Yrkande (SD) Kommunstyrelsen 2017-03-29 Ärende 2.1.8 Revidering av reglemente för utbildningsnämnden I syfte att öka transparensen och demokratin i Göteborgs stad krävs det att man justerar i reglementet som gäller nämndens sammansättning. Man måste säkerställa att samtliga partier som finns representerade i KS i demokratisk ordning även blir representerade i de större nämnderna. Därför bör sammansättningen i nämnden motsvara sammansättningen i KS. Nämnden måste då bestå av 13 ledamöter och fem ersättare Kommunstyrelsen och Kommunfullmäktige föreslås besluta: Att formulering i Kapitel 2 - utbildningsnämndens uppdrag, Nämndens sammansättning 12 ändras till: Nämndens sammansättning 10 Nämnden består av tretton ledamöter med fem ersättare.
Tjänsteutlåtande Utfärdat 2017-02-27 Diarienummer 1029/16 Välfärd och utbildning Avdelningen för utbildning, barn och unga, folkhälsa Annika Andersson Telefon 031-368 04 23 E-post: annika.andersson@stadshuset.goteborg.se Revidering av reglemente för utbildningsnämnden Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: Reviderat reglemente för utbildningsnämnden, i enlighet med bilaga 1 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande antas. Sammanfattning En översyn av stadens nämndreglementen pågår. Enligt beslut i kommunstyrelsen, 2017-01-11, 22, har förslag till reviderat reglemente för utbildningsnämnden remitterats för yttrande till SDN Östra Göteborg, SDN Centrum, nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning samt utbildningsnämnden. Samtliga remissinstanser har behandlat ärendet. Utbildningsnämnden förordar i nämndens remissvar en justerad skrivning beträffande nämndens ansvar avseende att ansöka och anordna utbildningar inom yrkeshögskolan. Övriga remissinstanser har tillstyrkt förslaget utan kommentarer. Stadsledningskontoret föreslår att remitterat reglemente antas med hänsyn tagen till utbildningsnämndens kommentar. Ekonomiska konsekvenser Föreslaget reglemente för utbildningsnämnden medför inga ändrade ekonomiska förutsättningar. 1(26)
Barnperspektivet Det första kapitlet i reglementet har ett för samtliga nämnder generellt innehåll, som fastslår grundläggande och vägledande principer för utförande av uppdrag inom Göteborgs Stad. Syftet är att tydliggöra de värden som är av stadigvarande karaktär och som antingen befästs av kommunallag eller annan lagstiftning, eller som återkommande kommunicerats i kommunfullmäktiges budget. Principerna har åtskiljts i ett eget inledande kapitel för att tydliggöra den särställning som dessa ska ha för nämnder och förvaltningar i staden. Barnperspektivet ingår i de grundläggande och vägledande principerna för utförande av uppdragen i kommunstyrelsen och övriga nämnder. Jämställdhetsperspektivet, mångfaldsperspektivet och miljöperspektivet Perspektiven ingår i de grundläggande och vägledande principerna för utförande av uppdragen i kommunstyrelsen och övriga nämnder enligt kapitel 1 i förslaget. Omvärldsperspektivet Omvärldsperspektivet har beaktats när stadsledningskontoret utarbetade den nya gemensamma strukturen för nämndernas reglementen. Stadsledningskontoret har jämfört nuvarande struktur och innehåll i reglementen för nämnder och kommunstyrelse med andra svenska kommuner, däribland Stockholm och Malmö. Den gemensamma strukturen gör att dessa styrande dokument blir mer jämförbara och överskådliga vilket kan vara till fördel bland annat vid översynen av stadens facknämnder. Bilagor 1. Förslag till lydelse Reglemente för utbildningsnämnden 2. Gällande lydelse - Reglemente för utbildningsnämnden 3. Yttrande SDN Östra Göteborg 4. Yttrande SDN Centrum 5. Yttrande nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning 6. Yttrande utbildningsnämnden Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2(26)
Ärendet Baserat på den översyn av stadens nämndreglementen som pågår lämnar stadsledningskontoret förslag till reviderad lydelse av reglemente för utbildningsnämnden (bilaga 1). Förslaget följer den nya gemensamma strukturen för nämndernas reglementen i staden. Kapitel ett och tre är beslutade sedan tidigare vilket innebär att det är reglementets andra kapitel som nu är föremål för översyn. Enligt beslut i kommunstyrelsen, 2017-01-11, 22, Dnr 1029/16, har förslag till reviderat reglemente för utbildningsnämnden remitterats för yttrande till SDN Östra Göteborg, SDN Centrum, nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning samt utbildningsnämnden. Samtliga remissinstanser har behandlat ärendet. Bakgrund Stadsledningskontoret inledde under 2014 en översyn av stadens reglementen för nämnder med anledning av dess olika uppbyggnad och i syfte att få en mer likartad struktur. Kommunfullmäktige antog vid sammanträdet 2015-12-03, 6, den nya gemensamma strukturen vilken gäller för samtliga nämnder inklusive kommunstyrelsen från och med 1 januari 2016. Kapitel 2 är specifikt för respektive nämnds uppdrag och verksamhet och motsvaras i huvudsak av nu gällande reglemente för respektive nämnd. Översynen av reglemente för utbildningsnämnden inleddes under hösten 2016. Genomgående är att föreslaget reglemente uppdaterats utifrån faktiska förhållanden och att bestämmelserna förts in i den nya strukturen. En