Handlingar till Bygg- och miljönämndens sammanträde den 16 januari 2014

Transkript

1 Handlingar till Bygg- och miljönämndens sammanträde den 16 januari 2014

2

3 Sidan 3 av 164 Ärende 1

4 Sidan 4 av 164

5 Sidan 5 av 164 Tillväxtkontoret, bygg- och miljöavdelningen Handläggare, telefon Datum Vår beteckning Cecilia Karlsson, / Ingela Sydstrand Sandgren, Bygg- och miljönämnden Granskning av förslag till detaljplan m.m. för Bro Prästgård 6:31 (Bagarvägen), Nr 1205 Förslag till beslut 1. Bygg- och miljönämnden beslutar att som eget yttrande överlämna bygg- och miljöavdelningens tjänsteskrivelse daterad den 11 december 2013 till kommunstyrelsen. 2. Bygg- och miljönämnden beslutar om omedelbar justering. Sammanfattning Bygg- och miljönämnden har den 21 november 2013 fått förslag till detaljplan för fastigheten Bro Prästgård 6:31, Bagarvägen i Bro, Nr 1205 för yttrande. Bygg- och miljöavdelningen har tagit del av handlingarna i rubricerat ärende och i tjänsteskrivelsen utvecklat synpunkter med utgångspunkt från Bygg- och miljönämndens roll som lokal tillsynsmyndighet för Plan- och bygglagen samt Miljöbalken. Bygg- och miljöavdelningen ser positivt på förslag till detaljplan för Bagarvägen. Synpunkter i samrådsskedet, yttrande Bmn 43, , har beaktats i stor utsträckning. Beslutsunderlag Granskningshandlingar som inkom till Bygg- och miljönämnden den 21 november Bygg- och miljöavdelningens tjänsteskrivelse den 11 december Ärendet Enligt beslut i Kommunstyrelsen, den 6 november 2013, 135, sänds förslag på detaljplan för Bro Prästgård 6:31 (Bagarvägen), nr 1205, ut för granskning enligt normalt planförfarande. Granskningstid är från till och med Planområdet är cirka 1,5 ha stort och ligger i Bro utmed delar av Bagarvägen och Målarvägen. Fastigheten är idag bebyggd med hyresbostäder som har inbyggda problem med radon. Trots att flertalet åtgärder har utförts har man inte lyckats sänka radonhalten till acceptabla nivåer. Av den anledningen vill fastighetsägaren AB Upplands-Brohus riva husen och uppföra nya och därför är det aktuellt med en ny detaljplan. Syftet med detaljplanen är att skapa bra förutsättningar för ny bostadsbebyggelse. Nio punkthus i fyra våningar plus suterrängvåning föreslås. Antalet bostäder avses öka från 95 till cirka 125 hyreslägenheter. Ambitionen

6 Sidan 6 av 164 med förslaget är också att låta hela gatutrymmet bli en grönare utemiljö där gårdar mellan husen skapas och får en bra kontakt med park och gata. Kommunstyrelsen bedömer att planens genomförande inte får sådan betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med mark och vatten eller andra resurser att en miljöbedömning behöver göras. Området är idag anslutet det kommunala spill-, vatten- och dagvattennätet. Den nuvarande bebyggelsen i området är ansluten till fjärrvärmenätet, vilket också de nya bostäderna kommer vara. Bygg- och miljönämnden har erhållit förlängd tid att inkomma med yttrande. Detta för att ärendet ska kunna behandlas på nämndens sammanträde Bygg- och miljöavdelningen har tagit del av handlingarna i rubricerat ärende och har i tjänsteskrivelsen utvecklat synpunkter med utgångspunkt från Byggoch miljönämndens roll som lokal tillsynsmyndighet för Plan- och bygglagen samt Miljöbalken. Synpunkter på förslag till detaljplan för Bagarvägen har framförts i samrådsskedet, yttrande Bmn 43, daterat Bygg- och miljöavdelningens synpunkter har beaktats i stor utsträckning. Bygg- och miljöavdelningen ser positivt på förslag till detaljplan för Bagarvägen. Bygg- och miljöavdelningens synpunkter ur landskaps-, byggnads- och kulturmiljöperspektiv. Bygg- och miljöavdelningen framhåller vikten av en anpassning till gamla Bro för att nå ett bra resultat och bedömer att en viktig förutsättning är att detaljplanen inte medger högre hus. Bygg- och miljöavdelningens synpunkter ur miljö- och hälsoskyddssynpunkt. Radon Bygg- och miljöavdelningen ser positivt på en ny detaljplan för Bagarvägen som innebär att de befintliga husen med höga radonhalter rivs. Dagvatten Bygg- och miljöavdelningen bedömer att de åtgärder som sedan samrådsremissen kompletterats i planbeskrivningen gällande lokalt omhändertagande av dagvatten i området är acceptabla. Bygg- och miljöavdelningen ser positivt på att vidare utredningar ska göras för att möjligen inrätta en ytterligare dagvattendamm för att minska utsläppen av föroreningar i dagvatten till recipienten och Östra Mälarens vattenskyddsområde. Övrigt PCB Inventering av byggnader ska ske inför rivning för att ta reda på innehåll av farliga ämnen såsom t.ex. PCB. Om PCB påträffas i byggnader ska även marken omkring byggnaderna undersökas och vid behov saneras. Bygg- och miljöavdelningen påminner om att sanering av PCB och förorenad mark klassas som anmälningspliktig miljöfarlig verksamhet enligt miljöbalken och

7 Sidan 7 av 164 anmälan ska skickas in till myndigheten i god tid (minst sex veckor) innan arbetena påbörjas. Barnperspektiv Förslaget till beslut påverkas inte av barnkonsekvensanalysen. BYGG- OCH MILJÖAVDELNINGEN Åsa Bergström T.f. bygg- och miljöchef Cecilia Karlsson miljöinspektör Ingela Sydstrand Sandgren Bygglovarkitekt Bilagor: 1. Remisshandlingarna, granskningsremiss med förslag till detaljplan för fastigheten Bro Prästgård 6:31 (Bagarvägen) Bro, Nr Remissyttrande, BMN 43,

