31 Utvärdering av den politiska organisationen inför mandatperioden

Protokoll Kommunstyrelsen 2014-02-05 Sida 1 av 23 Ärendeförteckning 28-44 28 Uppföljning av kapitalförvaltningen per 2013-12-31 29 Återanvisning av 2013 års investeringsprojekt 30 Projekt ledning- och styrning; strategier 31 Utvärdering av den politiska organisationen inför mandatperioden 2015-2018 32 Kostnad för näringsdrycker och sondmat för personer i ordinärt boende. 33 Verksamhetsberättelse för kommunarkivet 2013 34 Detaljplan för RÖDA SKOLAN, Knislinge, Östra Göinge kommun 35 Ändring av detaljplan genom tillägg för Vallmon 11, Knislinge 36 Ändring av detaljplan genom tillägg för, Knislinge 43:1, 37 Beslut att samråda FÖRDJUPNING AV ÖVERSIKTSPLAN, Knislinge Östra Göinge kommun 38 Svar på motion, Nolltolerans inom grundskolan mot störande uppträdande bland elever under lektioner 39 Skåne Nordost - Information 40 Förändring av vice ordförandeskap i utskott 41 Redovisning av delegeringsbeslut 42 Redovisning av meddelanden 43 Faderskapsutredning Sekretess 44 Faderskapsutredning Sekretess Östra Göinge kommun, Storgatan 4, 280 60 Broby Växel: 044 775 60 00 Plusgiro: 84600-6 Bankgiro: 265-9399 Mail: kommun@ostragoinge.se Webb: www.ostragoinge.se

Protokoll Kommunstyrelsen 2014-02-05 Tid och plats 2014-02-05 15.00 16.10. Sessionssalen i kommunhuset, Broby Närvarande Ledamöter Ersättare Övriga närvarande Justerare Patric Åberg (M), ordförande Yvonne Syllfors Wictorsson (M) Jörgen Strand (M) Esbjörn Svensson (C) Marie-Louise Fredin (KD) Ulf Holmén (MP) Karl-Erik Innala (S), 2:e vice ordförande Ann Ahlbin (S) Anders Bengtsson (S) Sven-Arne Persson (S) Annika Qvarnström (S) Per-Eric Mattsson (M) Jerker Westdahl (M) Tommy Aspegren (FP), tjg. ersättare för Percy Eriksson (FP) Tommy Persson (S) Curt Antonsson (S) Joakim Wendel (V) Jan Listerud (SD), tjg. ersättare för Pethra Wagnell (SD) Jonas Rydberg, kommunchef Anne-Krestin Palmgren, ekonomichef 28,29 Tomas Carvonen, planeringsansvarig 30,31 Bertil Ängqvist, utvecklare 30,31 Monika Ericsson, samhällsbyggnadschef 37 Uno Johansson, KF ordförande Per af Forselles, KF 2:e vice ordförande Kerstin Wanstadius, sekreterare Karl-Erik Innala (S) Justeringens utförande 2014.02-10, kl. 10.00 Kommunhuset, enheten Administration och utredning Justeringen har offentliggjorts på kommunens anslagstavla 2014-02-10 Underskrifter Paragrafer 28-44 Sekreterare Kerstin Wanstadius Sid 2/23

Protokoll Kommunstyrelsen 2014-02-05 Ordförande Patric Åberg (M) Justerare Karl-Erik Innala (S) Sid 3/23

Protokoll Kommunstyrelsen 2014-02-05 Anslag om justering Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2014-02-05 Datum då anslaget sätts upp 2014-02-10 Datum då anslaget tas ned 2014-03-04 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset, enheten Administration och utredning Underskrift Kerstin Wanstadius Sid 4/23

28 Uppföljning av kapitalförvaltningen per 2013-12-31 Dnr KS 2013/41.040 - Kommunstyrelsen godkänner rapporten. Kapitalförvaltarna DNB, Danske Capital och Swedbank Robur har lämnat rapport för portföljenssammansättning och avkastning per den 31 december 2013. - Ledningsutskottets protokoll 2014-01- 1 - Ledningsstöd och service tjänsteskrivelse 2013-01-14 - Redovisning för kapitalförvaltningen per den 31 december 2013 Anne-Krestin Palmgren, Enhetschef Ekonomi 5