språklig översyn har också skett. Vissa paragrafer har i föreliggande förslag tagits bort och istället hänvisas till utbildningsnämndens övergripande ansvar, inom ramen för det kommunala ändamålet, d.v.s. att ansvara för kommunens åtagande vad gäller gymnasie- och gymnasiesärskola, 2 kap, 1. Ett sådant exempel är att regleringen kring utbildningsnämndens ansvar för elevresor utgått. I den reviderade strukturen för nämndreglementen finns enhetliga rubriceringar vilka tillämpas i reviderat förslag till reglemente för utbildningsnämnden. Under rubriken särskilt ansvar har nämndens ansvar för område stadsgemensamt d.v.s. Vägledningscentrum, Språkcentrum och Center för skolutveckling tydliggjorts, 2 kap 5-7. Under rubriken samverkan beskrivs vidare nämndens uppdrag att i samverkan med stadsdelsnämnderna genomföra insatser kopplade till det kommunala aktivitetsansvaret, 2 kap 9. Detta uppdrag har tidigare inte varit synliggjort i något nämndreglemente. Förslaget är framtaget i samverkan med tjänstemän inom utbildningsförvaltningen. Remissinstansernas synpunkter SDN Östra Göteborg, SDN Centrum och nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning tillstyrker förslaget till reviderat reglemente utan kommentarer. Utbildningsnämnden framför i nämndens yttrande att en korrigering av föreslaget reglemente bör genomföras. Inom Göteborgs Stad ansvarar utbildningsnämnden för att ansöka och anordna utbildningar inom yrkeshögskolan. Detta ansvar bör därför också direkt framgå av nämndens reglemente. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3(26)
I föreslagen text, kapitel 2 4, står det angivet att Utbildningsnämnden ansvarar för att bereda egna ansökningar om utbildningar samt anordnande av beviljade utbildningar inom yrkeshögskolan enligt lag och förordning om yrkeshögskolan. I en ansökningsprocess ryms även beredning, och vid anordnande av utbildningar förutsätts att dessa har beviljats. Att det står angivet egna ansökningar riskerar att ge upphov till missförstånd, då ansökningarna görs för Göteborgs Stads räkning. Utbildningsnämnden föreslår därför att dessa delar lyfts bort från texten, och att 4 istället får följande lydelse (fetstil tillagt): 4 Utbildningsnämnden ansvarar för att ansöka och anordna utbildningar inom yrkeshögskolan enligt lag och förordning om yrkeshögskolan. I övriga delar tillstyrker utbildningsnämnden förslaget. Stadsledningskontorets överväganden Stadsledningskontoret föreslår att reglemente för utbildningsnämnden antas med föreslagen justering från utbildningsnämnden. Stadsledningskontoret Annika Andersson Planeringsledare Sven Höper Direktör Välfärd och utbildning Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4(26)
Bilaga 1 Reglemente för utbildningsnämnden Kapitel 1 - Inledande bestämmelser Innehållet i detta kapitel gäller för samtliga nämnder och för kommunstyrelsen. 1 Detta reglemente träder i kraft den 2017-06-01. 2 Genom detta reglemente har kommunfullmäktige utfärdat föreskrift om nämndens verksamhet och arbetsformer. Nämnden ska fullgöra de uppgifter som framgår av detta reglemente samt i övrigt de uppgifter som tillagts nämnden genom särskilda beslut i kommunfullmäktige. 3 Nämnden ska fullgöra sina uppgifter med fokus på kvalitet för dem verksamheten riktar sig till och effektiva arbetsformer för att utföra uppdragen. Till detta hör att aktivt följa och agera på förändring och utveckling kopplat till ansvarsområdet, i syfte att förbättra verksamhet och arbetsformer. 4 Nämnden ska inhämta kommunfullmäktiges ställningstagande innan beslut fattas i verksamhet som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen. 5 Nämnden ska utföra sitt uppdrag utifrån demokratisk grundsyn, principer om mänskliga rättigheter och mot diskriminering. Kommunens medlemmar ska behandlas lika om det inte finns sakliga skäl för något annat. Oavsett förutsättningar, bakgrund och var i kommunen man bor, ska människor bli värdigt bemötta och få en god och likvärdig service. 6 Nämnden ska skapa förutsättningar för demokratisk delaktighet och inflytande i nämndens verksamhet för kommunens invånare och andra grupper som verksamheten riktar sig till. 7 Effekten av nämndens arbete ska bidra till utvecklingen av ett hållbart samhälle. En hållbar utveckling är en utveckling som tillfredsställer dagens behov utan att äventyra kommande generationers möjligheter att tillfredsställa sina behov. hållbar utveckling består av tre dimensioner som samspelar och stödjer varandra; social hållbarhet, ekologiska hållbarhet och ekonomisk hållbarhet. 8 Nämnden ska vid beslut och utövande av uppdrag värna ett hela-stadenperspektiv. Nämnden har ansvar för att samråda med och aktivt söka samverkan med andra nämnder och styrelser när de egna besluten och det egna agerandet påverkar andra eller när det är nödvändigt för att uppnå helhetssyn i genomförandet av kommunfullmäktiges visioner och mål. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5(26)
