Pia Tysklind (S) Björn Ole Adamsson (STP) Birgitta Laugmo (M) Bengt Göran Bergsstrand (M) Sveja Filipova (C) Lisa Olsson (C) Anne Lise Lindmark (FP)

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (16) Plats och sammanträdestid Beslutande Ledamöter Konferensrummet, Strömstiernaskolan klockan :00 Pia Tysklind (S) Björn Ole Adamsson (STP) Birgitta Laugmo (M) Bengt Göran Bergsstrand (M) Sveja Filipova (C) Lisa Olsson (C) Anne Lise Lindmark (FP) Övriga deltagare Tjänstgörande ersättare Ersättare Tjänstemän Rolf Petersson (S) Per Nikkinen (MP) Siwert Hjalmarsson (M) Solgerd Schwartz (STP) Annelie Gollungberg; Förvaltningschef Nicklas Faritzon; Sekreterare och Utredare Pia Bernhard Johnson; Utvecklingsstrateg Annelie Landén; Controller Gerd Källströmer; Förskolechef Sissel Röd; Förskolechef Personalföreträdare Eva Olsson, (Kommunal) Justering Justerare Sveja Filipova (C) Plats och tid Skolkontoret Justerade paragrafer Paragrafer Underskrifter Sekreterare. Nicklas Faritzon Ordförande. Pia Tysklind Justerare. Sveja Filipova

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (16) Organ Barn och utbildningsnämnden ANSLAGSBEVIS (justeringen har tillkännagivits genom anslag) Datum för Anslags uppsättning Protokollets Förvaringsplats Datum för Anslagsnedtagning Förvaltningskontoret Underskrift. Nicklas Faritzon

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (16) Innehåll 49 Förvaltningsövergripande information Folkhälsorådet Förskola 2014Mål och budget 2014 Delårsbokslut 52 Mål och budget Översyn icke lagstadgad verksamhet 54 Revidering av skolskjutsreglemente 55 Utredning 2012 Upptagningsområde 56 Verksamhetsinformation Strömstad Gymnasium 57 Återkoppling kontaktpolitiker Sammanträdesplan och årsplanering Barn och utbildningsnämnden Inventering av befintliga förskolor enligt Naturskyddsföreningens projekt Operation giftfria förskolor

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (16) BUN 49 AU 40 Dnr BUN/ Förvaltningsövergripande information 2014 Förvaltningschef Annelie Gollungberg redogjorde för ärendet. Ärendet Arbetsmiljöverket har nu genomfört sin inspektion i Strömstads kommun. Inspektionen har gjorts på Strömstiernaskolan, Bojarskolan och Strömstad Gymnasium. Den 10 juni kommer Arbetsmiljöverket att ha ett återkopplingsmöte, där man kommer att delge resultatet av inspektionen. Rekryteringsarbetet gällande lärare till Koster skola årskurs 4 6 är avslutat. Förvaltningen har inte lycktas hitta en lärare, utan undervisningen i årkurs 4 6 kommer att ske på Valemyrskolan även kommande läsår. Föräldrar är informerade och planeringsarbetet för de nya eleverna är påbörjat på Valemyrskolan. Ernst & Youngs revision gällande måltidsorganisationen är nu inne i sitt slutskede. Intervjuer med tjänstemän och politiker, samt personalenkäter är genomförda. Presentation av revisionsrapporten kommer att ske i början av augusti. Specialpedagogiska myndigheten har haft möte med förvaltningen. På mötet diskuterat man pågående och planerade insatser myndigheten har i kommunens skolverksamhet. Strömstadskolaler har genomfört en byggtekniska undersökning av Mellegårdens förskolepaviljong. Resultatet av undersökningen kommer att ligga till grund för beslut gällande paviljongens framtid. Kulturrådet har beviljat kr för ett 3 årigt projekt för läsfrämjande åtgärder för personer med annat modersmål än svenska. Arbetsutskottets förslag till Barn och utbildningsnämndens beslut: att: notera information Barn och utbildningsnämnden beslutar att: bifalla arbetsutskottets beslut

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (16) BUN 50 Dnr BUN/ Folkhälsorådet 2014 Folkhälsorådets ordförande Birgitta Laugmo (M) föredrog ärendet. Folkhälsorådet har sammanträde den 9 juni. Rådet kommer då att få en redogörelse och återkoppling av de genomförda projekten; Läsutvecklingsprojektet (Odelsbergsskolan) och Tolerensresan (Strömstad Gymnasium). Folkhälsorådet kommer också att ta upp nya ansökningar till beslut. Barn och utbildningsnämnden beslutar: att: notera informationen

