Rapport Skolbio Västra Götalandsregionen 2017

Rapport Skolbio Västra Götalandsregionen 2017

Skolbiorapport 2017 2 Varje år skickar Kultur i Väst ut en enkät till Västra Götalandsregionens 49 kommuner för att följa upp skolbioverksamheten. Enkäten skickas till kommunernas skolbioansvariga eller till kultursamordnaren i respektive kommun. Enkäten skickades ut i januari 2018. Sammanställningen av enkätsvaren är gjord av Pia-Marie Wehrling, filmkonsulent på Kultur i Väst. Vad räknas som skolbioverksamhet? Filmerna visas på biograf under skoltid. Målgruppen är barn och unga i förskola, grundskola eller gymnasium samt särskola. Skolbion drivs av kommunen eller på uppdrag av kommunen. Alla erbjuds samma möjlighet till skolbio. Kan inte alla erbjudas skolbio ska urvalet ske rättvist, transparent och demokratiskt, så att alla elever eller verksamheter får samma tillgång till skolbio. Skolbio är en basverksamhet som sker synligt, kontinuerligt och återkommande varje år. Filmerna väljs ut utifrån kvalitet och tematik så att skolan kan arbeta filmpedagogiskt före och efter visningen. När räknas filmvisning inte som skolbioverksamhet? När det saknas en ansvarig organisation för skolbion. När det inte finns en strukturerad verksamhet som når alla elever på samma sätt. När elever ser på film på annan plats än på biografen. När skolan på eget initiativ ser en film på biograf. När en filmvisning sker som en del i ett projekt som är externt finansierat, exempelvis Skapande skola.

Skolbiorapport 2017 3 Sammanfattning av rapporten Statistik 2017 Totalt 29 kommuner av 49 har uppgett att man har skolbio, vilket är 5 fler än 2016. Sammanlagt 53 315 elever har fått möjlighet att se skolbio på biograf jämfört med 50 601 elever 2016, vilket är en ökning med 5 procent från föregående år. Skolbioverksamheten har efter en starkt nedgående trend nu sakta börja öka och återhämta sig. Detta är välkommet, eftersom nedgången har varit markant sedan vi påbörjade vår uppföljning av statistik 2007. Som mest nådde skolbion 111 247 elever 2007, vilket är mer än dubbelt så många som nås av skolbio i dag. Under 2007 och 2008 sammantaget var det bara 5 kommuner i Västra Götalandsregionen som inte erbjöd skolbio; i dag är det 20 kommuner i regionen som inte erbjuder skolbio. Förändringar i antal elever kan påverkas något av elevunderlaget att skiljer sig åt mellan åren, men det är små förändringar som inte påverkar helheten nämnvärt. Därför har vi inte prioriterat denna parameter i skolbiorapporten. Arrangörsstöd Inom Västra Götalandsregionen erbjuds samtliga 49 kommuner ett regionalt arrangörsstöd som är riktat till barn och unga mellan 3 och 19 år. Stödet baseras på antalet barn per kommun och kan användas till skolbio, enskilda filmvisningar samt filmpedagogiska projekt. Kultur i Väst har betalat ut närmare 10,6 miljoner kronor i regionalt arrangörsstöd för kulturaktiviteter för barn och unga, vilka har genomförts 2017. Totalt 48 kommuner har använt sig av arrangörsstödet, varav 34 kommuner har nyttjat hela summan. 40 729 barn har deltagit i antingen skolbio, enskilda filmvisningar eller filmpedagogiskt arbete genom arrangörsstödet. 16 kommuner har använt arrangörsstödet till skolbio, enskild filmvisning eller filmpedagogisk verksamhet: Ale, Alingsås, Borås, Falköping, Göteborg, Hjo, Mark, Mölndal, Partille, Skövde, Svenljunga, Tidaholm, Trollhättan, Uddevalla, Vänersborg och Åmål. 296 687 kronor av arrangörsstödet har använts till verksamhet kopplad till film. Kommunerna har medfinansierat med motsvarande summa.

