Sammanträdesdatum Blad 1 (9) Ardis Lindman (s), ordförande Bengt Bergqvist (s) Gunnar Geijer (c) Kerstin Sjöberg, (v), tjg ersättare

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Gemensam nämnd för närvård i Frostviken Sammanträdesdatum Blad 1 (9) Plats och tid Forsgården, Gäddede, kl Beslutande Ardis Lindman (s), ordförande Bengt Bergqvist (s) Gunnar Geijer (c) Kerstin Sjöberg, (v), tjg ersättare Övriga närvarande Barbro Blom, närvårdschef Stig Willman, sekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Gunnar Geíjer Kommunkontoret, Strömsund, inom 14 dagar Underskrifter Sekreterare... Paragrafer Stig Willman Organ Ordförande... Ardis Lindman Justerare... Gunnar Geijer Sammanträdesdatum ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Gemensam nämnd för närvård Frostviken Datum då anslag Datum då anslag sätts upp tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, Strömsund Underskrift... Lena Haglund

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Blad nr Gemensam nämnd för närvård Frostviken 41 Dagens sammanträde Ordföranden öppnar dagens sammanträde och hälsar närvarande ledmöter, ersättare och övriga välkomna. Som övrig fråga vill ordföranden ta upp en fråga om personalvård. Justering (sign)

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Blad nr Gemensam nämnd för närvård Frostviken 42 Uppföljning arbetsmiljöärende Närvårdschefen informerar. Åsiktsskillnader om vårdbehov inom en familj orsakar oro hos personalen. Besöksbegränsning har införts. Företagshälsovården har involverats och handlingsplan har upprättats. Kommunen har blivit JO-anmäld men JO har tidigt avskrivit anmälan från vidare handläggning. Klagomål har också riktats till socialstyrelsen. Ordföranden och närvårdschefen har lämnat skriftligt yttrande till myndigheten som avser att utreda frågan vidare genom besök i Gäddede den januari Närvårdsnämnden delges ett antal nya händelser i ärendet. Beslut Närvårdsnämnden godkänner de av ordförande och närvårdschef vidtagna åtgärderna och avser att med uppmärksamhet följa vidare utveckling i frågan. Justering (sign)

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Blad nr Gemensam nämnd för närvård Frostviken 43 Uppföljning Lex Maria-ärende Socialstyrelsen har godkänt vidtagna åtgärder inkluderande nya rutiner för att förhindra liknande händelser och avskriver ärendet från vidare handläggning. Beslut Närvårdsnämnden tar med godkännande del av informationen. Justering (sign)

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Blad nr Gemensam nämnd för närvård Frostviken 44 Delegering av arbetsuppgifter från närvårdsnämndens ansvarsområde Närvårdschefen saknar en formell delegeringsordning och önskar att närvårdsnämnden tar ställning till behovet av en sådan Frågan diskuteras. Beslut Närvårdschefen får i uppdrag att upprätta ett förslag till delegering av uppgifter från nämndens ansvarområde. Ansvarsområdet finns angivet i kommunfullmäktiges reglemente för närvårdsnämnden. Reglerna i KL 6 kap, ska följas. Förslaget ska läggas fram till närvårdsnämnden för beslut under våren Justering (sign)

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Blad nr Gemensam nämnd för närvård Frostviken 45 Revidering av Värdegrund Närvård Frostviken Närvårdschefen har upprättat förslag till revidering av närvårdsnämndens värdegrundsdokument. Revideringsorsak är anpassning till den modell av jämställdhetsintegrering kommunen vill tillämpa. Närvårdsnämnden diskuterar frågan. Beslut Närvårdschefen får i uppdrag att i samverkan med vård- och socialförvaltningen upprätta ett för kommunen gemensamt förslag till värdegrund. Vägledning för detta arbete ska vara socialstyrelsens allmänna råd 2012:3, värdegrunden i socialtjänstens omsorg om äldre. Bilaga Justering (sign)

7 SOSFS 2012:3 Socialstyrelsens allmänna råd om värdegrunden i socialtjänstens omsorg om äldre rekommendation Det här är grundförfattningens internetversion. Det finns också en tryckt version av samma författning. Observera att det är den tryckta versionen som gäller, om den här versionen och den tryckta skiljer sig åt på någon punkt. Innehållsförteckning: Tillämpningsområde Värdigt liv Välbefinnande I dessa allmänna råd ges rekommendationer till stöd för tillämpningen av bestämmelsen i 5 kap. 4 första stycket socialtjänstlagen (2001:453) om att socialtjänstens omsorg om äldre ska inriktas på att äldre personer får leva ett värdigt liv och känna välbefinnande (värdegrund). Tillämpningsområde Dessa allmänna råd gäller vid handläggningen av ärenden och genomförandet av insatser som har beslutats enligt 4 kap. 1 och 2 socialtjänstlagen (2001:453) inom socialtjänstens omsorg om äldre. Värdigt liv Insatser av god kvalitet Av 3 kap. 3 socialtjänstlagen (2001:453) framgår det att insatser inom socialtjänsten ska vara av god kvalitet, att det för uppgifter inom socialtjänsten ska finnas personal med lämplig utbildning och erfarenhet och att kvaliteten i verksamheten systematiskt och fortlöpande ska utvecklas och säkras. Privatliv och integritet Av 1 kap. 1 tredje stycket socialtjänstlagen (2001:453) framgår det att verksamheten ska bygga på respekt för människors självbestämmande och integritet. Den nämnd som har ansvar för verksamhet inom socialtjänsten eller den som yrkesmässigt bedriver enskild verksamhet bör beakta följande aspekter för att se till att äldre personers privatliv och integritet respekteras: Personalen värnar om att den äldre personen får leva sitt liv i enlighet med sin personlighet och identitet. Personalen respekterar att den äldre personens bostad är dennes hem, t.ex. genom att det finns en överenskommelse om hur besök i hemmet ska gå till.

8 Personalen arbetar på ett sätt som säkerställer att den äldre personen själv får bestämma om den kroppsliga omsorgen, t.ex. av- och påklädning och toalettbesök. Personalen visar diskretion i omsorgssituationer. Självbestämmande, delaktighet och individanpassning I 1 kap. 1, 3 kap. 5 och 5 kap. 5 socialtjänstlagen (2001:453) finns det bestämmelser om självbestämmande och delaktighet. Den nämnd som har ansvar för verksamhet inom socialtjänsten eller den som yrkesmässigt bedriver enskild verksamhet bör beakta följande aspekter för att se till att äldre personer visas respekt för och får stöd i sitt självbestämmande, är delaktiga i hur stöd och hjälp ges samt får individanpassad omsorg: Personalen ger den äldre personen stöd i att upprätthålla sitt oberoende, t.ex. genom att tillämpa ett funktionsbevarande och rehabiliterande arbetssätt. Personalen arbetar på ett sätt som säkerställer att den äldre personen kan påverka såväl innehållet i beslut om bistånd som hur insatserna genomförs. Personalen arbetar på ett sätt som säkerställer att hjälpen och stödet anpassas till den äldre personens behov, förutsättningar och önskemål. Personalen har ett förhållningssätt som inbjuder den äldre personen att föra fram sina åsikter och önskemål. Kommunikationen med den äldre personen anpassas till hans eller hennes förutsättningar och behov. Samtal förs på ett språk som den äldre personen förstår och särskild hänsyn tas till betydelsen av att få uttrycka sig på sitt modersmål, om detta inte redan följer av förvaltningslagen (1986:223) eller lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk. Personalen samarbetar med närstående när den äldre personen så önskar. Gott bemötande Den nämnd som har ansvar för verksamhet inom socialtjänsten eller den som yrkesmässigt bedriver enskild verksamhet bör beakta följande aspekter för att se till att äldre personer får ett gott bemötande: Personalen är lyhörd och empatisk i mötet med den äldre personen. Arbetet organiseras så att personalen får tillräcklig tid att lyssna till och samtala med den äldre personen. Personalen beaktar att den äldre personen befinner sig i en beroendeställning och verkar för att bemötandet upplevs som respektfullt. Välbefinnande Trygghet Av 5 kap. 4 andra stycket socialtjänstlagen (2001:453) framgår det att socialnämnden ska verka för att äldre personer får möjlighet att leva och bo självständigt under trygga förhållanden. Den nämnd som har ansvar för verksamhet inom socialtjänsten eller den som yrkesmässigt bedriver enskild verksamhet bör beakta följande aspekter i syfte att verka för att äldre personer ska känna trygghet: Personalen arbetar på ett sätt som skapar förtroende och trygghet. Personalen värnar om att insatser genomförs på de tider och på det sätt som personalen och den äldre personen har kommit överens om.