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (16) BUN 51 AU 39 Dnr BUN/ Förskola 2014 Förskolechef Gerd Källströmer och Sissel Röd redogjorde för ärendet. Ärendet Samtliga föräldrar som för närvarande ansökt om förskola till och med september har fått eller kommer att få platsbesked under maj/juni. Placeringssarbetet gällande förskoleplatser under perioden oktober till september fortsätter och en stor del av arbetet är redan klart. Nya ansökningar om förskoleplatser inkommer kontinuerligt. Några av dessa gäller den kvällsöppna omsorgen på Tångens förskola. Sommarförskola kommer att var öppen på Bojarskolan och Tången. Totalt rör det sig om cirka 120 barn. Arbetet med Mällby förskola fortskrider enligt plan och kommer att tas i bruk i augusti. Personalen är till största delen internrekryterade från andra förskolor i kommunen. Planeringsarbetet kring ny förskola i Skee pågår. Ett första möte har genomförts tillsammans med Strömstadslokaler. I början av juni avslutas kursen Flerspråkighet och interkulturalitet i förskolan där ett 20 tal personal deltagit. I höst påbörjas en ny kurs inom förskolelyftet som är inriktad mot naturvetenskap och teknik. Protokollsanteckningar Nämndens ordförande Pia Tysklind (S) tog upp frågan om utvecklingsarbetet inom förskolan. I samband med nämndens placeringsbeslut i januari 2014, uppkom en diskussion i verksamheten om förskolans organisation. Frågor som max och minimital och personal per avdelning behövdes tas upp till diskussion. Utvecklingsarbetet skulle startas hösten Det är därför viktigt att utvecklingsarbetet kommer i igång. Förvaltningschef Annelie Gollungberg svarade att förvaltningen arbetar med frågan och att utvecklingsarbetet kommer att intensifieras under hösen 2014.

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (16) Forts. Förskola 2014 Barn och utbildningsnämnden beslutar att: notera informationen Expedieras till: Kommunstyrelsen Förvaltningens förskolechefer

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (16) BUN 52 AU 41 Dnr BUN/ Mål och budget 2014 Delårsbokslut Controller Annelie Landén föredrog ärendet utifrån förvaltningens förslag till delårsbokslut. Utfallet per 30 april är 2,76 Mkr jämfört med budget. Årsprognosen uppgår till 3,0 Mkr jämfört med budget. Jämfört med prognosen för mars månad som var på 3, 5 Mkr är det en förbättring med 500 Tkr. Förbättringen har sin grund i effektivisering av skolskjutsverksamheten, samt förändringar i undervisning inom grundskolan. Justeringar av prognosen har gjorts inom gymnasiets interkommunala mellanhavanden (positiv förändring), samt av prognos på förskolan. Förskolans justerade prognos avser både intäkter och personalkostnader (negativ förändring). Förvaltningschefen arbetar fortsatt med hela sin verksamhet, för att nå en budget i balans. Barn och utbildningsnämnden beslutar att: ställa sig bakom förvaltningens förslag till delårsbokslut Expedieras till: Förvaltningschef BUF Verksamhetschef Bibliotek Verksamhetschef Kulturskola Verksamhetschef Resurscentrum Se bilaga

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (16) BUN 53 AU 42 Dnr BUN/ Mål och budget 2014 Översyn icke lagstadgad verksamhet Förvaltningschef Annelie Gollungberg redogjorde för ärendet. På Barn och utbildningsnämndens januarimöte 2014 fick förvaltningschefen i uppdrag att ta fram förslag till en eventuella omfördelning av medel från de icke lag stadgade verksamheterna. Bakgrunden till uppdraget var framför allt de ökade behoven och kostnaderna, inom framförallt stöd och specialundervisning, som inte rymdes inom tilldelad budgetram. Tillsammans med respektive verksamhetschef har controller Kent Hansson gjort en översyn av de icke lagstadgade verksamheterna och tagit fram möjliga besparingar, samt konsekvenser av dessa. Översynen visar på en bred kvalitativ och en väl fungerande verksamhet som har stor och viktig betydelse för många invånare i alla åldrar i Strömstads kommun. De besparingsåtgärder som skulle kunna ge en ekonomisk effekt av betydelse handlar uteslutande om personalminskningar. Övriga besparingsmöjligheter inom dessa verksamheter ger endast marginella effekter. I och med att besparingsåtgärderna handlar om personalminskningar skulle eventuella åtgärder inte ge effekt under innevarande år. Det skulle enligt förvaltningschefen vara olyckligt att nämndens prognostiserade budgetunderskott delvis ska lösas genom att demontera de icke lagstadgade verksamheterna som beskrivs i dokumentet. Jämfört med den nationella statistiken uppvisar kommunens fritidshemsverksamhet, gymnasium, grundsärskola samt förskola hög personaltäthet. Även måltidsorganisationen visar höga kostnader.

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10(16) Forts. Mål och budget 2014 Översyn icke obligatorisk verksamhet Mot bakgrund av översynen föreslår förvaltningschefen att Barn och utbildningsnämnden inte ska genomföra några förändringar inom de ickelagstadgade på kort sikt, utan att Barn och utbildningsförvaltningen ska fortsätta arbetet med effektiviseringsåtgärder för en budget i balans. Protokollsanteckningar Nämndens ordförande Pia Tysklind (S) framförde till förvaltningschefen att underlaget var mycket gediget och gav en tydlig bild av de icke lagstadgade verksamheterna. Sveja Filipova (C) tog upp frågan om det förekom samarbete mellan de ickelagstadgade verksamheterna. Hon menade att ett utvecklat samarbete dem emellan skapar möjlighet för utvecklad verksamhet med högre kvalitet och möjligheter till effektiviseringar. Förvaltningschef Annelie Gollungberg besvarade frågan genom att säga att ett sådant samarbete förekommer idag, men att cheferna arbetar för att hitta nya former för samverkan. Nämndens ordförande Pia Tysklind (S) poängterade att det är viktigt att effektiviseringsarbetet för en budget i balans fortsätter och att det gäller samtliga verksamheter. Detta var också något övriga ledamöter instämde i. Barn och utbildningsnämnden beslutar att: på kort sikt inte genomföra några förändringar inom de icke lagstadgade verksamheterna som beskrivs i översynen samt, att: ge förvaltningschefen i uppdrag att fortsätta arbetet med effektiviseringsåtgärder för en budget i balans Expedieras till: Bibliotekschef, Gunilla Sandin Kulturskolechef, Inger Faritzon Verksamhetschef RC; Karin Svensson

