ANDT-policy (alkohol, narkotika, doping, tobak) för elever vid Karlskronas kommunala skolor och Rutiner (bil. 1) vid misstanke om eller upptäckt av missbruk hos elever Fastställt av: Kunskapsnämnden Fastställt: 2017-11-30 Ansvar för revidering: Kunskapsnämnden Gäller för: Kunskapsnämnden Giltighetstid: Tills vidare Ersätter: Drogpolicy för elever vid Karlskrona kommunala gymnasier Reviderad 181031 MG/ME
ANDT-policy Inledning De kommunala skolorna vill erbjuda alla elever bästa möjliga undervisning och ge alla en möjlighet att nå bästa studieresultat samt erbjuda en trygg, säker och drogfri arbetsmiljö. Skolan är en arbetsplats med samma krav och skyldigheter som andra arbetsplatser. Användning av droger innebär en risk för den enskilde eleven men också för andra elever och personal och motverkar en trygg och säker arbetsmiljö. Användning av droger kan påverka och vara avgörande för elevens motivation, studieresultat, möjligheter till fortsatta studier och framtida yrkesliv. Därför verkar de kommunala skolorna för en drogfri skoltid och skolmiljö och mot användning av alla former av droger. Till grund för de kommunala skolornas ANDT-policy och rutiner ligger forskning, beprövad erfarenhet och gällande lagstiftning. Enligt lag har skolan skyldighet att vidta olika förebyggande åtgärder men också att agera om droger förekommer i skolmiljön och bland elever och personal. Riktlinjer och bakgrund Skolan har att följa och tillämpa den lagstiftning som på olika sätt berör droger i skolmiljön. Detta regleras i följande lagar: Grundlagen. Narkotikastrafflagen. Tobakslagen. Arbetsmiljölagen. Skollagen. Socialtjänstlagen. Sekretesslagen. Ovanstående lagar möjliggör denna policys syften, mål och grunder. Likaså är de medföljande rutinerna (bil. 1) baserade på samma lagar. Denna policy utgår också från Länsstrategi ANDT Blekinge 2016-2020. En strategi som Blekingesamverkan mot droger fastställt. Blekingesamverkan mot droger består av Länsstyrelsen i Blekinge län, Landstinget Blekinge, Polismyndigheten och samtliga Blekinges kommuner. 2
I länsstrategin ligger fokus framför allt på det förebyggande arbetet och man betonar skolans viktiga roll angående ANDT-prevention. Eftersom debut med tobak vanligen sker under tonåren bör skolan vara en självklar arena för tobaksprevention och länsstrategin har som ett regionalt mål att länets skolgårdar ska vara rökfria och att tobaksfri skoltid ska gälla år 2020. Kommunfullmäktige antog den länsgemensamma ANDT-strategin 15 december 2016 och därmed också målet med rökfria skolgårdar och tobaksfri skoltid. I enlighet med länsstrategin och KF:s beslut vill denna policy förstärka det förebyggande ANDT-arbetet inom skolan. Det sker bland annat genom att varje skola tillsätter en arbetsgrupp för att intensifiera arbetet med att uppnå tobaksfri skoltid. Med droger avses i denna policy: Alkohol. Narkotika (enligt lag otillåtna preparat). Dopingpreparat. Tobak. Läkemedel (icke medicinskt betingat bruk). Andra sinnesförändrande och beroendeframkallande substanser som intas i berusningssyfte. Syfte Syftet med ANDT-policyn är att: Stärka skolans hälsofrämjande arbete. Förebygga användning av alkohol, narkotika, doping och tobak. Skapa en trygg och säker arbetsmiljö i skolan. Förebygga ohälsa, tillbud och olyckor. Tidigt upptäcka, uppmärksamma och agera vid oro och misstanke om användning av droger. Ge eleverna bästa möjliga förutsättningar att kunna genomföra studierna och lyckas i skolan. Mål Målet för arbetet med ANDT-policyn är: En tobaksfri miljö för alla som vistas på skolans område. Att erbjuda de elever som vill sluta röka eller snusa hjälp att nå ett tobaksfritt liv. Att ha uppnått tobaksfri skoltid år 2020. Öka andelen elever som inte använder alkohol, narkotika, doping eller tobak. Minska användningen av alkohol hos de elever som redan använder alkohol. De insatser som görs enligt handlingsplanen ska leda till att eleven blir drogfri, genomför studierna och får det stöd som är möjligt. 3