8 Sidan 8 av 164

9 Sidan 9 av 164

10 Sidan 10 av 164

11 Sidan 11 av 164

12 Sidan 12 av 164

13 Sidan 13 av 164

14 Sidan 14 av 164

15 Sidan 15 av 164

16 Sidan 16 av 164

17 Sidan 17 av 164

18 Sidan 18 av 164

19 Sidan 19 av 164

20 Sidan 20 av 164

21 Sidan 21 av 164

22 Sidan 22 av 164

23 Bygg- och miljönämnden Sidan 23 av 164 PROTOKOLL Sammanträdesdatum Bmn 43 Samråd av förslag till detaljplan m.m. för Bro Prästgår rd 6:31 (Bagarvägen), Nr 1205 Dnr 2013/ Sammanfattning Bygg- och miljönämnden har den 8 maj 2012 fåttt en samrådsremiss med förslag till detaljplan för fastigheten Bro Prästgård 6:31, Bagarvägen i Bro, Nr 1205 för yttrande. Bygg- och miljöavdelningen har tagit del av handlingarna i rubricerat ärende och i tjänsteskrivelsen utvecklat synpunkter med utgångspunkt från Bygg- och miljönämndenss roll som lokal tillsynsmyndighet för Plan- och bygglagen samt Miljöbalken. Bygg- och miljöavdelningen ser positivt på förslag till detaljplan för Bagarvägen under förutsättning att nedanstående synpunkterr beaktas. Det är olämpligt attt ändra antal våningar på p den planerade bebyggelsen utan att först göra en ny analys av påverkan på landskaps- och stadsmiljön samt övriga gestaltningsfrågor. Därefter kan man ta ställning till om detta är lämpligt eller inte. Bygg- och miljöavdelningen anser att orsaken till de höga radonhalterna måste utredas införr ny byggnation. Inventering av byggnader ska ske inför rivning för att ta reda på innehålll av farliga ämnen såsom t.ex. PCB. Om PCBB påträffas i byggnader ska ävenn marken omkring byggnaderna undersökas och vid behov saneras. Om planen kommer att medgee hus med fler än fyra våningar måste den befintliga bullerutredningen kompletteras. Beslutsunderlag Samrådshandlingarr som inkom till Byggtjänsteskrivelse den 111 juli och miljönämnden den 8 maj Bygg- och miljöavdelningens Tillväxtkontorets förslag till beslut Bygg- och miljönämnden beslutar att som eget yttrande överlämna Bygg- och miljöavdelningens tjänsteskrivelse den 11 juli 2013 till Kommunstyrelsen. Yrkande Jan Lannefelt (S) yrkar att ärendet återremitteras så att Tillväxtkontorett kan återkomma med ett förslagg som möjliggör en högre exploateringsgrad samt s ökar möjligheten till en varierad bebyggelse. Börje Wrèden (FP)( yrkar att Bygg- och miljönämnden beslutar enligt Tillväxtkontorets förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

24 Bygg- och miljönämnden Sidan 24 av 164 PROTOKOLL Sammanträdesdatum Beslutsgång Ordförande ställer Jan Lannefelt (S) förslag till beslut om återremiss mot om ärendet ska avgöras idag och finner att ärendet ska avgöras idag. Votering begärs. Bygg- och miljönämnden godkänner följande propositionsordning: Den som vill besluta att ärendet ska avgöras idag röstar ja. Den som vill besluta enligt Jan Lannefelt (S) förslag till beslut röstar nej. Omröstningsresultat Under upprop lämnas följande röster Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja-röstt Nej- röst Avstår Börje Wrèden (FP)( X Jarl Teljstedt (KD) X Göran Malmestedt (M) X Jan Lannefelt (S) X Björn Kron (S) X Jan Westin (S) X Lars Brofalk (C) X Med fyra (4) ja röster för att ärendet ska avgöras idag mot tre (3) röster för att ärendet ska återremitteras beslutar Bygg- och miljönämndenn att ärendett ska avgöras idag. Bygg-och miljönämndens beslut Bygg- och miljönämnden beslutar att som eget yttrande överlämna Bygg- och miljöavdelningens tjänsteskrivelse den 11 juli 2013 till Kommunstyrelsen. Reservation Jan Lannefelt (S), Björn Kron (S) och Jan Westinn (S) reserverar sig mott beslutet med följande motivering: Vi Socialdemokrater reserverar oss mot beslutett till förmånn för eget förslag till beslut med anledning av de synpunkter som framkommit t vid föredragningar i Samhällsbyggnadsutskottet och från Socialdemokraternas sida i denna nämnd samt med följande förtydligande: Att vi anser att det är högst väsentligt att det d finns enn större tydlighet i det förslag som skickas ut för samråd. Att vi anser det högst väsentligt ur demokratisk synvinkel att ärenden också ska ges tid för att processas i de politiska partierna. Att möjligheterna och konsekvenserna avv att öka exploateringsgraden i områdett på ett seriöst sätt prövas och illustreras i materialet. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

25 Sidan 25 av 164 Tillväxtkontoret, bygg- och miljöavdelningen Handläggare Datum Vår beteckning Cecilia Karlsson / Bygg- och miljönämnden Samråd av förslag till detaljplan m.m. för Bro Prästgård 6:31 (Bagarvägen), Nr 1205 Förslag till beslut Bygg- och miljönämnden beslutar att som eget yttrande överlämna bygg- och miljöavdelningens tjänsteskrivelse daterad den 11 juli 2013 till kommunstyrelsen. Sammanfattning Bygg- och miljönämnden har den 8 maj 2012 fått en samrådsremiss med förslag till detaljplan för fastigheten Bro Prästgård 6:31, Bagarvägen i Bro, Nr 1205 för yttrande. Bygg- och miljöavdelningen har tagit del av handlingarna i rubricerat ärende och i tjänsteskrivelsen utvecklat synpunkter med utgångspunkt från Bygg- och miljönämndens roll som lokal tillsynsmyndighet för Plan- och bygglagen samt Miljöbalken. Bygg- och miljöavdelningen ser positivt på förslag till detaljplan för Bagarvägen under förutsättning att nedanstående synpunkter beaktas. Det är olämpligt att ändra antal våningar på den planerade bebyggelsen utan att först göra en ny analys av påverkan på landskaps- och stadsmiljön samt övriga gestaltningsfrågor. Därefter kan man ta ställning till om detta är lämpligt eller inte. Bygg- och miljöavdelningen anser att orsaken till de höga radonhalterna måste utredas inför ny byggnation. Inventering av byggnader ska ske inför rivning för att ta reda på innehåll av farliga ämnen såsom t.ex. PCB. Om PCB påträffas i byggnader ska även marken omkring byggnaderna undersökas och vid behov saneras. Om planen kommer att medge hus med fler än fyra våningar måste den befintliga bullerutredningen kompletteras. Beslutsunderlag Samrådshandlingar som inkom till Bygg- och miljönämnden den 8 maj Bygg- och miljöavdelningens tjänsteskrivelse den 11 juli Ärendet Den 15 april , beslutade Kommunstyrelsen att sända förslag till detaljplan för Bro Prästgård 6:31 (Bagarvägen), nr 1205, för samråd enligt regler för normalt planförfarande. Förslaget är ute på samråd under tiden