Skolbiorapport 2017 4 En analys visar att de stora kommunerna använder en större del av arrangörsstödet än de mindre kommunerna. Göteborg använder nära hälften, 124 865 kronor, och även andra större kommuner som Borås, Alingsås, Skövde och Trollhättan är flitiga när det gäller att använda arrangörsstödet till just film. Gemensamt för samtliga dessa kommuner är att de har kompetenta skolbiosamordnare som kurerar ett skolbioprogram som kommuniceras brett och tydligt. Alla dessa kommuner tar också ut en betydande avgift (20 35 kronor per elev) från skolorna för att finansiera skolbioverksamheten. Det gör att kommunens centrala kostnad för skolbio per elev är mycket liten och till stora delar bekostas av Västra Götalandsregionens subvention i kombination med de avgifter man tar ut av skolan. Övrig finansiering Under 2017 har flera kommuner och organisationer sökt medel från Svenska Filminstutet för att utveckla skolbio och filmpedagogik. Totalt sex projekt beviljades stöd i kommunerna Grästorp, Gullspång, Karlsborg, Mölndal, Tibro och Trollhättan. Enskilda filmvisningar på biograf sker utanför skolbioverksamheten eller inom ramen för projektet Skapande skola. Det är välkommet att filmintresset sträcker sig utanför skolbiostrukturen men vi räknar inte in detta i statistiken dels för att Västra Götalandsregionen har tydliga definitioner om vad skolbio, dels för att riktlinjerna från Statens kulturråd, som fördelar statsbidraget för Skapande skola, tydligt säger att projektmedel inte kan ersätta basverksamhet utan ska fungera som ett komplement till annan kommunal verksamhet. Film ingår ofta i olika Skapande skola-projekt (51 procent uppger att film ingår på något sätt i projekten enligt statistik från 2015) men då är det ungas eget filmskapande som är i fokus. Analys och trender Fler barn och unga har fått möjlighet att gå på skolbio i Västra Götalandsregionen 2017 jämfört med förra året. Ökningen är 2 714 barn, vilket motsvarar en ökning med 5 procent. Fler kommuner har också erbjudit skolbio 2017 totalt 29 av 49 kommuner. Detta är en ökning med 5 kommuner jämfört med förra året, vilket motsvarar en ökning på 21 procent. Fler kommuner uttalar en vilja att återigen bygga upp en skolbioverksamhet, och flera kommuner är på gång att söka bidrag från Svenska Filminstutet för att utveckla film i skolan och skolbio. Vi har också sett att kompetensen kring skolbio ökar, och fler kommuner är nu medvetna om Svenska Filminstitutets projektmedel och möjligheterna att nyttja Västra Götalandsregionens arrangörsstöd. Skaraborgs skolbioverksamhet ökade kraftigt 2016 och man har behållit verksamheten på den högre nivån. Ytterligare 1 kommun har nu skolbio, vilket betyder att 10 av 15 kommuner i Skaraborg har skolbio. Besöken har dock minskat med 1 procent.

