Rapport Utredning regionala stödfunktioner

Transkript

1 Rapport Utredning regionala stödfunktioner Korpen Svenska Motionsidrottsförbundet Besöks- och postadress: Idrottens Hus, Fiskartorpsvägen 15 A, Stockholm Telefon växel: E-post: Hemsida:

2 Innehåll Bakgrund... 3 Många SDF har ekonomiska problem... 3 Motion om ekonomiskt stöd till SDF... 3 Utredning... 3 Syfte... 3 Avgränsningar... 4 Arbetsgrupp... 4 Nuläge... 4 Fördelning DF-bidrag... 5 Representation i DF... 6 Sammanställning SDF-anställda... 6 Olika kriterier för DF-bidrag... 6 LOK-timmar och utbildningstimmar... 6 Analys och slutsatser... 7 Minskade bidrag... 7 Slutsatser... 7 Regionalt utvecklingsarbete... 7 Samverkan och samordning... 7 Förslag på gemensam bidragsmodell... 7 Planerad verksamhet... 8 Gemensamma vägval... 8 Korpen riks verksamhet 2013 med koppling till utredningen... 8 Arbetsgruppens förslag... 9 Förslag SDF-uppdrag... 9 Förslag på organisering av regionala stödfunktioner... 9 Rapport Utredning regionala stödfunktioner 3

