PLAN för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobaksarbete (ANDT) i Sollentuna 2017-2021
Bakgrund Riksdagen har under våren 2016 antagit en fortsatt samlad strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken (ANDT) för perioden 2016-2020 (Regeringens skrivelse 2015/16:86, En samlad strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings och tobakspolitiken 2016-2020). Ovannämnda skrivelse redogör av resultaten från strategiperioden 2011-2015 följt av mål och inriktning för samhällets insatser under åren 2016-2020. För att främja långsiktighet och kontinuitet ligger det övergripande målet för ANDT-politiken fast. Nya steg för att öka engagemanget och aktivitet planeras inom ANDT-området och för att bidra till regeringens mål om att sluta de påverkbara hälsoklyftorna inom en generation. Enligt strategin behöver både jämlikhets- och jämställdshetsperspektivet tydliggöras och genomsyra ANDT-arbetet på alla nivåer. Insatser för att skydda barn och unga mot eget och andras skadliga bruk utgör grunden för det hälsofrämjande och förebyggande ANDT-arbetet ANDT strategin 2016-2020 beskriver också organisationen för genomförande av strategin, liksom hur insatserna ska samordnas och följas upp. Folkhälsomyndigheten får en starkare och tydligare roll i arbetet att stödja genomförandet av strategin. Länsstyrelsens roll blir att verka för att nationella mål får genomslag i respektive län och har ett särskilt uppdrag i att folkhälsomålet att skapa samhälleliga förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för hela befolkningen uppnås. En stor del av det praktiska arbetet utförs av kommuner, landsting och det civila samhället. Utgångspunkten för det fortsatta arbetet är också att tillvarata erfarenheter och kunskap från förra strategiperioden. Samordningen mellan närliggande områden som rör prevention, folkhälsa och sociala välfärdsfrågor beskrivs som eftersträvansvärda. Övergripande mål Ett samhälle fritt från narkotika och dopning, minskade medicinska och social skador orsakade av alkohol och ett minskat tobaksbruk. ANDT-arbete i Sollentuna Sollentuna kommun vill erbjuda en miljö som ger goda hälsofrämjande uppväxtvillkor för barn och ungdomar. ANDT-arbete syftar att ge befolkningen god livskvalité. Ur ett tidigt förebyggande perspektiv är barn och ungdomar 0-20 år, unga vuxna samt föräldrar särskilt prioriterade målgrupper. En meningsfull och stimulerande fritid stärker en positiv social utvecklingsprocess hos barn och ungdom. Trygghet och arbetsro i skolan bidrar till goda skolresultat. Ett av de viktigaste inslagen på olika förebyggande nivåer är att stärka föräldrars kraft och handlingsberedskap för att stötta och skydda sina barn. För att lyckas med detta krävs en bred samsyn och ett gemensamt ansvar mellan olika intressenter inom kommunen. Därför är det avgörande att förskola, grundskola, gymnasieskola, kultur- och fritidverksamhet, socialkontorets avdelning barn och unga och vuxenavdelningen samt andra verksamheter som riktar sig till barn och ungdomar utvecklar ett förhållningssätt för att bland annat få föräldrar delaktiga i det förebyggande arbetet. I förhållande till kön kan det finnas skillnader som bör beaktas i bemötande, stöd och behadnling. Ett framgångsrikt drogförebyggande arbete förutsätter både insatser för att minska tillgängligheten och för att minska efterfrågan. De mest effektiva åtgärderna för att minska tillgängligheten är att upprätthålla åldersgränser och övriga regler för försäljning och servering av alkohol och tobak, att stoppa langning och vidareförsäljning till barn och ungdomar och att minska tillgängligheten till alkohol i hemmet. Samverkan mellan det
hälsofrämjande, förebyggande, brottsbekämpande, behandlande och rehabiliterande verksamheter har väsentlig betydelse. Idéburna organisationer, föreningsliv och näringsliv är andra viktiga samarbetspartners. Förebyggande arbete handlar i stor utsträckning om att identifiera och försöka motverka de riskfaktorer som ger upphov till problem och att främja de skydds- och friskfaktorer som förhindrar att problem uppstår eller begränsar dem. Riskoch skyddsfaktorer återfinns på individ-, grupp- och samhällsnivå. Det drogpreventiva arbetet måste bedrivas på alla dessa nivåer. Upptäckt av missbruk i tidigt skede sparar mycket av det mänskliga lidandet. Socialnämnden har ett särskilt uppdrag att samordna det förebyggande arbetet och har också ansvaret i frågor om vård och behandling vid missbruk. Vården som kommunen erbjuder och ansvarar för ska vara av god kvalitet. Insatserna och metoderna som nämns i Sollentunas plan för ANDT-arbete och som används i kommunen ska grunda sig på evidensbaserad praktik. Landsting och kommun ska enligt hälso- och sjukvårdslagen och socialtjänstlagen ha gemensamma överenskommelser kring personer med missbruk/beroende