Miljösamverkan Skåne projekt Spåra fusket 2018-2019 -arbetsmaterial för kontrollen
Inledning Syftet med projektet Spåra fusket är att ge inspektörerna verktyg för att utveckla spårbarhetskontrollen och kontrollera livsmedelsfusk. Kommunerna uppmuntras även till att samarbeta genom att ta hjälp av en annan kontrollmyndighet för att verifiera att spårningsuppgifter stämmer. Livsmedelsfusk är inte definierat i lagstiftningen. Enligt den definition som används inom EU:s arbetsgrupp för food fraud menar man med livsmedelsfusk en medveten överträdelse av livsmedelslagen för ekonomisk vinning. Livsmedelsfusk underminerar förtroendet för hela livsmedelsbranschen genom att fusket skadar marknadsförutsättningarna och riskerar att snedvrida konkurrensen mellan företag. Livsmedelsfusk kan också vara direkt hälsofarligt, till exempel då produkter märks om. 2
Exempel på tidigare fall av fusk Fall 1 Vid en oanmäld livsmedelskontroll på en butik som inriktar sig på frukt och grönt konstaterar inspektören att cirka hälften av grönsakssortimentet saluförs som ekologiska grönsaker. Grönsakerna säljs oförpackade utan någon märkning och presenteras som ekologiska genom egenskrivna skyltar. För att verifiera att det är ekologiska grönsaker som säljs efterfrågas följesedlar för samtliga leveranser, en vecka tillbaka i tiden. Verksamhetsutövaren informerar om att alla grönsaker köps från en verksamhet i en närliggande kommun, han kör själv och hämtar livsmedlen så gott om varje dag. Under kontrollen fotograferas grönsakerna och skyltarna. Dagen efter skickar verksamhetsutövaren in foton på de följesedlar som inspektören efterfrågat. Då ett par foton har dålig kvalitet åker inspektören tillbaka till verksamheten för att själv ta bilder på följesedlarna. På plats kan inspektören notera att samtliga skyltar som tidigare hade presenterat de ekologiska grönsakerna är utbytta mot nya skyltar. På de nya skyltarna framgår inte längre påstående om ekologiska livsmedel, trots att det är samma sorts grönsaker på samma platser i lokalen som vid inspektionen dagen innan. På följesedlarna framgår inte någon information om att det skulle varit ekologiska grönsaker som sålts till verksamheten, med undantag från ett fåtal varor. Inspektören kontaktar därför den kommun som grossisten är registrerad i. Grannkommunen begär då ut information från grossisten om vilka ekologiska livsmedel som sålts till butiken. Det framkommer att butiken endast köpt ett par ekologiska grönsaker och inte alls i den omfattning som påträffades vid inspektionen i butiken. Fall 2 Miljöförvaltningen tar emot ett klagomål från en restaurangbesökare. Personen misstänker att restaurangen fuskar med menyn på grund av att det på menyn framgår att restaurangen serverar lammracks från Österlen, men besökaren har kännedom att detta är väldigt svårt att få tag på i större mängder och dessutom väldigt dyrt. Miljöförvaltningen besöker restaurangen efter att ha kontrollerat marknadsföringen på deras hemsida, vilket motsvarar kundens uppgifter om att köttet ska vara från Österlen. Det framgår också av menyerna i restaurangen att de även serverar småländskt höglandskött, norsk fjordlax, majskyckling, hemlagad potatisgratäng och parmesanost. När råvarorna som används kontrolleras upptäcker inspektören att: lammet är från Nya Zeeland småländskt höglandskött framgår inte någonstans på märkningen av produkterna majskycklingen är inte majskyckling den hemlagade potatisgratängen visar sig vara Peka potatisgratäng de serverar inte parmesanost utan Grana padano Exempelbild 3
