Beslut 2010-09-30 Dnr 43-2010:2376 Skolbeslut för gymnasieskola efter tillsyn i Vadstenagymnasiet i Vadstena kommun
Skolbeslut Tillsyn i Vadstenagymnasiet 2010-09-30 2 (11) Dnr 43-2010: 2376 Vadstena kommun 592 80 Vadstena Rektorerna vid Vadstenagymnasiet Vadstenagymnasiet 592 80 Vadstena Tillsyn i Vadstenagymnasiet Gymnasieskola Helhetsbedömning och beslut Skolinspektionens tillsyn fokuserar på sådana faktorer som har betydelse för en god lärandemiljö och för elevernas möjligheter att uppnå kunskapsmålen. Granskningen avser inte att ge en heltäckande bild av tillståndet i skolan. Istället har en bedömning gjorts av i vilken utsträckning skolan, vid det aktuella granskningstillfället, avviker från de krav och förväntningar som uttrycks i skollag, läroplaner och övriga författningar som rör skolväsendet, inom de granskade områdena. Beskrivningarna och bedömningarna i detta beslut grundas på de dokument som Vadstenagymnasiet och Vadstena kommun skickat in, de verksamhetsredogörelser de lämnat samt på de iakttagelser och intervjuer som genomförts vid besök i verksamheten. Vadstenagymnasiet erbjuder en utbildning som leder till kunskapsresultat i paritet med riket när det gäller andelen elever som erhåller slutbetyg inom fyra år. Andelen elever som blir behöriga till vidare studier på högskola och universitet behöver dock öka. Skolans uppföljning av kunskapsresultat behöver förbättras. Analysen och dokumentationen bör omfatta hela verksamheten och på ett bättre sätt belysa de olika utbildningsvägarnas resultat och behov för att nå en högre måluppfyllelse. Inte minst gäller detta undervisningen inom de individuella programmen. Verksamheten präglas av en lugn och trygg atmosfär och eleverna framstår som studieinriktade och delaktiga i utbildningen. Skolans plan mot kränkande behandling är dock inte utarbetad i enlighet med författningen. Skolans program är riksrekryterande och erbjuder utbildningar som lockar elever från hela landet. En gymnasieutbildning omfattar enligt författningen 2 500 poäng och kurser som läses utöver detta är utökat program. Skolan bör förbättra informationen till
Skolbeslut Tillsyn i Vadstenagymnasiet 2010-09-30 3 (11) Dnr 43-2010: 2376 eleverna så att det klart framgår vilka kurser som ska ingå i de 2 500 poängen och vilka som kan läsas som frivilliga kurser. Skolinspektionen har i tillsynen av Vadstenagymnasiet identifierat följande brister som ska åtgärdas Alla skolans elever ges inte möjligheter att lägst nå grundläggande behörighet till universitets- och högskolestudier (Läroplanen för de frivilliga skolformerna, Lpf 94. 2.1 Kunskaper). Skolan saknar uppföljningar av måluppfyllelsen i form av redovisning av kunskapsresultat (Lpf 94, 2.6 Rektors ansvar). Skolans plan mot kränkande behandling uppfyller inte författningens krav (14 a kap. 8 skollagen). Skolans lokala kurser motsvarar inte författningens krav (2 kap. 14 gymnasieförordningen). De individuella studieplanerna uppfyller inte författningens krav (1 kap.12 gymnasieförordningen). Bedömningarna redovisas i bilaga 2 Rektorerna och Vadstena kommun har ansvar för att Vadstenagymnasiets brister åtgärdas. Redovisning ska lämnas till Skolinspektionen senast tre månader från den dag beslutet för Vadstena kommun meddelats. Skolinspektionen kommer då att följa upp beslutet. Skolinspektionen förutsätter dock att rektorerna och Vadstena kommun snarast vidtar åtgärder för att rätta till bristerna. I ärendets slutliga handläggning har deltagit utredarna Robert Holmblad och Rut Hård af Segerstad samt undervisningsrådet Christina Aro Östgren. På Skolinspektionens vägnar Allan Westerdahl Enhetschef Anders Kennberg Undervisningsråd
Skolbeslut Tillsyn i Vadstenagymnasiet 2010-09-30 4 (11) Dnr 43-2010: 2376 Bilagor: Bilaga 1 Allmänt om tillsynen och beskrivning av skolan Tillsynsprotokoll för Vadstenagymnasiet
Bilaga 1 5 (11) Allmänt om tillsynen Skolinspektionen genomför tillsyn i Vadstena kommun under hösten 2010. Vid tillsynen besöker Skolinspektionen samtliga skolor i kommunen. Skolinspektionen besökte Vadstenagymnasiet den 1 september 2010. Varje skola får efter besöket ett beslut där iakttagelser och bedömningar som rör den granskade skolan redovisas. När tillsynen har genomförts i hela kommunen sammanställs iakttagelser och bedömningar som rör huvudmannens ansvar för utbildningsverksamheten i kommunen i ett kommunbeslut. Skolbesluten från samtliga skolor i kommunen fogas då till det beslutet som bilagor. Skolinspektionen kommer att följa upp vilka åtgärder som vidtagits i anledning av påtalade brister senast tre månader efter att kommunbeslutet meddelades. Tillsynen inriktas mot fyra huvudområden: måluppfyllelse och resultat, pedagogisk ledning och utveckling av skolan, skolans lärandemiljö samt enskild elevs rätt. Bedömningarna av hur väl verksamheten uppfyller statens krav görs utifrån skollagen, läroplaner