29 Återanvisning av 2013 års investeringsprojekt Dnr KS 2014/42.043 - Kommunstyrelsen beslutar att återanvisa 30 477 300 kronor från 2013 års investeringsprojekt till år 2014 enligt sammanställningen. Förvaltningen har begärt återanvisning avseende 2013 års investeringsprojekt med totalt 30 477 300 kronor till år 2014. - Ledningsstöd och service tjänsteskrivelse 2014-02-04 - Sammanställning över begärda återanvisningar av 2013 års investeringsprojekt Anne-Krestin Palmgren, Enhetschef Ekonomi 6

30 Projekt ledning- och styrning; strategier Dnr KS 2013/711.003 - Kommunstyrelsen godkänner förslag till framtagande av strategier enligt utredning 2013-12-11 Inom ramen för nuvarande styr- och ledningsmodell har det fastställts ett antal programhandlingar och resultatmål för verksamheterna. Utifrån dessa bör det i vissa fall arbetats fram ett antal strategier, som vägleder verksamheterna hur dessa program och mål ska kunna förverkligas. Med anledning av detta har kommunstyrelsen genom beslut 2013-09-04 gett ledningsutskottet och omsorgs- och utbildningsutskottet i uppdrag att fram uppdragsunderlag för ett antal strategier. Omsorgs- och utbildningsutskottet har 2014-01-21 beslutat föreslå att kommunstyrelsen godkänner förslag till framtagande av strategier enligt utredning 2013-12-11. Motsvarande beslut har av ledningsutskottet fattats 2014-01-22. - Ledningsutskottets protokoll 2014-01-22 2 - Omsorgs- och utbildningsutskottets protokoll 2014-01-21 4 - Tjänsteskrivelse 2014-01-23 - Utredning 2013-12-11 Tommy Johansson, Utredare Tomas Carvonen, Planeringsansvarig Bertil Ängqvist, Utvecklare Ulla Wram, Verksamhetschef Jakob Thorsteinsson, Verksamhetschef 7

31 Utvärdering av den politiska organisationen inför mandatperioden 2015-2018 Dnr KS 2013/435.001 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: - Kommunfullmäktige beslutar att godkänna rapporten. - Kommunstyrelsen får i uppdrag att senast 1 juli 2014 återkomma till kommunfullmäktige med de förslag till ändringar av fullmäktiges arbetsordning, reglementen och övriga styrdokument som föranleds av den politiska kommitténs förslag. - För att säkerställa en förankring hos samtliga partier representerade i fullmäktige, även efter att den parlamentariska kommittén lämnat sitt förslag, skall det fortsatta arbetet med att ta fram arbetsordning, reglementen och övriga politiska styrdokument kännetecknas av transparens, delaktighet och öppenhet. Kommunfullmäktige tillsatte i maj 2013 en politisk kommitté med representation från alla fullmäktigepartier för att genomföra en bred utvärdering av den politiska organisation som infördes i mars 2009. Kommunfullmäktige menade att det var angeläget att i god tid före valet 2014 - mot bakgrund av de erfarenheter som vunnits sedan 2009 - genomföra en utvärdering som kan ligga till grund för ett ställningstagande till eventuella förändringar inför den nya mandatperioden. Den parlamentariska kommittén har haft följande sammansättning: Parti Representant Parti Representant M Patric Åberg, ordförande V Ulrika Wilén M Uno Johansson FP Tommy Aspegren S Karl-Erik Innala, vice ordförande MP Elisabeth Johansson S Ann Ahlbin SD Pethra Wagnell S Lars-Stellan Jönsson KD Magnus Nilsson C Sofia Nilsson Den parlamentariska kommittén har under hösten 2013, i enlighet med fullmäktiges uppdrag, arbetat med bland annat följande frågeställningar/områden: - Har syftet med 2009 år förändring uppnåtts? 8

Forts. 31 Fullmäktigepresidiets roll, uppdrag och ansvar. - Beredningarnas uppdrag och arbetsformer. - Planeringen av beredningarnas arbete. - Verkställighet och uppföljning av fullmäktiges inriktningar och programhandlingar. - Samverkan och gränsdragning mellan kommunstyrelsen och kommunfullmäktige och dess beredningar. - Kommunstyrelsens inre arbete, bland annat utskottens uppdrag, roll och inbördes relation. - Gränsdragningen mellan politik och förvaltning. - Gränsdragningen mellan kommunstyrelsens och TT-nämndens ansvarsområden. - Styrningen av de kommunala bolagen - koncernperspektivet. Efter avslutat arbete har den politiska kommittén nu överlämnat sin slutrapport för fastställande och beslut i kommunfullmäktige. Yrkande Ordföranden yrkar förändring i ledningsutskottets första förslagssats samt tilläggsyrkande enligt nedanstående: - Kommunfullmäktige beslutar att godkänna rapporten. - För att säkerställa en förankring hos samtliga partier representerade i fullmäktige, även efter att den parlamentariska kommittén lämnat sitt förslag, skall det fortsatta arbetet med att ta fram arbetsordning, reglementen och övriga politiska styrdokument kännetecknas av transparens, delaktighet och öppenhet. Beslutsgång Två förslag finns, ledningsutskottets och ordförandens. Ordföranden ställer proposition om förslagen, var för sig, och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt hans förslag. - Kommunförvaltningens tjänsteskrivelse 2013-12-04 - Kommunfullmäktiges protokoll 2013-05-23 41 - Kommunstyrelsens protokoll 2013-05-08 79 - Fortsatt utveckling av den politiska organisationen i Östra Göinge kommun, slutrapport från kommittén för utvärdering av 2009 års politiska organisation, 2013-11-21. 9