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11(16) BUN 54 AU 43 Dnr BUN/ Revidering av skolskjutsreglemente Utredare Nicklas Faritzon redogjorde för ärendet. Utifrån förändringar i skolskjutstrafiken från och med hösten 2014 och förändringar i gällande lagstiftning behöver skolskjutsreglementet revideras. Mot bakgrund av detta föreslås skolskjutsreglementet reviderats utifrån följande punkter: 900 linjerna har renodlats till skolskjutstrafik, vilket innebär att kravet på skolkort tas bort Hemturen från respektive F 6 skola är från och med hösten 2014 anpassad efter årkurs 1 till 6 Elever i förskoleklass har möjlighet att åka med bussarna i mån av plats Justerade avståndsregler för grundskolan När det gäller avståndsreglerna föreslås dessa justeras utifrån det pågående bostadsbyggande i ytterkant av de centrala Strömstad. Genom att justera upp antalet kilometer i avståndsreglerna kan ökade skolskjutskostnader undvikas. Protokollsanteckningar Nämndens ordförande Pia Tysklind (S) menade att det behövs mer information om hur förslaget till justerade avståndsregler kommer att påverka eleverna. Ordföranden förslog därför att nämnden skulle ställa sig bakom förvaltningens förslag till reviderat skolskjutsreglemente, med undantag för avståndsreglerna. Detta var också något som övriga ledamöter ställde sig bakom. Barn och utbildningsförvaltningens beslutar: att: anta förvaltningens förlag till reviderat skolskjutsreglemente, med undantag från avståndsreglerna, som kommer att behandlas vid senare tillfälle Se bilaga

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12(16) BUN 55 AU 44 Dnr BUN/ Utredning 2012 Upptagningsområden Utredare Nicklas Faritzon redogjorde för ärendet och utredningens innehåll och slutsatser. Barn och utbildningsförvaltningen beslutade den 20 september 2012 att uppdra åt förvaltningschefen att genomföra en översyn av kommunens upptagningsområden. Bakgrunden till beslutet var framför allt de senaste årens befolkningsutveckling som ställer krav på god framförhållnings gällande strategisk lokalplanering. Utredningsarbetet har genomförts i etapper och den skriftliga sammanställningen har skett under maj månad Barn och utbildningsförvaltningen föreslår att utredningen ska hanteras enligt följande: Juni juli Augusti September Oktober Diskussion i partigrupperna Återkoppling synpunkter partigrupper BUN fastställer en tidsplan för den fortsatta politiska behandlingen Diskussioner nämnd och chefer inom BUN Inriktningsbeslut i BUN Därefter behöver frågan lyftas till Kommunfullmäktige. Barn och utbildningsförvaltningens beslutar: att: notera informationen, samt att: ställa sig bakom förvaltningens förslag till fortsatt hantering av utredningen Expedieras till: Kommunstyrelsen Chefer BUF

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13(16) BUN 56 AU 36 Dnr BUN/ Verksamhetsinformation 2014 Strömstad Gymnasium Förvaltningschef Annelie Gollungberg redogjorde för ärendet. Tillsammans med företagshälsovården Previa fortsätter förvaltningschef, skolledning och fackliga representanter det påbörjade arbetsmiljöarbetet på Strömstad Gymnasium. Utifrån det psykosociala arbete, som genomförts under våren 2014 och som bland annat innefattade en personalenkät, har skolledningen och fackliga representera att det fortsatta arbetet kommer att vara inriktat på ledning och styrning. Företagshälsovården Previa kommer också fortsättningsvis att vara involverade i arbetet. Barn och utbildningsnämnden beslutar: att: notera informationen

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14(16) BUN 57 Dnr BUN/ Återkoppling kontaktpolitiker 2014 Nämndsledamot Bengt Göran Bergstrand (M) redogjorde för sitt besök på Korpens förskola. Under sitt besökt fick han möjlighet att vara med och se hur verksamheten fungerar och hur förskolepersonalen arbetar. Nämndsledamot Birgitta Laugmo (M) redogjorde för sitt besök på Strömstiernaskolan. Hon hade möjlighet att följa en lärare under en dag och fick då vara med under dennes lektioner. Nämndsledamöterna Siwert Hjalmarsson (M) och Anne Lise Lindmark (FP) redogjorde för det föräldraråd man deltagit i på Nordby förskola. Barn och utbildningsnämnden beslutar: att: notera informationen

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15(16) BUN 58 Dnr BUN/ Sammanträdesplan och årsplanering Barn och utbildningsnämnden 2014 Ordförande Pia Tysklind redogjorde för ärendet. Utifrån budgetprocessen för 2015 behöver nämndsmötet i september flyttas fram en vecka. Budgetunderlaget ska vara nämndsbehandlat och inlämnat till ekonomi senast den 23 september. Mot bakgrund av detta föreslår ordföranden att nämndsmötet flyttas till den 18 september. Barn och utbildningsnämnden beslutar: att: nämndsmötet den 23 september flyttas till den 18 september.

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16(16) BUN 59 Dnr BUN/ Inventering av befintliga förskolor enligt Naturskyddsföreningens projekt Operation giftfria förskolor Ordförande Pia Tysklind (S) redogjorde för ärendet. Naturskyddsföreningen har gjort en inventering av 129 förskoleavdelningar i 40 kommuner. Syftet med projektet Operation giftfria förskolor är att man ska få en bild av hur det ser ut på svenska förskolor, i och med att många vanliga vardagsprodukter släpper i från sig farliga kemikalier inomhus. På Naturskyddsföreningens webbsida finns handledning och material så att kommunerna själva kan genomföra en inventering. Mot bakgrund av detta föreslår ordföranden att Barn och utbildningsförvaltningens ska genomför en sådan inventering i kommunens förskolor. Detta var också något samtliga nämndsledamöter ställde sig bakom. Barn och utbildningsnämnden beslutar: att: uppdra åt förvaltningschefen att till hösten 2014 starta en inventering av kommunens förskolor enligt Naturskyddsföreningens projekt Operation giftfria förskolor, samt att: förvaltningen tillsammans med Strömstadslokaler alltid har med det giftfria tänket vid all nybyggnation Expedieras till: BUF:s förskolechefer Utvecklingsstrateg Pia Bernhard Johnsson

17 Barn och utbildningsförvaltningen Delårsbokslut 1 (3) Skolkontoret Dnr: BUN/ Barn och utbildningsnämnden delårsbokslut 2014 Utfallet per 30 april är -2,76 Mkr jämfört med budget. Årsprognosen uppgår till 3,0 Mkr jämfört med budget. Redovisat resultat är undantaget semesterlöneskulden. Den totala semesterlöneskulden, till och med april, ligger på 7,77 Mkr, vilket är 0,45 Mkr högre jämfört med samma period föregående år. Förvaltningen följer nogsamt utvecklingen av semesterlöneskulden. Ackumulerat utfall per verksamhet per april 14 Belopp i tkr Nettoutfall Nettobudget Avvikelse Biblioteksverksamhet Kommunal kuturskola Gemensam administration Särskola Måltid/Städ Skolskjutsar Grundskola/Förskoleklass Resurscentrum Gymnasium Vuxenutbildning Högskoleutbildning Förskole och fritidshemsverks Summa Kommentarer till utfallet Budgetuppföljningen avser perioden januari till april månad 2014 och visar på ett underskott mot budget med cirka 2,8 Mkr. Årsprognosen bedöms till ett underskott på 3,0 Mkr, men det finns dock stora osäkerheter i en prognos som lämnas så tidigt på året. De större budgetavvikelserna återfinns inom måltidsverksamheten, särskilt stöd, skolskjuts och förskola. Dessa avvikelser har varit kända av förvaltningen redan inför budgetarbetet för Måltidsverksamhetens underskott beror på ökat antal portioner av specialkost samt vikariekostnader. Underskottet inom Resurscentrum återfinns inom det särskilda stödet och beror på ett ökat stödbehov för elever inom grund- och gymnasieskola. Skolskjutsens underskott beror på ökade taxiresor för växelvis boende, men också ökade behov av resor för särskolans elever. Utfallet till och med april visar på en större avvikelse än vad prognosen säger, vilket dels beror på att budgeten är periodiserad annorlunda än vad verkligheten är, samt att effektiviseringar kommer genomföras från och med andra halvåret som minskar underskotet. Underskottet inom förskolan beror på en utökad bemanning som gjorts till följd av nämndens tidigare beslut, om att placera fler barn i befintliga avdelningar. Även lägre intäkter för förskoleavgifter påverkar resultatet. Inom särskolan visas ett underskott på interkommunal ersättning med 238 Tkr. Detta beror på periodisering av budget inte följer beräknad kostnad. Kostnader för interkommunala beräknas bli lägre för HT 14 och förväntad prognos på interkommunala är Tkr. Gymnasiets verksamheter visas ett överskott med 1 Mkr där den stora avvikelsen är inom de interkommunala mellanhavandena. En anledning till avvikelsen är att budgeten är periodiserad över hela året och inte tar hänsyn till att det är fler elever beräknat för vårterminen än på höstterminen. Dock visar prognosen vi gör på de interkommunala mellanhavandena att det blir en positiv avvikelse vid årets slut. Vuxenutbildningen visas ett underskott på 600 Tkr vilket till största del är hänförbart till undervisning. Underskottet beror på lägre intäkter i form av bidrag från Skolverket än vad som är budgeterat. Tilldelningen av antalet platser är lägre än beräknat men en omfördelning av platser kommer att göras från Skolverket där Strömstad kommun är med och tar del av extra platser. Besked om antalet extra platser har inte meddelats ännu. För övriga verksamheter beror budgetdifferensen på att budgeten är periodiserad annorlunda än vad verklighetens utfall är. Vilket kommer att rätta till sig under året. Förvaltningen följer nogsamt budgetutvecklingen och arbetar för att minimera underskottet. Utifrån Strömstads kommun (växel) Org nr: Postgiro:

