska göras inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. Besvärsanvisning Ändring i ett beslut som stadsstyrelsen eller en nämnd meddelat med anledning av en begäran om omprövning får sökas hos förvaltningsdomstolen genom kommunalbesvär. Besvär får anföras på den grunden att beslutet har tillkommit i oriktig ordning, den myndighet som har fattat beslutet har överskridit sina befogenheter eller beslutet annars strider mot lag. Den som anför besvär ska presentera besvärsgrunderna innan besvärstiden löper ut. Kontaktuppgifter: Åbo förvaltningsdomstol, PB 32, Lasarettgatan 2-4, 20101 Åbo, turku.hao@oikeus.fi. Kommunalbesvär, paragrafer: Förvaltningsbesvär, paragrafer: Tidsfrist: Kommunalbesvär ska anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet. Rätt att begära omprövning och besvärsrätt har den som ett beslut avser eller vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part) samt kommunmedlemmarna, 137 i kommunallagen. Ändring i ett beslut med anledning av en begäran om omprövning får sökas genom kommunalbesvär endast av den som gjorde begäran om omprövning. Om beslutet har ändrats med anledning av begäran om omprövning, får ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av part och kommunmedlemmarna. Delfåendet av beslut Vid vanlig delgivning per post genom brev till mottagaren anses mottagaren ha fått del av ärendet den sjunde dagen efter det att brevet avsändes, om inte något annat visas. Ett ärende anses ändå ha kommit till en myndighets kännedom den dag brevet anlände. Vid vanlig elektronisk delgivning anses ärendet ha blivit delgivet tredje dagen efter att meddelandet sändes, om inte något annat visas. Vid bevislig delgivning framgår tidpunkten för delfåendet av mottagningsbeviset. En kommunmedlem och en sådan kommun som avses i 137 2 mom. i kommunallagen anses ha fått del av ett beslut 7 dagar efter det att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet. Besvärsskrift I besvärsskriften ska man meddela förvaltningsdomstolen följande: vilket beslut som överklagas till vilka delar ändring söks i beslutet på vilket sätt beslutet borde ändras på vilka grunder ändring söks ändringssökandens namn, hemkommun och kontaktinformation. Besvärsskriften ska egenhändigt undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som uppgjort den. Om endast den som uppgjort besvärsskriften undertecknat den, ska också denna persons yrke, boningsort och postadress framgå. Till besvärsskriften ska fogas det beslut som överklagas, i original eller bestyrkt kopia, och intyg om den dag från vilken besvärstiden ska räknas. Rättegångsavgift: Enligt 2 i lagen om domstolsavgifter uppbärs en rättegångsavgift om 250 av en ändringssökande i förvaltningsdomstolen. Inlämnande av besvärshandlingarna Besvärshandlingarna ska lämnas in till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Om besvärstidens sista dag är en helgdag, självständinghetsdagen, första maj, jul- eller midsommarafton eller en helgfri lördag, kan besvärshandlingarna lämnas till besvärsmyndigheten den första vardagen därefter. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna ska lämnas till posten i så god tid att de kommer fram under besvärstidens sista dag innan ämbetsverket stängs. DELGIVNING AV BESLUT Protokollet har lagts fram offentligt 28 / 11 2017 :er 38-41, 46 har varit till påseende 21.11.2017. Beslut har delgetts sakägaren med post / 2017/ har lämnats till sakäga ren / 2017. Beslut har anslagits / 2017. Mottagarens underskrift Utdragets riktighet bestyrks Delgivare
4/2017 102 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Kokouspäivämäärä Kaupunginhallituksen teknisten tukipalvelujen jaosto 20.11.2017 Muutoksenhakukielto ja kiellon perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 136 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 35-48 Seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla, koska päätöksestä voidaan kuntalain 134 :n mukaan tehdä oikaisuvaatimus: Pykälät: Hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskiellon perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Kaupunginhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Oikaisuvaatimus tehdään asianomaiselle toimielimelle, myös kun kyse on toimielimen jaoston tai toimielimen alaisen viranomaisen päätöksestä. Jos kaupunginhallitus on kuntalain 92 :n nojalla ottanut käsiteltäväkseen asian, jossa sen alainen viranomainen tai jaosto on tehnyt päätöksen, oikaisuvaatimus päätöksestä on käsiteltävä kaupunginhallituksessa. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Yhteystiedot: Paraisten kaupunginhallitus, Rantatie 28, 21600 Parainen, parainen@parainen.fi. Pykälät: Oikaisuvaatimusaika: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusosoitus Kaupunginhallituksen tai lautakunnan oikaisuvaatimuksen johdosta antamaan päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella hallinto-oikeudelta. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä. Yhteystiedot: Turun hallinto-oikeus, PL 32, Sairashuoneenkatu 2-4, 20101 Turku, turku.hao@oikeus.fi. Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika: Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus- ja valitusoikeus on sillä, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsenellä, kuntalain 137. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Jos päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen ja kunnan jäsen. Päätöksen tiedoksisaanti Tavallisessa tiedoksiannossa postitse kirjeellä vastaanottajalle vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Asian katsotaan tulleen viranomaisen tietoon kuitenkin kirjeen saapumispäivänä. Tavallisessa sähköisessä tiedoksiannossa asia katsotaan annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Todisteellisessa tiedoksiannossa tiedoksisaannin ajankohta käy ilmi saantitodistuksesta. Kunnan jäsenen ja kuntalain 137 :n 2 momentissa tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon 7 päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava hallinto-oikeudelle mihin päätökseen haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta minkälainen muutoksen tulisi olla mitkä ovat muutosvaatimuksen perusteet valittajan nimi, kotikunta ja yhteystiedot. Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Oikeudenkäyntimaksu: Tuomioistuinmaksulain 2 :n mukaan muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. PÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTO Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi 28 / 11 2017 :t 38-41, 46 ovat olleet nähtävänä 21.11.2017. Päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle postitse / 2017/ on luovutettu asianosaiselle / 2017. Päätös on julkipantu / 2017. Vastaanottajan allekirjoitus Otteen oikeaksi todistaa Tiedoksiantaja