JÖNKÖPINGS KOMMUN Socialnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2013-06-18 1 Plats och tid Sessionssalen, entréplan, Juneporten, Jönköping, kl 13.00-17.15 Beslutande Ola Nilsson (KD) ordförande Anders Carlsson (M) Joakim Dahlström (M) Ingrid Öqvist (M) Andreas Grubbström (M) Göran Undevall (KD) Eva Lagerström (FP) Arnold Sigonius (C) Mona Forsberg (S) kl 13.00-16.40, 97-106 Christer Sjöberg (S) ersätter Mona Forsberg (S) 107-115 Allan Tovhult (S) Susanna Björkman (S) ersätter Lenah Andersson (S) Eric Winbladh (S) Anne Falk (V) Övriga närvarande Monica Zackrisson (FP) Margareta Sylvan (MP) Christer Sjöberg (S), 97-106 Ifrah Kirih (S), kl 13.15-16.00 Kristina Winberg (SD) Cecilia Grefve, socialdirektör, 97a samt del av 98 Nils Zadik, bitr socialdirektör Annika Edlund, ekonom, 97a samt del av 98 Annelie Wiik, utv.sekr, 97b samt del av 98 Börje Olsson, chef FO, 97a samt del av 98 Åsa Thörne-Adrianzon, samordnare, 97b Lars Bergstrand, chef Tillståndsenheten, del av 98 Utses att justera Eva Lagerström Paragrafer 97-115 Justeringens plats och tid Socialförvaltningen, Juneporten, Jönköping, 2013-06-28 klockan 13.00 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Helena Härshammar Ola Nilsson Eva Lagerström Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Socialnämnden Datum för sammanträdet 2013-06-18 Datum för anslags uppsättande 2013-06-28 Datum för anslags nedtagande 2013-07-22 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen, Juneporten, Jönköping Underskrift Karin Lundgren Justerandes sign
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 Innehåll Sid 97 Information 3 98 Föredragning i sakärenden 4 99 Partigruppsvisa överläggningar 5 100 Meddelanden 6 101 Anmälan av delegationsbeslut 7 102 Serveringsärende; La Vinoteca Rueda, Jönköping. Ansökan om utökning av serveringstillstånd 8 103 Serveringsärende; Nöjes- och kulturbolaget i Malmö AB. Ansökan om tillfällig servering till allmänheten 26 juli 2013 10 104 Serveringsärende; Restaurang Fiskboden, Visingsö. Ägarbyte 12 105 Serveringsärende; Ladan. Jönköping. Tillsynsärende 14 106 Verksamhets- och investeringsplan (VIP) 2014-2016 16 107 Verksamhetsrapport maj 2013 med bokslutsprognos 2 21 108 Yttrande över detaljplan för Klippan 2 och Klippan 10 i Jönköping 23 109 Yttrande över Program för hållbar utveckling miljö 2014-2020 23 110 Ändringar och tillägg i delegationsordning för socialnämnden och de sociala områdesnämnderna 24 111 Ändring i reglementet för socialtjänsten 25 112 Uppdrag till förvaltningen att redovisa orsaker och åtgärder rörande placeringar för barn och unga. Extra ärende 26 113 Extra sammanträde. Extra ärende 27 114 Rapporter från förrättningar 28 115 Information forts 29
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 97 Information a) Dialogen Cecilia Grefve, socialdirektör, och Nils Zadik, biträdande socialdirektör, berättar om några av de strategier som bedrivs genom Dialogen, och som förväntas innebära en mer kostnadseffektiv verksamhet för socialtjänsten. Satsningar planeras inom ett flertal strategiska förbättringsområden, bland annat socialt företagande, en väg in vad gäller bemanning, rambeslut och integrering av LSS-utjämningssystemet i myndighetsutövningen. En kartläggning av processer inom bland annat händelsehantering och myndighetsutövning genomförs också. b) Jämställdhetsintegrering av beslutsprocessen Åsa Thörne-Adrianzon, kommunens jämställdhetsstrateg, informerar om jämställdhetsintegrering av beslutsprocessen. Jämställdhetsintegrering innebär kortfattat att ett jämställdhetsperspektiv ska införlivas i allt beslutsfattande. Kommunfullmäktige i Jönköpings kommun har antagit en jämställdhetsstrategi för Jönköpings kommun baserad på CEMRdeklarationen. CEMR-deklarationen är en europeisk deklaration som är ett verktyg för kommuner, landsting och regioner att integrera jämställdhetsperspektivet i det politiska beslutsfattandet och i den praktiska verksamheten. Regeringen har satsat stora resurser på att stötta kommuner och landsting i sitt arbete med jämställdhetsfrågor. SKL, Sveriges Kommuner och Landsting, har tagit fram en checklista för jämställdhetsanalys för förtroendevalda. Syftet med checklistan är att göra det möjligt för beslutsfattare att kontrollera att jämställdhet har integrerats i de olika beslutsunderlagen. Checklistan delas ut på sammanträdet.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 98 Föredragning i sakärenden Följande ärenden föredras: Förslag till verksamhets- och investeringsplan (VIP) 2014-2016 Föredragande: Nils Zadik Yttrande över program för hållbar utveckling miljö 2014-2020 Föredragande: Annelie Wiik