Förberedelser inför inspektionen Det är viktigt att vara väl förberedd inför en kontroll för att kunna upptäcka och utreda eventuellt fusk. Genom att läsa igenom checklistan samt denna hjälptext kommer ni att få svar på följande: vad ska kontrolleras? hur ska kontrollen genomföras? vad gör vi vid eventuella avvikelser? Dokumentation Vid misstänkt fusk är det viktigt att dokumentera noggrant vid kontrollen: fotografera den aktuella produkten både med närbilder och översiktsbilder fotografera informationen som presenterar vald produkt till exempel meny, skylt, hyllkantsmärkning fotografera verksamhetens spårbarhetsdokument eller begär in elektroniska kopior dokumentera iakttagelser som kan vara viktiga för ärendet till exempel. muntliga uppgifter och misstänkta beteenden. Vanliga knep En verksamhetsutövare ombeds att visa en viss produkt som valts ut för kontroll. Företagaren visar då upp en förpackning av den aktuella produkten. Det förekommer fall där verksamheten har köpt in mindre mängder av livsmedlet för att kunna visa upp denna förpackning för kontrollmyndigheten. Det är vid dessa fall viktigt att begära in följesedlar för en period tillbaka i tiden för att säkerställa att produkten som ska kontrolleras faktiskt också köpts in i rimliga mängder. Om en liknande vara köps in utan att denna finns med på menyn kan man misstänka att denna används för att byta ut den dyrare varan som bara köpts in i mindre mängder. Livsmedel som ofta levereras och säljs oförpackade så som frukt och grönsaker och färsk fisk riskerar att presenteras och säljas som något annat eftersom de ibland saknar identifikationsmärkning. Det är därför enklare för företagaren att fuska. Genomgång av checklistan 1. Val av verksamhet De fyra verksamhetstyperna som bedömts vara aktuella för projektet är torghandel, grossistverksamhet, restaurang och butik. Dessa har valts både med hänsyn till att fusk förekommer samt att alla deltagande kommuner ska ha möjlighet att genomföra kontroller. 2. Val av produkt Inom projektet ska inte kontroller av varor från branschanslutna butikers centrallager prioriteras. Provtagning av produkter ska inte ingå i projektet utan spårbarhet ska användas som ett sätt för att upptäcka eventuellt fusk. För att underlätta kontrollen bör heller inte kontroll av varor som verksamheten importerar eller exporterar omfattas. Fokus för kontrollen bör ligga på handel inom och mellan kommuner som deltar i projektet. Detta är för att kontrollmyndigheterna kan behöva samarbeta för att effektivt kunna upptäcka livsmedelsfusk. 4
Det är bra att bestämma sig innan inspektionen vilken produkt som ska kontrolleras. Många verksamheter har hemsidor med information, dessutom kan erfarenheter från tidigare inspektioner hjälpa till i valet av produkt. Livsmedelsfusk är en medveten överträdelse av livsmedelslagstiftningen för ekonomisk vinning. Detta är viktigt att ha med sig inför valet av produkt. Det bör således inte vara prioriterat att välja att kontrollera billiga produkter även om dessa medvetet skulle kunna bytas ut. Produkter som bör prioriteras vid kontroll av fusk och spårbarhet är de som presenteras som följande: Säljande uttryck Säljande uttryck är vanliga för att framhäva ett livsmedel framför andra liknande livsmedel. Att byta ut dessa livsmedel mot andra billigare alternativ kan göras utan att kunden märker av att det faktiskt är en annan liknande produkt som används, till exempel: färsk ekologisk närproducerat svensk Dyr vara Att byta ut dyra livsmedel mot billigare kan ge stora ekonomiska vinster, till exempel: livsmedel med skyddad beteckning styckningsdetaljer honung Udda förpackningar Det förekommer att verksamheter packar om livsmedel och märker med ett senare bäst före datum. Dessutom kan produkter packas om för att säljas som om det vore en annan produkt. Tecken på att livsmedel packats eller märkts om kan vara: felaktig översättning annorlunda layout obligatoriska uppgifter saknas märkningen stämmer inte överens med innehållet 3. Var framgår informationen som ska verifieras? Informationen kan framgå på till exempel menyn, förpackningar, reklam, hemsida eller via muntlig information. 4. Hur verifieras informationen? För att verifiera att livsmedelsinformationen stämmer överens är det första steget att kontrollera märkningen på ursprungsförpackningen. Om det inte finns någon förpackning att kontrollera, kan informationen ofta verifieras genom att granska spårbarhetsdokumenten. Skulle informationen som ska verifieras inte framgå på något dokument, är det lämpligt att kontakta kommunen där leverantören finns. Inspektören i den kommunen kan då genomföra en kontroll eller kontakta anläggningen där informationen kan verifieras. 5
