Nulägesbeskrivning av infartsparkeringar och P-hus i Stockholms län Rapport 2005:20 10 maj 2005 version 1.1
Dokumentinformation Titel Nulägesbeskrivning av infartsparkeringar och P-hus i Stockholms län Serie nr Trivector rapport 2005:20 Författare Beställare Jan Hammarström, Trivector Traffic Joel Edding, Trivector Traffic Miljöavgiftskansliet Kontaktperson: Joanna Dickinson, Miljöavgiftskansliet Dokumenthistorik Version Datum Förändring Distribution 0.1 2005-03-03 Preliminärrapport Beställare 1.0 2005-04-19 Slutrapport Beställare 1.1 2005-05-10 Slutrapport Beställare Trivector Traffic AB Åldermansgatan 13 227 64 Lund Tel 046-38 65 00 Fax 046-38 65 25 www.trivector.se
Förord Trivector Traffic AB fick i januari 2005 ett tilläggsuppdrag inom projektet "Samordning och stöd för utvärdering av försöket med miljöavgifter i Stockholmstrafiken" av Miljöavgiftskansliet, Stockholm Stad. Studien beskriver översiktligt nuläget avseende nyttjandet av ett antal utvalda parkeringsanläggningar i Stockholms stad och län. Denna rapport redovisar undersökningen av läget före införandet av miljöavgifter. Studien kommer att följas upp efter införandet av miljöavgifterna för att ta reda på om resmönstren förändrats till följd av dessa. Arbetet har utförts av fil mag Joel Edding och civ ing Jan Hammarström (projektledare), båda på Trivector Traffic AB. Kontaktperson hos uppdragsgivaren har varit Joanna Dickinson. Lund, maj 2005 Trivector Traffic AB
Innehållsförteckning Förord 1. Inledning...1 1.1 Bakgrund...1 1.2 Syfte...1 1.3 Metod...1 1.4 Avgränsningar...2 2. Beskrivning av anläggningarna...3 2.1 Infartsparkeringar...3 2.2 Stockholm Parkerings P-hus...6 3. Beläggningsgrad...8 3.1 Allmänt...8 3.2 Infartsparkeringar...8 3.3 Stockholm Parkerings P-hus...11 4. Omvärldsfaktorer...13 Bilaga 1. SL:s infartsparkeringar, antal p-platser Bilaga 2. SL:s infartsparkeringar, beläggningsgrad
1. Inledning 1.1 Bakgrund Ett av målen med försöket med miljöavgifterna i Stockholm är att biltrafiken ska minska med 10-15 % på de mest belastade vägarna. Bland annat för att kunna bedöma om detta mål kan uppfyllas, genomförs ett stort arbete med att utvärdera effekterna av miljöavgifterna på många olika områden, varav biltrafiken är ett. För biltrafiken är det därför av intresse att studera hur beläggningen på ett flertal olika parkeringsanläggningar påverkas av miljöavgifterna. 1.2 Syfte Utnyttjandet av parkeringar kan tjäna som ett mått på eventuella förändringar i resande och färdmedelsval till följd av införandet av miljöavgifter. En förändring av beläggningen kan tyda på att bilisterna bytt till andra färdmedel och/eller andra parkeringsvanor. Syftet är att undersöka om det finns tendenser till en ökat utnyttjande av parkeringarna utanför avgiftszonen, t ex på infartsparkeringarna. Lika intressant är att följa eventuella minskningar på parkeringsanläggningarna innanför avgiftszonen. Här finns även andra parametrar som kan påverka utvecklingen, t ex förmånsbeskattningen av fri parkering vid arbetsplatsen. 