och övriga författningar som rör skolväsendet. Information om den regelbundna tillsynen finns på Skolinspektionens webbplats (www.skolinspektionen.se/tillsyn). Den nya skollagen trädde i kraft den 1 augusti 2010, men 1985 års skollag ska fortsätta att tillämpas fram till den 1 juli 2011. För elever som har påbörjat utbildningen före den 1 juli 2011 ska 1985 års skollag fortsätta att tillämpas till dess att eleverna avslutat sin utbildning. Det innebär att 1985 års skollag under dessa perioder är utgångspunkten för Skolinspektionens tillsyn och granskning. Underlaget för Skolinspektionens bedömning är dels dokument från kommunen och Vadstenagymnasiet, dels den information som samlats in under besöket. I Vadstenagymnasiet intervjuades rektorerna och representanter för lärarna. Tillsammans med elever fördes samtal under verksamhetsbesöket. Även annan information om kommunen och skolan från Skolverkets nationella uppföljningssystem, eller som finns publicerad på annat sätt, har använts. Rektorerna har tagit del av och givits möjlighet att lämna synpunkter på sakuppgifter i rapporten.
Bilaga 1 6 (11) Beskrivning av skolan Tabell 1.: Antal elever på Vadstenagymnasiet Vadstenagymnasiet Samhällsvetenskapsprogrammet med branschanknuten turismutbildning (SP) Antal elever 134 Specialutformat program Natur och friluftsliv (NF) 40 Individuella program (IV) 20 Summa: 194 Källa: Skolans egna uppgifter 2010-09-01 Utbildningen vid Vadstenagymnasiet omfattar ett riksrekryterande nationellt program, samhällsvetenskapsprogrammet med branschanknuten turismutbildning (SP) och ett riksrekryterande specialutformat program med inriktning mot natur och friluftsliv (NF). Skolan erbjuder också utbildning inom ramen för individuella program. Cirka 40 procent av eleverna kommer från Vadstena och omkringliggande kommuner medan resterande andel representeras av elever från olika delar av landet. Vadstenagymnasiet har sina undervisningslokaler förlagda till före detta sjukhusbyggnader och omfattar även internat för elever som har behov av bostad under studietiden.
7(11) Tillsynsprotokoll för Vadstenagymnasiet Rutan under varje bedömningspunkt fylls endast i när Skolinspektionen bedömt att åtgärder behövs. Bedömningar och motiveringar för detta redovisas i det följande. Måluppfyllelse och resultat Kunskaper Pedagogisk ledning och utveckling av skolan Fokus på skolans uppdrag Lärarnas bedömning och utvärdering Skolans lärandemiljö Rektorns ansvar för uppföljning och utvärdering Fokus på lärande Tillit till elevens förmåga Enskild elevs rätt Trygghet och studiero Bedömning och betyg Undervisningstid och tillgång Särskilt stöd Studie- och yrkesvägledning Avgifter Rektorns beslutsfattande
8(11) Bedömningar och motiveringar Huvudområde: Måluppfyllelse och resultat Bedömningsområde: Kunskaper Bedömning: Alla skolans elever ges inte möjligheter att lägst nå grundläggande behörighet till universitets- och högskolestudier. Författningsstöd: Lpf 94. 2.1 Kunskaper Motivering: Andelen elever av de som påbörjat sina gymnasiestudier och som erhåller slutbetyg inom en fyraårsperiod varierar under perioden 2005 2009 i Vadstenagymnasiet, men har de två senaste åren varit större än för riket. År 2009 var det 8,5 procentenheter fler elever i Vadstenagymnasiet än i riket som påbörjat sina gymnasiestudier och erhållit slutbetyg inom en fyraårsperiod. En jämförelse på programnivå visar att samhällsvetenskapsprogrammet ligger över eller i paritet med resultatet för det nationella programmet i riket. Det specialutformade programmet har de två senaste åren ökat andelen elever som går ut med slutbetyg inom en fyraårsperiod. Andelen behöriga till universitet och högskolestudier varierar mycket över tid och är år 2009 knappt två procentenheter lägre än för riket. Männens behörighet är lägre än kvinnornas. Andelen elever inom det specialutformade programmet som når behörighet till universitet och högskolestudier är mindre i jämförelse med såväl specialutformade program som gymnasieskolan som helhet i riket. Även Vadstenagymnasiets genomsnittliga betygspoäng varierar över tid. Åren 2008 och 2009 är skolans resultat i paritet med riket. Den genomsnittliga betygspoängen för samhällsvetenskapsprogrammet ligger de senaste åren under motsvarande värde för det nationella programmet förutom 2008 då det visar ett högre värde. Det specialutformade programmet ligger under rikets värde de senaste sex åren. En jämförelse av betygen i de olika kurserna visar att kurserna Idrott och hälsa A, Projektarbete och en av karaktärsämneskurserna samt Naturkunskap A är de kurser där flest studerande inom samhällsvetenskapsprogrammet inte når målen år 2009. I Idrott och hälsa A är det 84,0 procent som når målen medan det är 98,4 i riket. Bedömningen av skolans kunskapsresultat grundar sig i första hand på nationell statistik då skolan saknar egna sammanställningar.
