1(2) Plats och tid Plenisalen, 08:30 12:15 Beslutande Ledamöter Marianne Kronberg (M) 1:e vice ordf Birgitta Pettersson (C) Lars Halvarsson (S) 2:e vice ordf Rose-Marie Svanborg (S) Tjänstgörande ersättare Inger Back (L) Liv Lunde-Andersson (S) ers för Pelle Lindsjö (C) 40, 42 Yvonne Ineteg (V) ers för Pelle Lindsjö (C) 39, 41, 43-44 David Edin (ByP) ers för Anna Walsh (MP) Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare Yvonne Ineteg (V) 40, 42 Tjänstemän Per Andersson, verksamhetsekonom 39 - ekonomisk rapport, mål och budget, 42 Linda Karlsson, avdelningschef förskolan 40 Lars Nyberg, sektorschef Anna-Carin Ingels, sekreterare Justeringens plats och tid Kommunhuset, administrativ service 2016-09-19, kl. 8.30 Underskrifter Paragrafer 39-44 Ordförande Marianne Kronberg (M) Justerare Lars Halvarsson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2016-09-20 Datum då anslaget tas ned 2016-10-12 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset, administrativ service Underskrift Anna-Carin Ingels 1
2(2) Ärendelista 39 Rapporter 2016 40 Differentiering av verksamhetsbidrag till fristående och kommunala förskolor 41 Verksamhetsbeslut och rapport efter kvalitetsgranskning - Furulidens förskola 42 Dom i förvaltningsrätten gällande bidrag till Hagströmska gymnasiet 43 Revidering av kommunstyrelsens delegeringsordning 44 Delegeringsärenden lärande och stöd 2016 2
1(3) 39 Dnr 2016/38 Rapporter 2016 Beskrivning av ärendet Information brukarråd - Diskussion om innehållet och roller på brukarrådsmöten. Förvaltningen får i uppdrag att ta fram en uppdragsbeskrivning, innehållande bland annat tydliggörande av roller, ansvarsfördelning och syfte med brukarrådet inför utskottsmötet i november. De politiska representanterna till de olika brukarråden ska ses över. Ett stort brukarråd planeras till den 23 november, med temat roller i brukarrådet. Personal- och elevärenden - Sektorschef informerar om vilka chefstjänster som tillsatts inom sektorn. Han informerar vidare om att de 70-tal tjänster inom sektorn som varit utannonserade under sommaren var tillsatta vid skolstart. De totala elevantalet vid höstterminsstarten var 1 561 elever på grundskolan och 594 elever på gymnasieskolan. Sektorschefen redogör för ett pågående elevärende på Sammilsdalskolan samt att sju ärenden om upplevda kränkningar har inrapporterats sedan senaste utskottsmötet. Beviljat ekonomiskt bistånd, dnr 2016/165 - Prognosen pekar på att kostnaden för det beviljade ekonomiska biståndet under 2016 kommer att hamna på cirka 300 000 kr mer än under år 2015. Ekonomisk rapport - Verksamhetsekonom Per Andersson går igenom den preliminära prognosen 2016 per augusti för lärande och stöd. Prognosen pekar på ett plusresultat på dryga 1,1 miljon kronor vid årets slut. Mål och budget 2017-2019 - Genomgång av förslaget till mål och budget 2017-2019 för de delar som berör lärande och stöd. 3
2(3) Länsövergripande överenskommelse om ungdomsmottagningar, dnr 2016/852 - Sektorschefen informerar om att följande beslut togs i kommunstyrelsen den 29 augusti: Godkänna den länsövergripande överenskommelsen om ungdomsmottagningar. Teckna lokalt avtal som reglerar den lokala verksamheten och fastställer ansvars- och kostnadsfördelning mellan parterna. Gällande lokal överenskommelse, daterad 2014-09-22, fortlöper att gälla under samma tid som den länsövergripande överenskommelsen fastställs. Handlingsplan