1.3 Metod Som beskrivits i Plan för utvärdering av försök med miljöavgifter i Stockholmstrafiken 1 har vi valt att använda beläggningsgraden som indikator. Även omsättningen är ett intressant mått men betydligt svårare och mer resurskrävande att mäta. Validiteten på beläggningsgraden kan diskuteras eftersom det finns en mängd parametrar som påverkar denna. Effekten av miljöavgifterna blir sannolikt svår att isolera, speciellt om förändringen av beläggningsgraden är liten. I denna rapport ingår SL:s och Stockholm Parkerings samtliga infartsparkeringar samt ett urval av Stockholm Parkerings P-hus. Detta urval är gjort för att dessa parkeringsanläggningar förväntas ge en god bild av hur parkeringsbeläggningen påverkas av ett försök med miljöavgifter. P- husen är utvalda pga dess strategiska lägen, precis innanför och utanför betalzonen samt mitt inne i centrala Stockholm. SL och Stockholm Par- 1 Plan för utvärdering av försök med miljöavgifter i Stockholmstrafiken, Trivector rapport 2003:48. 1
kering är de två aktörer som har infartsparkeringar, dessutom är beläggningsgraden väl dokumenterad på dessa anläggningar. 1.4 Avgränsningar Det är ett stort antal parkeringsplatser som inte ingår i denna rapport och ett flertal olika aktörer är ej representerade. Som exempel på parkeringar som inte ingår kan nämnas gatuparkering, flertalet P-hus och privat parkering. Orsaken till att dessa parkeringar inte studerats, är dels beläggningsmätproblem men främst som nämnt ovan, de utvalda parkeringsanläggningarna förväntas ge en tillräckligt god bild av hur parkeringsbeläggningen påverkas av ett försök med miljöavgifter. 2
2. Beskrivning av anläggningarna 2.1 Infartsparkeringar Denna studie omfattar de av SL:s och Stockholm Parkerings infartsparkeringar som fanns när beläggningsmätningarna gjordes under hösten 2004. Totalt har dessa två aktörer 10 255 infartsparkeringsplatser. I figur 2.1 visar vi en översiktskarta med infartsparkeringarna inlagda, både SL:s och Stockholm parkerings. Figur 2.1 Infartsparkeringar i Stockholms län. Källa: SL 3
Stockholms Parkerings infartsparkeringar I denna studie ingår alla Stockholm Parkerings infartsparkeringar. Infartsparkeringen i Brommaplan är dessutom uppdelad per våningsplan. Tabell 2.1 visar var dessa parkeringar är lokaliserade, antal p-platser samt gällande avgiftsnivåer. För att angivna infartsparkeringstaxan ska gälla måste ankomst ske mellan klockan 05-09. Anländer bilisten efter klockan 09.00 fungerar parkeringarna som vanliga besöksparkeringar. Detta gäller dock ej Ropsten vars avgift är 20 kr/dag oberoende ankomsttid. Avgiftsfria parkeringsplatser är gratis dygnet runt. Tabell 2.1 Stockholm Parkerings infartsparkeringar, lokalisering, antal p-platser samt avgiftsnivåer. Antal platser Avgift infartsparkering Avgift besöksparkering Vällingby (Väll-in) 45 10 kr/dag 150 kr/mån 5 kr/tim 150 kr/mån Vällingby (Bjurholmsgatan) 105 10 kr/dag 150 kr/mån 5 kr/tim 150 kr/mån Åkeshov 166 10 kr/dag 3 kr/tim Brommaplan (Övre planet) 86 10 kr/dag 8 kr/tim Brommaplan (Mellan planet) 74 10 kr/dag 8 kr/tim Brommaplan (Nedre planet) 53 10 kr/dag 8 kr/tim Blåsut 120 10 kr/dag 3 kr/tim Farsta C 205 10 kr/dag 5 kr/tim Bandhagen 30 10 kr/dag 5 kr/tim Älvsjö (Vid stationen) 200 10 kr/dag 5 kr/tim Älvsjö (Johan Skyttes v) 60 10 kr/dag 5 kr/tim Telefonplan 60 10 kr/dag 5 kr/tim Frescati 174 10 kr/dag 10 kr/tim Ropsten (Gasverksvägen) 420 20 kr/dag 250 kr/mån Ropsten Shell 215 20 kr/dag 250 kr/mån Ropsten Jet (Norra Hamnvägen) 89 20 kr/dag 250 kr/mån Fruängen 200 Avgiftsfri Islandstorget 69 Avgiftsfri Johanneslund 92 Avgiftsfri Råcksta 280 Avgiftsfri Rågsved 65 Avgiftsfri Spånga station 84 Avgiftsfri 4
