GETA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 Sammanträdesdatum Nr SOCIALNÄMNDEN /14 Sammanträdestid Torsdagen den 18 september 2014, kl Beslutande Föredragande Övriga närvarande Kommunkansliet i Geta x Henriksson, Alfons, ordförande x Asp Gottberg, Marianne, v.ordf x Eriksson, Carl-Henrik - Jansson, Anders J X Nordlund-White, Gunnel x Seather, Carina x Nordberg, Margareta, socialchef - Styrström, Mathias, kommundirektör - Björling, Ingvar, kommunstyrelsens ordförande - Danielsson, Britt, socialarbetare Paragrafer Underskrifter Ordförande Sekreterare Alfons Henriksson Margareta Nordberg Protokolljustering Geta den på kommunkansliet Gunnel Nordlund - White Marianne Asp Gottberg Protokollet framlagt till påseende Geta den Intygar Margareta Nordberg, sekreterare Utdragets riktighet bestyrkes Geta Underskrift Inger Björling, byråsekreterare

2 Utfärdat den Sida SOCIALNÄMNDEN Sammanträdestid Torsdagen den 18 september 2014, kl Sammanträdesplats Kommunkansliet i Geta Ärenden: 33 Konstatera laglighet och beslutförhet 34 Protokolljusterare 35 Föredragningslistan 36 Delgivning av personalbeslut 37 Förslag på sammanträdestider för Socialnämnden i Geta hösten Ekonomisk rapport, per 31 juli Avtalsskrivning med Ålands Fountainhouse r.f./klubbhuset Pelaren 40 Utlåtande beträffande lagberedningsgruppens slutrapport angående verkställande av Kommunernas Socialtjänst samt finansavdelningens förslag till finansiering av samma myndighet 41 Budgetförslag för år 2015, allmän social förvaltning och hemservice och äldreomsorg 42 Avgifter och arvoden inom hemservice och äldreomsorg samt socialvården 2015, Geta Konfidentiellt ärende: 43 Anhållan Enligt uppdrag: Margareta Nordberg, socialchef

3 SOCIALNÄMNDEN KONSTATERA LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET SocN 33 Sammanträdet konstaterades vara beslutfört med hänsyn till antalet närvarande. PROTOKOLLJUSTERARE SocN 34 I tur att justera protokollet är Gunnel Nordlund White och Marianne Asp Gottberg. FÖREDRAGNINGSLISTAN SocN 35 Föredragningslistan fastställdes oförändrad:

4 SOCIALNÄMNDEN 36 4 DELGIVNING AV PERSONALBESLUT SocN 36 Socialchefen Barnskydd 2-4/14 Utkomststöd 23-74/14 Geta cancerfond 1/14 Sysselsättning 1/14 Faderskap 1/14 Socialarbetaren Äldreomsorg 7-21/14 Omsorg 4-7/14 Handikapp 1-5/14

5 SOCIALNÄMNDEN 37 5 FÖRSLAG PÅ SAMMANTRÄDESTIDER FÖR SOCIALNÄMNDEN I GETA HÖSTEN 2014 SocN 37 Sammanträde torsdagen den 30 oktober 2014 kl Sammanträde torsdagen den 11 december 2014 kl Socialchefens förslag: Socialnämnden godtar förslaget. Socialnämndens beslut: Socialnämnden beslutar enligt förslaget.