26 Sidan 26 av 164 Planområdet är cirka 1,5 ha stort och ligger i Bro utmed delar av Bagarvägen och Målarvägen. Fastigheten är idag bebyggd med hyresbostäder som har inbyggda problem med radon. Trots att flertalet åtgärder har utförts har man inte lyckats sänka radonhalten till acceptabla nivåer. Av den anledningen vill fastighetsägaren AB Upplands-Brohus riva husen och uppföra nya och därför är det aktuellt med en ny detaljplan. Syftet med detaljplanen är att skapa bra förutsättningar för ny bostadsbebyggelse. Nio punkthus i fyra våningar plus suterrängvåning föreslås. Antalet bostäder avses öka från 95 till cirka 125 hyreslägenheter. Ambitionen med förslaget är också att låta hela gatutrymmet bli en grönare utemiljö där gårdar mellan husen skapas och får en bra kontakt med park och gata. Kommunstyrelsen bedömer att planens genomförande inte får sådan betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med mark och vatten eller andra resurser att en miljöbedömning behöver göras. Området är idag anslutet det kommunala spill-, vatten- och dagvattennätet. Den nuvarande bebyggelsen i området är ansluten till fjärrvärmenätet, vilket också de nya bostäderna kommer vara. Bygg- och miljönämnden har erhållit förlängd tid att inkomma med yttrande. Detta för att ärendet ska kunna behandlas på nämndens sammanträde Bygg- och miljöavdelningen har tagit del av handlingarna i rubricerat ärende och har i tjänsteskrivelsen utvecklat synpunkter med utgångspunkt från Byggoch miljönämndens roll som lokal tillsynsmyndighet för Plan- och bygglagen samt Miljöbalken. Bygg- och miljöavdelningen ser positivt på förslag till detaljplan för Bagarvägen under förutsättning att nedanstående synpunkter beaktas. Bygg- och miljöavdelningens synpunkter ur landskaps-, byggnads- och kulturmiljöperspektiv. På första sidan i remissen framförs önskemål om att vi ska ta ställning till om det är möjligt att lägga till ytterligare våningar på de planerade husen. I förslaget har gestaltningsfrågorna en framskjuten plats. Man trycker bland annat på vikten av en anpassning till gamla Bro för att nå ett bra resultat. Planförslaget med hela sin utgångspunkt, argumentation och sina bedömningar är framtagen utifrån fyra våningar och en suterrängvåning. En av de allra viktigaste faktorerna att ta hänsyn till vid gestaltningen av området och dess påverkan på landskaps- och stadsbilden är att veta hur många våningar de planerade husen är tänkta att ha. Förändras detta påverkas påverkan på stadsbild, landskapsbild och övriga gestaltningsfrågor på ett avgörande sätt. Att så här sent i projektet ändra en sådan väsentlig faktor är därför direkt olämpligt. Om man nu önskar förändra förutsättningarna genom att lägga till ytterligare våning eller våningar på de planerade husen så bör man inte göra detta med mindre än att man gör en helt ny analys av påverkan på landskaps- och stadsmiljön samt påverkan på gestaltningsfrågor i övrigt. Därefter kan man ta ställning till om detta är lämpligt eller inte. Bygg- och miljöavdelningens synpunkter ur miljö- och hälsoskyddssynpunkt. Radon Bygg- och miljöavdelningen ser positivt på en ny detaljplan för Bagarvägen som innebär att de befintliga husen med höga radonhalter rivs. I planförslaget

27 Sidan 27 av 164 anges att radonproblemen troligen härrör från byggmaterialet. Då det är oklart om radonhalterna i husen kommer från byggmaterialet eller marken anser byggoch miljöavdelningen att detta måste utredas inför den nya byggnationen. PCB Inför rivning av de befintliga byggnaderna är det viktigt att det genomförs en noggrann inventering av byggnader för att ta reda på innehåll av farliga ämnen såsom t.ex. PCB. PCB användes i fogmassor under åren Byggnader som uppfördes eller renoverades under dessa år i Upplands-Bro kommun har inventerats under år I husen på Bagarvägen/Målarvägen fann man inga synliga fogmassor med PCB vid inventeringen. PCB kan dock finnas i dolda konstruktioner varför en kompletterande PCB inventering ska utföras innan rivning sker. Fogmassor som innehåller PCB ska saneras. Det är viktigt att tänka på att intilliggande material, betong etc., kan vara förorenat av PCB. Även marken kring byggnader som har eller haft PCB-fog måste undersökas för att kunna avgöra hur jordmassorna ska hanteras. Dagvatten Planen bör tydliggöra vilken dagvattendamm i väster som dagvattnet från fastigheten ska ledas till och hur tidplanen för genomförandet av dammen ser ut eftersom den inte finns på plats idag. Buller Bygg- och miljöavdelningen har tagit del av genomförd bullerutredning för fastigheten och utgår från att bullerberäkningarna baseras på att de nya byggnaderna utförs med fyra våningar. En ny bullerutredning krävs om planen kommer att medge fler våningar. Övrigt Bygg- och miljöavdelningen påminner om att sanering av PCB och förorenad mark klassas som anmälningspliktig miljöfarlig verksamhet enligt miljöbalken och anmälan ska skickas in till myndigheten i god tid (minst sex veckor) innan arbetena påbörjas. Barnperspektiv Förslaget till beslut påverkas inte av barnkonsekvensanalysen. BYGG- OCH MILJÖAVDELNINGEN Jörgen Johansson bygg- och miljöchef Cecilia Karlsson miljöinspektör Bilagor: 1. Remisshandlingarna, samrådsremiss med förslag till detaljplan för fastigheten Bro Prästgård 6:31 (Bagarvägen) Bro, Nr 1205

28 Sidan 28 av 164

29 Sidan 29 av 164 Ärende 2

30 Sidan 30 av 164

31 Tillväxtkontoret Bygg- och miljöavdelningen Handläggare Ulla Kujala Sidan 31 av (5) TJÄNSTESKRIVELSE Dnr Bygg- och miljönämnden Remissvar till Länsstyrelsen, Fresenius Kabi AB:s prövotidsredovisning och förslag till slutliga villkor vid utsläpp av flyktiga organiska föreningar till luft Länsstyrelsens dnr Förslag till beslut Bygg- och miljönämnden beslutar att som eget yttrande till Miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen, Box 22067, STOCKHOLM, överlämna Tillväxtkontorets tjänsteskrivelse daterad den 12 december Ärendebeskrivning Fresenius Kabi AB har i beslut av Miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen, daterat den 15 mars 2010, fått tillstånd till ökad produktion av läkemedelssubstanser vid Brunna-anläggningen. Enligt beslutet ska bolaget under en prövotid undersöka om och hur VOC-utsläppen 1 från anläggningen kan reduceras samt ge förslag till slutliga villkor för det totala VOC-utsläppet från anläggningen med den tillståndsgivna produktionen. Under prövotiden gäller en provisorisk föreskrift, enligt vilken utsläppen av VOC till luft från process- och allmänventilationen får som riktvärde maximalt uppgå till 70 ton kol(c) per år. Utsläppen av VOC har varit ton kol (C) per år under åren Fresenius Kabi AB har den 20 september lämnat in en prövotidsredovisning till Miljöprövningsdelegationen. Redovisningen har presenterats för Miljöprövningsdelegationen och Bygg- och miljöavdelningen den 23 oktober samt kompletterats den 7 november. I den föreslås effektivare rening av luftflöden samt processinterna åtgärder för att minska VOC-utsläppen. Investeringskostnaden för föreslagna åtgärder uppskattas till 24 miljoner kronor. Åtgärderna beräknas vara genomförda i slutet av år Bolaget har yrkat följande slutliga villkor för VOC-utsläppet. - För en produktion baserad på högst 1500 ton äggulepulver per år föreslås ett begränsningsvärde om 80 ton VOC per år, motsvarande 35 ton kol (C) per år. 1 VOC: Volatile Organic Compounds (flyktiga organiska ämnen)