av alkohol, narkotika, läkemedel eller dopningsmedel. Stockholms läns samarbete har sedan 1998 formulerats och antagits politiskt i kommunerna med gemensamma styrdokument. Policy för att förebygga och behandla missbruk och beroende, samverkan mellan kommunerna och landstinget från 2008 förlängdes till årsskiftet 2015/2016. Förlängningen gjordes i avvaktan på uppdateringen av socialstyrelsens Nationella riktlinjer för vård och stöd vid missbruk och beroende. Den tidigare policyn har nu reviderats och bytt namn till överenskommelse. Syftet med överenskommelsen är att uppnå bästa möjliga livskvalitet och funktionsnivå i vardagslivet för den enskilde som är i behov av huvudmännens insatser samt bidra till att minska sjuklighet och dödlighet samt förebygga suicid för målgrupperna. Följande målgrupper ingår i överenskommelsen; Föräldrar och gravida med missbruk/beroende (inklusive det väntade barnet) Ungdomar (13-17 år) och unga vuxna (18-25 år) med missbruk/beroende Personer med samsjuklighet Personer med missbruk/beroende och samtidig social problematik Äldre personer (65+) med missbruk/beroende Personer med missbruk av dopningspreparat Personer med läkemedelsberoende Överenskommelsen innehåller tydliga åtaganden för kommuner och landstinget. Utöver samverkan mellan politiker och tjänstemän finns ett fokus på brukarinflytande på verksamhets- och systemnivå. Plan för alkohol, narkotika, dopnings- och tobaksarbete i Sollentuna Sollentunas ANDT-plan omfattar perioden 2017-2021. I enlighet med regeringens ANDTstrategi 2016-2020 fokuserar Sollentunas plan på drogerna alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak. Den gemensamma nämnaren är att de är medel med sinnesförändrande och/eller beroendeskapande egenskaper. Det finns ett antal andra droger med liknande egenskaper, exempelvis olika läkemedel och lösningsmedel. Grundförhållningssättet är detsamma oavsett drog, även om den legala statusen på preparaten skiljer sig åt och därmed de arbetssätt man kan/bör använda. ansvar utifrån socialtjänstlagen och de reella, lokala behoven anger inriktningen vilka ytterligare berusningsmedel som eventuellt ska inkluderas i arbetet.
Sollentunas ANDT-plan följer regeringens strategi beträffande fem av de långsiktiga målen och inriktningen för ANDT-arbetet och är tänkt att fungera som en vägledning, stöd och inspiration för att fördjupa det vardagliga arbetet gentemot just alkohol, narkotika, dopning och tobak. Den kompletteras av ett kommunövergripande policydokument som innehåller långsiktiga visionära mål och som uppmärksammar nödvändigheten av att arbeta mot alkohol, narkotika, dopning och tobak. Det sjätte långsiktiga målet handlar om en folkhälsobaserad och restriktiv syn på ANDT inom EU och internationellt och tas inte upp i denna kommunala plan. Uppföljning av ANDT-planen Kommunfullmäktige fastställer årligen mål för kommunens nämnder. Utifrån detta bestäms ett antal åtaganden, handlingsplaner och mått/indikatorer. Därefter genomförs ett antal aktiviteter som ska bidra till att målen uppfylls. De n som finns i kommunens ANDT-plan för perioden 2017-2021 bör även avspeglas i nämndernas verksamhetsplanering. De verksamheter som möter barn och ungdomar har ett ansvar vad det gäller förebyggande arbetet och tidiga insatser. ANDT-planen följs upp årligen via de olika nämnderna som ansvarar för att ta fram mått/indikatorer och aktiviteter för sitt eget arbete inom detta område. Socialnämnden har ett särskilt uppdrag att samordna kommunens förebyggande arbete för barn och ungdomar. Kontinuerlig uppföljning på en övergripande nivå sker via den politiska ledningsgruppen för förebyggande arbete. ANDT-planens övergripande mål Ett samhälle fritt från narkotika och dopning, minskade medicinska och social skador orsakade av alkohol och ett minskat tobaksbruk. Mål 1 Tillgång till alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak ska minska. Skarpare reglering för att minska illegal handel av tobak Samordnad, effektiv och likvärdig alkohol- och tobakstillsyn Samverkan mellan ANDTförebyggande och insatser För att begränsa tillgången genomförs ett tillsynsarbete Följer arbetet med förslag om tillståndsgivning för tobaksförsäljning Ta del av länsstyrelsens utbud av kompetens- och metodutveckling Deltar i nordvästkommuneras nätverk kring tillsynsfrågor I tillsynsarbete samverka med polis, räddningstjänst samt miljö och hälsa. Lokal samverkan mellan polis, skola, socialtjänst och Miljö och hälsa