Forts. 31 de Politiska Partierna Jonas Rydberg, Kommunchef Tomas Carvonen, Planeringsansvarig Bertil Ängqvist, Utvecklare Tommy Johansson, Utredare 10

32 Kostnad för näringsdrycker och sondmat för personer i ordinärt boende. Dnr KS 2013/906.706 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: - Egenavgiften i Östra Göinge kommun gällande sondmat och kosttillägg för patienter i ordinärt boende med hemsjukvård är densamma som Region Skånes egenavgifter. - Dessa egenavgifter följer de prisändringar som Region Skåne beslutar om. Hösten 2013 lämnades en tjänsteskrivelse, daterad 13-08-28, in som underlag för beslut i nedanstående ärende. En felskrivning gjorde att beslut på korrekta grunder ej kunde fattas. Den felaktiga skrivelsen är åtgärdad och nedanstående ärende är nu korrekt som underlag för beslut i frågan. I Skåne finns en överenskommelse mellan Region Skåne och Kommunförbundet Skåne om kostnadsansvar för bland annat kosttillägg. Denna överenskommelse innebär att: - För patienter på särskilt boende/korttidsboende står kommunen för kostnaden - För patienter som bor i sitt ordinära boende och inte har hemsjukvård skriver regionens dietister ut kosttillägg. Patienten betalar en egenavgift som är fastställd av Region Skåne. - För patienter som bor i sitt ordinära boende och har hemsjukvård ansvarar kommunen för kostnaden. När det gäller de två förstnämnda grupperna är det ingen tvekan vad gäller avgifter för den som behöver näringsdryck, kosttillägg eller sondmat. För den sistnämnda gruppen råder det idag oklarhet om vad som gäller i Östra Göinge eftersom det saknas beslut om avgift. Det vore önskvärt med ett beslut i frågan och det rimliga är då att kommunen tar ut samma egenavgift för kosttillägg/näringsdrycker eller sondmat som gäller i Region Skåne se bifogad bilaga Läkemedelsenheten Region Skåne 2011-03-03. Enligt denna bilaga är Region Skånes egenavgifter för patienter i eget boende utan hemsjukvård för närvarande: Sondmat till patient i eget boende utan hemsjukvård Patient som uteslutande intar sondmat betalar en egenavgift med 1.375 kr/mån 11

Forts. 32 För patienter där kosttillägg endast utgör en del av det totala näringsintaget gäller följande egenavgifter: Vid 1 förpackning kosttillägg/dag 140 kr/mån Vid 2 förpackningar kosttillägg/dag 280 kr/mån Vid 3 förpackningar kosttillägg/dag 420 kr/mån O s v, dock högst 1.375 kr/mån - Stöd och Omsorgs tjänsteskrivelse 2014-01-21 - Region Skånes avgifter för specialdestinerade livsmedel till patienter i ordinärt boende utan hemsjukvård Jakob Thorsteinsson, Verksamhetschef Anna-Lisa Simonsson, Enhetschef Gunilla Marcusson, Mas Pernilla Hallberg, Enhetschef Birgit Josefson, Vik. Dietist Inga-Britt Tedevall, Handläggare 12

33 Verksamhetsberättelse för kommunarkivet 2013 Dnr KS 2014/17.004 - Verksamhetsberättelsen godkänns. Kommunarkivarien överlämnar verksamhetsberättelse för kommunarkivet 2013 för godkännande. Under året har mycket av arbetet fokuserats på planering för framtida införande av e-arkiv. Skåne Nordosts kommuner har fått medel från Tillväxtverket för att kunna anställa en projektledare som ska arbeta med en förstudie av e-arkiv. Tjänsten blev tillsatt vid årsskiftet 2013/14. Antalet leveranser till kommunarkivet är ungefär detsamma som 2013, antalet förfrågningar har ökat ytterligare och forskarbesöken har blivit något fler. Arbetet med att ordna ritningsoch kartarkivet har påbörjats och ska slutföras under 2014. - Ledningsutskottets protokoll 2014-01-22 3 - Ledningsstöd och service tjänsteskrivelse 2014-01-08 - Verksamhetsberättelse 2013 Maria Södergård, Arkivarie 13