SL:s infartsparkeringar SL förfogar över 76 infartsparkeringar (ip) varav alla ingår i denna studie. Samtliga SL:s infartsparkeringar är avgiftsfria. I Tabell 2.2 framgår hur många av SL:s infartsparkeringar som finns i varje kommun samt totala antalet P-platser på dessa anläggningar. För mer detaljerade uppgifter om antal p-platser på varje infartsparkering, se bilaga 1. Tabell 2.2 SL:s infartsparkeringar, antal p-platser redovisat per kommun. Antal ip Antal p-platser Botkyrka kommun 6 470 Danderyd kommun 3 426 Ekerö kommun 5 146 Haninge kommun 4 456 Huddinge kommun 5 931 Järfälla kommun 4 714 Nacka kommun 5 504 Norrtälje kommun 4 257 Nynäshamns kommun 2 217 Salem kommun 1 150 Sigtuna kommun 3 317 Sollentuna kommun 6 406 Södertälje kommun 3 440 Tyresö kommun 3 141 Täby kommun 3 285 Upplands Bro kommun 4 440 Upplands Väsby kommun 2 313 Vallentuna kommun 5 259 Värmdö kommun 6 394 Österåkers kommun 2 97 5
2.2 Stockholm Parkerings P-hus Figur 2.2 visar en översiktbild över var de åtta studerade P-husen är lokaliserade. I figuren framgår även den tänkta betalzonen med dess betalstationer. Figur 2.2 Stockholm Parkerings studerade P-hus. Åtta av Stockholm Parkerings totalt cirka 160 P-hus ingår i denna nulägesbeskrivning. Varje P-hus i studien är uppdelat på långtidsparkering respektive besöksparkering. Beläggningsgraden beräknas olika för dessa parkeringsplatser, närmare beskrivning av detta finns i kapitel 3.3. 6
Urvalet av parkeringshus har gjorts av Stockholms stad med särskilt fokus på platserna precis innanför och precis utanför tullringen samt i citykärnan. P-husens lokalisering, antal p-platser samt gällande avgiftsnivåer framgår av Tabell 2.3. Kostnaderna för parkering varierar mycket. Norra Latins besöksparkering kostar lika mycket per timme som maxavgiften för miljöavgifterna under en dag. Tabell 2.3 Aktuella parkeringshus som Stockholm Parkering driver, lokalisering, antal p-platser samt avgiftsnivåer. Antal platser Avgift/mån förhyrda platser (+moms) Avgift dagtid vardagar (kr/h) Gallerian 531 2600 Gallerian, besöksparkering 363 50 Norra Latin 61 3000 Norra Latin, besöksparkering 145 60 Medborgarplatsen 72 1800 Medborgarplatsen, 252 35 besöksparkering Fältöversten 248 1700-1800 (ej moms för boende) Fältöversten, besöksparkering 72 25 Ringen 203 1000 (ej moms för boende) Rinqen, besöksparkering 152 30 Västermalmsgallerian 21 1300 Västermalmsgallerian, 66 30 besöksparkering Alvik 208 1100 Alvik, besöksparkering 165 5 kr/första h, 15 kr/h därefter Isstadion 153 995 Isstadion, besöksparkering 83 15 7
3. Beläggningsgrad I detta kapitel redovisas beläggningsgraden för utvalda parkeringsanläggningar. 3.1 Allmänt Det finns olika metoder för att mäta beläggningsgraden. I denna studie används två olika metoder (1 resp 2 nedan), den tredje kommer nyttjas i den uppföljande studien. 1. Andel parkeringsplatser som är långtidsuthyrda/antal tillgängliga platser för långtidsuthyrning. Används för förhyrda P-platser. 2. Antal belagda platser / totalt antal platser. Manuell räkning. Används för infartsparkering och besöksparkering. 3. Intäkt i kronor per månad. Redovisat som procentuell ökning alternativ minskning jämfört mot tidigare mätperiod. 