brottsförebyggande arbete på olika nivåer andra berörda genom områdesbaserade arbetsgrupper riktat till målgruppen skolbarn samt en kommungemensam grupp riktat mot gymnasieskolorna Projekt Samverkan Tureberg och Edsberg 2016-2018 Samordnade stödjande insatser från socialtjänst, skola och polis (Sociala insatsgrupper = SIG) Ge information och kunskap för att förhindra bruk av dopningsmedel Mål 2 Antalet barn och unga som börjar använda narkotika, dopningsmedel och tobak eller debuterar tidigt med alkohol ska successivt minska. Reglering och tillsyn för att begränsa marknadsföring och exponering av alkohol och tobak En hälsofrämjande skola utifrån elevers olika förutsättningar och behov insatser Reglering eller andra åtgärder för att begränsa rökning i vissa utomhusmiljöer, särskilt där barn vistas Kontroll av marknadsföring och exponering av alkohol och tobak Handlingsplanen för drogfria grundskolor i Sollentuna MBN/Miljö- och bygg Effektivt arbete mot langning Rudbecks lokala ANDT-plan Erbjuda ett systematiskt elevhälsoarbete genom att undanröja hinder och främja tidiga insatser Riktade kampanjer: utdelning
av alkohol och tobak Spridning och tillämpning av ett kunskapsbaserat cannabisförebyggande arbete av flyers inför riskhelger, föräldrabrev, social media Sprida information och kunskaper, exempelvis via tobaksbrev till föräldrar Ta del av och sprida länsstyrelsens utbud av kompetens- och metodutveckling i samverkan med idéburen sektor i samverkan med idéburen sektor Mål 3. Antalet kvinnor och män samt flickor och pojkar som utvecklar skadligt bruk, missbruk eller beroende av alkohol, narkotika, dopningsmedel eller tobak ska successivt minska. Uppmärksamma och förebygga ANDT-relaterad ohälsa bland kvinnor och män samt flickor och pojkar inom hälso- och sjukvården, socialtjänsten och inom andra arenor insatser Uppmärksamhetsveckan, årligen v 45, riskbruk av alkohol för vuxna. I tillsynsarbetet uppmärksamma alkoholtillståndshavare och serveringspersonal om ANDT-relaterad ohälsa En årlig tobaksfri dag i maj och en tobaksfri vecka under hösten Tobakspolicy inom skolan Socialstyrelsens riktlinjer för sjukdomsförebyggande metoder exempelvis inom äldreomsorgen Erbjuda öppenvård för att nå barn och unga i ett tidigt skede Handlingsplanen för drogfria grundskolor i Sollentuna VON/Vård- och omsorgskontoret i samverkan med idéburen sektor VON/Vård- och omsorgskontoret
Erbjuda ett systematiskt elevhälsoarbete genom att undanröja hinder och främja tidiga insatser Följa upp Stockholmsenkäten Samverkan mellan ANDTarbete och relationsvåld Dopningsförebyggande arbete VON/Vård- och omsorgskontoret Mål 4. Kvinnor och män samt flickor och pojkar med missbruk eller beroende ska utifrån sina förutsättningar och behov ha ökad tillgänglighet till vård och stöd av god kvalitet. Samverkan mellan hälsooch sjukvården och socialtjänst samt med andra aktörer för en sammanhållen vård utifrån kvinnors och mäns samt flickors och pojkars specifika förutsättningar och behov insatser Samverkansöverenskommelsen kring personer med missbruk/beroende mellan Landstinget och länets kommuner implementeras. Utveckla arbetet med SIP utifrån krav i lagstiftning och med stöd av de vägledningsdokument som tagits fram I samverkan med andra eller själva utveckla kunskapsbaserade stöd- och vårdinsatser på hemmaplan för ungdomar och vuxna Delta i Prio-projekt Metodstöd tillsammans med landstinget VON/Vård- och omsorgskontoret
Insatser för att nå kvinnor och män samt flickor och pojkar i en socialt utsatt situation till följd av missbruk eller beroende 2016-2017, för att fånga upp vuxna personer med samsjuklighet i tid samt ge förslag på en hållbar samverkansform. Brukarrevision genomförs årligen genom Inflytanderådet Samordna insatser med andra huvudmän Samordna insatser inom socialkontorets enheter Öka kunskapen om genusperspektivet Höja kunskapen samt erbjuda stöd till våldsutsatta och våldsutövare Ställa frågor om sex mot ersättning, då användning av alkohol och droger är tydligt sammankopplade. Mål 5. Antalet kvinnor och män samt flickor och pojkar som dör och skadas på grund av sitt eget eller andras bruk av alkohol, narkotika, dopningsmedel eller tobak ska minska. Tidig uppmärksamhet av riskbruk och beroende bland blivande föräldrar Uppmärksamma och erbjuda ändamålsenlig stöd till flickor och pojkar som föds insatser Information till småbarnsföräldrar i samverkan med MVC, BVC och Familjecentralerna i Tureberg, Rotebro och i Edsberg Uppdatera interna rutiner för samverkan inom socialtjänsten mellan de som arbetar med barn respektive vuxna samt med de andra förvaltningarna som möter barn och ungdomar Erbjuda individuellt stöd och/eller deltagande i stödgrupper för barn
med skador till följd av ANDT eller som växer upp i familjer med missbruk eller annan omsorgssvikt, inklusive förekomst av våld, med koppling till alkohol eller narkotika utifrån deras förutsättningar och behov Strategiskt och långsiktigt arbete för att motverka narkotikarelaterad dödlighet bland kvinnor och män samt flickor och pojkar Samverkan med polis och restaurangpersonal - riskmiljöer Erbjuda attraktiva och lättillgängliga stöd- och behandlingsinsatser