för kommunens aktivitetsansvar, dnr 2016/851 - Enligt skollagen 29 kap 9 ska en hemkommun löpande under året hålla sig informerad om hur de ungdomar i kommunen är sysselsatta som har fullgjort sin skolplikt men inte har fyllt 20 år och inte genomför eller har fullföljt utbildning på nationella program i gymnasieskola eller gymnasiesärskola eller motsvarande utbildning Sektorschefen informerar om handlingsplanen för kommunens aktivitetsansvar. I nuläget omfattas 34 ungdomar av de kommunala aktivitetsansvaret i Leksands kommun. Redovisning av tyck till kvartal 2/2016, dnr 2016/379 - Det har kommit in fem synpunkter till tyck till under kvartal 2. Samtliga är utagerade. Integration - Sektorschefen informerar om att Leksands kommun idag har ansvar för 106 ensamkommande barn och unga. De som nu bor i HVBhemmet i Molnbyggen kommer den 30 september att flytta till HVB Lustholen då avtalet med Jofur Sverige AB har sagts upp. Sektorschefen informerar vidare om en ny boendekedja, vilken planeras att verkställas senast den 31 december 2016. Medarbetarenkät lärande och stöd, dnr 2016/113 - Genomgång av medarbetarenkäten för lärande och stöd. Frågorna är framtagna av kommunens kvalitetsgrupp. Samverkansavtal Gysam - Sektorschefen redogör för ett förslag till ett nytt samverkansavtal för gymnasieskolan inom Gysam. Elva kommuner är med i samverkan, varav Leksand är en. Lärarlönelyftet - Leksands kommun har fått 4,4 miljoner kronor, inklusive arbetsgivaravgifter, från det statliga bidraget lärarlyftet. 90 % av 4
3(3) dessa fördelas bland lärare och resterande 10 % fördelas bland förskollärare och fritidspedagoger. Cirka 70-100 personer kommer att få del av lyftet. Lokalbehov gymnasiet - Gymnasiet behöver nya lokaler för att lösa lokalbehovet för Introduktionsprogrammet, IMspråk. Sektorschefen redogör för lokalbehovet. Nyanlända elevers möjligheter att börja på Introduktionsprogrammet, IMspråk, efter 18-års ålder - Förslaget togs inte upp i kommunstyrelsen. Beslut 1. Lägga informationen till handlingarna 5
1(2) 40 Dnr 2015/1942 Differentiering av verksamhetsbidrag till fristående och kommunala förskolor Beskrivning av ärendet Bidrag till fristående verksamheter inom skolväsendet regleras i förordningen 2011:185 (kap 14). Ett bidrag till enskilda huvudmän för förskola ska fastställas per kalenderår. Bidraget ska grunda sig på hemkommunens budget för det kommande budgetåret och beslutas före kalenderårets början. Om ytterligare resurser ges till hemkommunens verksamhet under budgetåret, ska motsvarande tillskott ges till de enskilda huvudmännen. Om hemkommunen minskar ersättningen till sin motsvarande verksamhet får bidrag till enskilda huvudmän minskas i motsvarande mån genom att återstående utbetalningar under budgetåret sätts ner. När en kommun beslutar om bidrag till enskild huvudman för förskola, fritidshem eller annan pedagogisk verksamhet, ska det beaktas om avgifter tas ut av kommunen och av den enskilda huvudmannen. Grundbelopp I skollagen (2010:800) anges vilka kostnadsslag som ska ingå i det grundbelopp som lämnas i bidrag till en enskild huvudman för förskola. En kommun som lämnar bidrag för ett barn i en fristående förskola ska för den enskilda huvudmannen kunna redovisa hur bidraget har beräknats. Av redovisningen ska framgå beloppen för lokalkostnader, administration och mervärdesskatt. Uppdrag Det har framkommit önskemål att verksamhetsbidraget till förskolan i Leksand ska vara differentierat. Fullt bidrag ska utbetalas för de barn som går mer än 15 timmar i veckan och 60 % av bidraget ska utbetalas för barn 6