Kapitel 2 - utbildningsnämndens uppdrag Det kommunala ändamålet 1 Utbildningsnämnden har ansvar för de uppgifter som ankommer på kommunen inom gymnasieskolan och gymnasiesärskolan. Utbildningsnämnden ansvarar också för de uppgifter som ankommer på kommunen inom vuxenutbildning i kommunal regi. Nämndens verksamhetsområde och uppgifter 2 Utbildningsnämnden är huvudman och ansvarar för de uppgifter som ankommer på kommunen inom gymnasieskolan och gymnasiesärskolan enligt skollagen, förordningen om gymnasieskola och gymnasiesärskola (gymnasieförordningen) samt övrig aktuell lagstiftning inom utbildningsområdet. 3 Utbildningsnämnden är huvudman och ansvarar även för de uppgifter som ankommer på kommunen inom vuxenutbildning i kommunal regi enligt skollagen, förordningen om vuxenutbildning samt övrig aktuell lagstiftning inom utbildningsområdet. Med vuxenutbildning i kommunal regi, avses i detta reglemente, utförande av kommunal vuxenutbildning och särskild utbildning för vuxna. Nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning ansvarar dock för samordning, strategisk planering och antagning avseende vuxenutbildningen i Göteborgs Stad. 4 Utbildningsnämnden ansvarar för att ansöka och anordna utbildningar inom yrkeshögskolan enligt lag och förordning om yrkeshögskolan. 5 Utbildningsnämnden ansvarar även för uppdragsutbildning enligt skollagen samt förordningen om uppdragsutbildning inom skolväsende och förordning om utbildning inom yrkeshögskolan som uppdragsutbildning. Särskilt ansvar 5 Utbildningsnämnden ansvarar för att erbjuda och tillhandahålla resurser för att stödja och samordna för staden gemensam verksamhetsutveckling inom samtliga skolformer inklusive fritidshem. 6 Utbildningsnämnden ansvarar för att tillhandahålla studie- och yrkesvägledare inom grundskola, grundsärskola, gymnasieskola och gymnasiesärskola i kommunens regi. 7 Utbildningsnämnden ansvarar för att erbjuda och tillhandahålla modersmålsundervisning och studiehandledning på modersmål inom grundskola, grundsärskola, gymnasieskola och gymnasiesärskola samt modersmålsstöd inom förskolan. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6(26)
Samverkan 8 Utbildningsnämnden ska samverka med stadsdelsnämnderna och nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning avseende styrning och uppföljning av Center för skolutveckling, Vägledningscentrum och Språkcentrum. Utbildningsnämnden ska i övrigt verka för att samråd sker med de som nyttjar nämndens tjänster. 9 Utbildningsnämnden ska i samverkan med stadsdelsnämnderna genomföra kartläggning, uppföljning och erbjuda aktiviteter till ungdomar inom det kommunala aktivitetsansvaret. Utbildningsnämnden har ett samordnande uppdrag i staden för det kommunala aktivitetsansvaret. Självförvaltningsorgan 10 Utbildningsnämnden bemyndigas att i enlighet med föreskrifterna i 7 kap. 18-22 kommunallagen uppdra åt ett självförvaltningsorgan att under nämnden helt eller delvis sköta driften av en viss anläggning eller en viss institution. Taxor och avgifter 11 Nämnden får inom sitt verksamhetsområde anta taxor och avgifter av mindre ekonomisk betydelse och som inte med hänsyn till kraven på likabehandling av medborgare måste fastställas gemensamt för hela staden. Nämndens sammansättning 12 Utbildningsnämnden består av nio ledamöter med sex ersättare. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7(26)
Kapitel 3 - Generella bestämmelser Innehållet i detta kapitel gäller för samtliga nämnder och för kommunstyrelsen. Allmänna bestämmelser Generella skyldigheter 1 Nämnden ska inom sitt respektive verksamhetsområde följa vad som anges i lag eller annan författning. De ska följa det fullmäktige i reglemente, i samband med budget eller i annat särskilt beslut har bestämt att nämnden ska fullgöra, samt verka för att fastställda mål uppnås och i övrigt följa givna uppdrag och angivna riktlinjer. Nämnden ska också se till att de har en god intern kontroll och fortlöpande håller sig informerad om och utvärderar hur systemet för intern kontroll fungerar. 2 Det åligger nämnden att till Stadsrevisionen tidigt anmäla misstankar om allvarligare oegentligheter inom dess verksamhet. Organisation inom verksamhetsområdet 3 Nämnden ansvarar för att dess organisation är tydlig och ändamålsenlig med hänsyn till av fullmäktige fastställda mål och styrning samt lagar och andra författningar för verksamheten. Personalansvar 4 Nämnden har personalansvaret inom sitt verksamhetsområde och svarar därmed för personalpolitiska och personaladministrativa beslut för sina arbetstagare, om inte personalutskottet tillagts särskilda befogenheter enligt kommunfullmäktiges och kommunstyrelsens delegationsordning. Nämnden får besluta om att ingå kollektivavtal med tillämpning inom nämndens verksamhetsområde och på villkor, som kommunstyrelsens personalutskott äger ange. Nämnden ska arbeta i enlighet med de styrande dokument som kommunfullmäktige fastställt avseende förvaltnings- och bolagschefer. Nämnden ska se till att en instruktion för förvaltningschefen upprättas och antas. Personuppgifter 5 Nämnden är personuppgiftsansvarig för de behandlingar av personuppgifter som sker i dess verksamhet. Planering, uppföljning och kontroll samt rapportering till fullmäktige 6 Nämnden ska bedriva sitt arbete med styrning, budget, uppföljning och kontroll så att det egna ansvaret för verksamheten säkerställs. Nämnden svarar också för att eventuella åtgärder vidtas med anledning av väsentliga avvikelser i verksamhet och ekonomi. Nämnden är skyldig att följa den av kommunfullmäktige och kommunstyrelsen gällande styrning på området. Nämnden har alltid utöver den löpande rapporteringen ett ansvar att på eget Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 8(26)