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 99 Partigruppsvisa överläggningar Socialnämndens sammanträde ajourneras 15 minuter (kl. 16.15 16.30) Socialnämndens förhandlingar återupptas efter ajournering.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 100 Meddelanden a) Protokoll från Kommunala Handikapprådet 2013-05-15 b) Protokoll från Ledningsgruppen för samverkan kommun landsting 2013-04-30 c) Anmälan om ej protokollförda förrättningar för vilka arvoden kommer att begäras Dnr 2013:33 d) Tillägg i delegationsordningen för de sociala områdesnämnderna - Sociala områdesnämnden söders beslut 2013-05-07 100 - Sociala områdesnämnden östers beslut 2013-05-16 142 - Sociala områdesnämnden västers beslut 2013-05-28 112 Dnr 2013:64 e) Kommunstyrelsens beslut 2013-05-15-167 Yttrande över betänkandet Utbildning för elever i samhällsvård och fjärr- och distansundervisning (SOU 2012:76) Dnr 2013:71 f) Stadskontorets utredningsenhets prognos Befolkningsprognos 2013-2016 med utblick mot 2022 Socialnämnden godkänner redovisningen.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 101 Anmälan av delegationsbeslut a) Delegationsbeslut i personalärenden nr 6 Dnr 2013:35 b) Yttrande daterat 2013-05-17 över Socialstyrelsens tillsyn av gruppbostad Dnr 2013:85 c) Beslut i Lex Sarah-ärenden FO daterade 2013-05-07, 2013-05-13 och 2013-05-28 Dnr 2013:37 d) Delegationsbeslut daterat 2013-06-05 serveringsärende Dnr 2013:103 Socialnämnden godkänner redovisningen.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 102 Serveringsärende; La Vinoteca Rueda, Jönköping. Ansökan om utökning av serveringstillstånd Sn/2013:92 702 Sammanfattning La Vinoteca Rueda Tapas Y Vino AB, 556816-1417 Jönköping, ansöker om att i La Vinoteca Rueda, Västra Storgatan 8, Jönköping få servera spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten mellan klockan 11.00-02.00 inomhus och mellan klockan 11.00 01.00 utomhus. Beslutsunderlag Ansökan om utökning av serveringstillstånd inkommen 2013-04-19 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse med bilagor, daterad 2013-05-27 Förvaltningens förslag La Vinoteca Rueda Tapas Y Vino AB, 556816-1417, beviljas tillstånd att vid La Vinoteca Rueda utomhus, på den inhägnade och överblickbara uteserveringen, få servera spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten mellan klockan 11.00 24.00. Fredagar, lördagar och andra dagar som efterföljs av röd dag utsträcks tiden på uteserveringen till 01.00. För all servering på restaurangens uteservering efter klockan 24.00 gäller en prövotid under ett år från beslutsdatum. Ansökan avslås avseende övriga ansökta tider för uteserveringen samt avseende utökat tillstånd till servering inomhus mellan 01.00 02.00. SOCIALNÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Ola Nilsson (KD), för majoriteten, och Mona Forsberg (S), för oppositionen, yrkar bifall till förvaltningens förslag. Socialnämndens beslut La Vinoteca Rueda Tapas Y Vino AB, 556816-1417, beviljas tillstånd att vid La Vinoteca Rueda utomhus, på den inhägnade och överblickbara uteserveringen, få servera spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten mellan klockan 11.00 24.00. Fredagar, lördagar och andra dagar som efterföljs av röd dag utsträcks tiden på uteserveringen till 01.00. För all servering på restaurangens uteservering efter klockan 24.00 gäller en prövotid under ett år från beslutsdatum. Ansökan avslås avseende övriga ansökta tider för uteserveringen samt avseende utökat tillstånd till servering inomhus mellan 01.00 02.00.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 Justering Denna paragraf förklaras omedelbart justerad Hur man överklagar Se bifogad information Beslutet expedieras till: La Vinoteca Rueda