18 Delårsbokslut 2014 Barn och utbildningsförvaltningen uppdraget, som gavs på nämndens januarimöte, arbetar förvaltningschefen tillsammans med ansvariga cheferna med att se över möjligheten till omfördelning av resurser från de icke lagstadgade verksamheter. Det pågår också ett kontinuerligt arbete inom förvaltningens samtliga verksamheter med att se över andra möjligheter till effektiviseringar Prognostiserat helårsutfall per verksamhet 2014 Belopp i tkr Nettoutfall Nettobudget Kommentarer till prognosen Särskolan visar en prognos på +100 Tkr vilket beror på lägre kostnader inom de interkommunala mellanhavandena. Måltidsverksamheten visar en prognos på -500 Tkr vilket främst beror på kostnader för vikarier. Avvikelse Biblioteksverksamhet Kommunal kulturskola Gemensam administration Särskola Måltid/Städ Skolskjutsar Grundskola/Förskoleklass Resurscentrum Gymnasium Vuxenutbildning Högskoleutbildning Förskole och fritidshemsverks Semesterlöneskuld Arbetsgivaravgifter. för unga (under 26) och äldre (över 65) Summa För skolskjutsverksamheten har arbete under våren genomförts med att hitta åtgärder för att minska kostnaderna inom verksamheten. Detta medför en effekt på ca 600 tkr för Dock är prognosen osäker då vi till hösten går in i ett nytt avtal med Västtrafik som troligen innebär något högre kostnad. Hur mycket har vi inte fått någon uppgift om ännu från Västtrafik? växelvis boende, ökade kostnader för skolskjuts för särskoleelever samt ovan nämnda effektiviseringar. Inom grundskoleverksamheten bedöms en prognos på +200 Tkr. Överskottet är helt hänförbart till att man inte tillsätter en lärartjänst på Kosterskola för 4-6 under hösten Resurscentrums prognos visar på Tkr vilket består av ett underskott inom det särskilda stödet men även en positiv prognos inom personalkostnader på Barn- och ungdomsteamet. I prognosen för det särskilda stödet är det medräknat ett statligt bidrag för elevhälsa från skolverket med 1 Mkr. Bidraget är ett tillfälligt bidrag under 2014 och beviljas då utökning av tjänster har skett inom verksamheten mellan Barn och ungdomsteamets positiva prognos beror på lägre personalkostnader på grund av långtidssjukskrivning och partiell föräldraledighet där man inte tillsatt några vikarier. Gymnasiet visar en prognos på +800 Tkr vilket beror lägre bedömda kostnader för interkommunala mellanhavanden på 1 mkr samt 150 tkr ökade undervisningskostnader. Prognosen för vuxenutbildningen bedöms till -400 Tkr. I prognosen ligger en bedömning av rimlighet av omfördelning av extra platser inom yrkesvux samt yrkesvux lärling. Bedömningen är svår då tilldelning av extraplatser beror på hur de övriga kommunernas behov i landet ser ut. Vår bedömning är att vi får extra platser men inte fullt så många som vi skulle behöva då vi för våren har tilldelats 15 platser inklusive Tanum (inklusive 1 extra plats) för yrkesvuxlärling, men vi bedriver verksamhet med 30 platser även här inklusive Tanum. Prognosen för förskole- och fritidsverksamheten bedöms till 1,6 Mkr och beror på utökade kostnader i samband med beslut om att ta in fler barn i verksamheten (1,4 Mkr) samt lägre intäkter för barnomsorgsavgifter (200 Tkr). I årsprognosen ingår en negativ semesterlöneskuldförändring på 450 Tkr, samt en positiv prognos för arbetsgivaravgifter för unga och äldre på 1,5 Mkr. Den totala prognosen för 2014 bedöms till -200 Tkr och innefattar ökade kostnader för skolskjuts för Strömstads kommun (växel) Org nr: Postgiro:

19 Delårsbokslut 2014 Barn och utbildningsförvaltningen Vidtagna åtgärder för att klara budgeten Övriga kostnader Under året har arbete gjorts avseende skolskjutskostnader vilket har medfört en effektivisering på helårsbasis med 1,4 Mkr. För 2014 innebär det en halvårseffekt med 600 Tkr. Förvaltningen har på uppdrag av nämnden tagit fram möjliga effektiviseringar där omprioriteringar från icke lagstadgad verksamhet har legat som fokus. Förslag på åtgärder kommer att presenteras på nämndsmötet i juni. Effektiviseringar 2014 Det generella effektiviseringskravet på 1 % motsvarar 3,0 Mkr. Dessa är fördelade i internbudgeten på: Personalkostnader 2,3 Mkr Minska sjuklönekostnader, vikariekostnader och semesterlöneskulden. Lokaler 0,1 Mkr Uppsägning av Resurscentrumslokaler på Klevgatan och flytt till Brunnsgatan Övriga kostnader 0,6 Mkr Förbättrad avtalstrohet vid inköp samt upphandling av taxiresor På kostnadssidan bygger prognosen på ökade kostnader inom särskiltstöd, skolskjuts, måltidsorganisationen, lönekostnadsökning för semester- löneskulden samt lägre kostnader enligt prognos för interkommunala inom gymnasiet, undervisningskostnader grundskolan och lägre arbetsgivaravgifter för unga och äldre. Utöver tillkommer kostnader för projekt som vi sökt under året och fått intäkter för. Prognostiserat helårsutfall per slag 2014 Belopp i tkr Nettoutfall Nettobudget Avvikelse Verksamhetens intäkter Verksamhetens kostnader Avskrivningar Internränta Netto före finanskostn Finansiella kostnader Netto I prognosen för intäkter ligger det ökade intäkter som beror på olika projekt och statsbidrag vi sökt under året, men som vi också har ökade kostnader för. I prognosen ligger det med en bedömning av minskade intäkter för statsbidrag för vuxenutbildningen samt lägre barnomsorgsavgifter inom förskolan. Strömstads kommun (växel) Org nr: Postgiro:

20 Skolskjutsreglemente Antagen , BUN Reviderad , BUN Reviderad BUN Reviderad , BUN Reviderad, BUN

21 REGLER OCH RUTINER FÖR SKOLSKJUTS I STRÖMSTADS 1. Förutsättningar Kommunen är enligt skollagen skyldig att anordna kostnadsfri skolskjuts för elever i grundskolan och särskolan. Vid beslut om skolskjuts ska hänsyn tas till: färdvägens längd trafikförhållanden funktionshinder hos elev annan särskild omständighet Kommunen beslutar om vilka avståndsregler som ska gälla. 2. Föräldrarnas ansvar Föräldrarna har ansvaret för eleven på dennes väg till skolan eller uppsamlings-platsen. Missar eleven skolskjutsen har föräldrarna ansvaret för att eleven kommer till skolan. Efter skolans slut skall kommunen anses aktivt ha överlämnat ansvaret till föräldrarna när elev på överenskommen tid går från skolan eller när elev stiger av skolskjutsen. 3. Vem är berättigad till skolskjuts? Elever i årkurs 1-9 och särskola, vars hemkommun är Strömstad kommun, har rätt till skolskjuts enligt de regler som anges nedan. För elever i förskoleklass (F-klass) finns ingen skyldighet för kommunen att anordna skolskjuts, men eleverna kan åka bussarna i mån av plats. När det gäller gymnasieelever se punkt 6. Generellt gäller att utgångspunkten vid bedömningen av rätten till skolskjuts är elevens folkbokföringsadress och av kommunen anvisad skola. Skolskjuts beviljas normalt för ett läsår eller en termin. Årligen inför varje läsår genomförs bedömningar för skolskjuts utifrån förutsättningarna, se punkt 1 ovan. Under löpande läsår kan bedömningar angående skolskjutsar göras om särskilda omständigheter förekommer. Skolskjutsreglemente 2

22 4. Avståndsregler Elever har rätt till skolskjuts från busshållplatsen/påstigningsplatsen om avståndet mellan folkbokföringsadressen och anvisad kommunal skola överstiger nedan angivna kilometergränser. Avståndet mellan folkbokföringsadress och skolan: Årskurs Årskurs 1 3 Årskurs 4 6 Årskurs 7 9 Gymnasium Antal kilometer 2 kilometer 3 kilometer 4 kilometer 6 kilometer Avståndet mellan folkbokföringsadress och busshållplats/påstigningsplats: Årskurs Årskurs 1 3 Årskurs 4 6 Årskurs 7 9 Gymnasium Antal kilometer 2 kilometer 3 kilometer 4 kilometer 6 kilometer Lämplig påstigningsplats bestäms av förvaltningen i samråd med busschaufförerna. 5. Sammanhållet bostadsområde Elever boende i sammanhållet bostadsområde behandlas lika vad gäller rätten till skolskjuts. I och med att avståndet till skola respektive till påstigningsplats varierar inom ett sammanhållet bostadsområde beräknas avståndet från den del som ligger närmast skolan/påstigningsplatsen. Av kommunen anvisade bussturer (skolskjutsturer) ska användas för resor mellan skolan och uppsamlingspåstigningsplatsen. 6. Särskild skolskjuts Om ordinarie bussturer inte kan användas på grund av att: eleven har permanenta funktionshinder som påverkar förmågan att resa på detta sätt det föreligger särskilda skäl, kan särskild skolskjuts beviljas, oftast taxi. Samåkningslösningar eftersträvas i största möjliga mån när det gäller särskild skolskjuts. Skolskjutsreglemente 3