9(11) Kunskapsresultat och utvärdering av utbildningen som omfattar de individuella programmen saknas. Rektorerna hänvisar i intervjun till huvudmannens kvalitetsredovisning. Skolinspektionen konstaterar dock att sammanställningar av kunskapsresultat redovisas sparsamt även där. Huvudområde: Pedagogisk ledning och utveckling av skolan Bedömningsområde: Rektorns ansvar för uppföljning och utvärdering Bedömning: Skolan saknar skriftliga uppföljningar av måluppfyllelsen i form av redovisning av kunskapsresultat. Författningsstöd: Lpf 94, 2.6 Rektors ansvar Motivering: Skolinspektionens bedömning av kunskapsresultaten är i första hand utifrån nationell statistik. I skolans kvalitetsarbete saknas sammanställningar och analyser av måluppfyllelsen från det nationella och det specialutformade programmet. Det saknas t.ex. sammanställningar utifrån betygsresultat, nationella prov eller andra av skolans egna utvärderingar i den kvalitetsredovisning som inkommit. Det saknas också resultat och andra beskrivningar från de individuella program som skolan erbjuder. De sammanställningar från de individuella program som redovisas bedöms inte kunna ligga till grund för förbättringsinsatser. Huvudområde: Skolans lärandemiljö Bedömningsområde: Trygghet och studiero Bedömning: Skolans plan mot kränkande behandling uppfyller inte författningens krav. Författningsstöd: 14 a kap. 8 skollagen
10(11) Motivering: Av skolans plan mot kränkande behandling framgår inte vilka åtgärder som ska prioriteras utifrån en aktuell kartläggning och det finns inte någon redogörelse för hur föregående års planerade åtgärder genomförts. Vidare framgår inte hur åtgärder i samband med att kränkningar har uppstått ska dokumenteras. Planen saknar också beskrivningar av åtgärder när kränkningar uppstår mellan personal och elev. Huvudområde: Enskild elevs rätt Bedömningsområde: Undervisningstid och tillgång Bedömning: Skolans lokala kurser motsvarar inte författningens krav. Författningsstöd: 2 kap. 14 gymnasieförordningen Motivering: En av de lokala kurserna i ämnet samhällskunskap innehåller kunskapsområdet elevdemokrati. Av innehållet i kursbeskrivningen framgår att det motsvaras av de allmänna målen och riktlinjerna i läroplanen för de frivilliga skolformerna. Skolinspektionen bedömer att det inte är i enlighet med intentionerna för läroplanen att omformulera innehållet till lokala kurser. Avsikten är att läroplanens intentioner ska omfatta alla skolans kurser och vara en naturlig ingrediens i all undervisning. Skolan erbjuder flera kurser inom ämnesområdet Lärande och Pedagogiskt ledarskap. Inom det specialutformade programmet erbjuds en lokal kurs under namnet Natur, kultur och friluftsverksamhet som gemensam kurs samtidigt som den nationella kursen Natur och friluftsliv A ingår som gemensam kurs. En jämförelse mellan dessa båda kurser visar att innehållet delvis överlappar varandra. Det finns därmed en risk att eleverna endast får mera tid utan att detta medför någon ny eller fördjupad kunskap. Istället rekommenderas att skolan utnyttjar det friutrymme som finns inom ramen för den nationella kursen. Skolinspektionen konstaterar att det finns behov av att se över samtliga lokala kurser. Huvudområde: Enskild elevs rätt Bedömningsområde: Undervisningstid och tillgång Bedömning: De individuella studieplanerna uppfyller inte författningens krav
11(11) Författningsstöd: 1 kap.12 gymnasieförordningen Motivering: Av de studieplaner som har granskats framgår att det finns kurser som inte har betygssatts efter kursens slut. Av intervjuerna med rektorerna framgår dock att detta inte är riktigt utan är kopplat till utformandet av blanketten för den individuella studieplanen. Vidare framgår inte av den individuella studieplanen om eleven har utökat eller reducerat program.