2(2) som går 15 timmar i veckan. Både de kommunala och de fristående förskolorna får varje månad ett verksamhetsbidrag för de barn som är inskrivna den femtonde i månaden. Idag är det samma bidrag per barn oavsett vistelsetid i förskolan. De barn som går 15 timmar i veckan i förskolan är barn med vårdnadshavare som är föräldralediga eller arbetslösa, det gäller också barn 3-5 år med allmän förskola. Barn som går 15 timmar i veckan är få, i snitt en eller ett par barn per förskoleavdelning. Förslaget innebär mer administrativt arbete och en svårighet att beräkna budgeten men likvärdigt med de riktlinjer som gäller för den pedagogiska omsorgen. Inför dagens sammanträde presenterades följande förslag till beslut: 1. Från och med 2017-01-01 differentiera verksamhetsbidraget till kommunala och fristående förskolor i Leksands kommun, till 100 % för de barn som går mer än 15 timmar per vecka och till 60 % för de barn som vistas i förskolan 15 timmar per vecka. 2. Från och med 2017-01-01 betala ut verksamhetsbidraget i efterskott efter att respektive förskola varje månad lämnat ett underlag till ekonomiavdelningen med redovisning av antal barn som vistats heltid(mer än 15 timmar per vecka) respektive 15 timmar per vecka i förskolan. Beslutsunderlag Tjänstutlåtande, daterat 2016-09-01 Barnkonsekvensanalyser s beslut 1. Avslå de presenterade förslagen till beslut. Beslutet skickas till Styrelsen för de fristående förskolorna Ekonomiavdelningen Förskolechefer vid de kommunala förskolorna Avdelningschef förskola 7
1(2) 41 Dnr 2016/769 Verksamhetsbeslut och rapport efter kvalitetsgranskning - Furulidens förskola Beskrivning av ärendet Det pedagogiska arbetet vid en förskole enhet ska ledas och samordnas av en förskolechef. Förskolan ska enligt skollagen stimulera och utmana barns utveckling och lärande samt erbjuda barn en trygg miljö. Skolinspektionen har genomfört en kvalitetsgranskning av förskolechefens ledning av pedagogiska verksamhet vid Furulidens förskola. Sammanfattningsvis bedömer skolinspektionen att förskolechefen i mycket hög grad - har kännedom om förskolans pedagogiska verksamhet - nyttjar sin kännedom om förskolans pedagogiska verksamhet för att initiera och driva utvecklingsprocesser - skapar förutsättningar för personalen att bedriva och utveckla förskolans pedagogiska verksamhet När det gäller förskolechefens förutsättningar av huvudmannen att leda och utveckla förskolans pedagogiska verksamhet bedömer Skolinspektionen att ett utvecklingsarbete behöver genomföras inom följande område: Kommunikationen mellan utskottet och förskolechefen, via avdelningschefen, bör utvecklas. Beslutsunderlag Skolinspektionens beslut och verksamhetsrapport daterad 2016-06-03 Tjänsteutlåtande daterat 2016-08-30 s beslut 1. Förskolecheferna gör ett schema på brukarrådsmöten under respektive kalenderår som delges politikerna i utskottet lärande och stöd, senast den 30 juni respektive 31 december. Ansvaret att skicka in schemat till utskottet ligger på respektive förskolechef. Utskottet ska regelbundet uppdatera vilken politiker som ansvarar för 8