23 7. Begränsningar Elever inom fritidshemsverksamhet är inte berättigade till skolskjuts. 8. Gymnasieelever Enligt skollagen ska elevens hemkommun ansvara för elevens kostnader för dagliga resor mellan bostaden och skolan. Ansvaret gäller för sådana resor där färdvägen är minst 6 km. Ansvaret för elevernas resor omfattar alla gymnasieelever fram till och med första kalenderåret det år de fyller 20 år. Hemkommunens ansvar gäller oavsett om eleven får sin utbildning hos kommunal, landstingskommunal eller fristående huvudman. Hemkommunen har även ansvaret när eleven studerar på annan ort. Lagen innebär inte någon skyldighet för kommunen att anordna skolskjutsningar för gymnasieelever utan endast ansvar för deras resekostnader. Kommunen kan alltså tillexempel välja mellan att själv ordna resorna, dela ut färdbevis eller betala reskostnaderna för ett visst färdmedel. Vidare begränsas kommunens kostnadsansvar i lagen. Om stödet ges kontant är kommunen inte skyldig att utge högre ersättning än 1/30 av basbeloppet för varje kalendermånad som eleven har kostnader för dagliga resor. Ett alternativ till att ersätta eleverna reskostnader mellan bostaden och skolan kan vara att lämna ekonomiskt stöd till inackordering. Inackorderingstillägget avser boende, fördyrat uppehälle och resor till och från hemmet. 9. Färdbevis skolkort Från och med höstterminen 2014 behöver inga elever som är hänvisade till den kommunala skoltrafiken (900 linjer) ha skolkort. Skol-skjutsen är i vissa fall integrerad med kollektivtrafiken (800 linjer). De elever som är hänvisade till dessa linjer kommer även fortsättningsvis behöva skolkort. Skolkortet gäller för höst- och vårtermin. Skolkortet gäller dagtid Stulna eller borttappade skolkort Stulna eller borttappade skolkort anmäls till skolexpeditionen som spärrar kortet. Ett nytt kort beställs av skolexpeditionen mot en kostnad av 100 kronor. Skolskjutsreglemente 4

24 9.2 Skadade/felaktiga skolkort Om ett skolkort inte fungerar i kortläsaren på fordonet, skall eleven ta kontakt med föraren som tar hand om kortet. Föraren skall ge eleven ett kvitto som skall lämnas till skolexpeditionen för att få ett nytt kort. Eleven kan använda del av kvittot som tillfällig färdbevis under maximalt 7 dagar. Ersättningskort beställs av skolexpeditionen och erhålles inom 7 dagar utan kostnad. 10. Trafikförhållanden Oavsett ovan nämnda avståndsregler kan skolskjuts beviljas om gång- eller cykelvägen bedöms vara trafikfarlig. Bedömning görs av trafiksäkerhetsinformatör och skolskjutsansvarig. Som vägledande princip anses riksvägar med tillåten hastighet över 50 km/h med genomfartstrafik och hög trafikintensitet som olämpliga att trafikera för elever upp till och med årskurs 6. För dessa elever kan därför beviljas skolskjuts utan hänsyn till avståndsreglerna. Skolskjuts kan anordnas även om andra särskilda trafikfarliga omständigheter föreligger. 11. Val av annan skola än den som kommunen anvisat Elev som väljer att gå i annan skola än den kommunen anvisat och är i behov av skolskjuts, får själv ombesörja att han/hon kommer till skolan då kommunen inte har skyldighet att anordna sådan skolskjuts. 12. Gemensam vårdnad Skolskjuts kan i vissa fall beviljas vid gemensam vårdnad om eleven har ett växelvis boende hos båda vårdnadshavarna. Med växelvis boende menas att boendet sker i lika stor omfattning i båda hemmen, det vill säga eleven har två likvärdiga hem. Följande förutsättningar måste vara uppfyllda: Det föreligger gemensam vårdnad om eleven, ska styrkas genom intyg vid varje nytt läsår De båda vårdnadshavarna är folkbokförda på de adresser skolskjutsen söks från Båda vårdnadshavarnas folkbokföringsadresser finns inom Strömstad kommun Eleven går i den av kommunen anvisade skolan Ansökningsblankett kan hämtas på kommunens hemsida: Elev som valt annan skola (kommunal eller friskola) än den anvisade inom kommunen är inte berättigad till skolskjuts. Skolskjutsreglemente 5

25 13. Tillfälliga funktionshinder Tillfälliga funktionshinder berättigar inte till skolskjuts. Elev som behöver skolskjuts till skolan på grund av olycksfall, som ersätts av kommunen tecknad olycksfallsförsäkring, ansöker om ersättning direkt från försäkringsbolaget. 14. Ändrade förhållanden Ändrade förhållanden (till exempel flytt) som medför att: eleven inte längre är skolskjutsberättigad, alternativt inte längre har skolskjutsbehov, ska anmälas omgående till skolskjutshandläggare för åtgärd. Eventuellt färdbevis ska återlämnas till skolan och särskild skolskjuts ska avbokas. Sker inte detta inom rimlig tid debiteras eleven/vårdnadshavaren för utgivet färdbevis. Ändrat behov av skolskjuts ska anmälas till skolskjutshandläggare omgående. 15. Avbokning av särskild skolskjuts Vid sjukdom eller annan tillfällig avbokning av särskild skolskjuts ska entreprenören kontaktas omgående. För icke avbokad, särskild skolskjuts så kallad bomresa, uttas en avgift på 250 kronor per resa. 16. Force Majeure Vid force majeure kan skolskjutsen inte garanteras. Som exempel kan nämnas oframkomligt väglag, naturkatastrofer, andra yttre omständigheter, arbetskonflikt, krig, mobilisering, beslag, myndighetsbestämmelser, uppror upplopp med mera. Någon ersättning för utebliven skolskjuts på grund av force majeure medges inte. 17. Rätt att överklaga kommunala skolskjutsbeslut Enligt skollagens 28 kapitel 5 punkt 5. kan vårdnadshavare överklaga ett kommunalt skolskjutsbeslut hos allmän förvaltningsdomstol. Skolskjutsreglemente 6