3 Bakgrund För att lyckas med att nå målbilden för Fokus Korpen behöver föreningarna stöd och hjälp. I dag finns anställd personal på Korpen riks med uppdrag att arbeta med föreningsutveckling samt specialdistriktsförbund (SDF) med anställda och förtroendevalda. Tidigare hade Korpen stora landstingsbidrag men dessa har minskat med åren, en minskning som har accelererat på senare tid. Många föreningar inom Korpen får inte längre ta del av det ekonomiska stöd som samhället erbjuder idrotten på regional nivå. Det beror framför allt på att Korpen där saknar kraftfulla regionala organisationer som bevakar bidragsfrågan. Andra specialidrottsförbund (SF) har drivit frågan om nya fördelningsprinciper av distriktsbidraget på ett sätt som har missgynnat Korpen. Många SDF har ekonomiska problem Beskrivningen ovan har lett till att några av Korpens största SDF har stora ekonomiska problem och behöver säga upp personal. När den operativa verksamheten minskas eller läggs ner i ett distrikt är risken stor att man helt tappar det regionala bidraget. Motion om ekonomiskt stöd till SDF Korpföreningarna Värmdö, Haninge, Sollentuna, Vallentuna, Tyresö samt Sundbyberg skrev en motion till representantskapet i maj Motionärerna ville att representantskapet uttalade sig för att SDF:en skulle erhålla 1 miljon kronor i stöd för att kunna arbeta med utveckling av Korpens föreningar. Fördelningen av pengarna mellan SDF:en skulle ske enligt riktlinjer som förbundsstyrelsen fastställer. Korpföreningarna Värmdö, Haninge, Sollentuna, Vallentuna, Tyresö samt Sundbyberg uttryckte i motionen att föreningarna många gånger har mycket små resurser att ersätta ett SDF för tjänster som SDF kan ställa till förfogande. Samt att SDF har sällan ekonomiska resurser från andra håll i tillräcklig omfattning för att kunna stödja korpföreningarna. Föreningarna skrev även i motionen att vår uppfattning är att behovet av stöd till korpföreningarna när det gäller styrelseutveckling, styrelserekrytering och verksamhetsutveckling tydligt har ökat under senare år. Representantskapet beslutade att motionen skulle överlämnas till förbundsstyrelsen för vidare beaktning. Utredning Starka föreningar är grunden för hela Korpen och vår verksamhet, därför behöver vi se över och optimera vår stödorganisation. Förbundsstyrelsen tillsatte en arbetsgrupp med uppdrag att ta fram en modell där centrala och regionala resurser samverkar bättre än i dag. Modellen ska ge föreningar inom ett geografiskt område bästa möjliga stöd. Detta genom att vi säkrar och helst ökar våra ekonomiska resurser som är basen för att kunna ha anställda med uppdrag att stödja och hålla ihop Korpen. Arbetsgruppen ska även hantera motionen från Stockholmsföreningarna till Representantskapet maj Avgränsningar Utredningen behandlar inte lösningar på det som är bakgrunden till förslaget i Stockholmsföreningarnas motion om ekonomiskt stöd till Korpens Specialdistriktsförbund (SDF). Arbetsgrupp Arbetsgruppen har bestått av följande SDF-ordföranden; Peter Tallinger från Skåne/Halland, Jan Andersson från Stockholm, Peter Lagerman från Småland, Mats Johansson från Östergötland, Claes Bidebo från Södermanland, Börje Lejon från Västra Götaland, Magdalena Jacobsson från förbundsstyrelsen samt Generalsekreteraren. Arbetet har letts av Korpen Svenska Motionsidrottsförbundets ordförande, Tommy Ohlström. Även ordföranden från Västerbotten och Värmland var inbjudna men har tyvärr inte kunnat delta. Arbetsgruppen har haft tre möten. Nuläge Korpen har sedan inträdet i Riksidrottsförbundet (RF) 1967 fått lika stort statsbidrag som det största SF:et, Svenska Fotbollförbundet. Vid tidpunkten för Korpens inträde i RF gick det inte att mäta vår storlek i relation till andra SF, det tillsammans med att Korpen hade ett betydande eget statsbidrag med sig in i idrottsrörelsen tros vara bakgrunden till hängavtalet infördes en ny bidragsmodell där Korpens hängavtal på det största SF:et har tagits bort och ersatts med samma kriterier för alla SF: basbidrag, storleksbidrag och verksamhetsbidrag, vilket motsvarar 90 % av totalen. I modellen finns även ett utrymme motsvarande 10 % av totalen, ett s.k. stimulansbidrag som Riksidrottsstyreslen (RS) hanterar. Inom denna del kompenseras Korpen eftersom fördelningen av stimulansbidraget ska ta särskild hänsyn till fleridrottsförbunden som delvis har en annan organisationslogik samt de SF som starkt missgynnas när den nya modellen införs. Det nya fördelningssystemet införs under en treårsperiod och fullt utbyggt är Korpens statsbidrag ned-draget i storleksordning 25 % och mer än halva bidraget kommer från stimulansbidraget. På Distriktsidrottsförbundsnivå (DF) har bidraget också förändrats och många nya modeller har tagits fram. Alla nya fördelningsprinciper har lett till minskade bidrag för Korpen. DF:en, som successivt fått uppdraget att fördela landstingsbidragen, har inte tagit hänsyn till att Korpens verksamhet är unik och inte går att jämföra med övriga SF. Att vi och andra fleridrottsförbund har en annan organisationslogik. De olika DF-kriterierna presenteras i fig. 2 (sid 6). Totalt får Korpen i dag 2,5 miljoner kronor i de regionala systemen, vilket motsvarar ca 4,3 % av den del av bidraget som DF:en fördelar ut. Att jämföras med RF:s procentuella utdelning till Korpen riks vilken motsvarar 6 %. Syfte Att bredda basen för att kunna ha kvar anställda inom Korpens stödorganisationer. Att öka de gemensamma resurserna och skapa trygga anställningsförhållanden. 4 Rapport Utredning regionala stödfunktioner Rapport Utredning regionala stödfunktioner 5

