1(29) Plats och tid A-salen, kommunhuset, kl. 8.30 12.30 Beslutande Ledamöter Jenny Önnevik (S), ordförande Christer Broman (--) Stig Gerdin (AltBr) Gudrun Bengtsson (SD) Kay Stark (S) Övriga närvarande Justerare Ersättare Karin Svensson (MP) Elisabeth Stenberg-Michalski (S) Leif Zadig (M) Eric Berntsson (SD) Tjänstemän Inger Hofflander, sekreterare Marie Wäppling, kommunchef Ola Svahn, ekonomichef (ej 26-28, 35-37) Sanja Vojnikovic, säkerhetsutvecklare (informationsinslag, 18) Patrik Pallin, personalchef (information 17, 33) Anders Wanstadius, verksamhetschef (information 19) Öjvind Hatt, myndighetschef (information 32) Bo Johansson, kommunjurist ( 26-28, 35-37) Övriga Susanne Bäckman (L), 26-28, 35-37 Bengt Joelsson (C), 26-28, 35-37 Samuel Johansson (V), 26-28, 35-37 Gudrun Bengtsson Justeringens plats och tid Kommunhuset 2016-03-08 kl 15.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 17-39 Inger Hofflander Ordförande Jenny Önnevik Justerare Gudrun Bengtsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsens allmänna utskott Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp 2016-03-09 då anslaget tas ned 2016-03-31 Förvaringsplats för protokollet Kansli- och utvecklingsenheten Underskrift Inger Hofflander Utdragsbestyrkande
2(29) Kommunstyrelsens allmänna utskott lista AU 17 Aktuella personalfrågor... 4 AU 18 Dnr 2016/207 Krisledningsplan för Bromölla kommun... 5 AU 19 Dnr 2015/374 Användningsområde för markområde inom del av fastigheten Bromölla 11:83 (gräsplan C), Ivöstrand i Bromölla... 6 AU 20 Dnr 2016/208 Internkontrollplan 2016... 8 AU 21 Dnr 2016/70 Motion om placering av minderåriga i äktenskap... 9 AU 22 Dnr 2016/69 Motion Skapa ett konto!... 10 AU 23 Dnr 2015/978 Motion angående område för odlingslotter... 11 AU 24 Dnr 2016/230 Aktuell information om kommunens flyktingmottagande samt uppdrag till förvaltningen att ta fram plan för ett övergripande integrationsarbetet... 12 AU 25 Dnr 2015/450 Svar på motion med förslag att Bromölla kommun bör etablera en social investeringsfond... 13 AU 26 Dnr 2014/1026 Utvärdering av beslut om delning av kommunstyrelsens omsorg- och ungdomsutskott... 14 AU 27 Dnr 2016/1 Motion Vår politiska organisation bör förändras!... 15 AU 28 Dnr 2015/940 Motion om nerdragning inom den politiska organisationen... 16 AU 29 Dnr 2015/985 Svar på remiss av departementspromemorian Rätt till behörighetsgivande utbildning inom komvux (Ds 2015:60)... 17 AU 30 Dnr 2015/373 Redovisning av genomförd intern kontroll 2015... 18 AU 31 Dnr 2016/209 Avsiktsförklaring om att ansluta till kommunalförbundet Sydarkivera... 19 AU 32 Dnr 2016/83 Taxa enligt lagen om sprängämnesprekursorer... 20 AU 33 Dnr 2015/882 Svar på motion om att HBT-certifiera kommunen... 21 AU 34 Dnr 2016/30 Svar på motion gällande fyrverkerier och smällare... 22
3(29) Kommunstyrelsens allmänna utskott AU 35 Dnr 2015/262 Förslag till nya ägardirektiv för de kommunala bolagen samt justerad Företagspolicy för Bromölla kommun... 23 AU 36 Dnr 2015/898 Svar på motion om slopande av andre vice ordförande i kommunfullmäktige... 25 AU 37 Dnr 2015/896 Svar på motion om slopande av andre vice ordförande i kommunstyrelsen... 27 AU 38 Meddelanden till kommunstyrelsen... 29
4(29) AU 17 Aktuella personalfrågor Allmänna utskottets beslut Rapporten mottas. Personalenheten informerar om aktuella personalfrågor på allmänna utskottets sammanträde.