initiativ informera om förändrade förutsättningar eller händelser som kan vara av betydelse för den kommunövergripande uppföljningen och styrningen av verksamheten. Kommunstyrelsens uppsiktsplikt 7 Av kommunallagen framgår att kommunstyrelsen har ett ansvar att fortlöpande följa stadens verksamhet. Detta innebär att kommunstyrelsen ska ha en överblick och kontroll över nämndernas verksamhet. Kommunstyrelsen har rätt att ta del av nämndernas handlingar och räkenskaper samt i övrigt granska nämnderna och dess verksamheter. Nämnden ska lämna kommunstyrelsen den information om verksamheten som begärs såvida informationen inte omfattas av sekretess. I den händelse informationen om verksamheten är sekretessbelagd måste alternativa sätt att överlämna informationen övervägas. Information och samråd 8 Nämnden ska i möjligaste mån från annan nämnd erhålla den information och det underlag de behöver i sin verksamhet. Rätten till information och underlag omfattar inte uppgift för vilken sekretess råder. Nämnderna ska samråda när deras verksamhet och ärenden berör kommunstyrelsens eller annan nämnds verksamhet. Samråd bör även ske med föreningar och organisationer när dessa är särskilt berörda. Nämnden beslutar om formerna för samrådet. Arbetsformer Tid och plats 9 Nämnden sammanträder på tid och plats som nämnden bestämmer. Kallelse Sammanträde ska hållas också om minst en tredjedel av nämndens ledamöter begär det eller om ordföranden anser att det behövs. En begäran om extra sammanträde ska göras skriftligen hos ordföranden och innehålla uppgift om det eller de ärenden som önskas behandlas på det extra sammanträdet. Ordföranden ska, om möjligt, samråda med vice ordförandena om tiden för extra sammanträde. Om det föreligger särskilda skäl får ordföranden ställa in ett sammanträde eller ändra dagen eller tiden för sammanträdet. Om möjligt ska samråd ske med vice ordförandena. Om ordföranden beslutar att ett sammanträde ska ställas in eller att dagen eller tiden för ett sammanträde ska ändras, ska ordföranden se till att varje ledamot och ersättare snarast underrättas om beslutet. 10 Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. När varken ordföranden eller en vice ordförande kan kalla till sammanträde ska den som varit ledamot i nämnden längst tid göra detta (ålderspresidenten). Om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid ska den till åldern äldste ledamoten vara ålderspresident. Kallelsen ska vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 9(26)
sammanträdet. Kallelsen ska sändas till varje ledamot och ersättare samt annan förtroendevald som får närvara vid sammanträdet i god tid före sammanträdesdagen. Kallelse får ske elektroniskt om det inte är olämpligt. Ordföranden bestämmer formen för kallelse. I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt. Kallelsen bör åtföljas av föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan ska bifogas kallelsen. Ordföranden ska i kallelsen ange om utelämnande av handlingar har skett. Offentliga sammanträden 11 Med stöd av 6 kap 19 a kommunallagen bemyndigas stadens nämnder, exklusive kommunstyrelsen, att besluta om att hålla sammanträde öppet för allmänheten. Närvarorätt 12 Kommunalråd eller ersättare i kommunstyrelsen (biträdande kommunalråd) har rätt att delta i sammanträden med nämnder inom det egna ansvarsområdet och har då rätt att delta i överläggningarna men inte i besluten samt rätt att få sin mening antecknad i protokollet. Härutöver får nämnden medge annan förtroendevald rätt att närvara vid sammanträde med nämnden för att lämna upplysningar. Även anställd i kommunen och särskilt sakkunnig kan medges denna rätt. Om nämnden beslutar det, får den som kallats delta i överläggningarna. Stadsdirektören har närvaro- och yttranderätt i kommunstyrelsen och i övriga nämnder. Nämnden får härutöver bestämma att annan ska ha rätt att närvara vid nämndens sammanträden. Ordföranden 13 Det åligger ordföranden att; leda nämndens arbete och sammanträden Presidium kalla till sammanträde i enlighet med lag och reglemente kalla ersättare inför sammanträdena se till att ärendena som ska behandlas i nämnden vid behov är beredda se till att färdigberedda ärenden snarast behandlas i nämnden bevaka att nämndens beslut verkställs 14 Kommunfullmäktige väljer för mandattiden bland nämndens ledamöter en ordförande och en eller två vice ordförande. Vice ordförande och i förekommande fall andre vice ordförande (presidiet) Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 10(26)