34 Detaljplan för RÖDA SKOLAN, Knislinge, Östra Göinge kommun Dnr KS 2014/9.213 - Kommunchefen får i uppdrag att upprätta ett förslag till detaljplan. - Kommunchefen får också i uppdrag att genom normalt planförfarande samråda/granska planförslaget med berörda. I gällande detaljplan för Röda skolan är marken avsedd för bostäder. För att möjligöra en annan användning behöver detaljplanen ändras. - Ledningsutskottets protokoll 2014-01-22 4 - Samhällsbyggnadsavdelningens tjänsteskrivelse 2013-12-19 - Kartbilaga Linnea Widing, Planarkitekt 14

35 Ändring av detaljplan genom tillägg för Vallmon 11, Knislinge Dnr KS 2014/11.213 - Kommunchefen får i uppdrag att upprätta ett förslag till ändring av detaljplan. - Kommunchefen får också i uppdrag att genom enkelt planförfarande samråda planförslaget med berörda. Vid kommunikation med företaget Caldic, som har förvärvat fastigheten Vallmon 11, har ett behov av att utöka verksamhetslokalerna uttryckts. Befintliga lokaler behöver byggas till med en ny byggnad med 13 meters byggnadshöjd. Idag medger detaljplanen endast 8 meter, varför en ändring av detaljplanen behövs. Tillägget till detaljplanen bedöms inte strida mot intentionerna i gällande detaljplan - Samhällsbyggnadsavdelningens tjänsteskrivelse 2013-12-20 - Kartbilaga Linnea Widing, Planarkitekt 15

36 Ändring av detaljplan genom tillägg för, Knislinge 43:1, Dnr KS 2013/1225.213 - Kommunchefen får i uppdrag att upprätta ett förslag till tillägg av detaljplan. - Kommunchefen får också i uppdrag att genom enkelt planförfarande samråda planförslaget med berörda. Det har inkommit en förfrågan om att upprätta ett nytt gatukök i Knislinge på kommunens fastighet Knislinge 43:1. Området i fråga befinner sig strax norr om stationshuset och är avsedd för centrumändamål i gällande plan. I planen står det dock att restaurang och liknande verksamhet inte får bedrivas varpå en planändring måste till. - Samhällsbyggnadsavdelningens tjänsteskrivelse 2014-01-28 - Kartbilaga Linnea Widing, Planarkitekt 16

37 Beslut att samråda FÖRDJUPNING AV ÖVERSIKTSPLAN, Knislinge Östra Göinge kommun Dnr KS 2013/1224.212 - Kommunchefen får i uppdrag att samråda planförslaget med berörda. Ett intensivt arbete under 2012-2013 innefattande bland annat ett flertal dialogmöten med näringsliv, föreningar och allmänhet - har resulterat i ett förslag till samrådshandling. Förslaget ska nu ställas ut för allmänt samråd och beslut om sådant ska fattas av kommunstyrelsen. Samhällsbyggnadsavdelningen överlämnar härmed förslag till samrådshandling fördjupad översiktsplan för Knislinge, Östra Göinge kommun, kommunstyrelsen för beslut om samråd. - Samhällsbyggnadsavdelningens tjänsteskrivelse 2014-01-29 - Fördjupad översiktsplan, Knislinge Linnea Widing, Planarkitekt 17