9 Personalen informerar den äldre personen inför förändringar, t.ex. om när och hur en insats ska genomföras. Personalen arbetar på ett sätt som säkerställer kontinuitet i insatserna, t.ex. genom att ta hänsyn till den äldre personens önskemål om vem som återkommande ska hjälpa till med den personliga omvårdnaden. Personalen uppmärksammar sådant som skapar oro eller ovisshet hos den äldre personen och kommer överens med honom eller henne om vad som ska göras för att han eller hon ska känna sig trygg. Personalen arbetar på ett sätt som säkerställer att de insatser som ges är lättillgängliga och att det är enkelt för den äldre personen att komma i kontakt med ansvarig personal. Meningsfull tillvaro Av 5 kap. 4 andra stycket socialtjänstlagen (2001:453) framgår det att socialnämnden ska verka för att äldre personer får möjlighet att ha en aktiv och meningsfull tillvaro i gemenskap med andra. Den nämnd som har ansvar för verksamhet inom socialtjänsten eller den som yrkesmässigt bedriver enskild verksamhet bör beakta följande aspekter i syfte att verka för att äldre personer ska uppfatta sin tillvaro som meningsfull: Personalen beaktar den äldre personens behov av socialt innehåll i insatserna. Personalen skapar förutsättningar för den äldre personen att uppleva en meningsfull tillvaro, alltifrån möjligheten att utöva någon fysisk aktivitet till att han eller hon kan leva enligt sin kultur, livsåskådning och tro. Personalen bidrar till att stärka den äldre personens självkänsla och tilltro till sin egen förmåga.

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Blad nr Gemensam nämnd för närvård Frostviken 46 Bokslutsprognos 2012 Närvårdschefen informerar. Förväntat bokslut innebär en negativ avvikelse från budget med kronor, en försämring från förra prognosen med kronor, bilaga. Följande förklaringar lämnas: Levinsgårdens trygghetslarm har inte fungerat, varför extra, icke budgeterad personal har krävts som kompensation. Läkarkostnaderna har blivit högre. Ambulansens placering har krävt förstärkt sjuksköterskebemanning i Gäddede. Visst tjänstköp av läkarsekreterare har varit nödvändigt. Uppsägningskostnader för LSS-verksamhet har tillkommit. Anslagsförstärkning för att närvårdschefen inte själv längre arbetar i vården har ännu inte erhållits. Sammantaget ska prognosen ändå inkludera alla avvikande ekonomiska händelser och resultatet bör inte försämras ytterligare resterande del av år För år 2013 fås också en anslagsförstärkning från landstinget för ambulansverksamheten. Bengt Bergqvist (s) betonar att beslutad läkartid, 40% av heltid, måste följas. Beslut Närvårdsnämnden är djupt bekymrad över aktuell prognos och den stora negativa skillnaden från förra prognosen. Nämnden finner ändå närvårdschefens förklaringar rimliga och godtagbara. Nu prognostiserat underskott måste elimineras under år 2013 Justering (sign)

11

12

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Blad nr Gemensam nämnd för närvård Frostviken 47 Övriga frågor Närvårdsnämnden vill förmedla en julhälsning till personalen och tacka för väl utfört arbete under det gångna året. Justering (sign)

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Blad nr Gemensam nämnd för närvård Frostviken 48 Delgivningar Landstingets beslut om ambulansersättning 2013 till närvårdsnämnden.. Landstingets anslag 2013 till närvårdsnämnden i sin helhet. Kommunfullmäktiges beslut om reviderat reglemente för närvårdsnämnden. Bilaga. Justering (sign)