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 103 Serveringsärende; Nöjes- och kulturbolaget i Malmö AB. Ansökan om tillfällig servering till allmänheten 26 juli 2013 Sn/2013:106 702 Sammanfattning Nöjes- och kulturbolaget i Malmö AB, 556471-7899, Malmö, ansöker om att på Elmiafältet, Jönköping få servera vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten 26 juli 2013 mellan klockan 17.00 och 23.00 i samband med Gyllene Tiders konsert där. Beslutsunderlag Ansökan om tillfälligt serveringstillstånd inkommen 2013-05-21 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse med bilagor, daterad 2013-05-31 Förvaltningens förslag Nöjes- och kulturbolaget AB, 556471-7899, beviljas tillstånd att i avgränsat och inhägnat serveringsområde på Elmiafältet få servera vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten den 26 juli 2013 klockan 17.00 23.00. Tillståndet villkoras med att det för tillträde till serveringsområdet ska vara en åldersgräns på 18 år. Tillståndet villkoras även med att fyra förordnade ordningsvakter finns på/vid serveringsområdet när alkoholservering sker. SOCIALNÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Ola Nilsson (KD), för majoriteten, och Mona Forsberg (S), för oppositionen, yrkar bifall till förvaltningens förslag. Socialnämndens beslut Nöjes- och kulturbolaget AB, 556471-7899, beviljas tillstånd att i avgränsat och inhägnat serveringsområde på Elmiafältet få servera vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten den 26 juli 2013 klockan 17.00 23.00. Tillståndet villkoras med att det för tillträde till serveringsområdet ska vara en åldersgräns på 18 år. Tillståndet villkoras även med att fyra förordnade ordningsvakter finns på/vid serveringsområdet när alkoholservering sker. Justering Denna paragraf förklaras omedelbart justerad Hur man överklagar Se bifogad information
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 Beslutet expedieras till: Nöjes- och kulturbolaget i Malmö AB
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 104 Serveringsärende; Restaurang Fiskboden, Visingsö. Ägarbyte Sn/2013:104 702 Sammanfattning Bengtsgården HB, 916702-0255, ansöker om att i Restaurang Fiskboden, Hamnen, Visingsö, få servera spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten inomhus mellan klockan 11.00 01.00 samt utomhus mellan klockan 11.00 01.00. Beslutsunderlag Ansökan om serveringstillstånd, inkommen 2013-05-13 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse med bilagor, daterad 2013-06-03 Förvaltningens förslag Bengtsgården HB, 916702-0255, beviljas att i Restaurang Fiskboden, Hamnen Visingsö, få servera spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten inomhus mellan klockan 11.00 01.00. Bengtsgården HB, beviljas även att vid Restaurang Fiskboden utomhus på till serveringsstället hörande uteservering samt altan få servera spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten mellan klockan 11.00 01.00. Servering på uteservering samt altan beviljas med villkor om bordsservering. SOCIALNÄMNDENS BEHANDLING Företräde Rolf Björklund, ägare av Restaurang Fiskboden, har begärt företräde inför nämnden. Rolf Björklund anser att det inte är motiverat att servering på uteservering samt altan beviljas med villkor om bordsservering. Uteserveringen ligger i ett lugnt område där få personer ur allmänheten passerar under serveringstiden. Björklund berättar vidare att personalen har full överblick över uteserveringen från restaurangen, samt visar nämnden bilder och ritning över uteserveringen. Yrkanden Ola Nilsson (KD), för majoriteten, och Mona Forsberg (S), för oppositionen, yrkar bifall till förvaltningens förslag med undantag för tredje strecksatsen om att servering på uteservering samt altan beviljas med villkor om bordsservering. Tillägg görs i andra strecksatsen om att uteserveringen ska vara överblickbar och altanen angränsande.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 Socialnämndens beslut Bengtsgården HB, 916702-0255, beviljas att i Restaurang Fiskboden, Hamnen Visingsö, få servera spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten inomhus mellan klockan 11.00 01.00. Bengtsgården HB, beviljas även att vid Restaurang Fiskboden utomhus på till serveringsstället hörande överblickbar uteservering samt angränsande altan få servera spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten mellan klockan 11.00 01.00. Justering Denna paragraf förklaras omedelbart justerad Beslutet expedieras till: Bengtsgården HB