3.2 Infartsparkeringar Stockholm parkering Ångpanneföreningen (ÅF) genomför manuella räkningar av beläggningsgraden på Stockholm Parkerings infartsparkeringar. Manuell räkning innebär att man räknar hur många bilar som är parkerade på den aktuella parkeringsplatsen vid en viss tidpunkt. Antalet parkerade bilar har sedan dividerats med totala antalet parkeringsplatser. Beläggningsräkningen är gjord någon gång mellan 8.30-15.30, under någon av dagarna tisdag till torsdag. Räkningarna baseras på endast ett räknetillfälle under respektive månad. Eftersom räkningarna är utförda vid olika tidpunkter så är resultaten ej helt jämförbara. Vid infartsparkeringar är omsättningen generellt låg varför tidpunkten för räkning inte är av avgörande betydelse. Det förekommer ingen långtidsparkering (föruthyrning) på Stockholm parkerings infartsparkeringar utan enbart infartsparkering samt besöksparkering. I beläggningsgraden går det inte att särskilja andel som använt anläggningen som infartsparkeringsplats och som besöksparkering. 8
I Figur 3.1 redovisas beläggningsgraden i procent uppdelat på månaderna september och oktober, 2004. Spånga station Rågsved Råcksta sep-04 okt-04 Johanneslund Islandstorget Fruängen Frescati Ropsten Ropsten Ropsten Telefonplan Älvsjö (Johan Skyttes v) Älvsjö (Vid stationen) Bandhagen Farsta C Blåsut Brommaplan (Nedre planet) Brommaplan (Mellan planet) Brommaplan (Övre planet) Åkeshov Vällingby (Bjurholmsgatan) Vällingby (Väll-in) 0 20 40 60 80 100 120 Proce nt Figur 3.1 Beläggningsgrad för Stockholm Parkerings infartsparkeringar för september och oktober 2004 i procent (summa av besöks- och infartsparkeringar). Manuella räkningar i form av antal belagda P platser. Räkningarna baseras på endast ett räknetillfälle under respektive månad. Beläggningen skiljer sig lite åt mellan september och oktober med några få undantag. För hela Brommaplangaraget är beläggningsgraden ungefär densamma de båda månaderna. Slumpen skulle kunna förklara skillnaden för Bandhagens infartsparkering för anläggningen har endast 30 platser. Dock finns det ingen förklaring till skillnaden i beläggningsgrad för Telefonplan.Båda räkningarna är gjorda mitt på dagen på vardagar. Den genomsnittliga beläggningen för alla Stockholm Parkerings infartsparkeringar var för september 2004 73 % och 72 % i oktober. Då beläggningsgraden är större än 100 % betyder detta troligtvis att flera fordon har parkerat där man inte får. 9
SL:s infartsparkeringar ÅF genomför manuell beläggningsräkning även på SL:s infartsparkeringar. Samtliga av SL:s infartsparkeringar är avgiftsfria. Figur 3.2 visar beläggningsgraden för SL:s infartsparkeringar. Parkeringarna redovisas kommunvis och beläggningsgraden är framräknad genom att, per kommun, addera antalet parkerade bilar och sedan dividera det med totala antalet p-platser på dessa infartsparkeringar. Räkningarna baseras på endast ett räknetillfälle under respektive månad. Den genomsnittliga beläggningen för alla SL:s infartsparkeringar var för september 2004 79 % och 83 % i oktober. För mer detaljerad information om beläggningsgraden på enskilda infartsparkeringar, se bilaga 2. Beläggningsgrad för SL:s infartsparkeringar uppdelat per kommun Österåkers kommun Värmdö kommun Vallentuna kommun Upplands Väsby kommun sep-04 okt-04 Upplands Bro kommun Täby kommun Tyresö kommun Södertälje kommun Sollentuna kommun Sigtuna kommun Salem kommun Nynäshamns kommun Norrtälje kommun Nacka kommun Järfälla kommun Huddinge kommun Haninge kommun Ekerö kommun Danderyd kommun Botkyrka kommun 0 20 40 60 80 100 120 Procent Figur 3.2 Beläggningsgraden för SL:s infartsparkeringar, uppdelat kommunvis. 10
