Miljö- och hälsoskyddsnämndens handling 6/2011 Verksamhetsplan Miljö- och hälsoskyddsnämnden i Katrineholms kommun Verksamhetsåret 2012 Antagen 2011-11-08 av Miljö- och hälsoskyddsnämnden
Miljö- och hälsoskyddsnämndens uppdrag Nämnden handhar de uppgifter som kommunen enligt lag ska fullgöra inom miljö- och hälsoskyddsområdet och har i enlighet med sitt reglemente det politiska ansvaret för kommunens miljö- och hälsoskyddsarbete samt övriga uppdrag som tilldelas nämnden. Nämnden har även ett ansvar för att bedriva och utveckla samarbete med andra kommunala organ, företag, föreningar samt övriga intressegrupper inom miljö- och hälsoskyddsområdet. Dessa båda funktioner är i praktisk verksamhet sammankopplade. Genom en ökad satsning på förebyggande arbete genom informativ och kunskapsuppbyggande verksamhet kan den mera myndighetsinriktade verksamheten bedrivas mer behovsinriktat. Vägledande för verksamheten är att samhället ska ges en hållbar utveckling också på lång sikt, d. v. s. ett samhälle med kretsloppsinriktning. Ett väsentligt inslag i det förebyggande arbetet är att medverka i samhällsutbyggnaden, t ex genom ett aktivt deltagande i det fysiska planarbetet och att arbeta för att i verklig mening uppnå de nationella miljökvalitetsmålen. Verksamheten ska drivas med en öppen attityd och i dialog med kommuninvånarna. God information till berörda intressenter ska vara en ledstjärna för nämnden och dess verksamhet. Nämnden ska inrikta arbetet på att tillförsäkra invånarna en från miljö- och hälsoskyddssynpunkt god livsmiljö med hjälp av bland annat förebyggande insatser, information och effektiv tillsyn och kontroll. Långsiktiga mål Följande långsiktiga mål ska vara vägledande för miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut och verksamhet: För varje verksamhetsområde ska åtgärdsmål upprättas som är uppföljningsbara och mätbara. Verksamheten ska genom tillsyn/kontroll, planering och miljöövervakning bedrivas så att en långsiktigt hållbar utveckling kan uppnås. Produktion och konsumtion ska stå i balans med naturen. Ett samhälle med en hållbar utveckling ska medföra en god hälsa och livsmiljö för alla. Våra vattenresurser ska vara i ekologisk balans och ge god vattenstatus. Naturlig biologisk mångfald ska bevaras och god hushållning med naturresurser uppnås.
Avloppsvatten ska tas omhand så att inte yt- eller grundvatten förorenas. Konsumenter ska skyddas mot skadliga eller smittförande livsmedel genom god hygien och redlighet i handeln. Olägenhet för människors hälsa ska motverkas/undanröjas. Luften ska hållas så ren att inte människors hälsa eller miljö skadas. Förvaltningen ska leverera professionell och effektiv administration som erbjuder god service till allmänheten alla arbetsdagar. Verksamheten ska hålla sig inom givna ekonomiska ramar. Kortsiktiga verksamhetsinriktade mål Följande kortsiktiga verksamhetsinriktade mål ska vara vägledande för miljö- och hälsoskyddsnämnden dess beslut och verksamhet: Inkomna ärenden ska hanteras så att kommuninvånarna erbjuds en god service med hög kvalitet och bibehållen rättssäkerhet. Ärenden som avser tillstånd, anmälningar och liknande d.v.s. ärenden där kommuninvånaren och verksamheter är beroende av nämndens beslut ska prioriteras. Beslut och skrivelser från förvaltningen ska vara entydiga och enkla att förstå. Medverka i samhällsutbyggnaden så att kommuninvånarna erbjuds en i miljö- och hälsoskyddshänseende god livskvalitet. Bedriva och utveckla samarbete med andra kommunala förvaltningar och samhällsorgan, företag, föreningar, enskilda samt övriga intressegrupper. Genom riktad information kan behovet av tid för ren myndighetsutövning minska. Öka erbjudande genom informationsspridning via framförallt massmedia och Internet. Upprätthålla principen om branschvisa genomgångar, där så är möjligt, genom tillsyn/kontroll av verksamheter. Framtagande av miljöstrategiska underlag (t.ex. lokala miljömål, uppdragsverksamhet) som ska implementeras i verksamheten genom politisk prioritering och utgöra ett stöd och komplement till den objektsbundna tillsynsverksamheten. Förändringarna/förbättringarna inom miljö- och hälsoskyddsområdet ska redovisas genom att vissa för området väsentliga parametrar väljs ut och redovisas som s.k. nyckeltal.
Miljö Verksamheten inom området miljötillsyn omfattar tillsyn enligt miljöbalken bland annat inom industriverksamhet och lantbruk. Det innebär bl.a. kontroll av utsläpp till luft och vatten, hanteringen av kemikalier, gödselvårdsanläggningar, avfall, förorenade områden, samt eventuella störningar i form av t.ex. buller. Utöver tillsyn på industrianläggningar ingår också handläggning av ärenden rörande enskilda avlopp, köldmedieanläggningar, värmepumpar, oljecisterner, förorenad mark mm. Den övervägande delen av verksamheten initieras externt, vilket innebär att handlingar ges in t ex miljörapporter, tillståndsansökningar mm, där beslut eller remissvar ska avges av miljö- och hälsoskyddsnämnden. Miljöskydd Under 2012 kommer tillsyn på de verksamheter som betalar årlig avgift att prioriteras. Även inkommande ärenden såsom anmälningar, klagomål, remisser o.s.v. att prioriteras. De B- och C-anläggningar som inte tidigare har undersökts med avseende på eventuell förekomst av förorenad mark kommer under året att kontrolleras. Inom förorenade områden kommer fokus under året att vara på kommunala avfallsanläggningar. Tillsyn på 60 objekt. Lantbruk Prioritering kommer att ske av fortlöpande tillsyn på objekt med årlig avgift samt inkommande ärenden som anmälningar och remisser. Under året kommer miljöförvaltningen att delta i det nationella tillsynsprojektet Effektiv näring som Jordbruksverket är samordnare för. Tillsynen i projektet kommer i första hand att bedrivas i Julita socken. Ambitionen är även att ha riktad tillsyn på cisterner i samarbete med räddningstjänsten. Delta i projektet Effektiv näring Tillsyn på 75 objekt. Avlopp Under året kommer tidigare avloppsinventeringar i Björkviks-, Stora Malms- och Östra Vingåkers socken att följas upp. Starta inventeringsarbetet i Julita socken. Målet med inventeringsarbetet är att höja standarden på små avloppsanläggningar så att de uppfyller funktionskraven på normal respektive hög skyddsnivå i hela Katrineholms kommun. Godkänna 200 avloppsansökningar.
Vattenskyddsområden Genomgång av kommunala och privata vattentäkter med avseende på skyddsområden. Hälsa Hälsoskyddets syfte är att upptäcka, förebygga och undanröja hälsorisker i miljön. Hälsoskyddet är reglerat i lag och den viktigaste lagstiftningen är Miljöbalken med förordningar, Socialstyrelsens föreskrifter, Smittskyddslagen och Strålskyddslagen. Tillsyn som görs inom hälsoskyddsområdet är bland annat inomhusmiljön i offentliga lokaler så som skolor, förskolor och idrottsanläggningar. Hygien gällande lokaler för hygienisk behandling till exempel fotvård, tatuering, solarier eller piercing. Strålskydd, tex. radon i bostäder. Elektromagnetiska fält. Bassängbad och strandbad. Miljöförvaltningen handlägger även klagomål som kan handla om buller, fukt, mögel, temperatur eller rök från vedeldning eller tobak. Hälsoskydd Under 2012 prioriterar vi de verksamheter som betalar årlig avgift. Inkommande anmälningar av nya verksamheter, remisser och klagomål prioriteras som vanligt. Tillsyn på 48 objekt. Radon Under 2012 kommer arbetet med radon i flerbostadshus att fortsätta. Detta kommer framförallt att ske genom att tillse att fastighetsägare vidtar åtgärder mot förhöjda radonhalter och gör uppföljande mätningar. Strandbad Tillsyn och provtagning utförs av följande strandbad: Aspen, Djulöbadet, Duveholmssjön, Fagerön, Fiskeboda, Forssjösjön, Luvsjön, Malmen, Storsjön och Veckeln. Tillsyn och provtagning sker fyra gånger under den fastställda badsäsongen (21 juni- 15 augusti) enligt kontrollplan. Djulöbadet är klassat som EU-bad och har utmärkelsen Blå Flagg vilket innebär utökning med två provtagningar. Tillsyn på 10 objekt. Bassängbad Tillsyn och provtagning utförs av följande bassängbad: Duveholmshallen, Warbro kvarn, Dufweholms herrgård och Lugna rum. Tillsyn sker för Duveholmshallen, Warbro kvarn och Dufweholms herrgård en gång per år, Lugna rum vartannat år. Provtagning sker var sjätte vecka förutom för Lugna rum som endast sker två gånger per år p.g.a. att det är vatten med mycket hög salthalt (floating).
Tillsyn på 4 objekt. Renhållning Omfattar främst handläggning av ansökan/anmälan om olika undantag från renhållningsföreskrifterna som förlängt hämtningsintervall, uppehåll i hämtning, kompostering m.m. Livsmedel Livsmedelskontrollen omfattar offentlig kontroll enligt livsmedelslagstiftningen och inkluderar dricksvatten. Offentlig kontroll genomförs riskbaserat och med lämpliga metoder som är utvecklade för detta ändamål, bl.a. rutinövervakning och mer ingående kontroller såsom inspektioner, revisioner, verifieringar, provtagning och analys av prover. Målet är säkra livsmedel vilket inkluderar korrekt märkning och redlighet. Extra kontroller utförs vid konstaterade brister och vid misstanke om bristande efterlevnad, t.ex. vid klagomål. Samtliga livsmedelsanläggningar ska få årlig kontroll enligt kontrollplan. Denna baserar sig på den interna objektslistan. Ordinarie kontroll utförs genom kontrollmetoderna inspektion eller revision. Vid kontroll ska ett eller ett par kontrollområden särskilt väljas ut för mer ingående kontroll. Dessa kan vara t.ex. märkning, spårbarhet, allergener eller temperatur. Gemensamma kontrollinsatser med andra aktörer Nämnden utför tillsammans med alkoholhandläggare, polis, Skatteverket och räddningstjänst gemensam kontroll av ett flertal restauranger. Denna kontroll sker under helger, kvällar och nätter. Den kontroll som utförs under helger, kvällar eller nätter följs vid behov upp under dagtid. Genom samarbetet och den gemensamma tillsynen sker ett utbyte av information mellan deltagande myndigheter. Personalen i de olika myndigheterna upplever det som positivt att ha en inblick i varandras arbete och få tillgång till information som kan vara till hjälp vid handläggning av enskilda ärenden. Tillsyn på 180 objekt. Tobak, öl klass II och handel med vissa receptfria läkemedel Kontrollansvaret övergick till miljö- och hälsoskyddsnämnden 1 augusti 2009. Under senare delen av 2010 tog Kommunfullmäktige beslut om taxa. Kontroll kommer löpande att utföras i enlighet med kontrollplan och följa lagstiftningens mål och syfte på de olika områdena. Tobak, öl klass II och receptfria läkemedel samordnas när så är lämpligt. Detta avser även samordning med livsmedelskontrollen. Kalkning Tid har avsatts för fortsatt kalkningsverksamhet av samma omfattning som tidigare år. Fyra sjöar provtas två gånger per år och kalkas en gång per år. I år kommer kommunerna själva att få sköta upphandlingen av kalkningen. Den gjordes tidigare av länsstyrelsen.