Skolbiorapport 2017 5 Sjuhärad hade ett bottenrekord 2016 men har nu dubblerat antalet skolbiokommuner till 4 stycken. Besöken har ökat med 1 procent. Fyrbodal har ökat med 1 skolbiokommun och har nu totalt 8 kommuner med skolbio. Antalet besök har ökat kraftigt, med 48 procent, där Trollhättan har tagit tillbaka sin tidigare position som en stark skolbiokommun. Göteborgsregionen har ökat med 1 skolbiokommun och har nu totalt 7 kommuner med skolbio. Besöken har dock minskat med 1 procent. Allt fler kommuner erbjuder kostnadsfri skolbio för eleverna och har en central pott för skolbio och andra kulturformer. I dag erbjuder hela 23 kommuner kostnadsfria skolbiobesök för skolorna, där man tar pengarna ur en central pott. Fler kommuner än tidigare, totalt 22 stycken, säger sig erbjuda eller kraftigt subventionera bussresor för elever i skolor som ligger långt från biografen, vilket gynnar en jämlik fördelning mellan innerstads- och landsortsskolor. Totalt 16 kommuner använder sitt arrangörsbidrag till skolbio och filmskapande verksamhet. Merparten nyttjas av de större kommunerna som också tar betalt per skolbiobesök. Kostnader för skolbio Skolbio är en billig kulturaktivitet där kostnaden för filmhyra är cirka 2 000 kronor och där kostnaden är ungefär lika hög för biografhyra. Utöver det kan det tillkomma transportkostnader för elever precis som för andra kulturformer. En skolbiovisning kostar därför kommunen inte mer än 20 30 kronor per elev. Jämfört med andra kulturformer är kostnaden för skolbioverksamheten alltså låg. Skolbio blir också billigare ju fler elever som går på en och samma visning. Flera av de större kommunerna söker både subvention i form av arrangörsstöd från Västra Götalandsregionen och tar ut en betydande avgift per elev från skolorna, till skillnad från de mindre kommunerna som väljer att erbjuda skolorna kostnadsfria besök genom att ha en central pott. Fortfarande finns det en okunskap om skillnaden mellan basverksamhet och projekt. Skapande skola har på sätt och vis permanentat projektkulturen och ses närmast som en ordinarie stödform, om man ska tolka de många kommuner som anger att man har skolbio som är finansierad av Skapande skola. Dessa visningar sorteras dock bort ur denna sammanställning, eftersom projekt inte ska ersätta ordinarie verksamhet. Skolbio ska erbjudas alla elever på samma villkor, inte erbjudas tillfälligt inom ramen för ett projekt.

Skolbiorapport 2017 6 Biografernas roll I Västra Götaland har 45 av Västra Götalandsregionens 49 kommuner digitaliserat ett antal biografer de senaste åren. En stor del av medlen för att bekosta digitaliseringen söktes från kommun, region, stat och EU, och därmed var stöden skattefinansierade. Argumenten för skattefinansierade stöd för digitalisering var dels att den lokala biografen fyller en viktig samhällsfunktion, dels att barn och unga var en tydligt prioriterad målgrupp. Vi kan inte se att detta efterlevs i alla kommuner, eftersom skolbion inte på långa vägar har samma självklara plats eller status i kommunerna i dag. I stället har flera kommuner, trots satsningar på den lokala biografen, samtidigt prioriterat bort skolbioverksamheten. Enkäten har inte berört frågor om huruvida kommunerna via biograferna i dag visar filmer som barn och unga själva har producerat, men vår omvärldsanalys säger att det inte sker i mer än någon enstaka kommun genom en särskild festival eller liknande. Att låta barn få se filmer producerade av andra unga mer kontinuerligt och vid fler tillfällen är en viktigt och värdefull verksamhet att utveckla.