6 SOCIALNÄMNDEN 38 6 EKONOMISK RAPPORT, PER 31 JULI 2014 SocN 38 Bilaga 1: Den totala rapporten för socialnämnden Bilaga 2: Allmän social verksamhet Bilaga 3: Hemservice och äldreomsorg Totalt sett ligger bruksgraden på 54 % för hela verksamheten under socialnämnden. Bruksgraden för allmän social verksamhet är på 49 % och för hemservice och äldreomsorg på 60 %. Efter årets sju månader kan bruksgraden vara 58,3 %. Allmänt kan sägas, att gällande den allmänna sociala verksamheten, är flera köptjänster inte medräknade på den aktuella nivån, eftersom en del köptjänster faktureras per kvartal eller att utjämningen sker efter bokslut. Även handikappservice kan tänkas behöva tilläggsbudget. Inom hemservice och äldreomsorg märks personalkostnaderna samt kostnaderna för material och förnödenheter. Dock kan man tänka att faktureringen av sålda tjänster släpar efter. Konstateras att det inte finns tillräckligt med medel budgeterat för institutionsvård, varför en tilläggsbudget blir aktuell. Socialchefens förslag: Socialnämnden antecknar sig den ekonomiska rapporten till kännedom och konstaterar att en ny rapport med mera detaljer tas upp på oktobersammanträdet. Behovet av en eventuell tilläggsbudget aviseras genom att ärendet även skickas till styrelsen till kännedom. Socialnämndens beslut: Socialnämnden beslutar enligt förslag.

7 SOCIALNÄMNDEN 39 7 AVTALSSKRIVNING MED ÅLANDS FOUNTAINHOUSE R.F./ KLUBBHUSET PELAREN SocN 39 Bilaga 4: Information och avtalshandling. Inför år 2014 godkände Geta kommun ett verksamhetsbidrag till Klubbhuset Pelaren om 5000 euro. Klubbhuset Pelaren önskar nu att Geta kommun skall teckna ett avtal. Enligt avtalet fördelas kostnaderna för tjänsterna enligt självkostnad och nyttjande. Sålunda att landskapet ersätter kostnaderna med 50 % och den övriga 50 % fördelas mellan kommunerna utgående från kommunmedlemmarnas nyttjandegrad baserat på dagbesök. Budgeten för år 2015 beräknas uppgå till ca euro, besöksavgiften kan därför förutspås ligga på samma nivå som tidigare. Påpekas att avtalet inte medför möjlighet till insyn eller uppföljning från socialkansliets sida. Detta kan å ena sidan uppfattas som bra för den enskilda klienten å andra sidan orättvist för den klienten som väljer sysselsättningshandläggning direkt från socialkansliet. Budgetmässigt är det svårt att förutspå antalet klienter och antalet besök, och följaktligen kostnaden. År 2014 fanns 141 besök registrerade. Per den har två besök registrerats. Socialchefens förslag: Socialchefen föreslår att Geta kommun skriver ett avtal med Fountainhouse r.f. / Klubbhuset Pelaren och ärendet överförs till kommunstyrelsen för beslut och avtalsskrivning. Socialnämndens beslut: Socialnämnden beslutar enligt förslag.

8 SOCIALNÄMNDEN 40 8 UTLÅTANDE BETRÄFFANDE LAGBEREDNINGSGRUPPENS SLUTRAPPORT ANGÅENDE VERKSTÄLLANDE AV KOMMUNERNAS SOCIALTJÄNST SAMT FINANSAVDELNINGENS FÖRSLAG TILL FINANSIERING AV SAMMA MYNDIGHET SocN 40 Bilaga 5: Slutrapport, Lagberedningsgruppen för kommunal socialtjänst Bilaga 6: Finansieringen av kommunernas socialtjänst På begäran av kommunstyrelsen via kommundirektören ges följande utlåtande. Socialnämnden i Geta väljer att se på samhällsreformen ur Getabornas perspektiv. Gällande förslaget på en samordning av den sociala servicen kan socialnämnden i Geta konstatera, att arbetet idag, inom allmän social verksamhet genom ett samarbetsavtal handhas av det gemensamma socialkansliet för Finström och Geta och att Geta kommun har en öppethållningstid på socialkansliet en förmiddag i veckan. För Getas befolkning är det synnerligen viktigt att det finns en servicepunkt kvar t.ex. i Godby om den kommunala socialtjänsten blir ett faktum. Det har visat sig att servicepunkter som t.ex. Folkhälsans familjerådgivning, psykiatriska mottagningarna, klubbhuset Pelaren, alkohol och drogmottagningen i Mariehamn medför svårigheter för brukarna p.g.a. av avstånden och avsaknaden av regelbundna busstider. Det kostar helt enkelt pengar och tid att ta sig till den vård, som man så väl behöver. Socialnämnden påpekar att det gemensamma socialkansliet för Finström och Geta även handlägger äldreomsorgen och om Kst förverkligas kommer kommunen att behöva ordna handläggningen av äldreomsorgen på ett annat sätt. Gällande huvudmannaskapet för lagberedningsgruppen fram att det är Ålands Omsorgsförbund k.f. som genom lagstiftningsförändringar kan ta emot kommunernas socialtjänst. I juridisk mening blir det fråga om en ombildning av det befintliga kommunalförbundet men i praktiken handlar det om att bygga upp en helt ny myndighet. Ålands hälso- och sjukvård har som organisationsmodell inte debatterats seriöst. I riket håller man som bäst på att genom lagstiftning samordna socialvård och sjukvård. Det är ett faktum att sjukvården hör till kommunen i riket. Att Åland valt en annan