Samhällsplanering/planer Består i huvudsak av bygglovgranskning, deltagande och yttrande i olika typer av planer och remissvar till olika statliga och regionala myndigheter. Energi- och klimatrådgivning En separat verksamhetsplan kommer att redovisas. Resursbehov För miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhet finns miljöinspektörer anställda. För 2012 finns motsvarande 12,5 tjänster. Miljö- och hälsoskyddsnämnden antog den 26 augusti 2010, 59 en behovsutredning. Den utredningen har reviderats, se bilaga 1. Utifrån revideringen bedöms personalresurserna under 2012 vara tillräckliga. Uppföljning Följande nyckeltal används: Antal besökta objekt per år enligt plan för miljöskydd, hälsoskydd och livsmedel. Antalet inspekterade objekt för områdena livsmedel, hälsoskydd och miljöskydd (tillsyn, aktiv genomgång av verksamheten) som ska besökas under året i förhållande till totala antalet objekt (%) Antal registreringar per år av livsmedelslokaler. Antal avloppsbeslut per år. Antal planremisser per år.
Bilaga 1 Behovsutredning för 2012 Miljö- och hälsoskyddsnämnden antog den 26 augusti 2010, 59 en behovsutredning. Behovsutredningen omfattar inte energirådgivningen. Behovsutredningen har reviderats för 2012. I tabellen nedan redovisas tillsynsbehovet för 2012. Utifrån revideringen konstateras att resursbehovet för tillsynen är 12,5 tjänster. En tjänst motsvarar 1000 timmar tillsyn. Resursbehovet för expeditionens funktion är fortsatt motsvarande 1,2 årsarbeten. Lantbruk Antal Timmar Totalt B 10 130 C 18 105 U 45 175 UU 210 376 Utan djur 28 46 Planerad tillsyn 832 Anmälan 2 30 Remiss tillstånd 2 80 Spridning bekämpningsmedel 4 32 Rådgivning/info 200 Klagomål 60 Övriga remisser 40 Nedgrävning av häst 5 15 Brandfarlig vara 15 30 Skrotningsintyg cistern 10 5 Förprövning djurstall 10 5 Risk/omklassning 5 10 Överklagan/åtal 40 Summa 1379 Miljöskydd Antal Timmar Totalt B och C 1000 U 251 Planerad tillsyn 1251 Anmälan 4 60 Remiss tillstånd 3 120 Bygglov 50 Förorenade områden 80 Värmepump 60 2 120 Cisterner 150 Köldmedia 80 Klagomål 60 Rådgivning/info 200
Buller väg/järnväg 15 Olyckor 50 Luft 40 Brandfarlig vara 10 5 Överklagan/åtal 40 Öljaren 400 Kalkning 40 Övriga remisser 40 Summa 2801 Livsmedel Planerad tillsyn 1544 Registrering-riskklass-kontroll 40 9 360 Projekt 40 Befogade klagomål, uppf kontroller 200 Obefogade klagomål, uppf 200 Info, remisser, smittskydd 300 Summa 2644 Öl, tobak, läkemedel Tillsyn 160 Rådgivning/infoklagomål 140 Summa 300 Avlopp Ansökan 200 7 1400 Klagomål 100 Rådgivning/info 1000 Summa 2500 Renhållning Dispenser 200 2 400 Rådgivning/info 50 Summa 450 Hälsoskydd Tillsyn 404
Anmälan 60 Remisser bygglov 20 Remisser polis/alkohol 20 Klagomål 250 Radon 250 Rådgivning/info 200 Bad 260 Bakgrundsstrålning 16 Summa 1480 Samhällsplanering/planer Summa 500 Vattenskyddsområden Summa 200 Totalt 12254
Bilaga 2 Antal objekt med tillsyn under 2012 Bransch Antal Hälsoskydd Skolor 23 Fotvårdare 15 Lokaler för vårdboende 12 Bassängbad 3 Strandbad 10 Livsmedel Verksamheter 180 Miljöskydd B-verksamheter 14 C-verksamheter 45 U-verksamhet 1 Lantbruk B-verksamheter 10 Lantbruk C-verksamheter 8 Lantbruk U-verksamheter 17 Lantbruk UU-verksamheter 40