Skolbiorapport 2017 7 Skolbio i Skaraborgs kommunalförbund Skaraborg har 15 kommuner, varav 10 har fungerande skolbioverksamhet. Antalet kommuner med skolbioverksamhet har ökat med 1 kommun sedan 2016, samtidigt som antalet elever som sett skolbio minskat med 178 elever, vilket motsvarar 1 procent. 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 ESSUNGA 500 860 350 470 0 0 520 850 1 070 1 448 0 FALKÖPING 966 800 0 0 0 1 000 1 047 1 047 1 106 1 183 1 198 GRÄSTORP 500 658 0 0 0 0 0 600 0 0 600 GULLSPÅNG 280 158 0 183 535 350 710 1 006 568 527 0 GÖTENE 155 0 694 358 497 296 263 263 447 369 886 HJO 90 0 0 0 0 0 0 0 1 307 0 138 KARLSBORG 758 800 0 0 0 0 0 265 915 200 0 LIDKÖPING 1 195 500 0 0 800 0 0 0 0 3 690 3 040 MARIESTAD 0 0 0 0 0 0 0 0 0 754 735 SKARA 0 0 0 0 1 047 520 0 506 0 1 697 784 SKÖVDE 6 364 5 874 5 301 5 858 6 169 8 000 7 400 8 514 9 040 8 800 10 075 TIBRO 0 1 488 0 0 872 1 800 1 744 3 200 3 162 1 641 360 TIDAHOLM 1 500 1 348 1 322 1 618 1 781 1 631 1 800 1 591 1 895 3 008 4 000 TÖREBODA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 VARA 0 0 0 0 0 0 0 210 903 988 0 Summa 12 308 12 486 7 667 8 487 11 701 13 597 13 484 18 052 20 413 24 305 21 816 Grästorp, Gullspång och Karlsborg har beviljats stöd från Svenska Filminstitutet. Falköping, Hjo, Skövde och Tidaholm använder det regionala arrangörsstödet till skolbio genom ett bidrag med det totala värdet av 69 573 kronor. Alla kommuner utom Skövde har en central skolbiopott som täcker kostnaderna för skolbio. Skövde tar ut en avgift på 30 35 kronor per elev. Alla kommuner, med ett undantag, kan erbjuda kostnadsfria resor till skolbion och några kommuner har gångavstånd till biografen. Lidköping subventionerar resorna delvis. Skövdes förskolor omfattas inte av fria bussresor.

Skolbiorapport 2017 8 Skolbio i Sjuhärads kommunalförbund Sjuhärad består av 10 kommuner, varav 8 ligger inom Västra Götalandsregionen. Totalt 4 kommuner har en skolbioverksamhet, vilket är en dubblering från förra årets bottenrekord. Antalet som sett skolbio har ökat med 105 elever, vilket motsvarar en ökning med 1 procent. 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 BOLLEBYGD 0 0 0 0 0 0 0 0 0 40 0 BORÅS 7 101 7 471 5 585 5 173 5 671 5 371 7 402 7 380 8 856 10 040 8 943 HERRLJUNGA 0 0 0 0 0 0 0 80 0 0 0 MARK 814 761 1 928 644 2 688 1 430 4 787 2 650 7 160 4 046 8 000 SVENLJUNGA 330 0 357 0 0 0 0 0 880 0 0 TRANEMO 0 0 0 0 0 0 0 0 1 675 1 848 1 200 ULRICEHAMN 92 0 284 244 0 314 443 795 0 0 3 217 VÅRGÅRDA 0 0 0 0 0 0 0 585 0 0 0 Summa 8 337 8 232 8 154 6 061 8 359 7 115 12 632 11 490 18 571 15 974 21 360 Ingen kommun har fått stöd av Svenska Filminstitutet under 2017. Mark och Borås använder det regionala arrangörsstödet till skolbio och får ett bidrag på totalt 52 188 kronor, varav Mark har fått 1 188 kronor av den summan. Mark och Ulricehamn erbjuder gratis skolbio till eleverna genom en central pott för skolbiokostnaden. Borås har en avgift på 10 kronor per grundskoleelev och 20 kronor per gymnasieelev. Mark och Ulricehamn erbjuder gratis buss till skolbion. I Borås finns en busspeng som skolorna själva hanterar.