4 Fig. 1. Fördelning DF-bidrag (Siffror hämtade från 2012 års verksamhetsberättelse) DF Bidrag från Utdelat i Tillfaller i Kommentar landstinget/regionen till SDF % Korpen % Blekinge ,85% ,70 % Bidrag 2012 Dalarna ,27% ,40 % Gotland ,50% ,63 % Gästrikland ,61% ,04 % Hälsingland ,41% 884 0,63 % Halland ,40% ,54 % Bidrag 2012 Jämtland Härjedalen ,10% ,65 % Norrbotten ,45% ,58 % Skåne - verksamhet ,91% ,34 % Skåne - utveckling ,81% Småland ,00% ,42 % Stockholm ,88% ,77 % Södermanland ,22% ,40 % Uppland ,38% ,97 % Värmland ,17% ,41 % Samt direkt från landstinget Västerbotten ,86% ,81 % Samt projektmedel från landstinget Västergötland ,00% ,42 % Korpen Västergötland, summa bidrag från både Västergötland o Västsvenska ,11% Västsvenska Västernorrland ,54% ,65 % Västmanland ,44% ,30 % Örebro ,81% ,47 % Östergötland ,62% ,05 % Samt ett särskilt uppdrag från landstinget Summa ,45% ,29 % Representation i DF. Av Korpens 18 SDF har två av dem representanter i DF-styrelser och två i DF:ens valberedningar. Samanställning anställda Tillsvidareanställda: Antal anställda med lönebidrag: 11 tjänster totalt 8 Östergötland inkl. personal för landstingets uppdrag 2 Stockholm 1 Skåne/Halland (uppsagd) 1 Västerbotten (timanställning) 1 Värmland (uppsagd) 4 tjänster totalt 2 Östergötland 1 Värmland (uppsagd) 1 Småland Fig. 2 Olika kriterier för DF-bidrag Antal DF som använder kriteriet Utbildnings/lärgruppstimmar 15 Antal föreningar 12 Storlek på LOK-stöd 11 Grund/administrationsbidrag 8 Lägerbidrag 5 Deltagardagar vid SDF-kurs 3 Närvarobidrag/avdrag DF:s årsmöte 3 Antal medlemmar 2 Jämställdhet 1 Antal kommuner 1 Antal aktiviteter 1 Antal starter 1 Verksamhetsbidrag 1 Fast procentsats, del av potten 1 LOK- och Utbildningstimmar 90 av Korpens föreningar av totalt 369, söker LOK-stöd idag, vi har 0,2 % av alla LOK-stödstimmarna utbildningstimmar genomfördes av hela Korpen under 2011 vilket motsvarar 0,53 % av alla utbildningstimmar som genomfördes inom hela idrotten DF fördelar regionala bidrag mellan olika SDF. I stort sett alla DF har egna bidragsmodeller och få följer den modell RF har, där särskild hänsyn tas till Korpen som ett fleridrottsförbund som missgynnas i fördelningsmodellen. 6 Rapport Utredning regionala stödfunktioner Rapport Utredning regionala stödfunktioner 7

5 Analys och slutsatser Minskade bidrag Korpen har gått från stabila till minskade bidrag på alla nivåer som ett resultat av fördelningsmodeller som stämmer dåligt med Korpens verksamhet, uppdrag och särart. Idrott för barn och elit, verksamheter som inte finns eller förekommer i liten omfattning inom Korpen har stor betydelse när idrotten ska fördela sina bidrag. Folkhälsa och idrott för alla hela livet som är Korpens huvudsakliga verksamhet finns visserligen ofta med i idrottsrörelsens och samhällets styrdokument men inte när bidragen ska fördelas. Slutsatser Korpens bidrag sjunker. Landstingsbidragen till DF sjunker. Det finns ingen linje i hur fördelningen går till. Det gäller så väl DF som landsting. Varje DF har ett eget fördelningssystem. DF:en behåller olika mycket av bidraget till egen verksamhet, 40% i snitt. Planerad verksamhet Korpen har satt upp en målbild för Gemensamma vägval För att nå målbilden har organisationen pekat ut fyra gemensamma vägval som vi tillsammans, alla föreningar och stödfunktioner, ska fokusera på. Utveckla och kvalitetsäkra Korpens kärnverksamhet Tydliggöra och marknadsföra vårt unika erbjudande samt samordna extern kommunikation Modernisera medlemskapet och medlemsbegreppet Stärka lokal närvaro Vi ska prioritera de insatser som snabbt ger bättre ekonomi och fler medlemmar samt de föreningar som vill gå före. FÖRYNGRAD MÅLGRUPP 2018 MEDLEMMAR ENKELT T Y D L I G T KVALITET RÄTT I TIDEN FÖRETAGS - IDROTT Regionalt utvecklingsarbete Kampen om att få till bra fördelningsmodeller måste ske på det regionala planet. Korpen måste ta plats i DF-styrelser och etablera egna politiska kontaker regionalt. Gemensamma resurser från Korpen riks bör avsättas för att säkerställa specialistkunskap och hjälp till de personer som driver frågan inom respektive SDF. Korpen bör arbeta för en gemensam fördelningsmodell över hela landet. Samverkan och samordning Motionen från Stockholmsföreningarna visar tydligt på behovet av regionala resurser som kan användas till att stödja föreningsutveckling, styrelserekrytering och verksamhetsutveckling. Genom att poola de resurser vi har inom organisationen kan vi stärka den lokala närvaron i enlighet med Fokus Korpen. Förslag på gemensam bidragsmodell Vi ska verka för en modell i hela landet liknade den som RF har men med ett mer förutsägbart stimulansbidrag. Modellen bör innehålla två delar: 1. En del där vi jämförs med alla andra t.ex. antal medlemmar, LOK-stöd och utbildning. 2. En del stimulansbidrag som tar hänsyn till att vi är ett fleridrottsförbund med ett annat uppdrag som gör att vi missgynnas av fördelningsmodellen ovan. Argumentet för att Korpens bidrag ska innehålla två delar är att alla förbund, även Korpen, ska ha incitament att växa samtidigt som vissa t.ex. Korpen har ett unikt uppdrag. Korpen riks verksamhet 2013 med koppling till utredningen Två projekt är planerade under 2013 med direkt påverkan på innehållet i denna utredning: 1. Stärka Korpens position och intäkter regionalt. Arbetet kommer att ledas och samordnas av en person med kompetens inom området, och i varje regionalt team finns en koordinator med uppdrag att arbeta i projektet. 2. Ett mer förutsägbart stimulansbidrag inom RF. Exempel på planerad verksamhet som stöd till föreningarna: Särskilt stöd från föreningsutvecklare till ett antal Fokusföreningar som vill gå före och förflytta sig snabbt mot målbilden inom alla gemensamma vägval. En digital utbildningsplattform med en grundutbildning i Korpkunskap för ledare och förtroendevalda. Marknadsbanken Innehåller allt från verksamhetsguider kring lagidrott, gruppträning och anläggningar till marknadsföringsmaterial. System för att mäta hur nöjda medlemmarna är med föreningens verksamhet. Hjälp till alla föreningar att få till fungerande medlemssystem i IdrottOnline. Idrottslyftet. Övriga förbund vill inte att Korpen ska erbjuda konkurrerande verksamhet på barn- och ungdomssidan. Om alla fördelningsmodeller stimulerar tillväxt på dessa områden finns risk att även Korpen fokuserar på denna målgrupp, och därmed tappar idrotten en viktig aktör på vuxensidan. 8 Rapport Utredning regionala stödfunktioner Rapport Utredning regionala stödfunktioner 9