5. Kan verksamheten spåra vald produkt? Varje livsmedelsföretag måste kunna ta fram information om spårbarhet för alla livsmedel som hanteras i verksamheten. Detta innebär att verksamhetsutövaren på begäran ska kunna ta fram uppgifter om vilka som levererat livsmedel till verksamheten till exempel via följesedel, kvitto eller faktura. Uppgifterna ska innehålla information om vad, när samt hur mycket som levererats. Verksamheter som säljer vidare livsmedel till mer än slutkonsumenterna ska även kunna ta fram samma uppgifter för sina företagskunder. Verksamheterna ska kunna ta fram uppgifterna snabbt när myndigheten behöver. Det behöver inte vara skarpt läge (till exempel ett återkallande) för att vi ska kunna kräva uppgifterna och att de ska tas fram inom rimlig tid, utan uppgifterna kan krävas även vid en ordinarie kontroll. Det finns ingen bestämd tidsangivelse för vad rimlig tid är, det är upp till inspektören att bedöma från fall till fall. Ett riktvärde kan vara inom 24 timmar för enklare uppgifter. En del av ett väl fungerande spårbarhetssystem är att uppgifterna kan tas fram fort, och utan att testa att detta fungerar kan vi inte veta om företaget uppfyller kraven i lagstiftningen. Det är också viktigt att kunna kontrollera och informera företagen om sina skyldigheter innan krisen är framme. Vid kontrollen är det lämpligt att jämföra så att mängderna av inköp och försäljning (till företagskunder) motsvarar den mängd livsmedel som finns i lager. Jämför då dokumenten för spårbarhet med faktiska förhållanden i verksamheten. Om dokumenten inte finns tillgängliga i samband med kontrollen är det lämpligt att dokumentera de produkter där spårbarheten ska kontrolleras. Tänk på att dokumentera tillräckligt så att det både går att identifiera produkten och veta hur mycket som fanns i lager (närbilder, överblicksbilder och räkna antal). Ett av huvudsyftena med Projekt spåra fusket är att utveckla spårbarhetskontrollerna som genomförs i Skåne. Projektet har därför som delmål att alla inspektörer vid behov ska ta hjälp av en annan kontrollmyndighet för att verifiera att spårbarhetsuppgifterna från verksamheten i sin kommun stämmer. Detta kan till exempel ske genom att fakturor från de olika verksamheterna jämförs med varandra. Spårbarhetskontrollen får då en större effekt eftersom brister och fusk som annars kanske missas kan upptäckas. För mer information om spårbarhet finns det bra information på Livsmedelsverkets hemsida: Infomaterial om spårbarhet (till företagare): Information till livsmedelsföretagare; Spårbarhet, Livsmedelsverket 2012 6. Stämmer informationen överens med presentationen? Livsmedelsinformationen får inte vilseleda konsumenten när det gäller livsmedlets art, identitet, egenskaper, sammansättning, kvantitet, hållbarhet, ursprung, hur livsmedlet har framställts och vilket slags livsmedel det rör sig om. För att bedöma om livsmedelsinformationen är vilseledande eller inte, behöver inspektör ta hänsyn till informationen i sin helhet (skriftliga uppgifter, bilder och annat, som finns både på förpackningen och/eller i direkt anslutning till platsen där livsmedlet presenteras vid försäljningen, till exempel på skylt eller hyllkant). Uppgifterna som anges ska både var för sig och i sin helhet ge en rättvisande och korrekt bild av livsmedlet. Till exempel: närproducerat, lokalproducerat, vegetariska produkter/maträtter, ekologiska produkter mm. Följande länkar till Livsmedelsverkets Kontrollwiki kan användas som underlag för bedömning vid kontrollen: Informationen får inte vilseleda Vilseledande beskrivningar Kontroll av ekologiska livsmedel Beräkning av andelen fullkorn Mängdangivelse 6
7. Misstänker du att det rör sig om ett medvetet fusk? För att oredlighet ska klassas som fusk ska det ha skett ett medvetet brott mot livsmedelslagen där produkter förvanskats, information undanhållits eller felaktig information uppgetts. Oftast sker fusk i ekonomiskt syfte. Det kan handla om dyra varor som kopieras, späds ut eller ersätts med billigare råvara som eventuellt manipulerats. Några exempel är den färgade fläskfilén som såldes som oxfilé, extra virgin olivolja som spätts ut eller ersatts med billig olivolja samt godis som produceras billigt och sedan marknadsförs under ett känt varumärke. Fusk är ett bedrägligt beteende men oredlighet kan även komma utav okunskap. Det kan handla om svårigheter med språket där verksamheten förlitar sig på andra eller nyetablerade verksamheter som inte är medvetna om rådande lagstiftning och väljer billiga produkter för att kunna hålla låga priser. Observera att det är rättsväsendets uppgift att bedöma om oredligheten beror på medvetet fusk eller okunskap. Tillsynsmyndigheten bör dock underlätta genom att notera vad som sker vid tillsynen, särskilt sådant som indikerar brottslig verksamhet. 8. Uppföljning vid avvikelse (endast avvikelser kopplade till projektet) Sanktioner: Om företaget inte kan ta fram uppgifter för spårbarhet inom rimlig tid kan det vara motiverat att skriva ett föreläggande om att inkomma med uppgifterna. Fram till det att uppgifterna redovisats kan det vara aktuellt att besluta om saluförbud för produkterna. Se bilagor för exempel på beslut från Malmö Stad: 1. Föreläggande om att inkomma med uppgifter 2. Föreläggande om att upprätta ett fungerande spårbarhetssystem Så gjorde inspektörerna i tidigare fall av fusk Fall 1 Inspektören gjorde bedömningen att verksamheten medvetet presenterade konventionella grönsaker som ekologiska. Eftersom verksamheten vidtog rättelse fattades inget beslut i ärendet, men verksamhetsutövaren åtalades för livsmedelsfusk. Även vid kommande inspektionstillfällen kommer miljöförvaltningen att kontrollera spårbarhet och presentation i verksamheten. Fall 2 Inspektören gjorde bedömningen att verksamhetsutövaren medvetet hade använt felaktig information på meny. Verksamheten förelades att åtgärda bristerna, dessutom gjordes en åtalsanmälan. Bilagor 1. Föreläggande om att inkomma med uppgifter 2. Föreläggande om att upprätta ett fungerande spårbarhetssystem 3. Flödesschema för kontrollen 7
Malmö stad Miljöförvaltningen Bilaga 1 Delegationsbeslut Datum 2018-05-02 Handläggare Livsmedelsinspektör Jonas Xberg Direkttelefon 123-45678 Godishjälten AB Snigelgatan 22 123 45 MALMÖ Ärende: 711:12345-2018 Ange ovanstående ärendenummer vid ev kontakter angående detta ärende. Föreläggande att inkomma med uppgifter Godishjälten AB (555555-5555), föreläggs som innehavare av livsmedelsanläggningen Godishjälten, Snigelgatan 22, 123 45 MALMÖ om följande: 1. Ni ska senast 2018-05-11 inkomma med spårbarhetsdokument som visar varifrån produkterna Godis A 1,5 kg och Godis B 1,7 kg är inköpta. Beslutet gäller omedelbart även om det överklagas. Det betyder att även om ni överklagar måste åtgärder vidtas under tiden saken prövas. Beslutet kan överklagas, se bilaga. Bakgrund och motivering Miljöförvaltningen utförde den 2018-04-24 en inspektion av er anläggning Godishjälten på Snigelgatan 22. Anledningen till inspektionen var att utföra en planerad kontroll. Miljöförvaltningen kontrollerade då två produkter av märket A&B som ni uppgav var inköpta från Holland. Vid inspektionen kunde ni inte uppvisa dokument som visar från vem ni köpt Godis A och Godis B. Att kunna spåra och återkalla livsmedel är viktigt för att kunna hålla en hög livsmedelssäkerhet åt konsumenterna. Ni är skyldiga att ha ett spårbarhetssystem som möjliggör spårning av alla livsmedel både framåt och bakåt i handelskedjan där uppgift om era leverantörer och kunder, vilka livsmedel som det gäller och hur mycket samt när leveransen har skett. Lagstöd Livsmedel som är avsedda för eller kan antas ingå i ett livsmedel ska kunna spåras på alla stadier i produktions-, bearbetnings- och distributionskedjan. Livsmedelsföretagarna ska kunna ange alla personer från vilka de har erhållit ett livsmedel som är avsett för eller som kan antas ingå i ett livsmedel. I detta syfte ska livsmedelsföretagarna ha system och förfaranden för att på begäran kunna lämna denna information till behöriga myndigheter. (Artikel 18 p 1 och 2, till förordning (EG) nr 178/2002) 8 Besöksadress Bergsgatan 17 Postadress 205 80 Malmö Telefon 040-34 10 00 Fax 040-30 41 05 Organisationsnummer 212000-1124 www.malmo.se miljo@malmo.se
Bilaga 1 2 I artikel 54 förordning (EG) nr 882/2004 om offentlig kontroll står att vid brister ska kontrollmyndigheten vidta åtgärder för att se till att företagen avhjälper situationen. När myndigheten beslutar vilken åtgärd som ska vidtas, ska den ta hänsyn till den bristande efterlevnadens art (allvar och typ av avvikelse) och om företagaren tidigare visat prov på bristande efterlevnad. Miljönämnden får enligt 22 livsmedelslagen (2006:804) meddela de förelägganden eller förbud som behövs för att lagen, föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen eller de EG-förordningar som kompletteras av lagen ska följas. Miljönämnden har delegerat (överlåtit) beslutsrätt till miljöförvaltningen. Enligt 33 livsmedelslagen får en myndighet bestämma att dess beslut ska gälla omedelbart även om det överklagas. För miljönämnden Jonas Xberg Livsmedelsinspektör Avdelningen för livsmedelskontroll (Dg 1.6b) 9
Bilaga 2 Malmö stad Miljöförvaltningen Datum: 2018-08-01 Handläggare: Livsmedelsinspektör Jonas Xberg Direkttelefon/e-post: 123-45678 Diarienummer: MN-2018-06492 Ange diarienummer vid kontakt med miljöförvaltningen. Delegationsbeslut Grossisten i Malmö AB Malmgatan 10 123 45 Malmö Föreläggande med vite att åtgärda avvikelser i livsmedelsanläggning samt förbud mot utsläppande av livsmedel på marknaden Grossisten i Malmö AB (555555-5555), föreläggs som innehavare av livsmedelsanläggningen Malmögrossisten, Malmgatan 10, 123 45 Malmö att vidta följande åtgärder: 1. Omedelbart efter ni mottagit detta beslut upprätta ett system för spårbarhet som säkerställer att alla produkter kan spåras ett steg tillbaka (till leverantör) samt ett steg framåt (till kund). Systemet ska göra det möjligt att omgående kunna ange alla företag som levererat livsmedel till er via en faktura eller följesedel. Ni ska kunna identifiera alla företag som mottagit era produkter samt vilka produkter som mottagits och levererats. Ni ska också se till att de eventuella dokument som ni upprättar som en del av spårbarhetssystemet kan kopplas till den aktuella leveransen. Under er verksamhets öppettider ska det alltid finnas personal på plats som kan komma åt systemet och vid behov ta fram uppgifter som miljöförvaltningen efterfrågar. Om ni inte uppfyller detta krav ska ni betala ett vite på 50 000 kr för varje tillfälle som miljöförvaltningen konstaterar att kravet inte följs. 2. Ni förbjuds omedelbart att sälja förpackade livsmedel som inte är märkta enligt följande: Livsmedelsinformationen ska vara på svenska. Livsmedelsinformationen ska ange beteckning, ingrediensförteckning, ingredienser som kan orsaka allergi eller intolerans, mängd av vissa ingredienser eller kategorier av ingredienser, nettokvantitet, bäst-före dag eller sista förbrukningsdag, förvaringsanvisning, namn eller firmanamn och adress till företagare i vars namn livsmedlet saluförs eller importör. Ingredienser som kan orsaka allergi ska framhävas i ingrediensförteckningen på ett sätt som skiljer sig från resten av ingrediensförteckningen, exempelvis genom typsnitt eller bakgrund. Om ni inte uppfyller detta krav ska ni betala ett vite på 20 000 kr för varje tillfälle som miljöförvaltningen konstaterar att kravet inte följs. 10 MILJÖFÖRVALTNINGEN Bergsgatan 17 205 80 Malmö Tel. 040-34 10 00 Org.nr. 212000-1124 miljo@malmo.se www.malmo.se/miljo