15 Titel: Reglemente för närvårdsnämnden i Frostviken 1 (6) Id nr: 7:6 Typ: Reglemente Giltighetstid: Tills vidare Version: 1.0 Fastställd: KF , 108 Uppdateras: Reglemente för närvårdsnämnden i Frostviken Närvårdsnämnden i Frostviken är en gemensam nämnd grundad på ett samarbetsavtal mellan Jämtlands läns landsting och Strömsunds kommun avseende Frostvikenområdet. Nämndens upptagningsområde är det geografiska området för Frostvikens församling. Bestämmelserna i detta reglemente gäller utöver vad som i övrigt föreskrivs om nämnder i kommunallagen. Innehållsförteckning, 1. Ansvarsområde 2. Information och samråd 3. Registeransvar 4. Delegation av kommunfullmäktige 5. Redovisning 6. Arbetsmiljö 7. Sammansättning 8. Ersättares tjänstgöring 9. Inkallande av ersättare 10. Ersättare för ordförande 11. Sammanträden 12. Justering av protokoll 13. Reservation 14. Delgivning 15. Undertecknande av handlingar 16. Medborgarförslag 1 Ansvarsområde Närvårdsnämnden fullgör inom sitt upptagningsområde landstingets primärvårdsuppgifter enligt hälso- och sjukvårdslagen (HSL), inklusive ambulansverksamhet. Närvårdsnämnden ansvarar inom sitt ansvarsområde för kommunal hälso- och sjukvård inkluderande hemsjukvård. Närvårdsnämnden ansvarar inom sitt upptagningsområde för verkställande av socialnämndens beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS).

16 Titel: Reglemente för närvårdsnämnden i Frostviken 2 (6) Id nr: 7:6 Socialnämnden i Strömsunds kommun ansvarar för myndighetsutövningen inom socialtjänstens ansvarsområde, inom hela kommunen, - även inom upptagningsområdet för närvårdsnämnden i Frostviken - och enligt reglementet för socialnämnden. I närvårdsnämndens ansvar ingår inte personal- och organisationsfrågor i förvaltningsorganisationen, för vilka kommunfullmäktige medgivit kommunstyrelsen delegeringsrätt. Närvårdsnämnden ska svara för att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som kommunfullmäktige har bestämt, avtal med landstinget samt den lagstiftning och de föreskrifter som gäller för verksamheten. Närvårdsnämnden ska samråda med socialnämnden innan beslut fattas i frågor om verksamhetens inriktning som kan påverka den kommunala likställighetsprincipen. Om nämnderna har olika uppfattning hänskjuts frågan till kommunfullmäktige för beslut. 2 Information och samråd Närvårdsnämnden ska informera kvinnor och män, flickor och pojkar om nämndens verksamhet och tjänster enligt ansvarsområdet. Denna information ska innefatta såväl rättigheter som skyldigheter. Nämnden ska även bedriva ett aktivt samråd med de kvinnor och män, flickor och pojkar som brukar verksamheten. Ett aktivt samråd ska även ske med berörda nämnder och samrådsorgan inom såväl kommunen som landstinget. 3 Registeransvar Närvårdsnämnden ansvarar för behandling av de personuppgifter som hanteras inom nämndens verksamhetsområde. 4 Delegation från kommunfullmäktige Kommunfullmäktige delegerar i detta reglemente inte någon beslutanderätt i myndighetsutövning. 5 Redovisning Närvårdsnämnden ska till kommunfullmäktige - i de former och den omfattning fullmäktige fastställer - redovisa hur nämnden bedrivits sin verksamhet.

17 Titel: Reglemente för närvårdsnämnden i Frostviken 3 (6) Id nr: 7:6 6 Arbetsmiljö I den mån och i de delar närvårdsnämnden fattar beslut med verksamhetsorganisatoriska konsekvenser, måste nämnden kontrollera att de arbetsmiljömässiga aspekterna ingår i beredningen och att bedömningar av de ohälsorisker förändringen kan medföra har gjorts. 7 Sammansättning Närvårdsnämnden består av sex ordinarie ledamöter och sex ersättare. Kommunen och landstinget utser vardera tre ledamöter och tre ersättare. Posterna som ordförande och vice ordförande ska rotera mellan de deltagande huvudmännen, detta följer mandatperioden. Ordförandeposten och vice ordförande innehas av olika huvudmän. 8 Ersättares tjänstgöring Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller delta vidare i ett sammanträde, ska en ersättare från den som valt ledamoten tjänstgöra i ledamotens ställe. Om inte ersättare väljs proportionellt av kommunen eller landstinget ska ersättare tjänstgöra enligt den ordning som respektive fullmäktige bestämt. En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe. En ersättare som har börjat tjänstgöra har dock alltid företräde oberoende av turordningen. Om styrkebalansen mellan partierna därigenom påverkas får en ersättare som inställer sig under pågående sammanträde träda in i stället för en ersättare som kommer senare i inkallelseordningen. En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får åter tjänstgöra sedan ärendet har handlagts. En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen en gång under ett sammanträde på grund av annat hinder än jäv, får åter tjänstgöra om ersättarens inträde har påverkat styrkebalansen mellan partierna.