32 Sidan 32 av För en produktion baserad på över 1500 ton äggulepulver per år föreslås ett begränsningsvärde om 140 ton VOC per år, motsvarande 60 ton kol (C) per år. - Fram till dess att processinterna åtgärder enligt ansökan genomförts och ny reningsanläggning tagit i drift, får utsläppen av VOC uppgå till 165 ton VOC per år. Miljöprövningsdelegationen har den 5 december remitterat prövotidsredovisningen till Bygg- och miljönämnden med frågan om komplettering behövs. Remissvaret ska vara inlämnat senast den 21 januari Tillväxtkontoret bedömer att beslut om slutliga villkor för VOC kan tas på det underlag som Fresenius Kabi AB lämnat in. Vidare bedömer Tillväxtkontoret att bolagets föreslagna åtgärder, villkor för årsutsläpp samt föreslagen tidplan för installation och idrifttagning av ny reningsutrustning är rimliga. Tillväxtkontoret tillstyrker därmed bolagets yrkanden med följande kommentarer. Det är väsentligt för villkorskontrollen att det slås fast hur utsläppsvillkoren ska kontrolleras, inklusive felmarginaler för de utsläppsvärden som redovisas. Bl.a. den framtagna metoden för mätning och omräkning av mängd kol (C) per år till mängd VOC per år bör beskrivas och ingå i bolagets egenkontroll. Bolaget bör lämna in en ändringsanmälan innan övergång till produktion baserad på över 1500 ton äggulepulver per år. Tillväxtkontorets kommentarer Utsläpp av VOC med nuvarande produktion och reningsteknik Luften från process- och allmänventilationen innehåller lösningsmedelsångor från etanol, aceton, dietyleter och petroleumeter. Dessa utgör huvuddelen av VOC-innehållet. Luften leds till rening på zeolitbädd. VOC-innehållet i den renade luften mäts kontinuerligt. Mätningarna visade på ett totalt VOC-utsläpp om 50,5 ton kol (C) under år 2011 och 45,0 ton kol (C) under år Riktvärdet 70 ton kol(c) per år har därmed innehållits under prövotiden. Föreslagen teknik och andra förbättringar Kapaciteten på nuvarande VOC-reningen är inte tillräcklig för den aktuella produktionen. En ny VOC-reningsanläggning behövs. Den, liksom den nuvarande, ska baseras på adsorption på zeoliter. Investeringskostnaden för ny reningsanläggning uppskattas till 9,8 miljoner kronor. Bolaget föreslår också processinterna åtgärder, bl.a. att nutchning 2 ska anslutas till den nya VOC-reningen. Investeringskostnaden för processinterna åtgärder uppskattas till 14,3 miljoner kronor, se nedanstående tabell (tabell 7-1 i Fresenius Kabis prövotidsredovisning). 2 Nutchning: en del av torkningsprocessen med relativt stora VOC-utsläpp

33 Sidan 33 av 164 Utsläpp av VOC med framtida produktion och förbättrad rening Enligt bolaget kan befintlig anläggning utnyttjas för produktion baserad på upp till 1500 ton äggulepulver per år. Utsläppet av VOC kan med föreslagen ny reningsanläggning och föreslagna processinterna åtgärder reduceras från 60,8 ton kol (C) per år till 29,4 ton kol (C) per år, se nedanstående tabell. För produktion baserad på ton äggulepulver krävs ny tillkommande processutrustning. VOC-utsläppet beräknas vara något mindre från ny processutrustning än från den befintliga, eftersom det finns bättre möjligheter att sluta en ny processutrustning. Bidraget från en ny utrustning beräknas vara 25 ton kol (C) per år. Mätmetod Det kan finnas behov att kunna räkna om mängd kol (C) till mängd lösningsmedel. Hos Fresenius Kabi AB mäts VOC-utsläppet med en flamjonisationsdetektor, som mäter halten organiskt bundet kol. Bolaget har låtit göra en korrelationsanalys för att kunna räkna om mängden bundet kol till mängd utsläppt lösningsmedel. Korrelationsanalysen visar att mängden organiskt bundet kol ska multipliceras med faktor 2,36 för att få mängd lösningsmedel. Korrelationsfaktorn gäller för den aktuella blandningen.

34 Sidan 34 av 164 Villkor Bolaget har yrkat följande begränsningsvärden. - För en produktion baserad på högst 1500 ton äggulepulver per år föreslås ett begränsningsvärde om 80 ton VOC per år, motsvarande 35 ton kol (C) per år. - För en produktion baserad på över 1500 ton äggulepulver per år föreslås ett begränsningsvärde om 140 ton VOC per år, motsvarande 60 ton kol (C) per år. - Fram till dess att processinterna åtgärder enligt ansökan genomförts och ny reningsanläggning tagit i drift, får utsläppen av VOC uppgå till 165 ton VOC per år. Tidplan Enligt redovisad tidplan kan VOC-reningsanläggningen kunna tas i drift inom två år efter ett lagakraftvunnet beslut, dvs. troligen i slutet av Tillväxtkontorets bedömning Miljö- och hälsopåverkan Miljö- och hälsoriskerna med olika VOC varierar och är lägre med alkyder som aceton och etanol än t.ex. med aromater och klorerade ämnen. VOC har uppmärksammats för deras betydelse för bildningen av marknära ozon. Det marknära ozonet är ett mycket reaktivt ämne, som under episoder med höga ozonhalter bl.a. kan ge skador på växter samt besvär hos människor som irriterade slemhinnor och andningsvägar. EU-kraven uppfylls Bestämmelser om en lägsta kravnivå inom EU-området vid utsläpp av flyktiga organiska föreningar finns i Naturvårdsverkets föreskrift (NFS 2001:11) om begränsning av flyktiga organiska föreningar. Läkemedelsindustrier med tillverkning av mer än 50 ton produkter per år omfattas av särskilda bestämmelser i föreskriften. Enligt bolagets inlämnade uppgifter i miljörapport för år 2012 klaras föreskriftens krav i dagsläget. Beslutsunderlaget är tillräckligt Tillväxtkontoret bedömer att beslut om slutliga villkor för VOC kan tas på det underlag som Fresenius Kabi AB lämnat in. Tillväxtkontoret tillstyrker bolagets yrkanden Tillväxtkontoret bedömer vidare att bolagets föreslagna åtgärder, villkor för årsutsläpp samt föreslagen tidplan för installation och idrifttagning av ny reningsutrustning är rimliga. Tillväxtkontoret tillstyrker därmed bolagets yrkanden med följande kommentarer. Det är väsentligt för villkorskontrollen att det slås fast hur utsläppsvillkoren ska kontrolleras, inklusive felmarginaler