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 105 Serveringsärende; Ladan. Jönköping. Tillsynsärende Sn/2013:108 702 Sammanfattning Det har vid gemensam tillsyn, genomförd av kommunens tillståndsenhet tillsammans med Polismyndigheten i Jönköpings län och räddningstjänsten, framkommit uppgifter som föranleder ett ifrågasättande av om JKPG Restaurang HB har brutit mot alkohollagen. En tillsynsutredning har därför inletts. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2013-06-04 Polismyndighetens protokoll från krogtillsyn, daterat 2013-04-26 Tillståndshavarens yttrande i ärendet, daterat 2013-06-04 Förvaltningens förslag JKPG Restaurang HB, 969705-8106, meddelas med stöd av 9 kap 17 alkohollagen en varning då bolaget brutit mot 3 kap 8, 8 kap 12, 8 kap 20 och 8 kap 21 samma lag. SOCIALNÄMNDENS BEHANDLING Företräde Jonny Mete, delägare av Ladan, har begärt företräde inför nämnden. Jonny Mete medger att felbedömningar skett i vissa situationer, men påpekar att endast ett fåtal brister tidigare har påtalats under de 8-9 år som han drivit restaurangen/puben. Ett utdelande av varning är därför ett för starkt ingripande i detta läge. Mete berättade vidare att Ladan har karaktären av en kvarterskrog som är viktig för människors samvaro. Yrkanden Ola Nilsson, för majoriteten, och Mona Forsberg, för oppositionen, yrkar bifall till förvaltningens förslag. Socialnämndens beslut JKPG Restaurang HB, 969705-8106, meddelas med stöd av 9 kap 17 alkohollagen en varning då bolaget brutit mot 3 kap 8, 8 kap 12, 8 kap 20 och 8 kap 21 samma lag. Justering Denna paragraf förklaras omedelbart justerad Hur man överklagar Se bifogad information
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 Beslutet expedieras till: JKPG Restaurang Handelsbolag
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 106 Verksamhets- och investeringsplan (VIP) 2014-2016 Sn/2013:83 041 Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade om reviderade ekonomiska ramar för VIP 2014-2016 på sammanträdet den 25 maj 2013. Direktiv och innehåll i ramarna har presenterats i särskild skrivning från stadskontoret daterad den 12 april 2013. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2013-06-04 Förslag till verksamhets och investeringsplan, daterad 2013-06-04 Förvaltningens förslag Socialnämnden godkänner upprättat förslag till verksamhets- och investeringsplan för 2014-2016, daterad den 4 juni 2013. Förslaget översänds till kommunstyrelsen. MBL-behandling Ärendet har behandlats i socialförvaltningens samverkansgrupp där Kommunal, FSA, LSR och Vårdförbundet har lämnat synpunkter som redovisas i samverkansgruppens protokoll från den 10 juni 2013. SOCIALNÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Ola Nilsson, för majoriteten, lämnar följande yrkande: Socialnämnden godkänner upprättat förslag till verksamhets- och investeringsplan för 2014-2016, daterat den 4 juni 2013, med följande komplettering, varefter det översänds till kommunstyrelsen: I socialnämndens beslut maj 2013 rörande genomlysningen av funktionshinderomsorgen finns en hemställan till kommunstyrelsen om omställningsmedel för ett förändringsarbete där LSS-utjämningssystemet beaktas i myndighetsutövningen. Kommunfullmäktige har ännu inte fattat beslut om detta, men utifrån beslutsunderlaget ser det ut som om omställningsmedel kommer att beviljas. Socialnämnden beslutar därför att inte lägga förslag på besparingar rörande funktionshinderomsorgen, men att komplettera ärendet vid sitt augustisammanträde när effekterna av kommunfullmäktiges beslut kan vägas in. Rörande individ- och familjeomsorgens underskott beror det primärt på att dels försörjningsstödet dels antalet institutionsplaceringar för barn och ungdom ökat kraftigt. Rörande det senare visar erfarenheten att antalet årsplaceringar fluktuerar och kan minska lika fort som de ökar, och nämnden håller därför fast vid uppsatt mål under 2014.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 Gällande posten försörjningsstöd är det inte rimligt att andra delar av verksamheten ska göra så omfattande besparingar, då det gällande försörjningsstöd som är att betrakta som ett transfereringssystem inte går att kräva besparingar. Socialnämnden äskar därför om medel motsvarande det underskott som förvaltningen bedömer i VIP 2014 2016. Socialnämnden hemställer också till kommunstyrelsen att anslaget för försörjningsstöd läggs separat till nämnden, med en avstämning under verksamhetsåret för eventuell omräkning. Socialnämnden hemställer slutligen till kommunstyrelsen om att ytterligare uppdrag ges om arbetsmarknadsåtgärder som kan minska behovet av försörjningsstöd. Mona Forsberg, för socialdemokraterna, lämnar följande yrkande: För oss socialdemokrater är det en självklarhet att även människor med funktionsnedsättningar ska kunna leva som andra och delta i samhällets gemenskap i form av bland annat träffpunkter, assistans eller ledsagning. Vi har (haft) en högre servicenivå i Jönköpings kommun och den bör vi vara stolta över! Vi vill ha ett Jönköping där alla kan vara med på sina villkor. Ett Jönköping där man kan få åka med stöd av ledsagare på läger, idrottsaktiviteter eller det som intresserar just individen. Detta är något vi gemensamt och målmedvetet arbetat fram under många år, och för att inte isolera människor vill vi återställa ledsagning till den nivå som den var på innan november 2011. Vi ska hushålla med våra gemensamma resurser på bästa sätt. Den utvecklingen som varit och är inom personlig assistans innebär inte en god ekonomisk hushållning när tjänster får köpas från äldreomsorgen för att täcka upp de förlorade assistanstimmarna. Detta innebär dessutom stora förändringar i individens liv när assistans minskas eller dras in helt. Vi anser att en dialog med ansvariga ministrar bör ske omgående för att stoppa övervältringen av kostnaderna från staten till kommunerna. Det förebyggande arbetet är av stor vikt inom alla områden, kanske ännu mera i tuffa ekonomiska tider. Det är glädjande att se att ett barnahus snart är verklighet! En minskning av institutionsplaceringar och istället arbeta med olika hemmaplanslösningar är ett steg i rätt riktning både ur ett barnperspektiv men också samhällsekonomiskt. Vi vill också markera att vi säger nej till konkurrensprövning av socialtjänstens verksamhet då det på sikt kommer dränera kommunen på kostnader, för att istället bygga upp resurser för kontroll, insyn och upphandling. En upphandling av boendestöd inom psykiatrin skulle innebära att kontinuiteten och kvalitén för brukarna försvinner, och att den personalkompetens som finns i denna integrerade verksamhet inte tas tillvara på. När förändringar ska göras är det alltid av största vikt att både brukare och personal är med i förändringsarbetet. Vi tror att det är i samverkan vi når bäst resultat. I arbetet med Dialogen måste återkoppling ske med både brukare, medarbetare och förtroendevalda för att nå bästa resultat.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 Förslag till beslut med särskilda uppdrag: Att göra en genomlysning av vad den restriktivare behovsbedömningen har inneburit för barnen inom funktionshinderomsorgen de senaste tre åren. Att det görs en genomlysning inom försörjningsstödet för att de hur barn som lever i dessa familjer mår. Vi vill få kännedom om hur barnens hälsa, fritid m.m. ser ut. Att en översyn görs när det gäller tjänster inom socialtjänstens centrala administration, i synnerhet bör detta gälla vid pensionsavgångar och andra naturliga avgångar. Varvid i uppdraget ska ingå att pröva möjligheten till ytterligare administrativ samordning med andra kommunala förvaltningar. Att insatsen ledsagning återgår till den servicenivå som gällde innan november 2011. Att en dialog med ansvariga ministrar sker omgående för att stoppa kostnadsövervältringen från staten till