9 SOCIALNÄMNDEN 40 9 Forts. 40 väg kan innebära behov av mera resurser inom lagberedningen på Åland. Sote-reformen i Finland som handlar om ordnandet av social- och hälsovården går bl a ut på att integrera socialvården med hälsovården. Social- och hälsovårdsministeriet informerar gällande Sote-reformen bl a att Ett centralt medel för reformen är en så omfattande integration av social- och hälsovården som möjligt, så att bas- och specialservicen bildar en sammanhängande servicehelhet. Då kan invånarnas servicebehov beaktas i sin helhet och tillgången till närservice tryggas i hela landet. Administrationen av servicen ska förtydligas och effektiviseras. Förslaget har skickats på remiss den 18 augusti. Propositionen tas upp i riksdagen i november. De nya social- och hälsovårdsområdena inleder sin verksamhet enligt den tidigare planen den 1 januari Det finns således tunga argument för att även socialvården på Åland borde integreras med Ålands hälso- och sjukvård istället för Ålands Omsorgsförbund k.f. Slutligen listar lagberedningsgruppen frågor som fortfarande är olösta i den förslagna modellen. Ingångna avtal, kan vara hyresavtal, avtal om köptjänster mellan kommuner eller tredje sektorn. Frågan om hemtjänst för personer som inte hör till kategorin äldreomsorg. Kommer kommunal socialtjänst i sin tur tvingas att köpa dessa tjänster för barnfamiljer och funktionshindrade från respektive hemkommun. Stöd för närståendevård för unga och äldre är ett delat verksamhetsområde mellan äldreomsorg och handikappservice. Serviceboende och institutionsvård för personer som inte hör till kategorin äldre personer. Befintliga boenden administreras av äldreomsorgen men det är ett faktum att även finns yngre personer som formellt omfattas av handikappservice inom denna form av boende.

10 SOCIALNÄMNDEN Forts. 40 Slutligen gällande ekonomin konstateras att det vore till fördel att landskapsandelsreformen skulle vara klar innan den eventuella samhällsreformen genomförs för att kommunen skulle få en rättfärdig bild av kommande ekonomiska möjligheter. Fördelningsnyckeln, som ÅSUB utformat verkar väl genomtänkt men som sagt, det finns i dagsläget inga garantier för att verkligheten blir som den säger. Det är viktigt att samtliga inser, att om den kommunala socialtjänsten blir ett faktum, det bör finnas en vilja till samarbete, en vilja till möte mellan olika socialarbetare med olika erfarenhetsområden som inte värderas sämre eller bättre. Förbehållslöst bör en ny arbetsgrupp kunna börja samarbeta med varandra och behandla varandra jämlikt och med respekt och undvika att bygga in konflikter. Handledning kommer att vara helt nödvändig. Socialchefens förslag: Socialnämnden i Geta är i princip positiv till samhällsreformer, men påvisar, att det ännu finns flera punkter som bör klargöras både innehållsmässigt i lagberedningens förslag samt gällande den ekonomiska fördelningen, med tanke på att landskapsandelsreformen bör bli färdig innan. isationsmodellen är, enligt vår bedömning helt enkelt inte klar, och alltför många oklarheter finns, gällande flera områden, vilket framgår i utlåtandet. Ärendet överförs till kommunstyrelsen. Socialnämndens beslut Socialnämnden i Geta är i princip positiv till samhällsreformer, men påvisar, att det ännu finns flera punkter som bör klargöras både innehållsmässigt i lagberedningens förslag samt gällande den ekonomiska fördelningen, med tanke på att landskapsandelsreformen bör bli färdig innan. isationsmodellen är, enligt vår bedömning helt enkelt inte klar, och alltför många oklarheter finns, gällande flera områden, vilket framgår i utlåtandet. Ärendet överförs till kommunstyrelsen.