Policyns grunder Skolan är en arbetsplats med samma krav och skyldigheter som andra arbetsplatser och ska vara tobak-, alkohol- och drogfri. För elever gäller: Tobaksanvändning är förbjudet inom skolans område. Elever, liksom personal och besökare, får inte bruka cigaretter, e-cigaretter eller någon form av pipa eller snus inom skolans område eller inom definierade tobaksfria zoner i anslutning till skolområdet. Tobaksfri skolmiljö gäller oavsett ålder dygnet runt alla dagar, alltså även på lov, kompetensutvecklingsdagar, vid föräldramöten osv. Rökfritt omfattar alla produkter som kan rökas. Det är förbjudet att vara påverkad av alkohol, narkotika eller andra droger eller ha kvarstående påverkan eller följdeffekter av någon drog eller alkohol under skoltid. Det är förbjudet att förvara och inneha alkohol eller andra droger på skolan. Det är förbjudet att överlåta, sälja eller förmedla droger på skolan. Att använda, inneha eller sälja narkotika är ett brott och ska enligt lagen anmälas till polisen. Ansvarig: Rektor är ytterst ansvarig för att policyn följs. All personal ska bidra till att upprätthålla skolans regler. Det innebär bland annat att all personal på skolan aktivt skall ingripa mot elevers tobaksbruk. Förebyggande insatser De kommunala skolornas förebyggande insatser syftar till att stärka skyddande faktorer och minska riskfaktorer. Även insatser för att öka upptäcktsrisken har en förebyggande effekt. De kommunala skolorna arbetar med följande förebyggande insatser: Handlingsplan Skolornas ANDT-plan är ett viktigt verktyg i det förebyggande arbetet. Varje skola ska ha en plan för hur man lever upp till den övergripande policyn. Arbetet med planen är i sig förebyggande. Arbetsgrupp Tobaksfri skoltid Skolan har en arbetsgrupp som arbetar preventivt med tobaksfrågan, detta för att intensifiera arbetet med att uppnå målet med tobaksfri skoltid som satts i Länsstrategi ANDT Blekinge 2016-2020. Systematiskt kvalitetsarbete En skola som präglas av tillit och goda relationer där eleverna känner sig 4
trygga, utvecklas och lyckas i sina studier, är en viktig skyddsfaktor. Systematiskt kvalitetsarbete är därför en del i det förebyggande arbetet. Systematiskt arbetsmiljöarbete De kommunala skolorna bedriver i enlighet med Arbetsmiljölagen ett systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM) som syftar till en trygg och säker arbetsmiljö. Skolans ANDT-policy är ett stöd i detta arbete. Hälsosamtal Alla elever i förskoleklass, årskurs 4 och 8 samt i årskurs 1 på gymnasiet, erbjuds hälsosamtal hos skolsköterska. Vårdnadshavare Vårdnadshavares engagemang, stöd och kunskap är viktigt för elevens utveckling och har en förebyggande effekt. Vårdnadshavare informeras om skolans ANDT-policy. Samverkan Samverkan med socialtjänst, polis, Länsstyrelsen och praktik-/praoplatser sker i syfte att stärka arbetet med skolornas förebyggande arbete inom ANDT. Kunskap och samtal Elever och vårdnadshavare informeras om skolans ANDT-policy genom skolans hemsida och i samband med skolstart. I undervisningen ges utrymme för kunskapssökande, samtal och lärande för att ge eleverna förutsättningar för att kritiskt kunna värdera och reflektera över information om droger. Drogtestning Slumpvis drogtestning kommer att erbjudas elever på gymnasiet. Syftet är att öka möjligheten för upptäckt och därigenom förebygga användning av droger samt förebygga skador och olyckor. Att avstå slumpvis drogtestning i samband med praktiska moment eller APL, arbetsplatsförlagt lärande, innebär att eleven inte kan delta i dessa moment. Narkotikahund I samarbete med polisen genomförs sökning med narkotikahund. Sökningen sker efter skoltid och på rektors initiativ. Syftet är att förebygga användning av narkotika och säkerställa en narkotikafri arbetsmiljö. Fortbildning Lärare och personal ska ges möjlighet till fortbildning om droger. 5
Utvärdering Utvärdering av policyn kommer ske genom den drogvaneenkät som genomförs vartannat år i Karlskrona kommun och som riktas till samtliga elever i grundskolans skolår nio och gymnasieskolans skolår två. Dessutom kommer en lägesrapport årligen att ges kunskapsnämnden om hur policyns innehåll efterlevs och hur det förebyggande arbetet inom ANDT fortlöper. ANDT-policyn samt Rutiner revideras inför varje nytt läsår på förvaltningsnivå. 6