3.3 Stockholm Parkerings P-hus Förhyrda platser Beläggningen mäts genom att dividera antalet långtidsuthyrda platser med totala antalet p-platser som finns tillgängliga för långtidsuthyrning. Statistiken är genomsnittet av två mättillfällen, den första samt den sista dagen i varje månad. På så sätt få en bild av hur många kontrakt som upphör i slutet av månaden respektive hur många nya kontrakt som tecknats i början på efterföljande månad. I Figur 3.3 redovisar vi de mätningar som genomförts av Stockholm Parkering i september och oktober 2004. Isstadion Alvik 04-sep 04-okt Västermalmsgallerian Ringen Fältöversten Medborgarplatsen Norra Latin Gallerian 0 20 40 60 80 100 120 Figur 3.3 Diagram över beläggningen för föruthyrda platser i Stockholm Parkerings utvalda P-hus. Som framgår av figur 3.3 skiljer sig beläggningsgraden inte nämnvärt åt. Genomsnittlig beläggning för de utvalda parkeringshusen var för september 2004 73 % och 74 % i oktober. Besöksparkeringar Av konkurrensskäl lämnar inte Stockholm Parkering ut intäktsstatistik för besöksparkering/korttidsparkeringen. Inga andra mätningar än intäktsnivåerna görs för att få fram beläggningsgraden för korttidsparkering i Stockholm Parkerings P-hus. Dock kommer Stockholm Parkering att jämföra intäktsnivåerna hösten 2004 med hösten 2005. I denna kommande redovisning skall det framgå procentuell ökning alternativt minskning av intäktsnivåerna, uppdelat per P-hus. Intäkterna är egentligen inte det mest optimala måttet på beläggningen, bl a eftersom de inte kan kopplas till tid på dygnet samt att förutsättningarna i form av öppettider och taxor påverkar. Trots detta kan vi ändå få ett mått på beläggningsförändringen i form av intäktsförändringar 11
mellan före- och eftersituationen. Vid jämförelsen måste man dock ta hänsyn till yttre faktorer som kan påverka intäkterna, t ex taxeförändringar. 12
4. Omvärldsfaktorer Mätningarna kan påverkas av en mängd faktorer så att det vid analysen kan vara svårt att särskilja enstaka effekter från varandra. Förutom de oplanerade händelserna t ex i form av höjt bensinpris etc, finns bl a följande händelser. Höjda parkeringsavgifter i innerstaden Ändrat utbud av p-platser Temporärt ändrat utbud av p-platser på grund av ombyggnader eller dylikt Förmånsbeskattning för arbetstagaren vid gratis parkering på arbetsplatsen Inför efterstudien är det speciellt viktigt att jämföra eventuella förändringar av dessa faktorer. 13
14
Bilaga 1 Botkyrka kommun Antal p-platser Tumba Station A (vid rampen 112 Tumba Station B (vid Alfa Laval) 83 Tumba Station C (närmast stationen) 101 Tumba Station D (mellan stationen och byggfirma) 52 Tullinge Station 72 Tullinge station (ny parkering) 50 Danderyd kommun 426 Danderyds sjukhus (vid Hortus) 280 Djursholms Ösby station 95 Djursholms Ösby Station (ny) 51 Ekerö kommun 146 Färentuna kyrka 16 Hammargården 16 Jungfrusund 40 Svanhagen 64 Svartsjö 10 Haninge kommun 456 Haninge C stationen 320 Jordbro 40 Västerhaninge 59 Gudö 37 Huddinge kommun 931 Stuvsta station 165 Flemingsberg 500 Huddinge station 112 Trångsund 70 Huddinge station (nya p-platser) 84 931 Järfälla kommun 714 Jakobsbergs station 104 Jakobsbergs station (påfartsrampen) 170 Barkarby station 340 Kallhäll station 100 Nacka kommun 504 Orminge C 205 Björknäs 70 Nacka station 115 Ekstubben 84 Skuru 30 Norrtälje kommun 257 Rimbo 70 Södra Infarten OK 65 Ledinge trafikplats 67 Rösa trafikplats 55 1