5(29) AU 18 Dnr 2016/207 Krisledningsplan för Bromölla kommun Allmänna utskottets beslut Redovisningen mottas. Krisledningsplan för Bromölla kommun redovisas. Krisledningsplanen föredras av säkerhetsutvecklare Sanja Vojnikovic. Exp Sanja Vojnikovic, säkerhetsutvecklare
6(29) AU 19 Dnr 2015/374 Användningsområde för markområde inom del av fastigheten Bromölla 11:83 (gräsplan C), Ivöstrand i Bromölla Allmänna utskottets beslut Bordläggning. Kommunfullmäktige beslutade den 28 september 2015 att sanering ska genomföras för markområde inom del av fastigheten Bromölla 11:83 (gräsplan C), Ivöstrand i Bromölla. Vidare beslutades att användningsområde efter avslutad sanering beslutas vid ett senare tillfälle. Tjänsteskrivelse från tekniska enheten redovisas. Verksamhetschef Anders Wanstadius föredrar ärendet på sammanträdet. ts tidigare handläggning AU 97/2015 KS 149/2015 KF 132/2015 AU 137/2015 KS 210/2015 KF 190/2015 Yrkanden Stig Gerdin (AltBr), Christer Broman (--) och Gudrun Bengtsson (SD): Bordläggning. Kay Stark (S): Ytan ska återställas till fotbollsplan av naturgräs. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska avgöras idag eller bordläggas och finner att allmänna utskottet beslutar att ärendet ska avgöras idag. Omröstning begärs. Allmänna utskottet godkänner följande propositionsordning. Ja-röst för att ärendet ska avgöras idag. Nej-röst för bifall till bordläggning.
7(29) AU 19 forts Omröstningsresultat 2 ja-röster och 3 nej-röster avges enligt följande: Ledamot Ja Nej Avstår Christer Broman (--) X Stig Gerdin (AltBr) X Gudrun Bengtsson (SD) X Kay Stark (S) X Jenny Önnevik (S) X Ordföranden finner att allmänna utskottet beslutar att bordlägga ärendet. Protokollsanteckning Gudrun Bengtsson (SD) lämnar anteckning till protokollet.
8(29) AU 20 Dnr 2016/208 Internkontrollplan 2016 Allmänna utskottets beslut Överlämnas till kommunstyrelsen. Förslag till internkontrollplan 2016 redovisas. Exp Kommunstyrelsen
9(29) AU 21 Dnr 2016/70 Motion om placering av minderåriga i äktenskap Allmänna utskottets beslut Uppdrag ges till förvaltningen att ta fram underlag till svar på motionen. Motion om placering av minderåriga i äktenskap har inkommit från Gudrun Bengtsson (SD) och Eric Berntsson (SD). Kommunfullmäktige har beslutat att motionen får ställas och att den överlämnas till kommunstyrelsen för beredning. ts tidigare handläggning KF 14/2016 Exp Marie Wäppling, kommunchef
10(29) AU 22 Dnr 2016/69 Motion Skapa ett konto! Allmänna utskottets beslut Uppdrag ges till förvaltningen att ta fram underlag till svar på motionen. Motion Skapa ett konto! har inkommit från Gudrun Bengtsson (SD) och Ola Lorentzson (SD). Kommunfullmäktige har beslutat att motionen får ställas och att den överlämnas till kommunstyrelsen för beredning. ts tidigare handläggning KF 13/2016 Exp Marie Wäppling, kommunchef
11(29) AU 23 Dnr 2015/978 Motion angående område för odlingslotter Allmänna utskottets beslut Uppdrag ges till förvaltningen att ta fram underlag till svar på motionen. Motion angående område för odlingslotter har inkommit från Rolf Mårtensson (M) och Patrik Ottosson (M). Kommunfullmäktige har beslutat att motionen får ställas och att den överlämnas till kommunstyrelsen för beredning. ts tidigare handläggning KF 10/2016 Exp Marie Wäppling, kommunchef
12(29) AU 24 Dnr 2016/230 Aktuell information om kommunens flyktingmottagande samt uppdrag till förvaltningen att ta fram plan för ett övergripande integrationsarbete Allmänna utskottets beslut Informationen mottas. Uppdrag ges till förvaltningen att ta fram förslag till plan för ett övergripande integrationsarbete. Kommunchef Marie Wäppling informerar om kommunens flyktingmottagande. Allmänna utskottets ordförande Jenny Önnevik (S) föreslår på sammanträdet att uppdrag ska ges till förvaltningen att ta fram förslag till plan för ett övergripande integrationsarbete. Exp Marie Wäppling, kommunchef