kommunerna. Utifrån ovanstående övergripande perspektiv och synsätt lämnar vi vårt förslag till VIP 2014-2016. Socialdemokraterna avser att återkomma med förslag till de ekonomiska förutsättningarna i samband med kommunfullmäktiges behandling av VIP i höst. Anne Falk (V) yrkar bifall till Mona Forsbergs (S) yrkande. Propositionsordning Ordföranden frågar nämnden på Ola Nilssons (KD) yrkande och Mona Forsbergs (S) yrkande, och finner att nämnden beslutat i enlighet med Ola Nilssons (KD) yrkande. Omröstning begärs. Nämnden godkänner följande beslutsordning: Ja-röst för bifall till Ola Nilssons (KD) yrkande. Nej-röst för bifall till Mona Forsbergs (S) yrkande. Omröstningsresultat: (se tabell nästa sida)
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 Ledamot Ja Nej Avstår Anders Carlsson (M) X Joakim Dahlström (M) X Ingrid Öquist (M) X Andreas Grubbström (M) Göran Undewall (KD) Ola Nilsson (KD) Eva Lagerström (FP) Arnold Sigonius (C) Mona Forsberg (S) Allan Tovhult (S) Susanna Björkman (S) Eric Winbladh (S) Anne Falk (V) Summa X X X X X 8 X X X X X 5 Socialnämnden har alltså med 8 ja-röster mot 5 nej-röster bifallit Ola Nilssons (KD) förslag. Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner upprättat förslag till verksamhets- och investeringsplan för 2014-2016, daterat den 4 juni 2013, med följande komplettering, varefter det översänds till kommunstyrelsen: I socialnämndens beslut maj 2013 rörande genomlysningen av funktionshinderomsorgen finns en hemställan till kommunstyrelsen om omställningsmedel för ett förändringsarbete där LSS-utjämningssystemet beaktas i myndighetsutövningen. Kommunfullmäktige har ännu inte fattat beslut om detta, men utifrån beslutsunderlaget ser det ut som om omställningsmedel kommer att beviljas. Socialnämnden beslutar därför att inte lägga förslag på besparingar rörande funktionshinderomsorgen, men att komplettera ärendet vid sitt augustisammanträde när effekterna av kommunfullmäktiges beslut kan vägas in. Rörande individ- och familjeomsorgens underskott beror det primärt på att dels försörjningsstödet dels antalet institutionsplaceringar för barn och ungdom ökat kraftigt. Rörande det senare visar erfarenheten att antalet årsplaceringar fluktuerar och kan minska lika fort som de ökar, och nämnden håller därför fast vid uppsatt mål under 2014. Gällande posten försörjningsstöd är det inte rimligt att andra delar av verksamheten ska göra så omfattande besparingar, då det gällande försörjningsstöd som är att betrakta som ett transfereringssystem inte går att kräva besparingar. Socialnämnden äskar därför om medel motsvarande det underskott som förvaltningen bedömer i VIP 2014 2016.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 Socialnämnden hemställer också till kommunstyrelsen att anslaget för försörjningsstöd läggs separat till nämnden, med en avstämning under verksamhetsåret för eventuell omräkning. Socialnämnden hemställer slutligen till kommunstyrelsen om att ytterligare uppdrag ges om arbetsmarknadsåtgärder som kan minska behovet av försörjningsstöd. Reservationer Mona Forsberg (S), Allan Tovhult (S), Susanna Björkman (S), Eric Winbladh (S) och Anne Falk (V) reserverar sig mot beslutet. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen Stadskontoret Socialförvaltningens ledningsgrupp
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 107 Verksamhetsrapport maj 2013 med bokslutsprognos 2 Sn/2013:17 042 Sammanfattning Enligt den tidsplan för verksamhetsuppföljning 2013 som socialnämnden fastställt ska verksamhetsrapport maj 2013 med bokslutsprognos 2 redovisas på junisammanträdet. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2013-06-10 Verksamhetsrapport maj 2013, daterad 2013-06-08 Förvaltningens förslag Socialförvaltningens verksamhetsrapport maj 2013 med bokslutsprognos 2, daterad den 8 juni 2013, godkänns. SOCIALNÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Ola Nilsson (KD), för majoriteten, och Allan Tovhult (S), för oppositionen, yrkar bifall till förvaltningens förslag. Socialnämndens beslut Socialförvaltningens verksamhetsrapport maj 2013 med bokslutsprognos 2, daterad den 8 juni 2013, godkänns. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen Stadskontoret Ledningsgruppen