biträder ordföranden vid fullgörande av dennes uppgifter. Vid förfall för ordföranden inträder i dennes ställe vice ordförande och vid förfall för vice ordförande inträder i dennes ställe, i förekommande fall, andre vice ordförande. Ersättare för ordföranden och vice ordförandena 15 Om varken ordföranden eller annan i presidiet kan delta i ett helt sammanträde eller en del av ett sammanträde, får nämnden utse en annan ledamot som ersättare för dessa. Tills valet förrättats, fullgörs ordförandens uppgifter av den som varit ledamot i nämnden längst tid. Om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid fullgörs ordförandens uppgifter av den äldste av dem. Förhinder Motsvarande gäller om ordföranden eller annan i presidiet inte kan fullgöra sitt uppdrag under en längre tid. Ersättaren ska fullgöra samtliga ordförandens/övriga presidiets uppgifter. 16 En ledamot eller ersättare som är förhindrad att närvara vid sammanträde bör skyndsamt anmäla detta. Ersättares tjänstgöring 17 Om en ledamot är förhindrad att delta eller att vidare delta i ett sammanträde ska en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe. Den ersättare ska kallas in som står i tur att tjänstgöra och som inte redan har kallats in. En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare trätt i ledamotens ställe. Ersättarna ska, om dessa inte valts proportionellt, tjänstgöra enligt den ordning som fullmäktige har bestämt. Ersättare som inte tjänstgör har rätt att delta i överläggningarna och få sin mening antecknad till protokollet. En ersättare som börjat tjänstgöra har alltid företräde till tjänstgöring framför annan ersättare. Jäv, avbruten tjänstgöring 18 En ledamot eller en ersättare som avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får tjänstgöra igen sedan ärendet handlagts. Ledamot som en gång avbrutit tjänstgöringen under ett sammanträde på grund av annat hinder än jäv, får inte åter tjänstgöra vid sammanträdet. Reservation 19 Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen ska ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen ska lämnas till sekreteraren före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet. Motsvarande gäller vid omedelbar justering. Justering av protokoll 20 Protokollet justeras av ordföranden och en ledamot. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 11(26)
Nämnden kan besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedelbart. Paragrafen ska redovisas skriftligt vid sammanträdet och justeras av ordföranden och en ledamot. Kungörelser och tillkännagivanden av föreskrifter m.m. 21 Nämnden ansvarar för att beslut och föreskrifter inom det egna ansvarsområdet kungörs enligt gällande bestämmelser. Nämnden ska underrätta kommunstyrelsen om ändringen och dess innehåll så snart en uppdatering av kommunens styrande dokument bedöms nödvändig. Delgivningsmottagare 22 Delgivning med nämnden sker med ordföranden, förvaltningschefen eller annan anställd som nämnden beslutar. Undertecknande av handlingar 23 Om nämnden inte beslutar annat ska handlingar som utfärdas på nämndens vägnar undertecknas av ordföranden och kontrasigneras av sekreteraren. Vid förfall för ordföranden inträder vice ordföranden och vid förfall för denne den ledamot som styrelsen utser. Nämnden får även uppdra åt förtroendevald eller tjänsteman att enligt av nämnden lämnade direktiv underteckna handlingar på dess vägnar. Delegationsbeslut fattas i nämndens namn och ska anmälas i den ordning nämnden beslutar. Handlingar som utfärdas med anledning av sådant beslut ska, om inte annat finns föreskrivet, undertecknas av delegaten. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 12(26)
Bilaga 2 Reglemente för Göteborgs utbildningsnämnd (H 1999:83, P 1999-06-10, 21, H 2001:75, P 2001-06-07, 6, H 2004:81, P 2004-05- 13, 10, H 2012:184, P 2012-11-08. 28, Dnr 1202/12, H 2013:185, P 2013-12-05, 21, Dnr 1173/13) För nämnden gäller dessutom Allmän stadga för Göteborgs stads nämnder. 1 Utbildningsnämnden ska handha de uppgifter som framgår av detta reglemente samt i övrigt de uppgifter som tillagts nämnden genom särskilda beslut i fullmäktige. 2 Utbildningsnämnden är huvudman och ansvarar för de uppgifter som ankommer på kommunen inom gymnasieskolan och gymnasiesärskolan enligt skollagen, förordningen om gymnasieskola och gymnasiesärskola (gymnasieförordningen) samt övrig aktuell lagstiftning inom utbildningssektorn. 3 Utbildningsnämnden är huvudman och ansvarar även för de uppgifter som ankommer på kommunen inom vuxenutbildning i kommunal regi enligt skollagen, förordningen om vuxenutbildning samt övrig aktuell lagstiftning inom utbildningssektorn. Med vuxenutbildning i kommunal regi, avses i detta reglemente, utförande av kommunal vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna och utbildning i svenska för invandrare. Vuxenutbildningsnämnden ansvarar dock för samordning, strategisk planering och antagning avseende vuxenutbildningen inom Göteborgs Stad. 4 Utbildningsnämnden ansvarar för att stödja och samordna för staden gemensam verksamhetsutveckling inom samtliga skolformer inklusive fritidshem. Utbildningsnämnden ska dessutom verka för att samråd sker med de som nyttjar nämndens tjänster. 5 Utbildningsnämnden ansvarar för studie- och yrkesvägledning inom grundskola, grundsärskola, gymnasieskola och gymnasiesärskola. 6 Utbildningsnämnden ansvarar för egna ansökningar om utbildningar samt anordnande av beviljade utbildningar inom yrkeshögskolan hos Myndigheten för yrkeshögskolan. 7 Utbildningsnämnden ansvarar även för uppdragsutbildning enligt skollagen samt förordningen om uppdragsutbildning inom skolväsende och förordning om utbildning inom yrkeshögskolan som uppdragsutbildning stöd enligt lagen om elevresor Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 13(26)