Bilaga 1 Antal p-platser Nynäshamns kommun 217 Ösmo station 110 Nynäshamn station 107 Salem kommun 150 Rönninge 150 Sigtuna kommun 317 Märsta station (Arlanda hem) 136 Märsta station (järnvägssidan) 115 Märsta (ny parkering) 66 Sollentuna kommun 406 Häggvik station västra 93 Häggvik station östra 64 Rotebro 54 Rotebro (väster om jvg södra sidan) 25 Rotebro (öster om jvg södra sidan) 100(sep)/ 70 (okt) Rotebro (öster om jvg norra sidan) 80 (sep)/100 (okt) Södertälje kommun 440 Mölnbo station 35 Järna station 35 Östertälje 370 Tyresö kommun 141 Trollbäcken C (alléplan) 55 Tyresö strand 36 Tyresö strand (ny) 50 Täby kommun 285 Näsby Allé station 25 Näsby Park station 55 Roslags Näsby station 205 Upplands Bro kommun 440 Kungsängen station 245 Kungsängen (ny) 34 Bro station norra 84 Bro station södra 77 Upplands Väsby kommun 313 Upplands Väsby station 210 Upplands Väsby station (ny) 103 Vallentuna kommun 259 Söderhalls trafikplats 150 Lindholmen station 25 Kårsta station 18 Frösunda station 12 Kårby Brottby trafikplats 54 2
Bilaga 1 Antal p-platser Värmdö kommun 394 Hemmesta vägskäl 70 Grisslinge 81 Brunn C 26 Östra Ekedal 20 Brunn C (ny parkering) 97 Mölnvik 100 Österåkers kommun 97 Österskär station 20 Åkersberga station 77 3
4 Bilaga 1
Bilaga 2 Nynäshamn station Ösmo station Rösa trafikplats Ledinge trafikplats Södra Infarten OK Rimbo Skuru Ekstubben Nacka station Björknäs Orminge C Kallhäll station Barkarby station Jakobsbergs station (påfartsrampen) Jakobsbergs station Huddinge station (nya p-platser) Trångsund Huddinge station Flemingsberg Stuvsta station 04-sep 04-okt Gudö Västerhaninge Jordbro Haninge C stationen Svartsjö Svanhagen Jungfrusund Hammargården Färentuna kyrka Djursholms Ösby Station (ny) Djursholms Ösby station Danderyds sjukhus (vid Hortus) Tullinge station (ny parkering) Tullinge Station Tumba Station D (mellan stationen och byggfirma) Tumba Station C (närmast stationen) Tumba Station B (vid Alfa Laval) Tumba Station A (vid rampen 0 20 40 60 80 100 120 140 160 Procent 1
Bilaga 2 Åkersberga station Österskär station Mölnvik Brunn C (ny parkering) Östra Ekedal Brunn C Grisslinge Hemmesta vägskäl Kårby Brottby trafikplats Frösunda station Kårsta station Lindholmen station Söderhalls trafikplats Upplands Väsby station (ny) Upplands Väsby station Bro station södra Bro station norra Kungsängen (ny) Kungsängen station Roslags Näsby station sep- 04 okt- 04 Näsby Park station Näsby Allé station Tyresö strand (ny) Tyresö strand Trollbäcken C (alléplan) Östertälje Järna station Mölnbo station Rotebro (öster om jvg norra sidan) Rotebro (öster om jvg södra sidan) Rotebro (väster om jvg södra sidan) Rotebro Häggvik station östra Häggvik station västra Märsta (ny parkering) Märsta station (järnvägssidan) Märsta station (Arlanda hem) Rönninge 0 20 40 60 80 100 120 Procent 2