13(29) AU 25 Dnr 2015/450 Svar på motion med förslag att Bromölla kommun bör etablera en social investeringsfond Allmänna utskottets beslut Överlämnas till kommunstyrelsen. Motion med förslag att Bromölla kommun bör etablera en social investeringsfond har inkommit från Gert Rosenlind (--). Kommunfullmäktige har beslutat att motionen får ställas och överlämnat den till kommunstyrelsen för beredning. Allmänna utskottet har gett förvaltningen i uppdrag att kartlägga hur investeringsfonder fungerat där det införts i andra kommuner och i Region Skåne. Underlag från förvaltningen redovisas. ts tidigare handläggning KF 137/2015 AU 112/2015 Exp Kommunstyrelsen
14(29) AU 26 Dnr 2014/1026 Utvärdering av beslut om delning av kommunstyrelsens omsorg- och ungdomsutskott Allmänna utskottets beslut Uppdrag ges till förvaltningen att ta fram förslag till utvärderare. Kommunfullmäktige beslutade den 25 maj 2015 om genomförande av delning av kommunstyrelsens omsorgs- och ungdomsutskott. Utskottet delades från och med den 1 juni 2015 till två utskott med namnen omsorgsutskottet och utskottet för utbildning, kultur och fritid. Samtidigt beslutades om förändrade arvoden samt att en utvärdering ska genomföras av politiken efter 1 år. ts tidigare handläggning KF 103/2015 Exp Marie Wäppling, kommunchef
15(29) AU 27 Dnr 2016/1 Motion Vår politiska organisation bör förändras! Allmänna utskottets beslut Uppdrag ges till förvaltningen att undersöka hur en utvärdering av vår nuvarande politiska organisation kan genomföras. Motion Vår politiska organisation bör förändras! har inkommit från Gert Rosenlind (--). Kommunfullmäktige har beslutat att motionen får ställas och överlämnat den till allmänna utskottet för beredning. ts tidigare handläggning KF 11/2016 Exp Marie Wäppling, kommunchef
16(29) AU 28 Dnr 2015/940 Motion om nerdragning inom den politiska organisationen Allmänna utskottets beslut Uppdrag ges till förvaltningen att utreda förslagen i motionen i samband med genomförande av utvärdering av nuvarande politisk organisation. Motion om nerdragning inom den politiska organisationen har inkommit från Gudrun Bengtsson (SD) och Bo Gruwer (SD). Kommunfullmäktige har beslutat att motionen får ställas och överlämnat den till allmänna utskottet för beredning. ts tidigare handläggning KF 264/2015 Exp Marie Wäppling, kommunchef
17(29) AU 29 Dnr 2015/985 Svar på remiss av departementspromemorian Rätt till behörighetsgivande utbildning inom komvux (Ds 2015:60) Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Bromölla kommun har inga invändningar mot promemorian utan instämmer med utredaren och förslagen som föreligger. Utbildningsdepartementet har översänt departementspromemorian Rätt till behörighetsgivande utbildning inom komvux på remiss. Remissvar ska vara Utbildningsdepartementet tillhanda senast den 17 mars 2016. Yttrande på remissen har inhämtats från Sölvesborg-Bromölla Kommunalförbund.
18(29) AU 30 Dnr 2015/373 Redovisning av genomförd intern kontroll 2015 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Redovisningen godkänns. Genomförd intern kontroll avseende år 2015 redovisas.
19(29) AU 31 Dnr 2016/209 Avsiktsförklaring om att ansluta till kommunalförbundet Sydarkivera Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Avsiktsförklaringen godkänns. Kommunstyrelsen uppdrar till kommunchef Marie Wäppling och kommunstyrelsens ordförande Jenny Önnevik att underteckna avsiktsförklaringen. Under år 2014 genomfördes en förstudie om e-arkiv inom Skåne Nordost. Där rekommenderade styrgruppen för projektet en större regional samverkan kring ett gemensamt e-arkiv. Förslag föreligger nu att kommunen ska teckna avsiktsförklaring för inträde i kommunalförbundet Sydarkivera, som är en större regional samverkansform. Avsiktsförklaring redovisas.