38 Svar på motion, Nolltolerans inom grundskolan mot störande uppträdande bland elever under lektioner Dnr KS 2013/835.009 - Motionen avslås med hänvisning till förvaltningens yttrande. Reservation Jan Listerud (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Det har inkommit en motion från Björn Collin (SD) där han föreslår kommunfullmäktiga att fatta beslut om att nolltolerans skall råda mot elevers störande uppträdande inom den kommunala grundskoleundervisningen. Förvaltningens yttrande: Östra Göinges grundskolor arbetar enligt skollagens 5 kap, 3: Utbildningen ska utformas på ett sådant sätt att alla elever tillförsäkras en skolmiljö som präglas av trygghet och studiero. Skollagen tolkas så att det ska råda nolltolerans mot situationer där elever kan uppleva otrygghet eller inte kunna få studiero. Om en elev brister i sitt uppförande så att andra drabbas (stökigt beteende och/eller kränkningar) vidtas åtgärder. Både elev och vårdnadshavare informeras också om vilka åtgärder som skolan kan komma att vidta om elevens beteende inte förändras till det bättre. Dessa åtgärder beskrivs i skollagen 5 kap, 6: Rektorn eller en lärare får vidta de omedelbara och tillfälliga åtgärder som är befogade för att tillförsäkra eleverna trygghet och studiero eller för att komma till rätta med en elevs ordningsstörande uppträdande. Rektor kan då besluta om utvisning, kvarsittning, tillfällig omplacering, tillfällig placering vid en annan skolenhet, avstängning och omhändertagande av föremål ( 7-23). Skolornas värdegrundsarbete är ett prioriterat område. Därför lägger vi stor vikt vid det förebyggande arbetet. Detta finns beskrivet i skolornas planer mot kränkande 18

Forts. 38 behandling/likabehandlingsplaner, där man årligen identifierar förbättringsområden för att arbeta förebyggande samt beskriver hur man arbetar om en situation uppstår. Vi anser därmed att vi redan arbetar efter principen om att nolltolerans skall råda mot elevers störande uppträdande inom den kommunala grundskoleundervisningen. Yrkande Jan Listerud (SD) yrkar bifall till motionen. Beslutsgång Två förslag finns, omsorgs- och utbildningsutskottets och Jan Listerud (SD). Ordföranden ställer proposition om förslagen, var för sig och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt omsorgs- och utbildningsutskottets förslag. - Omsorgs- och utbildningsutskottets protokoll 2014-01-21 5 - Verksamhet Bildning tjänsteskrivelse, 2013-12-16 - Motion från Björn Collin (SD), 2013-09-15 Björn Collin (sd) Ulla Wram, Verksamhetschef Ulrika Olsson, Utvecklingsledare 19

39 Skåne Nordost - Information Dnr KS 2013/463.016 - Redovisningen godkänns. På kommunstyrelsens sammanträden redovisas skrivelser och protokoll från styrelsen för Skåne Nordost samt kommunchefsgruppen. - Ledningsstöd och service tjänsteskrivelse 2014-01-23 - Samarbetskommittén Skåne Nordost. styrelseprotokoll 2013-12-05 20

40 Förändring av vice ordförandeskap i utskott Dnr KS 2014/137.011 - Ann Ahlbin (S) utses till vice ordförande i kommunstyrelsens ledningsutskott. Sven- Arne Persson utses till vice ordförande i omsorgs- och utbildningsutskottet. - Förändringarna gäller från och med 2014-03-01. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige - Ann Ahlbin (S) utses till 2:e vice ordförande i kommunstyrelsen gällande från och med 2014-03-01. Socialdemokraterna har inkommit med förslag till förändring av vice ordförandeskap i två av kommunens utskott från och med 2014-03-01. - Ledningsstöd och service tjänsteskrivelse 2014-02-03. Ann Ahlbin (s) Sven-Arne Persson (s) Inger Gustafsson, Registrator Rosie Håkansson, Registrator Hemsidan Anette Magnstedt, Lönekonsult 21

41 Redovisning av delegeringsbeslut - Redovisningen godkänns. Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av kommunstyrelsen antagen delegeringsordning. Dessa beslut skall redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegering. Följande delegeringsbeslut redovisas: Domar och beslut Redovisning av domar och beslut, januari månad Vård- och omsorgsärenden Delegeringsbeslut enligt Äldreomsorg, LSS, FN SoL januari månad Verksamhet Stöd Försörjningsstöd, december månad Utredning/behandling, januari månad Annat bistånd januari månad Förhandsbedömning, januari månad Delegeringsbeslut enligt delegationsordningen Redovisning januari månad Utskottens redovisning av delegeringsbeslut Omsorgs och utbildningsutskottets protokoll 2014-01-21 1--3 22

42 Redovisning av meddelanden - Redovisningen godkänns. Följande inkomna meddelanden redovisas: Vård och omsorg 1. Ej verkställda SoL och LSS beslut, 31 december 2014 KS 2013/384.016 Östra Göinge kommuns Industrifastighets AB 2. Protokoll styrelsemöte 2013-12-05 Hid 2014.515 3. Protokoll 2014-01-21 Hid 2014.516 Osby kommun 4. Protokoll 2013-12-16 179, Renhållningstaxa 2014 för Osby/Östra Göinge kommun Hid 2014.580 23