utdelning av anslag av donationer som ställts till nämndens förfogande Nämndens sammansättning 8 Utbildningsnämnden består av nio ledamöter med sex ersättare. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 14(26)
Bilaga 3 30 Diarienummer N132-0037/17 Utdrag ur protokoll Stadsdelsnämnden Sammanträdesdatum 2017-02-07 Yttrande till kommunstyrelsen över reviderat reglemente för utbildningsnämnden Ärendet Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde 2015-12-03, 6, om en ny gemensam struktur för reglementen, vilken gäller för stadens alla nämnder och för kommunstyrelsen. I enlighet med stadsledningskontorets tjänsteutlåtande har förslag om reviderat reglemente för utbildningsnämnden remitterats till utbildningsnämnden, nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning samt stadsdelsnämnderna Östra Göteborg och Centrum, med begäran om yttrande avseende reglementets kapitel 2. Handling Förvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2017-01-18. Förvaltningen föreslår att nämnden tillstyrker förslaget till reviderat reglemente för utbildningsnämnden och översänder förvaltningens tjänsteutlåtande som eget yttrande till kommunstyrelsen. Propositionsordning Ordföranden Özgür Tasbas (MP) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner att stadsdelsnämnden beslutar bifalla detta. Beslut Stadsdelsnämnden beslutar Expedieras Kommunstyrelsen att tillstyrka förslaget samt att som eget yttrande översända förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 15(26)
Vid protokollet Rätt utdraget intygar i tjänsten Åke Ström Justerat den 2017-02-13 Gill Bengtsson Registrator Ordförande Özgür Tasbas (MP) Justerare Kalle Bäck (KD) Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 16(26)
Yttrande till kommunstyrelsen över förslag till reviderat reglemente för utbildningsnämnden Ärendet Kommunfullmäktige fattade vid sitt sammanträde 2015-12-03, 6, beslut om en ny gemensam struktur för reglementen, vilken gäller för stadens alla nämnder och för kommunstyrelsen. I enlighet med stadsledningskontorets tjänsteutlåtande har förslag om reviderat reglemente för utbildningsnämnden remitterats till utbildningsnämnden, nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning samt stadsdelsnämnderna Östra Göteborg och Centrum, med begäran om yttrande avseende reglementets kapitel 2, med svar senast 2017-02-28. Förslag till beslut Stadsdelsnämnden Östra Göteborg föreslås besluta att tillstyrka förslaget samt att som eget yttrande översända förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen. Förvaltningens överväganden Förslagets utformning ökar jämförbarheten mellan de olika nämndernas reglementen. De justerade skrivningarna i förslaget tydliggör de uppdrag som Center för Skolutveckling, Vägledningscentrum och Språkcentrum genomför inom hela utbildningsområdet. Samverkan Information i Lokal SamverkansGrupp/ Förvaltningsövergripande SamverkansGrupp 2017-01-25. Stadsdelsförvaltning Östra Göteborg Gitte Caous Stadsdelsdirektör Laila Svensson Tf Sektorschef Bilaga: Remisshandling gällande reviderat reglemente för Utbildningsnämnden med bilagan reglementets kapitel 2. (Diarienummer 1029/16) Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 17(26)
Bilaga 4 Svar på remiss, utbildningsnämndens reglemente 1029/16 Ärendet Kommunfullmäktige fattade vid sitt sammanträde 2015-12-03, 6, beslut om en ny gemensam struktur för reglementen, vilken gäller för stadens alla nämnder och för kommunstyrelsen. Förslag om reviderat reglemente för utbildningsnämnden har remitterats till utbildningsnämnden, nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning samt stadsdelsnämnderna Östra Göteborg och Centrum. Svar på remiss skall lämnas senast 2017-02-28. Beslut Jag har idag som stadsdelsnämndens ordförande, i samråd med 2:e vice ordförande Nina Miskovsky, beslutat att tillstyrka förslaget samt översänder förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen som eget yttrande. Sammanfattning Förslagets utformning ökar jämförbarheten mellan de olika nämndernas reglementen. De justerade skrivningarna i förslaget tydliggör de uppdrag som Center för Skolutveckling, Vägledningscentrum och Språkcentrum genomför inom hela utbildningsområdet. Bakgrund Kommunfullmäktige fattade vid sitt sammanträde 2015-12-03, 6, beslut om en ny gemensam struktur för reglementen, vilken gäller för stadens alla nämnder och för kommunstyrelsen. En översyn av stadens nämndreglementen pågår. Den gemensamma strukturen gör att dessa styrande dokument blir mer jämförbara i sin uppbyggnad och därmed mer överskådliga för nämnderna. I förslag till reviderat reglemente för utbildningsnämnden har anpassningar till den nya gemensamma strukturen genomförts. Formulering av några paragrafer har också harmoniserats med beslutat SDN-reglemente. Vissa skrivningar har justerats för att bättre spegla rådande förhållanden och uppdrag. Det gäller främst de verksamheter som är organisatoriskt placerade vid utbildningsnämnden och som tillhandahåller verksamhet och stöd för hela utbildningsområdet som exempelvis Vägledningscentrum. Ekonomiskt perspektiv Stadsdelsnämnden har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Barnperspektivet Stadsdelsnämnden har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 18(26)