35 Sidan 35 av 164 för de utsläppsvärden som redovisas. Bl.a. den framtagna metoden för mätning och omräkning av mängd kol (C) per år till mängd VOC per år bör beskrivas och ingå i bolagets egenkontroll. Bolaget bör lämna in en ändringsanmälan innan övergång till produktion baserad på över 1500 ton äggulepulver per år. TILLVÄXTKONTORET Marianne Hagman Tillväxtchef Åsa Bergström T.f. bygg- och miljöchef

36 Sidan 36 av 164

37 Sidan 37 av 164 Ärende 3

38 Sidan 38 av 164

39 Sidan 39 av 164 Tillväxtkontoret, bygg- och miljöavdelningen Handläggare, telefon Datum Vår beteckning Ulla Kujala Dnr 13/ Bygg- och miljönämnden Tillstånd till spridning av växtskyddsmedel på golfanläggning på fastigheten Brogård 1:88 under åren Förslag till beslut Bygg- och miljönämnden beslutar med stöd av 14 Naturvårdsverkets föreskrifter (SNFS 1997:2) om spridning av kemiska bekämpningsmedel samt kapitel 2 och kapitel 26 9 och 21 miljöbalken (SFS 1998:808) att 1. Lämna Bro Hof Slott AB, organisationsnummer , tillstånd att under åren inom fastigheten Brogård 1:88 sprida följande kemiska bekämpningsmedel: Svampmedel: Amistar reg.nr. 4219, Sportak reg.nr. 4188, Medallion reg.nr och Headway reg.nr Ogräsmedel: Tomahawk 180 reg.nr och Round Up Bio reg.nr För tillståndet gäller följande villkor. a) Om inte annat följer av övriga villkor, ska verksamheten inklusive åtgärder för att begränsa vatten- och markföroreningar samt andra störningar för omgivningen, bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad bolaget angivit i ansökan eller i övrigt angett eller åtagit sig i ärendet. b) Bekämpningsmedlen får användas endast så länge de är godkända av Kemikalieinspektionen för användning på golfbanor. Byte av bekämpningsmedel och andra ändringar av betydelse för Mälaren eller omgivningen i övrigt ska anmälas till Bygg- och miljöavdelningen. c) Greenerna får behandlas högst sju gånger med svampmedel under en säsong. d) Ruffar, teer och fairways får endast punktbehandlas. e) Markanpassat skyddsavstånd ska vara minst 12 meter till Mälaren minst 6 meter till Brobäcken, golfdammar och dräneringsbrunnar. f) Vid spridning av bekämpningsmedel efter den 1 oktober ska markanpassat skyddsavstånd vara minst 12 meter till Mälaren, Brobäcken, dammen vid hål 15 (dammen med direktkontakt med Mälaren), dammen väster om denna, och dammen vid hål 13 (dammen som Brobäcken rinner igenom)

40 Sidan 40 av 164 minst 6 meter till övriga golfdammar och dräneringsbrunnar. g) Vindanpassade skyddsavstånd ska tillämpas till Mälaren, Brobäcken, golfdammar, dräneringsbrunnar och till Broängarnas naturreservat. De ska minst motsvara vad som anges i den senaste utgåvan av Naturvårdsverkets Hjälpreda för bestämning av vindanpassat skyddsavstånd, anvisningarna för särskilt avdriftsreducerande utrustning. Hjälpredan finns på h) Bevattnings- och dräneringsvatten ska recirkuleras och uppehållas på banan i största möjliga omfattning. i) Vattennivån i damm 11 och 18 ska sänkas innan bekämpningsmedel sprids. j) Halten av bekämpningsmedel i det vatten som släpps ut i Mälaren via munk 11 och 18 får inte överstiga 0.1 µg/l aktivt ämne i respektive preparat och 0.5 µg/l för totalhalten av aktiva ämnen i utsläppet. k) Den maskinburna sprutan som används för spridning ska ha godkänts vid funktionstest under den senaste tvåårsperioden. l) Tillredning av sprutvätska samt påfyllning och rengöring av sprutan ska ske på biobädd. m) Sprutjournal ska föras och omfatta vad som framgår av 9 i Naturvårdsverks föreskrifter (1997:2) om spridning av kemiska bekämpningsmedel. Uppgifterna ska sparas i minst 5 år. n) Information till allmänheten om spridning av bekämpningsmedel ska ske på lämpligt sätt. Informationen ska innehålla uppgifter om bekämpningsmedlets namn och registreringsnummer, beräknad tidpunkt eller tidsperiod för spridningen och var ytterligare uppgifter om spridningen kan erhållas. o) Spridning i övrigt ska ske i enlighet med Naturvårdsverkets allmänna råd (1997:3) och med vad som anges i Kemikalieinspektionens godkännande för respektive preparat. p) De personer som utför spridning av bekämpningsmedel ska ha tagit del av detta beslut. 2. Förelägga Bro Hof Slott AB (org. nr ) att genomföra vattenprovtagning i damm 11 och 18 för att kontrollera att utsläppsvillkoret uppfylls före utsläpp till Mälaren. Både provtagning och analys ska göras av ett ackrediterat laboratorium. Vid misstanke om analysfel eller felmärkning ska ett nytt prov tas. 3. Förelägga Bro Hof Slott AB (org. nr ) att senast den 31 december lämna in följande uppgifter om det aktuella årets bekämpningsmedelsanvändning till Bygg- och miljönämnden. Resultat från vattenprovtagning Uppgift om vilka ytor och hur stora arealer som behandlats Nämnden informerar om Bekämpningsmedelsanvändning på fastigheten kan kräva Länsstyrelsens tillstånd enligt kap 7 28a Miljöbalken beträffande Natura 2000 området.