26 Bilaga Tillämplig lagtext Det är följande paragrafer i Skollagen som i huvudsak behandlar reglerna kring skolskjuts: Skollag (2010:800) 10 kap. Grundskolan Skolskjuts i hemkommunen 32 Elever i grundskola med offentlig huvudman har rätt till kostnadsfri skolskjuts från en plats i anslutning till elevens hem till den plats där utbildningen bedrivs och tillbaka, om sådan skjuts behövs med hänsyn till färdvägens längd, trafikförhållanden, elevens funktionsnedsättning eller någon annan särskild omständighet. Denna rätt gäller dock inte elever som väljer att gå i en annan skolenhet än den där kommunen annars skulle ha placerat dem eller som går i en annan kommuns grundskola med stöd av I de fall då det kan ske utan organisatoriska eller ekonomiska svårigheter ska kommunen även anordna skolskjuts i dessa fall. Elevens hemkommun ska ombesörja att skolskjuts anordnas. Skolskjuts i en annan kommun än hemkommunen 33 En elev som med stöd av 25 går i en annan kommuns grundskola och som på grund av skolgången måste övernatta i den kommunen har rätt till skolskjuts mellan den tillfälliga bostaden och den plats där utbildningen bedrivs under samma förutsättningar som gäller för elever som är hemmahörande i kommunen. Den kommun som anordnar utbildningen ska ombesörja att skolskjuts anordnas enligt första stycket. Kommunens kostnader för detta ska ersättas av elevens hemkommun. 11 kap. Grundsärskolan Skolskjuts i hemkommunen 31 Elever i grundsärskola med offentlig huvudman har rätt till kostnadsfri skolskjuts från en plats i anslutning till elevens hem till den plats där utbildningen bedrivs och tillbaka, om sådan skjuts behövs med hänsyn till färdvägens längd, trafikförhållanden, elevens funktionsnedsättning eller någon annan särskild omständighet. Denna rätt gäller dock inte elever som väljer att gå i en annan skolenhet än den där kommunen annars skulle ha placerat dem eller som går i en annan kommuns grundsärskola med stöd av 25 eller 26. I de fall då det kan ske utan organisatoriska eller ekonomiska svårigheter ska kommunen även anordna skolskjuts i dessa fall. Elevens hemkommun ska ombesörja att skolskjuts anordnas. Skolskjuts i en annan kommun än hemkommunen 32 En elev som med stöd av 25 går i en annan kommuns grundsärskola och som på grund av skolgången måste övernatta i den kommunen har rätt till skolskjuts mellan den tillfälliga Skolskjutsreglemente 7

27 bostaden och den plats där utbildningen bedrivs under samma förutsättningar som gäller för elever som är hemmahörande i kommunen. Den kommun som anordnar utbildningen ska ombesörja att skolskjuts anordnas enligt första stycket. Kommunens kostnader för detta ska ersättas av elevens hemkommun. 18 kap. Allmänna bestämmelser om gymnasiesärskolan Skolskjuts 30 Elever i gymnasiesärskola med offentlig huvudman har rätt till kostnadsfri skolskjuts inom hemkommunen från en plats i anslutning till elevens hem till den plats där utbildningen bedrivs och tillbaka, om sådan skjuts behövs med hänsyn till färdvägens längd, trafikförhållanden, elevens funktionsnedsättning eller någon annan särskild omständighet. För elever som går i en annan kommuns gymnasiesärskola ska hemkommunen anordna skolskjuts i de fall det kan ske utan organisatoriska eller ekonomiska svårigheter. Elevens hemkommun eller det landsting som anordnar utbildningen ska ombesörja att skolskjuts anordnas enligt första stycket. 31 En elev som med stöd av 19 kap går i gymnasiesärskola i en annan kommun än sin hemkommun och som på grund av skolgången måste övernatta i den kommunen, har rätt till skolskjuts mellan den tillfälliga bostaden och den plats där utbildningen bedrivs under samma förutsättningar som gäller för elever som är hemmahörande i kommunen. Den kommun som anordnar utbildningen ska ombesörja att skolskjuts anordnas enligt första stycket. Kommunens kostnader för detta ska ersättas av elevens hemkommun. 28 kap. Överklagande Överklagande till allmän förvaltningsdomstol Beslut av kommun eller landsting 5 Beslut av en kommen eller landsting för överklagas hos allmän förvaltningsdomstol i fråga om [ ] 5. skolskjuts enligt 10 kap. 32 första stycket, 10 kap. 33 första stycket, 11 kap. 31 första stycket, 11 kap. 32 kap. första stycket, 18 kap. 30 första stycket eller 18 kap. 31 första stycket [ ] Utdrag ur Trafiksäkerhetsverkets föreskrifter om skolskjutsning TSVFS 1988:17 4. Undervisning, ordning Vid läsårets början bör hållas särskild genomgång med de elever som färdas till och från skolan med skolskjuts. Genomgången bör omfatta trafiksäkerhets- och ordningsregler vid hållplats, vid på- och avstigning, under färden samt vid förflyttning till och från fordonet. Vidare bör lämnas råd och anvisningar om åtgärder och uppträdande i samband med eventuell olycka. Skolskjutsreglemente 8