2(2) att besöka respektive brukarråd vid våra förskolor. Ansvaret ligger på ordförande i utskottet lärande och stöd. Syftet är att vid varje brukarråd inom förskolan ska en politiker delta. Detta skapar en direktkontakt mellan förskolechef och ansvarig politiker. Avdelningschefen inom förskolan deltar vid vissa brukarråd. 2. Vid utskottsmöten inom lärande och stöd ska vissa av årets möten förlängas och innehålla teman, där avdelningschefer, rektorer för grundskolor, rektor för gymnasieskola, förskolechefer samt avdelningschef för familj och stöd träffar utskottets ledamöter. Ansvar för planering av dessa möten ligger på sektorschef för lärande och stöd, i samråd med ordförande i utskottet lärande och stöd. Syftet är att få en gemensam bild av utskottets verksamheter med målet att utveckla dessa i framtiden. 3. Avdelningschefen för förskolan rapporterar vid andra tillfällen kring förskoleverksamheterna vid utskottsmöten. Vid vissa utskottsmöten föredrar avdelningschef förskolan ärenden för utskottet där politiska beslut ska fattas. Ansvaret för deltagandet vid utskottsmöten ligger på sektorschef lärande och stöd. Syftet är att hålla utskottet informerad i förskolefrågor samt fatta beslut i framskrivna ärenden. Sektorschef och avdelningschef har även ansvar att vidarebefordra information från utskottet lärande och stöd till berörda förskolechefer, rektorer och avdelningschef för familj och stöd. 4. Utvärdering av insatserna ska ske årligen i förskolans kvalitetsredovisning. Beslutet skickas till Förskolechefer Avdelningschef förskolan Sektorschef Lärande och stöd Skolinspektionen Stockholm Box 23069, 10435 Stockholm. 9
1(3) 42 Dnr 2013/1483 Dom i förvaltningsrätten gällande bidrag till Hagströmska gymnasiet Beskrivning av ärendet Förvaltningsrätten i Falun har bifallit Hagströmska gymnasiets talan och upphäver därmed beslutet i utskottet för lärande och stöd den 16 december 2013, 53, dnr 2013/1483. Kommunen hänvisas till att ta ett nytt beslut där gymnasieskolans administrationskostnader tydligt redovisas. I och med domen har bidraget till Hagströmska gymnasiet justerats. Justering baseras på en ny fördelning av de kommungemensamma kostnader som inkluderas i beräkningen av bidraget. De kommungemensamma kostnaderna har fördelats mellan undervisningskostnader, läromedel, elevhälsa, lokaler och administration. Justeringen innebär att administrationskostnaden per elev har sänkts från 14 185 kr till 12 376 kr. Det nya bidraget presenteras i tabellen nedan. 10
2(3) Programbeteckning Bidrag till friskolor* enligt beslut 2013/1483 Nytt bidrag till friskolor* Leksand Gysam prislista Leksand Gysam prislista Förändring BF 88 320 97 846 89 627 97 846 1 307 BA 0 133 932 0 133 932 BA1 0 206 568 0 206 568 EE 0 126 773 0 126 773 EK 95 139 91 735 96 485 91 735 1 346 ES 0 106 894 0 106 894 ES1 181 065 138 447 183 188 138 447 2 123 FT 0 140 330 0 140 330 FT1 0 180 270 0 180 270 HA 87 412 100 304 88 723 100 304 1 311 HV 153 838 121 945 155 657 121 945 1 819 HT 141 912 115 463 0 115 463 HU 0 80 889 0 80 889 IN 108 696 131 948 124 315 131 948 1 480 NA 120 547 98 441 122 099 98 441 1 553 NBD 0 183 674 0 183 674 NBL 0 168 230 0 168 230 NBS 0 -- 0 -- NBT 0 -- 0 -- RL 0 133 718 0 133 718 SA 74 397 92 883 75 512 92 883 1 115 TE 121 612 107 816 123 177 107 816 1 565 VF 0 130 470 0 130 470 VO 0 96 240 0 96 240 *inkl 6% moms och administration Beslutsunderlag Fördelning kommungemensamma kostnader Bidrag till fristående gymnasieskolor 2014 (rev.2016) s beslut 1. Fastställa de justerade ersättningsnivåerna för 2014-års bidrag till den fristående gymnasieskolan Hagströmska gymnasiet. 11