20(29) AU 32 Dnr 2016/83 Taxa enligt lagen om sprängämnesprekursorer Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen/ kommunfullmäktige Taxa för tillsyn enligt lagen om sprängämnesprekursorer fastställs enligt följande: Tillsyn Avgift Kontroll över näringsidkare som bedriver anmälnings- Timavgift pliktig handel enligt lagen om sprängämnesprekursorer. Taxan gäller från och med den 1 maj 2016. Myndighetsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta om taxa för tillsyn enligt lagen om sprängämnesprekursorer enligt redovisat förslag. ts tidigare handläggning MN 2/2016
21(29) AU 33 Dnr 2015/882 Svar på motion om att HBT-certifiera kommunen Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen/ kommunfullmäktige Avslag till förslaget i motionen med anledning av förvaltningens pågående arbete att utarbeta en kommunal mångfalds- och likabehandlingspolicy. Motionen anses härmed besvarad. Motion om att HBT-certifiera kommunen har inkommit från Samuel Johansson (V) och Karin Svensson (MP). Kommunfullmäktige har godkänt att motionen får ställas och överlämnat den till kommunstyrelsen för beredning. Allmänna utskottet har gett förvaltningen i uppdrag att ta fram underlag till svar på motionen. Underlag från förvaltningen redovisas. ts tidigare handläggning KF 239/2015 AU 204/2015
22(29) AU 34 Dnr 2016/30 Svar på motion gällande fyrverkerier och smällare Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen/ kommunfullmäktige Avslag till förslaget i motionen med hänvisning till att förvaltningen nyligen utrett frågan och att inget nytt tillkommit i ärendet efter fullmäktiges tidigare beslut. Motionen anses härmed besvarad. Motion gällande fyrverkerier och smällare har inkommit från Leif Pettersson (V). Kommunfullmäktige har beslutat att motionen får ställas och att den överlämnas till kommunstyrelsen för beredning. ts tidigare handläggning KF 12/2016
23(29) AU 35 Dnr 2015/262 Förslag till nya ägardirektiv för de kommunala bolagen samt justerad Företagspolicy för Bromölla kommun Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen/ kommunfullmäktige Nya ägardirektiv för de helägda kommunala aktiebolagen i Bromölla kommun antas enligt arbetsgruppens förslag. Tidigare antagna ägardirektiv, för bolagen, Kommunal författningssamling nr 003.12, nr 003.20 samt nr 003.22, upphävs från samma tidpunkt som de nya träder i kraft. Ny Företagspolicy för Bromölla kommun antas enligt upprättat förslag. Tidigare gällande företagspolicy, Kommunal författningssamling nr 008.17 upphävs från samma tidpunkt som ny träder i kraft. Allmänna utskottet har gett förvaltningen i uppdrag att genomföra en översyn av ägardirektiven för de kommunala bolagen samt en översyn av företagspolicyn för Bromölla kommun. Förslag till nya ägardirektiv samt justerad företagspolicy har tagits fram. t föredras på allmänna utskottets sammanträde. Förslaget som ska remissbehandlas justeras på sammanträdet. Allmänna utskottet beslutar att remittera förslaget till de politiska partierna. Inkomna remissvar redovisas. Kommunstyrelsens ordförande Jenny Önnevik (S) har inför kommunstyrelsens sammanträde justerat förslaget med anledning av inkomna remissvar. Nytt förslag föredras på sammanträdet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att nya ägardirektiv för de helägda kommunala aktiebolagen i Bromölla kommun samt ny företagspolicy för Bromölla kommun antas enligt förslag som redovisas på kommunstyrelsens sammanträde. Kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet med motiveringen att en arbetsgrupp bestående av en person från varje parti i kommunfullmäktige ska inrättas. Arbetsgruppen ska arbeta fram ett nytt förslag utifrån inkomna remissvar. Arbestgruppens förslag redovisas på sammanträdet.
24(29) AU 35 forts ts tidigare handläggning AU 61/2015 AU 191/2015 KS 22/2016 KF 5/2016 Yrkanden Stig Gerdin (AltBr): Som ekonomiskt mål i Bromölla Fritidscenter AB ska dessutom följande text ingå; Bolaget skall arbeta aktivt för att årligen öka intäkterna och skall visa nettovinst i verksamheten. Jenny Önnevik (S): Förslag till nya ägardirektiv för de kommunala bolagen samt justerad företagspolicy ska antas enligt arbetsgruppens förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att allmänna utskottet beslutar att bifalla Jenny Önneviks yrkande. Reservation Stig Gerdin (AltBr).