18 Titel: Reglemente för närvårdsnämnden i Frostviken 4 (6) Id nr: 7:6 9 Inkallande av ersättare En ledamot som är förhindrad att delta i ett sammanträde eller i en del av ett sammanträde ska snarast anmäla detta till nämndens sekreterare som kallar ersättare. 10 Ersättare för ordföranden Om varken ordföranden eller vice ordföranden kan delta i hela eller del av ett sammanträde ska nämnden utse den som ska fullgöra ordförandens uppgifter. Om ordföranden på grund av föräldraledighet, sjukdom eller av annat skäl är förhindrad att fullgöra uppdraget under en längre tid får närvårdsnämnden utse en annan ledamot att vara ersättare för ordföranden. Ersättaren fullgör i sådant fall ordförandens samtliga uppgifter. 11 Sammanträden 11.1 Tidpunkt Närvårdsnämnden sammanträder på dag och tid som nämnden beslutar. Sammanträde ska även hållas om minst en tredjedel av nämndens ledamöter begär det eller om ordföranden anser det erforderligt Kallelse Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. Denna kallelse ska vara skriftlig eller elektronisk och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet. Kallelsen ska på ett lämpligt sätt tillställas varje ledamot och ersättare, samt personalföreträdare, kommunalråd och oppositionsråd, senast fem vardagar före sammanträdet. Kallelsen bör åtföljas av föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan ska biläggas kallelsen. I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt. När varken ordföranden eller vice ordföranden kan kalla till sammanträde ska den till åldern äldste ledamoten göra detta.

19 Titel: Reglemente för närvårdsnämnden i Frostviken 5 (6) Id nr: 7: Yttranderätt Icke tjänstgörande ersättare ska ha yttranderätt i närvårdsnämnden Öppna sammanträden Närvårdsnämnden har befogenhet att öppna sina sammanträden för allmänheten. 12 Justering av protokoll Vid närvårdsnämndens sammanträden ska protokollföras. Protokollet ska justeras av ordföranden och den ledamot nämnden utser. Protokollet ska justeras senast 14 dagar efter sammanträdet. Nämnden kan besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedelbart. Denna paragraf bör i sådant fall redovisas skriftligt innan nämnden justerar den. 13 Reservation Reservation mot ett beslut som nämnden fattat ska anmälas senast innan sammanträdet avslutats. Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och vill motivera reservationen ska detta göras skriftligt. Motiveringen ska lämnas innan protokollet justeras. 14 Delgivning Delgivning med nämnden sker med ordföranden, sekreteraren eller annan anställd kvinna eller man som nämnden utser. 15 Undertecknande av handlingar Avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av närvårdsnämnden ska undertecknas av ordföranden, eller, vid förfall för denne, vice ordföranden samt i förekommande fall kontrasigneras av ansvarig anställd kvinna eller man. 16 Medborgarförslag Fullmäktige kan i vissa fall överlåta till kommunstyrelsen eller annan nämnd att besluta om ett medborgarförslag. Den kvinna eller man, flicka eller pojke som väckt ett ärende om medborgarförslag ska i så fall underrättas om vilken nämnd som i fortsättningen ska handlägga ärendet.

20 Titel: Reglemente för närvårdsnämnden i Frostviken 6 (6) Id nr: 7:6 När fullmäktige överlåtit till kommunstyrelsen eller en nämnd att handlägga ett medborgarförslag ska följande gälla: Medborgarförslagen ska beredas så att beslut kan fattas inom ett år efter fullmäktiges beslut om överlåtelse. Den som väckt ett ärende om medborgarförslag ska ha rätt att delta i överläggningarna när beslut ska fattas med anledning av förslaget. Detta gäller inte om beslutet innebär myndighetsutövning eller omfattas av sekretess. Beslut om medborgarförslag får inte vidaredelegeras. Besluten om medborgarförslag ska, efter det att de vunnit laga kraft, fortlöpande delges fullmäktige i form av protokollsutdrag. Nämnden ska två gånger per år redovisa de medborgarförslag som inte avgjorts inom ett år från det att förslagen väcktes i fullmäktige. Detta ska göras under fullmäktiges ordinarie sammanträden i april och november. Fullmäktige informeras då också om anledningen till att ärendena inte avgjorts och när beslut kan beräknas fattas. Detta samordnas med kommunstyrelsens redovisning om icke färdigberedda medborgarförslag.