3(3) Beslutet skickas till Till berörd gymnasieskola Rektor vid Leksands gymnasium Administratör gymnasieskolan Verksamhetsekonom lärande och stöd Sektorschef lärande och stöd 12
1(2) 43 Dnr 2013/943 Revidering av kommunstyrelsens delegeringsordning Beskrivning av ärendet Enligt kommunallagen får en nämnd uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Leksands kommun har en så kallad alternativ politisk organisation. Detta innebär att de flesta facknämnder avskaffats och att kommunstyrelsen övertagit merparten av de uppgifter som dessa nämnder tidigare ansvarat för. För att kommunstyrelsen inte ska belastas med sådant som kan karakteriseras som rutinärenden krävs därför en långtgående delegering till främst tjänstemän och utskott. Sektorns/avdelningens bedömning Efter en genomgång av delegeringsordningen som avser sektorn för lärande och stöd föreslås ett antal ändringar som grundas i bland annat ny lagstiftning, upptäckta felaktigheter eller andra omständigheter som föranleder en revidering av delegeringsordningen. I bifogat förslag till revidering, som innehåller ett utdrag ur delegeringsordningen, föreslås ändringar enligt följande: Punkt 100: Lagrum korrigerat. Punkt 113-114: Skollagen ger rektor rätt att besluta i aktuella ärenden. Delegering ej nödvändig och ej heller möjlig. Punkt 124-125: Lagrum korrigerat. Punkt 126: Inaktuellt. I övrigt inga ändringar i av kommunstyrelsens delegeringsordning. I bilagan ses tillkomna formuleringar som understruken text medan borttagna formuleringar ses som överstruken text. Beslutsunderlag Förslag till revidering av kommunstyrelsens delegeringsordning för tjänstemän inom kommunstyrelsens förvaltning, daterat 2016-09-01 Tjänsteutlåtande, daterat 2016-09-01 13
2(2) s beslut 1. Föreslå kommunstyrelsen anta förslag till kommunstyrelsens delegeringsordning för tjänstemän. Beslutet skickas till Administrativ service Sektorchef för lärande och stöd Lars Nyberg för vidarebefordran till berörda 14
1(2) 44 Dnr 2016/188 Delegeringsärenden lärande och stöd 2016 Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av kommunstyrelsen antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det kommunstyrelsen fritt att återkalla delegering. Beslut 1-11/2016 fattade av rektor Carin Fredlin Beslut 1-9/2016 fattade av biträdande rektor Joel Johansson Beslut 1-13/2016 fattade av biträdande rektor Liselotte Alanko Beslut 1-14/2016 fattade av biträdande rektor Marko Sandelin Beslut 1-29/2106 fattade av Annica Sandy Hedin Beslut 1-4/2016 fattade av sektorschef Lars Nyberg Beslut 9-30/2016 fattade av avdelningschef förskolan Britt Neuman Nord Beslut 31-24/2016 fattade av avdelningschef Britt Neuman Nord och Linda Karlsson Beslut 1-6/2016 fattade av rektor Erik Lundin Beslut 15-19/2016 fattade av Maria Granath-Nilsén Beslut 6-11/2016 fattade av enhetschef Helén Solarfs Beslut 10-17/2016 fattade av tf IFO-chef Marie Holst Bustad Beslut 5-7/2016 fattat av avdelningschef familj och stöd Zilha Fific Beslut 17-19/2016 fattat av avdelningschef grundskolan Maria Park Beslut 37-40/2015 fattade av förskolechef Linda Karlsson Beslut 1-35/2016 fattade av förskolechef Linda Karlsson Beslut 2-8/2016 fattade av enhetschef Ziad Maalouf 15
2(2) s beslut 1. Överlämna redovisningen av delegationsbesluten till kommunstyrelsen för godkännande. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen 16