25(29) AU 36 Dnr 2015/898 Svar på motion om slopande av andre vice ordförande i kommunfullmäktige Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen/ kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges presidium ska vara oförändrat och bestå av ordförande, 1:e vice ordförande och 2:e vice ordförande. Förslaget i motionen ska ingå i den planerade översynen som ska genomföras av den nuvarande politiska organisationen. Motionen anses härmed besvarad. Motion om slopande av andre vice ordförande i kommunfullmäktige har inkommit från Stig Gerdin (AltBr) och Andreas Ahlgren (AltBr). Kommunfullmäktige har beslutat att motionen får ställas och överlämnat den till allmänna utskottet för beredning. ts tidigare handläggning KF 243/2015 Yrkanden Jenny Önnevik (S): Kommunfullmäktiges presidium ska vara oförändrat och bestå av ordförande, 1:e vice ordförande och 2:e vice ordförande. Förslaget i motionen ska ingå i den planerade översynen som ska genomföras av den nuvarande politiska organisationen. Stig Gerdin (AltBr): Bifall till förslaget i motionen. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att allmänna utskottet beslutar att bifalla Jenny Önneviks yrkande. Omröstning begärs. Allmänna utskottet godkänner följande propositionsordning. Ja-röst för bifall till Jenny Önneviks yrkande. Nej-röst för bifall till Stig Gerdins yrkande.
26(29) AU 36 forts Omröstningsresultat 3 ja-röster och 2 nej-röster avges enligt följande: Ledamot Ja Nej Avstår Christer Broman (--) X Stig Gerdin (AltBr) X Gudrun Bengtsson (SD) X Kay Stark (S) X Jenny Önnevik (S) X Ordföranden finner att allmänna utskottet beslutar att föreslå kommunstyrelsen/kommunfullmäktige enligt Jenny Önneviks yrkande. Reservation Christer Broman (--) och Stig Gerdin (AltBr).
27(29) AU 37 Dnr 2015/896 Svar på motion om slopande av andre vice ordförande i kommunstyrelsen Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen/ kommunfullmäktige Kommunstyrelsens presidium ska vara oförändrat och bestå av ordförande, 1:e vice ordförande och 2:e vice ordförande. Förslaget i motionen ska ingå i den planerade översynen som ska genomföras av den nuvarande politiska organisationen. Motionen anses härmed besvarad. Motion om slopande av andre vice ordförande i kommunstyrelsen har inkommit från Stig Gerdin (AltBr) och Andreas Ahlgren (AltBr). Kommunfullmäktige har beslutat att motionen får ställas och överlämnat den till allmänna utskottet för beredning. ts tidigare handläggning KF 242/2015 Yrkanden Jenny Önnevik (S): Kommunstyrelsens presidium ska vara oförändrat och bestå av ordförande, 1:e vice ordförande och 2:e vice ordförande. Förslaget i motionen ska ingå i den planerade översynen som ska genomföras av den nuvarande politiska organisationen. Stig Gerdin (AltBr): Bifall till förslaget i motionen. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att allmänna utskottet beslutar att bifalla Jenny Önneviks yrkande. Omröstning begärs. Allmänna utskottet godkänner följande propositionsordning. Ja-röst för bifall till Jenny Önneviks yrkande. Nej-röst för bifall till Stig Gerdins yrkande.
28(29) AU 37 forts Omröstningsresultat 3 ja-röster och 2 nej-röster avges enligt följande: Ledamot Ja Nej Avstår Christer Broman (--) X Stig Gerdin (AltBr) X Gudrun Bengtsson (SD) X Kay Stark (S) X Jenny Önnevik (S) X Ordföranden finner att allmänna utskottet beslutar att föreslå kommunstyrelsen/kommunfullmäktige enligt Jenny Önneviks yrkande. Reservation Christer Broman (--) och Stig Gerdin (AltBr).
29(29) AU 38 Meddelanden till kommunstyrelsen Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Meddelandena läggs till handlingarna. Sveriges Kommuner och Landsting - Cirkulär 2016:4 Prolongering av Huvudöverenskommelse om lön och allmänna anställningsvillkor m.m. HÖK 11 med OFRs förbundsområde Hälso- och sjukvård. Kommunförbundet Skåne - Verksamhetsplan 2016 Kammarrätten i Göteborg - Beslut i fråga om prövningstillstånd - Förvaltningsrätten i Malmös dom avseende överklagande av kommunfullmäktiges beslut om genomförande av delning av kommunstyrelsens omsorgs- och ungdomsutskott Länsstyrelsen Skåne - Protokoll över inspektionen av kommunens överförmyndarverksamhet. Regeringskansliet - Regeringens beslut om Vägar framåt strategi för unga som varken arbetar eller studerar. Övrigt - Redovisning av inkomna Tyck till, januari 2016. - Nyhetsbrev nr 1, 2016 Kommunassurans Syd.