Rutiner (Bil.1) Rutinerna syftar till att: Säkerställa ordningen för skolans agerande vid tobaksanvändning. Säkerställa ordningen för hur skolorna ska agera vid misstanke om att elev använder alkohol/narkotika eller är påverkad i skolan. Säkerställa att eleven är drogfri om eleven avser att fortsätta studierna vid skolan. Upprätta en åtgärdsplan för eleven som stöd för att kunna fortsätta studierna vid skolan. Säkerställa övriga elevers rätt till studiero och en säker arbetsmiljö. 1. Rutin vid tobaksanvändning inom skolans område 1. När personal möter någon som använder tobak på skolans område hänvisar vi till att skolan är rökfritt område och att rökförbud gäller enligt Tobakslagen. Vi hänvisar vidare till den länsstrategi som våra politiker ställt sig bakom och som har målet tobaksfri skoltid 2. Om en elev inte efterlever tillsägelsen informeras elevens mentor. 3. Mentor har ansvar att föra vidare informationen till elevens vårdnadshavare samt till rektor och elevhälsan. 4. Skolsköterskan dokumenterar händelsen. Skolsköterska eller kurator erbjuder eleven samtal enligt SOTIS-modellen (Samtal Om Tobak I Skolan) och det stöd som finns. 5. Om en elev bryter mot policyn upprepade gånger kallas elev och vårdnadshavare till samtal med rektor och elevhälsa för att diskutera åtgärder och uppföljning. 2. Rutin vid misstanke om narkotikabruk Misstanke Vid misstanke om narkotikabruk kontaktas rektor. Samtal Rektor och elevhälsan, företrädesvis kurator, samtalar med eleven om vad som föranlett misstanke om narkotikabruk. Vårdnadshavare kontaktas Elevens vårdnadshavare kontaktas av rektor eller den rektorn utser, om eleven är under 18 år, detta efter att eleven själv fått möjlighet att berätta för sin vårdnadshavare. Är eleven över 18 år kontaktas tidigare vårdnadshavare 7
i samråd med eleven. I samtal med elev och eventuell vårdnadshavare klargörs vilka misstankar som avses och vilken ANDT-policy skolan har. Drogtest erbjuds Drogtest erbjuds ifall eleven nekar till narkotikabruk. Testerna är frivilliga och syftar till att få en misstanke bekräftad och en utgångspunkt för fortsatta stödinsatser. Är eleven under 18 år krävs vårdnadshavares godkännande för drogtest. Avstår eleven att lämna drogtest eller om testet är positivt avstängs eleven från praktiska moment och APL tills sjunkande eller negativa värden visas. Undervisning i teoretiska ämnen bedrivs i former som säkerställer övriga elevers rätt till studiero och säker arbetsmiljö. Skriftligt svar på resultatet av drogtest lämnas till rektor/kurator. Anmälan till socialnämnden Anmälan till socialnämnden görs alltid enligt SoL kap 14 1, och enligt förvaltningens gängse rutiner, när eleven är under 18 år. Medgivande bryta sekretess I samband med det första samtalet med eleven och anmälan till socialnämnden ombeds eleven lämna medgivande att bryta sekretess så att skolan kan få information om att eleven lämnar drogtest och deltar i socialnämndens åtgärder. Åtgärdsplan I samband med anmälan till socialnämnden kallar rektor till samtal. Tillsammans med elev och vårdnadshavare upprättas en individuell åtgärdsplan. Detsamma gäller myndig elev, då utan anmälan till socialnämnd och eventuellt utan tidigare vårdnadshavares närvaro. Åtgärdsplanen ska innehålla: Hur skola och vårdnadshavare ska hålla kontakt (om eleven är under 18 år). Förutsättningar för fortsatt skolgång (närvaro, tider, lokal, stöd och redovisning av drogtest). Att kontakt med behandlingsenheter erbjuds. Godkänna medgivande om att bryta sekretess. Information om Skollagen 5 kap. Uppföljningssamtal inom 2 veckor. 8
3. Rutin vid narkotika- och alkoholpåverkan, innehav eller försäljning Vid misstanke om påverkan, innehav eller försäljning. Vid misstanke om att elev är påverkad, innehar eller ägnar sig åt försäljning av narkotika eller alkohol i skolan kontaktas rektor och elevhälsan, företrädesvis kurator, omgående. Samtal och bedömning Rektor och kurator samtalar med eleven och gör en bedömning av situationen. Polis Polis tillkallas vid behov. Narkotikan eller alkoholen beslagtas Narkotikan eller alkoholen omhändertas under säkra former av rektor och polis tillkallas omgående. Vårdnadshavare Rektor, eller den rektorn utser, kontaktar vårdnadshavare för elever under 18 år. Är eleven över 18 år kontaktas tidigare vårdnadshavare i samråd med eleven. Avvisning från skolan Omyndig elev hämtas från skolan av vårdnadshavare. Myndig elev avvisas från skolan. Vid behov avlägsnar polisen eleven från skolan. Åtgärdsplan Rektor kallar till samtal för att diskutera framtida åtgärder och uppföljning. Fortsatt tillämpning av 2. Rutin vid misstanke om narkotikabruk. 9