6 Arbetsgruppens förslag Förslag till SDF:ens uppdrag SDF:en har ett särskilt ansvar när det gäller Korpföreningarnas rätt till stöd från regionala bidrag. Arbetsgruppen föreslår en stadgeförändring med ett förtydligande av SDF: ens uppdrag i denna fråga. SDF ska ansvara för att söka regionala bidrag och verka för ökade bidrag från landsting och regioner till Korpen och idrotten i övrigt. Förslag på organisering av regionala stödfunktioner Föreningarna ska förstå vart man vänder sig och hur man kan få stöd och hjälp i olika frågor. Därför ska samarbetet mellan SDF och Korpen riks fördjupas. Arbetsgruppen föreslår att den regionala verksamheten ska erbjudas hjälp från anställd personal men att den kan vara organiserad på två olika sätt: 1. De SDF som har resurser och vill driva verksamheten med egen anställd personal på uppdrag av och i syfte att stödja föreningarna gör det. - Arbetet samordnas på ett bra sätt med Korpen riks regionala verksamhet. - SDF:ens styrelse arbetar i enlighet med det nya stadgade uppdraget. 2. De SDF som inte kan eller vill ha egen anställd personal gör en överenskommelse med Korpen riks. - En SDF-styrelse leder verksamheten tillsammans med Generalsekreteraren som har personalansvar för de personer som tillhör regionkontoret där anställda är placerade. Regionkontorets personal arbetar med föreningarna inom flera SDF och har uppdraget att stödja föreningarna inom ramen för Fokus Korpen. Verksamheten hanteras på ett skattemässigt korrekt sätt och i dialog med de DF som är med och finansierar verksamheten. - SDF: ens styrelse arbetar i enlighet med det nya stadgade uppdraget, att söka och verka för ökade bidrag från landsting och regioner till Korpen och idrotten i övrigt. 10 Rapport Utredning regionala stödfunktioner

7 Korpen Svenska Motionsidrottsförbundet Besöks- och postadress: Idrottens Hus, Fiskartorpsvägen 15 A, Stockholm Telefon växel: E-post: Hemsida: