Notarie. Anställning och tjänstgöring

Transkript

1 Notarie Anställning och tjänstgöring

2

3 Domstolsverket Domstolsverket (DV) är central förvaltningsmyndighet för de allmänna domstolarna, de allmänna förvaltningsdomstolarna, arrende- och hyresnämnderna och Rättshjälpsmyndigheten. DV:s uppgift DV har beträffande notarier till uppgift att avgöra dels ärenden om anställning av notarier, dels om en tilltänkt tjänstgöring med hänsyn till sitt innehåll kan tillgodoräknas som notarietjänstgöring, dels andra ärenden enligt DV:s instruktion eller någon annan författning. Notarienämnden Bestämmelser om Notarienämnden (NON) finns i förordningen (2007:1076) med instruktion för Notarienämnden och om notarietjänstgöring finns i notarieförordningen (1990:469). Nämndens uppgift Nämnden har till uppgift att avgöra ärenden om överklagande av DV:s beslut som gäller anställning av notarier eller andra ärenden som gäller notarietjänstgöring. Nämnden skall också besluta föreskrifter för notarietjänstgöring samt ha ansvar för att föra ut information om denna. Möjligheter till notarietjänstgöring Enligt 1 notarieförordningen måste man för att kunna anställas som notarie ha avlagt juristexamen enligt bilaga 2 till högskoleförordningen (1993:100) omfattande 270 högskolepoäng (hp) eller motsvarande äldre examen (juris kandidatexamen omfattande 180 kurspoäng (kp)). Notarietjänstgöring kan fullgöras vid tingsrätt eller länsrätt eller vid båda slagen av domstolar och omfattar en tid av två år. Antalet notarieplatser är för närvarande ca 600 vid tingsrätterna och ca 250 vid länsrätterna. Notarietjänstgöring kan i viss utsträckning fullgöras hos Allmänna reklamationsnämnden, Justitiekanslern, Kronofogdemyndigheten, Migrationsverket, s.k. utbytestjänstgöring. Denna fullgörs under högst sex månader före tjänstgöringen vid den domstol som anställningen är samordnad med. Dessa anställningar - s.k. paketanställningar - utlyses, söks och tillsätts på samma sätt som övriga notarieanställningar. Sidan 1 av 8

4 Efter särskild prövning av DV får sådan tjänstgöring som fullgjorts efter jur kandexamen/juristexamen hos en arbetsgivare tillgodoräknas som notarietjänstgöring, om man arbetat med juridiska uppgifter av kvalificerad art under ledning av erfaren jurist. Tjänstgöringen ska också ha skett på ett tillfredsställande sätt. Sådan tjänstgöring ska i tiden ligga före all notarietjänstgöring vid domstol. Den längsta tid som kan tillgodoräknas är sex månader. Förhandsbesked kan begäras hos DV om en tilltänkt tjänstgöring kan komma att räknas som notarietjänstgöring. DV kan också ge besked om en pågående eller redan slutförd tjänstgöring kan tillgodoräknas som ett led i notarietjänstgöring. Begäran om sådant besked ska ske skriftligen och innehålla en noggrann beskrivning av arbetsuppgifterna. Intyg från arbetsgivaren bör bifogas. Om sökande har sådan tjänstgöring som får tillgodoräknas och förordnas på s.k. paketanställning, kan inte tillgodoräknande ske. Notarietjänstgöringens omfattning och syfte Tjänstgöringen skall pågå i två år och förordnandet meddelas tills vidare, dock längst för den nämnda tiden. Förutom semester får man under hela tjänstgöringstiden inte vara ledig mer än 24 arbetsdagar, dvs. en arbetsdag per tjänstgöringsmånad. Är tjänstgöringstiden kortare eller längre än två år justeras den tillåtna frånvarotiden med hänsyn till detta. Då frånvaron p.g.a. sjukdom eller annan tjänstledighet överstiger detta antal dagar måste tjänstgöringen förlängas med det överstigande antalet arbetsdagar. Vid några tingsrätter och länsrätter kan tjänstgöring vid båda domstolsslagen ske och då under 2,5 år. Minst ett år skall fullgöras vid respektive domstol. Dessa anställningar ledigförklaras, söks och tillsätts på samma sätt som övriga notarieanställningar. Notarietjänstgöringen är en utbildningstjänstgöring, som syftar till att ge jurister erfarenhet och utbildning utöver de akademiska studierna. Efter fullgjord notarietjänstgöring, som bedömts tillfredsställande, har man förvärvat notariemeritering. Denna är ett formellt krav för vissa yrkesbanor; domarens, åklagarens och kronofogdens. Notarietjänstgöringens karaktär av utbildningstjänstgöring kommer till uttryck i 6 tingsrättsinstruktionen (1996:381) och 5 länsrättsinstruktionen (1996:382) som säger att tingsrätten respektive länsrätten ska sörja för att notarien får en allsidig och utvecklande utbildning. De föreskrifter och allmänna råd för tjänstgöringen som NON fastställer, som skiljer sig från ett verksamhetsområde till ett annat, syftar till att säkerställa att notarien tjänstgör med sådana uppgifter att det blir en lämplig utbildning och att denna blir någorlunda likvärdig för alla. Sidan 2 av 8

5 Anställning av notarier Information om de lediga anställningarna DV tillkännager lediga anställningar som notarier dels genom anslag på DV:s anslagstavla, dels genom telefonsvarare ( ), dels på Sveriges Domstolars webbplats ( Jusek informerar om de lediga anställningarna på sin webbplats. Dessa finns också tillgängligt vid de juridiska institutionerna. Enligt tings- och länsrättsinstruktionerna får notarien vartefter han förvärvar kunskap och erfarenhet mer kvalificerade arbetsuppgifter vid domstolen. Detta kallas behörighet. Annan tjänstgöring som skett efter avlagd juris kandexamen/juristexamen, som är av kvalificerad juridiska art och ägt rum under erfaren jurists ledning kan tillgodoräknas som notarietjänstgöring och avräknas notarietiden med maximalt sex månader. Detta är det som avses när anställningar utlyses med tillägget Behörighet kan ge företräde. Vid tillsättning av en anställning med sådant tillägg kan den strikta tillämpningen av tillsättning efter meritpoäng frångås. En sökande som har sådan behörighet kan således konkurrera ut någon annan sökande som har högre meritpoäng men ingen behörighet. Ansökan om anställning som notarie kan göras på särskild blankett, som tillhandahålls av DV och som också finns på Sveriges Domstolars webbplats. På blanketten finns närmare anvisningar om hur denna skall fyllas i och vilka handlingar som skall bifogas. Om inte examensbevis har utfärdats räcker det att vid ansökningstidens utgång styrka att samtliga kurser som ska ingå i examen tenterats och vilka betygen är. Man behöver alltså inte vänta med en ansökan till dess examensbeviset erhållits. Ansökan ska kompletteras med examensbevis inom en vecka efter ansökningstidens utgång. Anställning som notarie med tillträde den 1:e i viss månad tillkännages ca två månader dessförinnan. Ansökningstiden löper under ca tre veckor, varefter ansökningarna bereds för beslut om anställning. Beslut fattas vid sammanträde, som äger rum ca fem veckor före tillträdesdagen. Vid beslut om anställning värderar DV sökandes meriter enligt de principer som beskrivs längre fram. Innan DV beslutar om anställning inhämtar verket utdrag ur belastningsregistret för de sökande som verket avser att anställa. Förekommer anteckning i registret avseende en sökande prövas om brottet/en utgör hinder för anställning. De faktorer som beaktas vid prövningen är typen av brottslighet, om brottsligheten är upprepad samt hur lång tid som förflutit från det brottet begåtts. Om anteckningen med hänsyn till nämnda faktorer anses utgöra hinder för anställning meddelas den sökande skriftligen detta. Beslutet kan överklagas till Notarienämnden. Sidan 3 av 8

6 DV:s beslut om anställningar meddelas genom anslag på verkets anslagstavla. För att snarast underrätta sökandena om DV:s beslut, lämnas uppgift dels via automatisk telefonsvarare ( ), dels på Sveriges Domstolars webbplats. Inom en vecka efter beslutet sänds anställningsbevis till den som anställts som notarie. Principer för meritvärdering vid anställning av notarier Meritvärderingen utgår från examensbeviset. Den utifrån examensbeviset framräknade poängtalet kan uppräknas med maximalt 36 poäng för s.k. sidomeriter. Poängpåslaget beräknas för sidomeriter såsom andra akademiska kurser än de som ingår i jur kandexamen/juristexamen eller därmed jämförbara teoretiska meriter samt praktiskt arbete. Får två eller flera sökande samma poängtal vid denna beräkning, så turordnas vid behov dessa inbördes i första hand med hänsyn till uppnådd poäng för examen. Grundläggande poängberäkning Av examens 180 kp/270 hp tas 25 kp/37,5 hp bort i de ämnen i vilken de lägsta betygen har uppnåtts, dock ej i ämnena civilrätt och processrätt. För de återstående 155 kp/232,5 hp multipliceras kurspoängen i respektive kurs med betyget på kursen. Värdet för betyget Med beröm godkänt (AB) är 2, Icke utan beröm godkänt (Ba) 1,5 och Godkänt (B) 1. Meritpoängen i en juristexamen med 270 hp omräknas till vad den motsvara i en jur kandexamen med 180 kp. Lägsta meritpoäng som kan uppnås på examen blir således 155 och högsta 310. Sidomeriter som beaktas inom poängpåslaget Teoretiska meriter Andra teoretiska meriter än jur kandexamen/juristexamen indelas i två grupper. Till grupp 1 hänförs ämnen som till sin inriktning och omfattning är av värde för tjänstgöring i domstol samt juridiska kurser som inte ingår i examen. För att ett icke-juridiskt ämne ska räknas till grupp 1 måste det omfatta minst hela grundnivån/a-nivån om minst 20 kp/30 hp. Till grupp 2 hänförs övriga akademiska studier som inte räknas till grupp 1. Av nedanstående tabell framgår hur de teoretiska meriterna värderas inom ramen för poängpåslaget. Med kp menas kurspoäng och hp högskolepoäng. Studier som enligt vad som sagts kan ge poängvärde hos DV tolkas in i tabellen med ledning bl.a. av kursens längd och innehåll. Sidan 4 av 8

7 Grupp 1 Grupp 2 Poängvärde hos DV 10 kp/15 hp 10 kp/15 hp 20 kp/30 hp 30 kp/45 hp 6 30 kp/45 hp 50 kp/75 hp kp/60 hp 80 kp/120 hp kp/75 hp 120 kp/180 hp kp/90 hp kp/120 hp kp/150 hp kp/180 hp 36 Observera att teoretiska meriter som har sin motsvarighet i den juridiska examen inte beaktas som sidomeriter. Kurspoängen för kurser som ligger i samma grupp läggs samman varefter meritpoängen läggs på enligt ovanstående tabell. Om uppnådd poäng i grupp 1-ämne inte innebär någon tilläggspoäng, kan en sammanläggning av dessa poäng ske med grupp 2-ämne för att eventuellt kunna ge tilläggspoäng i denna grupp. Studier utomlands Studier vid utländskt universitet jämförbara med sådana studier i Sverige kan ge poäng enligt tabellen. Praktiskt arbete Beträffande sidomeriter i form av praktiskt arbete skiljs till en början mellan arbete med utifrån DV:s bedömningsgrunder mer kvalificerat innehåll och sådant arbete vars meritvärde kan betecknas som förvärv av arbetslivserfarenhet. I det senare fallet kan det bli fråga om marginell merit. Med praktiskt arbete avses marknadsmässigt avlönad anställning! Till grupp 1 hänförs praktiskt arbete med en klart juridisk inriktning. Som exempel kan nämnas tjänstgöring som jurist hos advokat eller större företag och juridisk avdelning hos statlig myndighet eller kommun. Till grupp 2 hänförs annat kvalificerat arbete om vilket kan sägas att det inrymmer inslag av normtillämpning. Tjänstgöring som polisman eller socialsekreterare är exempel på arbete som kan räknas till denna grupp. Sidan 5 av 8

8 Gränserna mellan dessa båda grupper kan i praktiken vara svårbestämda och blir beroende av vad som framgår eller kan inhämtas från fall till fall. DV är restriktiv vad gäller att hänföra en tjänstgöring till grupp 1. Nedanstående tabell visar hur kvalificerat praktiskt arbete meritvärderas inom ramen för poängpåslaget med hänsyn till arbetets tidsmässiga omfattning. Grupp 1 Grupp 2 Poängvärde hos DV 1/4 år 1 år 6 1/2 år 2 år 12 3/4 år 3 år 18 1 år 4 år /2 år 27 2 år /2 år 33 3 år- 36 Det är i och för sig inte avgörande om arbetet utförts före eller efter jur kandexamen/juristexamen eller i en eller flera perioder. Arbete före juridikstudierna beaktas normalt inte inom ramen för poängsystemet. Arbeten som ligger i samma grupp läggs samman varefter meritpoängen läggs på enligt ovanstående tabell. Om uppnådd anställningstid i grupp 1-arbete inte innebär någon tilläggspoäng får en sammanläggning av denna tid ske med tid i grupp 2-arbete för att eventuellt ge tilläggspoäng i denna grupp. Marginella meriter Det kan vissa fall bli tal om att beräkna rent marginella meriter, som fäller utslaget när två eller flera sökande har samma slutliga poängtal enligt ovan angivna beräkningsgrunder. Sådana marginella meriter blir av betydelse när flera sökande med möjligheter att få notarieanställning konkurrerar om en och samma notarieplats. Det är inte möjligt att på förhand ange hur bedömningen blir, när sökande med samma poängtal var för sig åberopar marginella meriter, eller kombinationer av sådana, av olika slag. Avgörandet sker från fall till fall. Sidan 6 av 8

9 Tjänstgöringens innehåll Tingsrätt Notarietjänstgöringen vid tingsrätt fullgörs under ledning av domare. Arbetet består i att föra protokoll vid förhandlingar, utföra rättsutredningar, upprätta förslag till domar och beslut m.m. Notarien cirkulerar under tjänstgöringen mellan olika domare och sidofunktioner. Under senare delen av tjänstgöringen får notarien självständigt handlägga vissa mål och ärenden. Länsrätt Notarietjänstgöringen vid länsrätt fullgörs under ledning av domare. Arbetet innebär att bereda och föredra mål, föra protokoll vid förhandlingar, utföra rättsutredningar, upprätta förslag till domar m.m. Notarien cirkulerar under tjänstgöringen mellan olika domare. Under senare delen av tjänstgöringen får notarien självständigt handlägga vissa mål. Kronofogdemyndigheten Tjänstgöringen omfattar högst sex månader varav fyra månader på fältenhet. Resterande två månader tjänstgör notarien vid tillsynsmyndigheten i konkurser (TSM), enheten eller motsvarande för summarisk process, skuldsanering eller fastighetsförsäljning. Justitiekanslern Tjänstgöringen omfattar högst sex månader. Notarien ska bereda ärenden avseende skadeståndsanspråk mot staten, anspråk om ersättning vid frihetsinskränkning samt klagomål från enskilda och anmälningar om tryck- och yttrandefrihetsbrott. Allmänna reklamationsnämnden Tjänstgöringen omfattar högst sex månader. Notarien skall bereda och föredra ärenden samt lämna förslag till beslut i ärenden, stödja den kommunala konsumentverksamheten m.m. Migrationsverket Tjänstgöringen omfattar högst sex månader och är förlagd till en förvaltningsprocessenhet. Arbetet består i att i utlänningsärenden upprätta förslag till yttranden till domstol i överklagade ärenden och förslag till beslut i verkställighetsärenden samt att göra rättsutredningar. Anställningarna medfinansieras av Europeiska flyktingfonden (EU). Löneförmåner m.m. Lön och andra förmåner regleras genom kollektivavtal. Notarie erhåller en lön om kr per månad. Efter 12 månaders tjänstgöring utgör lön med kr per månad (löneläget per den 1 januari 2010.). Sidan 7 av 8 Skapad av Domstolsverkets informationssekretariat oktober Tryck på Jordbruksverkets Repro