Jämställdhets- och likabehandlingsperspektiv Stadsdelsnämnden har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Miljöperspektiv Stadsdelsnämnden har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Omvärldsperspektiv Stadsdelsnämnden har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Arbetsmiljöperspektiv Stadsdelsnämnden har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Anna Sibinska Ordförande stadsdelsnämnden Centrum Expedieringskrets: Kommunstyrelsen Bilaga 1: Remisshandling gällande reviderat reglemente för Utbildningsnämnden med bilagan reglementets kapitel 2. (Diarienummer 1029/16) Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 19(26)
Bilaga 5 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 20(26)
Remissvar avseende utbildningsnämndens reglemente Förslag till beslut Nämnden för Arbetsmarknad och vuxenutbildning beslutar att tillstyrka remissens förslag avseende reviderat reglemente för utbildningsnämnden förklara beslutet omedelbart justerat Sammanfattning Kommunfullmäktige fattade vid sitt sammanträde den 3 december 2015, 6, beslut om en ny gemensam struktur för reglementen, vilken gäller för stadens alla nämnder och för kommunstyrelsen. Den gemensamma strukturen gör att dessa styrande dokument blir mer jämförbara i sin uppbyggnad och därmed mer överskådliga för nämnderna. I enlighet med stadsledningskontorets tjänsteutlåtande har förslag om reviderat reglemente för utbildningsnämnden remitterats till utbildningsnämnden, nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning samt stadsdelsnämnderna Östra Göteborg och Centrum, med begäran om yttrande avseende reglementets kapitel 2, med svar senast den 28 februari 2017. I förslag till reviderat reglemente för utbildningsnämnden har anpassningar till den nya gemensamma strukturen genomförts. Formulering av några paragrafer har också harmoniserats med beslutat SDN-reglemente. Vissa skrivningar har justerats för att bättre spegla rådande förhållanden och uppdrag. Det gäller främst de verksamheter som är organisatoriskt placerade vid utbildningsnämnden och som tillhandahåller verksamhet och stöd för hela utbildningsområdet som exempelvis Vägledningscentrum. Ekonomiska konsekvenser Förslaget till reglemente för utbildningsnämnden medför inga ändrade ekonomiska förutsättningar. Barnperspektivet Det första kapitlet i reglementet har ett för samtliga nämnder generellt innehåll, som fastslår grundläggande och vägledande principer för utförande av uppdrag inom Göteborgs Stad. Syftet är att tydliggöra de värden som är av stadigvarande karaktär och som antingen befästs av kommunallag eller annan lagstiftning, eller som återkommande kommunicerats i kommunfullmäktiges budget. Principerna har åtskiljts i ett eget inledande kapitel för att tydliggöra den särställning som dessa ska ha för nämnder och förvaltningar i staden. Barnperspektivet ingår i de grundläggande och vägledande principerna för utförande av uppdragen i kommunstyrelsen och övriga nämnder. Jämställdhetsperspektivet Perspektivet ingår i de grundläggande och vägledande principerna för utförande av uppdragen i kommunstyrelsen och övriga nämnder enligt kapitel 1 i förslaget. Mångfaldsperspektivet Perspektivet ingår i de grundläggande och vägledande principerna för utförande av uppdragen i kommunstyrelsen och övriga nämnder enligt kapitel 1 i förslaget. Miljöperspektivet Perspektivet ingår i de grundläggande och vägledande principerna för utförande av uppdragen i kommunstyrelsen och övriga nämnder enligt kapitel 1 i förslaget. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 21(26)
Omvärldsperspektivet Omvärldsperspektivet har beaktats när stadsledningskontoret utarbetade den nya gemensamma strukturen för nämndernas reglementen. Stadsledningskontoret har jämfört nuvarande struktur och innehåll i reglementen för nämnder och kommunstyrelse med andra svenska kommuner, däribland Stockholm och Malmö. Den gemensamma strukturen gör att dessa styrande dokument blir mer jämförbara och överskådliga vilket kan vara till fördel bland annat vid översynen av stadens facknämnder. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen. Bilagor 1. Kommunstyrelsens remiss avseende förslag om reviderat reglemente för utbildningsnämnden Göteborgs Stad Arbetsmarknad och vuxenutbildning Jan Elftorp Förvaltningschef Hans Timan Förvaltningscontroller Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 22(26)