41 Sidan 41 av 164 Verksamheten kan även beröras av annan lagstiftning, t.ex. beträffande arbetsmiljö. Bifogat delgivningskvitto skall omgående skrivas under och skickas tillbaka. Beslutet kan överklagas inom tre veckor, se bifogad information om hur det går till. Beslutet vinner laga kraft då överklagningstiden löpt ut. Verksamhetsutövare är skyldig att meddela ändrade ägarförhållanden och förändringar i verksamheten. Förändringar kan kräva en ny ansökan eller anmälan. Anmälan om ändringar beträffande spridning av bekämpningsmedel ska skickas till Bygg- och miljöavdelningen i god tid före planerad spridning. Handläggningstiden är vanligtvis 2-4 veckor från det att en komplett anmälan lämnats in. Handläggningstiden för ett tillstånd är 6 8 veckor. Avgifter faktureras i separata försändelser. Mervärdesskatt tas inte ut. Avgift Avgift för handläggning av detta ärende debiteras med 6824 kronor, enligt taxa för Upplands-Bro kommuns verksamhet enligt Miljöbalken, Strålskyddslagen och livsmedelslagen antagen av Kommunfullmäktige 26 november 2009, 113. Fakturering sker separat. Beslutet skickas till Bro Hof Slott AB, Jonas Lindgren, Bro Hof Slott, BRO, delg.kv. Norrvatten, Box 2093, Per Ericsson, SOLNA, delg.kv. Sammanfattning Bro Hof Slott AB har lämnat in en ansökan om tillstånd för yrkesmässig spridning av bekämpningsmedel på golfbanan på fastigheten Brogård 1:88. Då utsläpp från banan sker i Mälaren, som är regionens vattentäkt, ska bekämpningsmedelshalterna i utsläppet uppfylla kraven för dricksvattenkvalitet. För att uppnå detta har både banans konstruktion och tillvägagångssättet vid spridning anpassats till kraven. Bl.a. har bolaget byggt om dräneringen för bana 15 och 16 så att dräneringsvattnet leds till golfbanans dammsystem i stället för att släppas ut direkt i Mälaren. Vidare har utloppen vid damm 11 och 18 försetts med munkar så att vattennivåerna kan regleras och utsläppet från dammarna ske kontrollerat efter att vattenprov visat att halterna bekämpningsmedel ligger under begränsningsvärdet. Bolaget har också infört integrerad och behovsanpassad behandling av banan, vilket lett till en avsevärd minskad användning av bekämpningsmedel och minskad risk för läckage av bekämpningsmedel till Mälaren. Genomförd vattenprovtagning under 2013 visar på bekämpningsmedelshalter under begränsningsvärden i utsläppet. Tillväxtkontoret bedömer att ett fem - årigt tillstånd ska kunna medges med de försiktighetsmått som framgår av villkoren. Bedömningen baseras på - redovisade genomförda förbättringar beträffande banans konstruktion och tillvägagångssättet vid spridning - resultaten från vattenprovtagning, som bekräftar att bekämpningsmedelshalterna i utsläppet från banan uppfyller kraven för dricksvatten

42 Sidan 42 av 164 Bolaget ska även i fortsättningen kontrollera utsläppet genom vattenprovtagning före utsläpp och lämna in en årlig redovisning av bekämpningsmedelsanvändningen till Bygg- och miljönämnden. Beslutsunderlag Ansökan inkommen den 27 september 2013 Tjänsteskrivelse daterad den 12 december 2013 Ärendet Ansökan Bro Hof Slott AB har, efter samråd med Bygg- och miljöavdelningen, den 27 september 2013 lämnat in en ansökan om tillstånd för yrkesmässig spridning av bekämpningsmedel på golfbanan på fastigheten Brogård 1:88. Ansökan avser svampmedlen Amistar, Sportak, Medallion och Headway samt ogräsmedlen Tomahawk och Round Up Bio. Beredningsplatsen för bekämpningsmedel är en biobädd. Spridning sker med täckt vindskyddad spruta. Spridning sker enbart vid vindstilla och torrt väder. Meddelande till allmänheten om spridning anslås med informationsskyltar. Ansökan har kompletterats den 8 november 2013 med sammanställningar över använda mängder bekämpningsmedel samt vattenprovtagningsresultat under åren Bolaget yrkar att tillståndet ska gälla tills vidare. Bolaget har också vid samrådet yrkat att två provtagningspunkter enligt vattenprovtagningsprogrammet, Broviken respektive Brobäcken nedströms, ska utgå. Samråd Ansökan har remitterats till Norrvatten, som är huvudman för Görvelns vattenverk med råvattenuttag i Mälaren. Norrvatten har i skrivelse daterat den 11 december 2013 framfört följande. Vid en genomläsning av ansökan och Bro Hofs rapporter har Norrvatten fått intrycket att Bro Hof tar hotet mot Mälaren på allvar. Analysresultaten tyder också på att så är fallet, d.v.s. att halterna i många fall har minskat med tiden och att inget värde nu ligger över gällande gränsvärde. Norrvatten har därför inget att invända mot Bro Hofs ansökan om spridningstillstånd för 2014, under förutsättning att man uppfyller uppställda myndighetskrav. Erfarenheter och genomförda förbättringar under åren Bro Hof Slott AB har fått årsvisa tillstånd för spridning av bekämpningsmedel under åren Då utsläpp från banan sker i Mälaren, som är regionens vattentäkt, har kravet varit att bekämpningsmedelshalterna i utsläppet ska uppfylla kraven för dricksvattenkvalitet. För att uppnå detta har både banans konstruktion samt tillvägagångssättet vid spridning modifierats och anpassats till kraven. Under 2012 har dräneringen för bana 15 och 16 byggts om så att dräneringsvattnet leds till golfbanans dammsystem i stället för att släppas ut direkt i Mälaren. Vidare har utloppen vid damm 11 och 18 försetts med munkar 2012 så att vattennivåerna kan regleras och utsläppet från dammarna ske kontrollerat efter att vattenprov visat att halterna bekämpningsmedel ligger under begränsningsvärdet.

43 Sidan 43 av 164 Bolaget har infört integrerad och behovsanpassad behandling av banan, vilket medfört att antalet greenbehandlingar med svampmedel har kunnat minskas till högst sju tillfällen under en säsong. Vidare sker behandling av tee, fairway och ruff punktvist och behovsanpassat i stället för att hela ytorna ska behandlas. Behandlad total yta var ca 151, 70 och 38 ha under år 2011, 2012 respektive 2013, se bilaga 1. Behovsanpassad behandling har lett till en avsevärd minskad användning av bekämpningsmedel samt minskad risk för läckage och det mängdmässiga utsläppet till Mälaren. För att ytterligare minska risken för läckage av bekämpningsmedel till Mälaren ökas skyddsavståndet till dammar, Brobäcken och till Mälaren vid spridning på hösten, då läckagerisken ökar. För införda förbättringar se vidare bilaga 2. Bro Hof Slott AB har under tagit prov enligt vattenkontrollprogram. Provtagningen visar att förhöjda halter bekämpningsmedel uppmätts framförallt i samband med höstspridning Förhöjda halter uppmättes också vid ett tillfälle under 2012 i samband med ett kraftigt regn direkt efter spridning. Detta vatten kunde dock fördröjas i banans dammsystem. Några förhöjda halter har inte förekommit i prov tagna 2013, se bilaga 3. Beslutsmotivering Tillväxtkontoret bedömer att ett fem - årigt tillstånd ska kunna medges med de försiktighetsmått som framgår av villkoren. Bedömningen baseras på - redovisade genomförda förbättringar beträffande banans konstruktion och tillvägagångssättet vid spridning - resultaten från vattenprovtagning, som bekräftar att bekämpningsmedelshalterna i utsläppet från banan uppfyller kraven för dricksvatten Tillståndsvillkoren är satta för att minska risken för bekämpningsmedelsläckage till Mälaren, som är regional vattentäkt för över två miljoner personer. Villkoren syftar också till att minska risken för kombinationseffekter som kan uppstå genom att olika bekämpningsmedel samverkar med varandra eller med t.ex. tungmetaller eller organiska föreningar. Villkoren är enligt Tillväxtkontoret möjliga att uppfylla och förenliga med miljöbalkens hänsynsregler, bl.a. försiktighetsprincipen och kraven på skälighet. De medför också att endast greenbehandlingar i nuläget omfattas av tillståndsplikten, då tillståndsplikt inte gäller för bekämpning som har karaktär av punktbehandling. Kravet att allmänheten ska informeras om bekämpningarna har satts för att skydda människors hälsa i samband med spridning. Förutom golfklubbens medlemmar bör även den bredare allmänheten informeras under de tider då allmänheten har tillträde till golfbanan, t.ex. i samband vår- och höstbekämpningar. Bekämpningsmedlen får användas endast så länge de är godkända av Kemikalieinspektionen för användning på golfbanor. Byte av bekämpningsmedel och andra ändringar behöver anmälas till Bygg- och miljöavdelningen. Då det är ytterst viktigt att skyddet för Mälaren omprövas mot ny kunskap återkommande, bör tillståndet begränsas i tid.