Skolbiorapport 2017 9 Skolbio i Fyrbodals kommunalförbund Fyrbodal har 14 kommuner. Av dessa har 8 kommuner skolbioverksamhet, vilket är en ökning med 1 kommun sedan 2016. Antalet elever som sett skolbio har ökat med 3 072 elever, vilket motsvarar en ökning med 48 procent. 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 BENGTSFORS 1 931 1 340 850 690 705 0 0 140 2 000 680 832 DALS ED 660 535 950 650 391 790 650 700 980 600 757 FÄRGELANDA 0 0 0 636 0 209 0 138 300 350 0 LYSEKIL 137 0 0 0 0 0 500 315 0 600 1 800 MELLERUD 741 697 484 0 80 0 0 500 750 800 600 MUNKEDAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 330 211 ORUST 0 0 0 0 0 0 0 0 180 710 1 116 SOTENÄS 292 343 0 0 0 0 804 804 0 0 0 STRÖMSTAD 0 0 0 65 0 0 0 900 830 426 0 TANUM 0 0 0 442 441 429 450 500 500 256 0 TROLLHÄTTAN 3 667 546 1 352 1 825 866 2 000 2 350 2 218 2 416 2 515 2 956 UDDEVALLA 0 0 0 0 0 0 0 0 518 3 173 3 923 VÄNERSBORG 1 822 2 049 2 027 0 1 610 1 104 4 715 0 0 3 947 3 947 ÅMÅL 240 908 1 123 1 176 153 0 415 500 0 850 1 200 Summa 9 490 6 418 6 786 5 484 4 246 4 532 9 884 6 715 8 474 15 237 17 342 Trollhättan har beviljats stöd från Svenska Filminstitutet. Trollhättan, Vänersborg och Åmål använder det regionala arrangörsstödet till skolbio motsvarande ett bidrag på totalt 23 595 kronor. Alla kommuner utom Mellerud, som tar ut en symbolisk summa på 500 kronor, erbjuder kostnadsfria skolbiobesök för eleverna. Alla kommuner utom Dals-Ed, som subventionerar bussar, erbjuder kostnadsfria bussresor för eleverna.

Skolbiorapport 2017 10 Skolbio i Göteborgsregionens kommunalförbund Göteborgsregionen har 12 kommuner. Av dessa har 7 skolbioverksamhet, vilket är 1 mer än året innan. Sedan förra året har antalet elever som sett skolbio minskat med 285 elever, vilket motsvarar en minskning med 1 procent. 2017 2016 2015 2014 2103 2012 2011 2010 2009 2008 2007 ALE 0 1 600 1 650 798 1 042 1 280 700 1 079 500 880 744 ALINGSÅS 1 257 1 624 2 056 1 453 1 816 1 800 1 500 2 217 2 055 926 2 131 GÖTEBORG* 17 951 18 712 16 389 17 003 13 055 25 629 18 336 26 282 34 330 36 949 38 540 HÄRRYDA 0 0 0 0 0 440 430 421 0 0 588 KUNGÄLV 2 390 272 400 1 505 693 332 0 0 1 310 885 120 LERUM 0 0 0 200 0 0 0 546 500 1 058 995 LILLA EDET 440 0 480 0 0 0 0 0 0 260 260 MÖLNDAL 656 941 941 1 098 1 337 1 517 1 616 4 283 6 605 1 993 2 139 PARTILLE 280 0 60 0 0 250 0 0 1 111 1 162 1 922 STENUNGSUND 0 0 0 88 261 0 0 0 303 0 1 120 TJÖRN 206 316 585 146 675 120 0 0 1 400 1 400 1 770 ÖCKERÖ 0 0 0 0 0 0 0 0 250 200 400 SUMMA 23 180 23 465 22 561 22 291 18 879 31 368 22 582 34 828 48 364 45 713 50 729 Mölndal har beviljats stöd från Svenska Filminstitutet. Totalt 4 kommuner använder det regionala arrangörsstödet för skolbio: Alingsås, Göteborg, Mölndal och Partille. Ale har använt arrangörsstöd för film men inte för skolbio. Kommunernas totala bidrag genom arrangörsstödet är 149 452 kronor. Kungälv, Lilla Edet, Mölndal och Tjörn erbjuder kostnadsfria skolbiobesök för eleverna genom en central pott för skolbiokostnaden. Övriga kommuner tar ut en avgift på ungefär 20 kronor per skolbiobesök. Lilla Edet och Tjörn erbjuder gratis bussresor till skolbion. Övriga 5 kommuner har ingen subvention eller något motsvarande.