Bilaga 2 2 (3) Beslutet gäller omedelbart även om det överklagas. Det betyder att även om ni överklagar måste åtgärderna vidtas under tiden saken prövas. Beslutet kan överklagas, se Hur man överklagar. Bakgrund och bedömning Miljöförvaltningen utförde 2018-07-30 en inspektion av er anläggning Malmögrossisten på Malmgatan 10. Anledningen till inspektionen var att utföra en planerad kontroll. Vid kontrollen konstaterades allvarliga brister i ert spårbarhetssystem vilket gör det omöjligt att spåra vissa livsmedel som sålts i er verksamhet. Ni saknade möjlighet att ta fram spårbarhetsuppgifter bakåt i handelskedjan för livsmedel som förvarades i ert lager. Att kunna spåra och återkalla livsmedel är viktigt för att kunna hålla en hög livsmedelssäkerhet åt konsumenterna. Ni är skyldiga att ha ett spårbarhetssystem som möjliggör spårning av alla livsmedel både framåt och bakåt i handelskedjan där uppgift om era leverantörer och kunder, vilka livsmedel som det gäller och hur mycket samt när leveransen har skett. Vid kontrollen konstaterades även brister i märkningen på förpackade livsmedel som fanns till försäljning. Ett stort antal produkter hade ingrediensförteckningar som inte var korrekt översatta eller saknade obligatoriska uppgifter. Avvikelser gällande bristande spårbarhet och felaktigt märkta förpackade livsmedel konstaterades även vid inspektion 2018-03-14 när er verksamhet drevs på Malmgatan 2, se bilaga 2. Miljöförvaltningen ser väldigt allvarligt på att ni inte uppfyllt dessa skyldigheter. Det finns därför anledning att meddela föreläggande med vite och att beslutet ska gälla omedelbart även om det överklagas. Lagstöd Livsmedel som är avsedda för eller kan antas ingå i ett livsmedel ska kunna spåras på alla stadier i produktions-, bearbetnings- och distributionskedjan. Livsmedelsföretagarna ska kunna ange alla personer från vilka de har erhållit ett livsmedel som är avsett för eller som kan antas ingå i ett livsmedel. I detta syfte ska livsmedelsföretagarna ha system och förfaranden för att på begäran kunna lämna denna information till behöriga myndigheter. (Artikel 18 p 1 och 2, till förordning (EG) nr 178/2002) Färdigförpackade livsmedel och storförpackningar ska märkas med: a) Livsmedlets beteckning b) Ingrediensförteckningen c) Ingredienser eller processhjälpmedel förtecknade i bilaga II eller som härrör från ett ämne eller en produkt som förtecknas i bilaga II som orsakar allergi eller intolerans och som används vid tillverkningen eller beredningen av ett livsmedel och finns kvar i den färdiga varan, om än i annan form. d) Mängden av vissa ingredienser eller kategorier ingredienser e) Livsmedlets nettokvantitet. f) Datum för minsta hållbarhet eller sista förbrukningsdag g) Särskilda villkor för förvaring och/eller användning h) Namn på eller firmanamn för och adress till det livsmedelsföretag som avses i artikel 8.1. i) Uppgift om ursprungsland eller härkomstplats där så krävs enligt artikel 26 j) Bruksanvisning, om det utan en sådan skulle vara svårt att använda livsmedlet på rätt sätt. 11