44 Sidan 44 av 164 Barnperspektiv Beslutet är ett led i arbetet att minska förekomsten av miljögifter i miljön. Målsättningen är bl.a. att tillförsäkra långsiktigt uthållig dricksvattenförsörjning för kommande generationer. TILLVÄXTKONTORET Marianne Hagman Tillväxtchef Åsa Bergström t.f. bygg- och miljöchef Bilagor: 1. Sammanställning av använda mängder bekämpningsmedel samt arealer behandlade ytor 2. Utvärdering av tre års vattenprovtagning 3. Sammanställning av provresultat under periden

45 Sidan 45 av 164

46 Sidan 46 av 164

47 Sidan 47 av 164

48 Sidan 48 av 164

49 Sidan 49 av 164 Ärende 4

50 Sidan 50 av 164

51 Sidan 51 av 164 Tillväxtkontoret, bygg- och miljöavdelningen Handläggare, telefon Datum Vår beteckning Olof Forsberg, Dnr Bygg- och miljönämnden Föreläggande om rättelse gällande bygglov för byte av entréportar på KUNGSÄNGENS-KYRKBY 2:57 Östervägen Förslag till beslut Bygg- och miljönämnden beslutar att förelägga ägare till fastigheten Kungsängens-Kyrkby 2:57 enligt PBL kap att rätta till de byggnadstekniska brister som försämrat tillgängligheten i sex entréportar till de tre flerbostadshusen på rubricerad fastighet. Rättelse ska ske genom att på fastighetens samtliga sex entréportar installera automatiska dörröppnare eller på annat likvärdigt sätt säkerställa tillgängligheten. Bygg- och miljönämnden beslutar att föreläggandet ska förenas med kr i vite för varje entrédörr om rättelse inte utförts inom åtta veckor efter det att beslutet vunnit laga kraft. Beslutet är fattat med stöd av 11 kap 37 PBL. Kopia av beslut till: Fastighetsägaren till Kungsängens-Kyrkby 2:57 Upplands-Brohus AB Tekniska avdelningen Upplands-Bro kommun Sammanfattning Efter att ägaren till rubricerad fastighet har utfört en ändring gällande ett byte av sex entréportar har tillgängligheten försämrats på grund av tunga dörrstängare. Bygglov för ändringen beviljades den 30 oktober Tekniska avdelningen har under 2013 gett avslag på två ansökningar om bostadsanpassningsbidrag för automatiska dörröppnare i entrédörrar till två trappuppgångar med hänvisning till Lagen om bostadsanpassning 6. Enligt 8 kap. 1 punkt 3 PBL ska en byggnad vara tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Av 8 kap. 2 punkt 3 framgår att kraven i 8 kap, 1 punkt 3 ska uppfyllas på så sätt att de vid en annan ändring av en byggnad än ombyggnad uppfylls i fråga om ändring. Begreppet ändring definieras i 1 kap. 4 PBL som en eller flera åtgärder som ändrar bl. a. en byggnads utseende. Då rubricerad ändring lett till en försämring av tillgängligheten till byggnaderna och framkallet en byggnadsteknisk brist som det således nekats bostadsanpassningsbidrag för ska fastighetsägaren föreläggas enligt 11 kap. 20 PBL att avhjälpa påtalad brist genom att på fastighetens samtliga sex

52 Sidan 52 av 164 entréportar installera automatiska dörröppnare eller på annat likvärdigt sätt säkerställa tillgängligheten. Föreläggandet ska förenas med vite med stöd av PBL kap om rättelse inte utförts inom åtta veckor efter det att beslutet vunnit laga kraft. Vite ska ställas i proportion till kostnad för åtgärden. En installation av en dörrautomatik kostar ca kr. Vite ska därför ställas till kr för varje dörr som inte åtgärdats. Beslutsunderlag Bygglovsärendet Bygg Tillväxtkontorets tjänsteskrivelse daterad den 13 december 2013 Ärendet Kungsängens-Kyrkby 2:57 ägs av Upplands-Brohus AB. Det är en fastighet som utgörs av tre flerbostadshus med två trapphus i varje byggnad. Byggnaderna har uppförts under 1900-talets mitt i tre våningar utan hiss. Byggnaderna kan inte uppfylla de nybyggnadskrav som finns idag gällande tillgänglighet. Dock ska de anses uppfylla tillgänglighetskraven för rörelsehindrade gående i trappor. Bygg- och miljöavdelningen beviljade på delegation 192 den 30 oktober 2012 ett bygglov för fasadändring för byte av sex entréportar på fastigheten Kungsängens-Kyrkby 2:57. Ärendet är pågående. I de ansökningshandlingar som skickades in till bygg- och miljönämnden den 12 oktober 2012 ingick en teknisk beskrivning av de dörrar som skulle sättas in istället för de befintliga originalen. Av denna tekniska beskrivning framgår tydligt att de nya dörrarna ska vara utan dörrstängare, se bifogad ansökan om bygglov, bilaga 11. Således beviljades bygglov med startbesked då ingen tydlig försämring av tillgängligheten skulle följa portinstallationen. Idag har samtliga entrédörrar som byttes på fastigheten hösten 2012 monterats med dörrstängare vilket medfört att dörrarna har blivit avsevärt mycket tyngre. Tillväxtkontorets tekniska avdelning och bygg- och miljöavdelning har mätt dörrarnas öppningskraft till mellan N vilket motsvarar 8-10 kg. Tekniska avdelningen har under 2013 gett avslag på två ansökningar om bostadsanpassningsbidrag för automatiska dörröppnare i entrédörrar till två trappuppgångar med hänvisning till Lagen om bostadsanpassning 6. Bostadsanpassningsbidrag lämnas för åtgärder för anpassning av bostadens fasta funktioner i och i anslutning till den bostad som skall anpassas. Bidrag lämnas endast om åtgärderna är nödvändiga för att bostaden skall vara ändamålsenlig som bostad för den funktionshindrade. Bidrag lämnas dock inte om de sökta åtgärderna behöver vidtas redan av väsentligen andra orsaker än behovet av anpassningen. Bygg- och miljöavdelningen har efter klagomål från boende påpekat problemet den 3 maj och den 1 juli 2013 via mail, bilaga 5 till Kent Svensson, teknisk chef på Upplands-Brohus. I dessa mail påpekades att dörrarna var för tunga för boende att öppna och att det skett en tydlig försämring av tillgängligheten efter ändringen. Ett möte hölls vid fastigheten den 5 september 2013 mellan Upplands-Brohus, byggnadsinspektör Olof Forsberg, sökande av bostadsanpassning och kommunens handläggare Eva Björklund och Teresia Bergström. Under mötet gavs besked från Upplands-Brohus att porten som sökande bodde i skulle förses med en dörrautomatik medan man inväntade besked från bygg- och miljöavdelningen gällande ansvar för försämringen av tillgängligheten.