Bilaga 6 Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum 2017-02-10 SLK remiss dnr 1029/16 - Revidering av utbildningsnämndens reglemente 34, 0226/17 Handlingar Förvaltningens samverkansgrupp 2017-02-06 Tjänsteutlåtande 2017-23 Ärende Under 2014 inledde Stadsledningskontoret en översyn av nämndernas reglementen då dessa var olika till sin uppbyggnad i syfte att få en mer likartad struktur. Resultatet av översynen är en indelning av reglementena i tre kapitel där kapitel ett och tre är gemensamma för alla nämnder och kapitel två är specifikt för respektive nämnds uppdrag och verksamhet. Utifrån översynen av stadens reglementen har förslag lämnats till ny lydelse av reglemente för utbildningsnämnden. Utbildningsnämnden ska senast 2017-02-28 yttra sig över förslaget. Dialog mellan stadsledningskontoret och utbildningsförvaltningen har skett under hösten 2016 och ärendet har under en längre tid beretts på förvaltningarna. I genomförd dialog har utbildningsförvaltningen framfört betydelsen av att utbildningsnämndens ansvar för utbildning inom yrkeshögskolan är tydligt formulerat. Inom Göteborgs Stad ansvarar utbildningsnämnden för att ansöka och anordna utbildningar inom yrkeshögskolan. Detta ansvar bör därför också direkt framgå av nämndens reglemente. I föreslagen text, kapitel 2 4, står det angivet att Utbildningsnämnden ansvarar för att bereda egna ansökningar om utbildningar samt anordnande av beviljade utbildningar inom yrkeshögskolan enligt lag och förordning om yrkeshögskolan. I en ansökningsprocess ryms även beredning, och vid anordnande av utbildningar förutsätts att dessa har beviljats. Att det står angivet egna ansökningar riskerar att ge upphov till missförstånd, då ansökningarna görs för Göteborgs Stads räkning. Utbildningsdirektören föreslår därför att dessa delar lyfts bort från texten, och att 4 istället får följande lydelse (fetstil tillagt): 4 Utbildningsnämnden ansvarar för att ansöka och anordna utbildningar inom yrkeshögskolan enligt lag och förordning om yrkeshögskolan. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 23(26)
I övriga delar föreslår utbildningsdirektören utbildningsnämnden att tillstyrka förslaget. Beslut Utbildningsnämnden avstyrker föreslagen formulering i kapitel 2 4. Utbildningsnämnden föreslår att 4 istället får följande lydelse: Utbildningsnämnden ansvarar för att ansöka och anordna utbildningar inom yrkeshögskolan enligt lag och förordning om yrkeshögskolan. Utbildningsnämnden tillstyrker övriga delar i förslaget av reglementets kapitel 2. Utbildningsnämnden översänder tjänsteutlåtande och beslut till kommunstyrelsen. Exp: Stadsledningskontoret / KS Vid protokollet Britta Ryding Karin Pleijel 2017-02-21 Justerare Christina Hjort Bröndt Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 24(26)
Stadsledningskontorets remiss (dnr 1029/16); Revidering av utbildningsnämndens reglemente TIDPLAN Förvaltningens samverkansgrupp 2017-02-06 Utbildningsnämnden 2017-02-10 Förslag till beslut Utbildningsnämnden avstyrker föreslagen formulering i kapitel 2 4. Utbildningsnämnden föreslår att 4 istället får följande lydelse: Utbildningsnämnden ansvarar för att ansöka och anordna utbildningar inom yrkeshögskolan enligt lag och förordning om yrkeshögskolan. Utbildningsnämnden tillstyrker övriga delar i förslaget av reglementets kapitel 2. Utbildningsnämnden översänder tjänsteutlåtande och beslut till kommunstyrelsen. Ärende Under 2014 inledde Stadsledningskontoret en översyn av nämndernas reglementen då dessa var olika till sin uppbyggnad i syfte att få en mer likartad struktur. Resultatet av översynen är en indelning av reglementena i tre kapitel där kapitel ett och tre är gemensamma för alla nämnder och kapitel två är specifikt för respektive nämnds uppdrag och verksamhet. Utifrån översynen av stadens reglementen har förslag lämnats till ny lydelse av reglemente för utbildningsnämnden. Utbildningsnämnden ska senast 2017-02-28 yttra sig över förslaget. Dialog mellan stadsledningskontoret och utbildningsförvaltningen har skett under hösten 2016 och ärendet har under en längre tid beretts på förvaltningarna. I genomförd dialog har utbildningsförvaltningen framfört betydelsen av att utbildningsnämndens ansvar för utbildning inom yrkeshögskolan är tydligt formulerat. Inom Göteborgs Stad ansvarar utbildningsnämnden för att ansöka och anordna utbildningar inom yrkeshögskolan. Detta ansvar bör därför också direkt framgå av nämndens reglemente. I föreslagen text, kapitel 2 4, står det angivet att Utbildningsnämnden ansvarar för att bereda egna ansökningar om utbildningar samt anordnande av beviljade utbildningar inom yrkeshögskolan enligt lag och förordning om yrkeshögskolan. I en ansökningsprocess ryms även beredning, och vid anordnande av utbildningar förutsätts att dessa har beviljats. Att det står angivet egna ansökningar riskerar att ge upphov till missförstånd, då ansökningarna görs för Göteborgs Stads räkning. Utbildningsdirektören föreslår därför att dessa delar lyfts bort från texten, och att 4 istället får följande lydelse (fetstil tillagt): 4 Utbildningsnämnden ansvarar för att ansöka och anordna utbildningar inom yrkeshögskolan enligt lag och förordning om yrkeshögskolan. I övriga delar föreslår utbildningsdirektören utbildningsnämnden att tillstyrka förslaget. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 25(26)
Ekonomiska dimensionen Utbildningsförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Ekologiska dimensionen Utbildningsförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Sociala dimensionen Utbildningsförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Tomas Berndtsson Marie Alkvist-Carlsson Bilagor Tjänsteutlåtande från stadsledningskontoret med bilagor Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 26(26)