Bilaga 2 3 (3) k) För drycker som innehåller mer än 1,2 volymprocent alkohol, den faktiska alkoholhalten uttryckt i volym. l) En näringsdeklaration (Förordning (EU) 1169/2011, artikel 9, punkt 1) Den livsmedelsföretagare som är ansvarig för livsmedelsinformationen ska vara den företagare i vars namn eller firmanamn livsmedlet saluförs eller, om denna företagare inte är etablerad i unionen, den som importerar livsmedlet till unionsmarknaden. (Förordning (EU) 1169/2011, artikel 8, punkt 1) Enligt 5 i LIVSFS 2014:4 ska obligatorisk livsmedelsinformation och den livsmedelsinformation som lämnas i enlighet med Livsmedelsverkets föreskrifter ska anges på svenska. Annat språk får användas om språket endast obetydligt skiljer sig från svenska. I artikel 54 förordning (EG) nr 882/2004 om offentlig kontroll står att vid brister ska kontrollmyndigheten vidta åtgärder för att se till att företagen avhjälper situationen. När myndigheten beslutar vilken åtgärd som ska vidtas, ska den ta hänsyn till den bristande efterlevnadens art (allvar och typ av avvikelse) och om företagaren tidigare visat prov på bristande efterlevnad. Miljönämnden får enligt 22 livsmedelslagen (2006:804) meddela de förelägganden eller förbud som behövs för att lagen, föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen eller de EG-förordningar som kompletteras av lagen ska följas. Miljönämnden har delegerat (överlåtit) beslutsrätt till miljöförvaltningen. Enligt 33 livsmedelslagen får en myndighet bestämma att dess beslut ska gälla omedelbart även om det överklagas. Övrig information Om ni inte följer detta beslut kan miljöförvaltningen ansöka hos förvaltningsrätten om att vitet döms ut. Om förvaltningsrätten meddelar en dom som innebär att ni ska betala vitet, skickar förvaltningsrätten inte med någon inbetalningsblankett till er. Istället är reglerna sådana att ärendet automatiskt överlämnas till Kronofogdemyndigheten efter minst tre veckor från den dagen då domen meddelades, vilket innebär att det finns risk för att ni då får en betalningsanmärkning hos kreditupplysningsföretagen. Kronofogden skickar en betalningsanmaning (ett inbetalningskort) till er. Nedlagd tid för extrakontroller kommer att debiteras enligt Malmö stads taxa enligt livsmedelslagstiftningen. Särskilt beslut meddelas om detta. För miljönämnden XXX XXXXX Avdelningschef Avdelningen för livsmedelskontroll (Dg 1.6b) 12
Kontrollrapport med avvikelse A UA EA UA A Kontrollrapport med avvikelse Bilaga 3 2 Val av produkt Varför har produkten valts? Säljande uttryck Dyr vara/skyddad beteckning Udda förpackning 3 Var framgår informationen som ska verifieras? Meny Muntlig information Förpackning Reklam/Hemsida 6 Stämmer informationen överens med presentationen? 7 Misstänker du att det rör sig om ett medvetet fusk? Ja Nej Kontrollrapport med avvikelse Kan inte visa A UA Kontrollrapport med avvikelse 4 Hur verifieras informationen? Märkning på förpackning Följesedel/kvitto/faktura Med hjälp av en annan kontrollmyndighet 5 Kan verksamheten spåra vald produkt? 5d Motsvarar mängden inköp och försäljning det som finns i lager? Vet ej UA A 1 Val av verksamhet Torghandel Grossistverksamhet Restaurang Butik Kontrollrapport med avvikelse 5a Bakåt i handelskedjan 5b Framåt i handelskedjan 5c Kunde verksamheten ta fram uppgifterna inom rimlig tid? UA A Kontrollrapport med avvikelse 8 1 Besvaras vid kontrollrapport med avvikelse. Uppföljning vid avvikelse Nästa planerade kontroll Extra offentlig kontroll Sanktion Annat 1 Siffrorna i respektive ruta är en hänvisning till checklistans hjälptext. 13
Miljösamverkan Skåne är ett samarbete mellan Länsstyrelsen Skåne, Kommunförbundet Skåne, Skånes kommuner och Arbets- och miljömedicin, Region Skåne. En huvuduppgift är att effektivisera och utveckla tillsynen inom miljö- och hälsoskyddsområdet samt kontrollen inom livsmedelsområdet. miljosamverkanskane.se miljosamverkanskane.se Länsstyrelsen Skåne Besöksadress: Södergatan 5, Malmö Tel 010-224 10 00 lansstyrelsen.se/skane Kommunförbundet Skåne Besöksadress: Gasverksgatan 3a, Lund Tel: 0728-85 47 00 kfsk.se Skånes kommuner Arbets- och miljömedicin, Region Skåne 14