53 Sidan 53 av 164 Upplands-Brohus ville under mötet belysa frågan om att sökande av bostadsanpassning blivit fysiskt sämre under vintern 2012/2013 och därför fått svårare att hantera entréporten. Ingen dörrautomatik har trots detta installerats efter beslut av fastighetsägaren. I text i ansökningar, bilagor 3 & 4 om bostadsanpassning och bifogade intyg, bilaga 1 & 2 den 22 april 2013 från arbetsterapeut framgår det tydligt att det är de nya portarna efter ändringen som är för tunga för att sökande ska kunna ta sig in och ut på egen hand. Bygg- och miljöavdelningens byggnadsinspektörer anser således att ändringen av entréportar på fastigheten försämrat byggnadernas tillgänglighet avsevärt. Bostadsanpassningsbidrag kan därför inte bli aktuellt då eventuella brister i tillgängligheten ska beaktas och inte försämras i åtgärden gällande ändring av entréportar enligt PBL kap. 8 2 punkt 3. Till följd av ändringsåtgärden att byta entréportar har tillgängligheten i fastighetens sex trappuppgångar försämrats till den grad att två boende sökt bostadsanpassningsbidrag. Därför skickades brev om föreläggande om rättelse den 24 oktober 2013, bilaga 6 i vilket fastighetsägaren uppmanades att rätta till den byggnadstekniska brist som uppkommit på grund av bytet av entréportar senast den 1 december Den 12 november 2013 mottog bygg- och miljöavdelningen ett skriftligt yttrande, bilaga 8 av föreläggandet från fastighetsägaren. Upplands-Brohus AB hävdar i sitt yttrande att de inte är bekanta med de synpunkter som lämnats från bygg- och miljöavdelningen och den information som citerats från Boverket att tunga dörrar eller dörrar med dörrstängare bör förses med automatisk dörröppnare för att uppfylla tillgänglighetskraven och motsätter sig därför att Upplands-Brohus ska betala en installation av dörröppnare eller på annat sätt åtgärda bristen. Upplands-Brohus framhåller även att det är hyresgästen i fråga som blivit sämre fysiskt och därför har problemen uppstått. Bygg- och miljöavdelningen anser att ansökningar och bifogade intyg gällande bostadsanpassning tillstyrker motsatsen, att det är portarna som blivit avsevärt tyngre. Den 1 december 2013 hade inget meddelande inkommit från fastighetsägaren om att åtgärden utförts enligt föreläggandet om rättelse, föreläggandet har därför förts vidare för beslut vid bygg- och miljönämndens sammanträde. Ett rättsfall, bilaga 7 finns där förvaltningsrätten i Uppsala som avslog bostadsanpassningsbidrag med hänvisning till att bristen skulle avhjälpas i de krav som följer av 3 kap. 7 & 10 ÄPBL i och med ett bygglov som beviljats 2009 för nybyggnad, i nu gällande PBL regleras detta i 8 kap Av domen framgår att vid tidpunkten för byggandet av fastigheten fanns enligt gällande byggkrav en skyldighet att se till att tillgängliga och användbara dörrar och portar utformas så att de lätt kan öppnas och även ett uttalat allmänt råd avseende lämpligheten av installation av automatisk dörröppnare. Liknande förutsättningar råder i detta ärende samt att ändringar gällande avsnitt 3:143 BBR 1 juli 2008 (BFS 2008:6) anför att tillgängliga och användbara dörrar och portar ska utformas så att de lätt kan öppnas. I allmänt råd anges vidare att sådana dörrar bör förses med en automatisk dörröppnare om de har dörrstängare eller är tunga. Ett allmänt råd som vägleder byggherrar i hur de ska uppfylla de krav som följer av byggreglerna och 8 kap. 1-4 PBL. Om man som byggherre inte följer det allmänna rådet från Boverket med dörrautomatik ska tillgängligheten till byggnader säkras på annat likvärdigt sätt. Enligt 8 kap. 1 punkt 3 PBL ska en byggnad vara tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Av 8 kap. 2

54 Sidan 54 av 164 punkt 3 framgår att kraven i 8 kap, 1 punkt 3 ska uppfyllas på så sätt att de vid en annan ändring av en byggnad än ombyggnad uppfylls i fråga om ändring. Begreppet ändring definieras i 1 kap. 4 PBL som en eller flera åtgärder som ändrar bl. a. en byggnads utseende. Då rubricerad ändring bidragit med en försämring av tillgängligheten till byggnaderna och framkallet en byggnadsteknisk brist som det således nekats bostadsanpassningsbidrag för ska fastighetsägaren föreläggas enligt 11 kap. 20 PBL att avhjälpa påtalad brist genom att på fastighetens samtliga sex entréportar installera automatiska dörröppnare eller på annat likvärdigt sätt säkerställa tillgängligheten. Föreläggandet ska förenas med vite med stöd av PBL 11 kap. 37 om rättelse inte utförts inom åtta veckor efter det att beslutet vunnit laga kraft. Vite ska ställas i proportion till kostnad för åtgärden. En installation av en dörrautomatik kostar ca kr och tar ca fyra veckor att få på plats. Vite ska därför ställas till kr för varje dörr som inte åtgärdats efter att åtta veckor gått efter det att beslutet vunnit laga kraft. Kommunicering har skett i ärendet enligt förvaltningslagen. Ett yttrande från Upplands-Brohus gällande kommunicering ska vara bygg- och miljönämnden tillhanda innan den 9 januari Barnperspektiv Barn ska inte behöva växa upp i ett samhälle där de upplever sina mor- och farföräldrar eller andra anhöriga frihetsberövade eller begränsade på grund av bristande tillgänglighet i nya entréportar. Det är kommunen som ska utöva den demokratiska makten på lokal nivå och ska vara en förebild i samhället i frågor som gäller tillgänglighet och andra viktiga frågor rörande frihet och medmänsklighet. BYGG- OCH MILJÖAVDELNINGEN Åsa Bergström tf. Bygg- och miljöchef Olof Forsberg Byggnadsinspektör Bilagor: 1. Bilaga 1 Intyg ansökan 1 2. Bilaga 2 Intyg ansökan 2 3. Bilaga 3 Text ansökan 1 4. Bilaga 4 Text ansökan 2 5. Bilaga 5 Mail till Upplands-Brohus AB 6. Bilaga 6 Brev om föreläggande 7. Bilaga 7 Rättsfall Mål nr E 8. Bilaga 8 Bemötande av brev om föreläggande 9. Bilaga 9 Ansökan om slutbesked 10. Bilaga 10 Information från Boverket 11. Bilaga 10 Bygglov för fasadändring 12. Orienteringskarta