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 108 Yttrande över detaljplan för Klippan 2 och Klippan 10 i Jönköping Sn 2013:98 010 Sammanfattning Samrådshandling inkom den 7 maj 2013 till socialförvaltningen rörande detaljplan för bostäder för Klippan 2 och 10 i Jönköping. Socialnämnden har möjlighet att yttra sig i ärendet senast den 3 juli 2013. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2013-05-27 Remisshandling, daterad 2013-04-29 Förvaltningens förslag Yttrande till stadsbyggnadsnämnden Detaljplanen tillstyrks med de synpunkter och kommentarer som redovisas i socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 27 maj 2013. SOCIALNÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Ola Nilsson (KD), för majoriteten, och Allan Tovhult (S), för oppositionen, yrkar bifall till förvaltningens förslag. Socialnämndens beslut Yttrande till stadsbyggnadsnämnden Detaljplanen tillstyrks med de synpunkter och kommentarer som redovisas i socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 27 maj 2013. Justering Denna paragraf förklaras omedelbart justerad Beslutet expedieras till: Stadsbyggnadskontoret
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 109 Yttrande över Program för hållbar utveckling miljö 2014-2020 Dnr 2013:81 010 Sammanfattning Remiss inkom till socialförvaltningen den 2 april 2013 rörande program för hållbar utveckling miljö. Socialnämnden har möjlighet att yttra sig i ärendet senast den 28 juni 2013. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2013-05-27 Bilaga till tjänsteskrivelse 2013-05-27 Förvaltningens förslag Yttrande till stadskontoret Remissversion, daterad den 2 april 2013, tillstyrks med de synpunkter och kommentarer som redovisas i bilaga till tjänsteskrivelse, daterad den 27 maj 2013. SOCIALNÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Ola Nilsson (KD), för majoriteten, och Allan Tovhult (S), för oppositionen, yrkar bifall till förvaltningens förslag. Socialnämndens beslut Yttrande till stadskontoret Remissversion, daterad den 2 april 2013, tillstyrks med de synpunkter och kommentarer som redovisas i bilaga till tjänsteskrivelse, daterad den 27 maj 2013. Justering Denna paragraf förklaras omedelbart justerad Beslutet expedieras till: Stadskontoret
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 110 Ändringar och tillägg i delegationsordning för socialnämnden och de sociala områdesnämnderna Sn/2013:64 700 Sammanfattning Socialnämndens delegationsförteckning är fortlöpande föremål för översyn. Socialnämnden föreslås nu besluta om några tillägg gällande delegation av beslut i enlighet med alkohollagen. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2013-05-27 Förvaltningens förslag De tillägg i socialnämndens delegationsförteckning, flik 4.2.6 Handbok Allmän del, som föreslås i tjänsteskrivelsen fastställs. SOCIALNÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Ola Nilsson (KD), för majoriteten, och Allan Tovhult (S), för oppositionen, yrkar bifall till förvaltningens förslag. Socialnämndens beslut De tillägg i socialnämndens delegationsförteckning, flik 4.2.6 Handbok Allmän del, som föreslås i tjänsteskrivelsen fastställs. Justering Denna paragraf förklaras omedelbart justerad Beslutet expedieras till: Lars Bergstrand
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 111 Ändring i reglementet för socialtjänsten Sn/2010:194 003 Sammanfattning Kommunfullmäktige beslöt den 26 april 2012, i samband med att organisationen av hälso- och sjukvårdsfunktionen fastställdes, även om ändringar i reglementena för socialnämnden respektive äldrenämnden. Socialförvaltningen har uppmärksammat att reglementet, vad avser socialnämndens ansvarsområde, behöver kompletteras. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2013-05-20 Reglemente för nämnderna inom socialtjänsten i Jönköpings kommun, antaget av kommunfullmäktige 2012-04-26, 128 Förslag till socialnämnden Framställan till kommunfullmäktige - Följande tillägg görs i Reglemente för nämnderna inom socialtjänsten i Jönköpings kommun under 1 (socialnämndens ansvarsområden): - Fullgöra de hälso- och sjukvårdsuppgifter, som ingår i nämndens verksamhet inklusive sådana uppgifter som åläggs nämnden på uppdrag av legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal. SOCIALNÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Ola Nilsson (KD), för majoriteten, och Allan Tovhult (S), för oppositionen, yrkar bifall till förvaltningens förslag. Socialnämndens beslut Framställan till kommunfullmäktige - Följande tillägg görs i Reglemente för nämnderna inom socialtjänsten i Jönköpings kommun under 1 (socialnämndens ansvarsområden): - Fullgöra de hälso- och sjukvårdsuppgifter, som ingår i nämndens verksamhet inklusive sådana uppgifter som åläggs nämnden på uppdrag av legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26 112 Uppdrag till förvaltningen att redovisa orsaker och åtgärder rörande placeringar för barn och unga. Extra ärende Sn/2013:120 710 SOCIALNÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Ola Nilsson (KD), för majoriteten, lämnar följande yrkande: Nämnden ser med oro på att såväl årsplaceringarna för barn och ungdom och kostnaderna för desamma ökar kraftigt samt den höga nivån av institutionsvård inom missbruksvården. Nämnden ger därför i uppdrag till förvaltningen att vid nämndens septembersammanträde återkomma med en redovisning av orsaker och vidtagna åtgärder för att nå uppsatt mål, hur arbetet med överföringar till andra kommuner fortskrider, kostnadsläget rörande HVB, familjehem, och konsultstödda familjehem samt vad det inneburit för nämnden att Jönköpings kommun ställt sig utanför den länsupphandling som gjorts m.m. Socialnämndens beslut Nämnden ser med oro på att såväl årsplaceringarna för barn och ungdom och kostnaderna för desamma ökar kraftigt samt den höga nivån av institutionsvård inom missbruksvården. Nämnden ger därför i uppdrag till förvaltningen att vid nämndens septembersammanträde återkomma med en redovisning av orsaker och vidtagna åtgärder för att nå uppsatt mål, hur arbetet med överföringar till andra kommuner fortskrider, kostnadsläget rörande HVB, familjehem, och konsultstödda familjehem samt vad det inneburit för nämnden att Jönköpings kommun ställt sig utanför den länsupphandling som gjorts m.m. Beslutet expedieras till: Cecilia Grefve Åsa Jonsson-Sköld
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27 113 Extra sammanträde. Extra ärende Sammanfattning Med anledning av kommande serveringsärenden som behöver avgöras innan nästa ordinarie nämndssammanträde i augusti behövs ett extra sammanträde med socialnämnden i juli. Socialnämndens beslut Extrainsatt sammanträde med socialnämnden blir den 9 juli klockan 13.00.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 28 114 Rapporter från förrättningar Rapport från nämndens presidium 10 maj: Mona Forsberg (S) följde fältsekreterarna mellan kl. 18 24, bland annat besöktes fritidsgården. 30 maj: Mona Forsberg (S) deltog vid invigningen av kvinnojourens nya lokaler tillsammans med äldrenämndens presidium och socialdirektören. 10 juni: Ola Nilsson (KD) deltog tillsammans med socialdirektören i en fokusgrupp om försörjningsstöd, arrangerad av SKL. 10 juni: Ola Nilsson (KD), Mona Forsberg (M) och Anders Carlsson (M) deltog vid hälso- och sjukvårdsberedningen samt socialnämndens presidium. 17 juni: Mona Forsberg (S) besökte psykiatrin på söder (boendestöd, Träffpunkt och boende) Rapport från kurser och konferenser 29-30 maj: Allan Tovhult (S) gick på kurs Offentliga rummet. Eva Lagerström (FP) deltog på förmiddagen den 29 maj. Nämnden godkänner att redovisat deltagande vid förrättningar skett på uppdrag av nämnden.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 29 115 Information forts Nytt inom förvaltningen Aktuell information från förvaltningen delas ut till nämnden i skriftlig form i form av ett nyhetsblad med rubriken Aktuellt från socialförvaltningen juni 2013. I nyhetsbladet beskrivs nuläget inom bland annat funktionshinderomsorgen, barn och ungdom och missbrukarvården. Även en nyskriven rapport från förvaltningen, På väg mot en integrerad hälso- och sjukvård i socialtjänsten, lämnas till nämnden.