11 SOCIALNÄMNDEN BUDGETFÖRSLAG FÖR ÅR 2015, ALLMÄN SOCIAL FÖRVALTNING OCH HEMSERVICE OCH ÄLDREOMSORG SocN 41 Bilaga 7: Budgetdirektiv Bilaga 8: Budgettext Allmän social verksamhet + Hemservice och äldreomsorgen Bilaga 9: C 300 Socialnämnden, C 310 Allmän verksamhet, C 320 Hemservice och äldreomsorg, Allmän social verksamhet på kontonivå och Hemservice och äldreomsorg på kontonivå. Bilaga 10: Samarbetskostnader n har beslutat att budgetförslagen och texterna skall inlämnas till kommunkansliet före den Budgetförslaget bygger på den kunskap som finns idag och om de behov som finns i Geta inom socialtjänsten och äldreomsorgen. Kommunförbundens budgetförslag, kostnads - ökningar gällande köptjänster vari ingår lönejusteringar, indexjusteringar har beaktats i enlighet med budgetdirektiven. Budgetförslaget beaktar, nu kända, lagstadgade förmåner för brukarna. Det totala budgetförslaget uppgår till Målsättningen för ramen är Förslaget innebär en ökning av målsättningsbudget med Budget år 2014 var Den allmänna sociala verksamhetens budgetförslag är Målsättningen för ramen är , d.v.s. skillnaden är Budget för år 2014 var Hemservicens och äldreomsorgens budgetförslag uppgår till Målsättningen för budgeten ligger på , en skillnad på Budget för år 2014 var Socialchefens förslag: Socialnämnden godkänner budgetförslagen för socialnämndens två verksamhetsområden och överför ärendet till kommunstyrelsen. Socialnämndens beslut: Socialnämnden beslutar enligt förslag.

12 SOCIALNÄMNDEN AVGIFTER OCH ARVODEN INOM HEMSERVICE OCH ÄLDREOMSORG SAMT SOCIALVÅRDEN 2015, GETA SocN 42 Bilaga 11: Hemservicens avgifter 2015, Geta Bilaga 12: Hemservicens avgifter 2014, Geta Bilaga 13: Arvoden och kostnadsersättningar år 2015, Geta Bilaga 14: Arvoden och timersättningar år 2014, Geta Enligt förslaget höjs inte hemservicens avgifter från år 2014 till år Däremot föreslås ett annat upplägg gällande, arvoden och kostnadsersättningar för stödpersoner/stödfamiljer enligt barnskyddslagen, socialvårdslagen, handikappservicelagen och utkomststödslagen. Detta medför en likriktning med närliggande kommuner. Gällande familjehem följer Geta kommun direktiven från social och hälsovårdsministeriet. Arvodet för intressebevakning föreslås bli oförändrat. Socialchefens förslag: Socialnämnden godkänner avgifter inom hemservicen samt arvoden inom övrig socialvård i enlighet med bilagorna och överför ärendet till kommunstyrelsen. Socialnämndens beslut: Socialnämnden beslutar enligt förslag.

13 SOCIALNÄMNDEN Konfidentiellt ärende SOCIALNÄMNDEN 14 ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE OCH BESVÄRSANVISNING FÖRBUD ATT SÖKA ÄNDRING Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet kan enligt 112 kommunallagen rättelseyrkande inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragrafer: Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 110 kommunallagen kan framställas över beslutet. Paragrafer: Enligt 15 FörvprocessL/annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunderna för besvärsförbudet: ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE Myndighet till vilken rättelseyrkande kan framställas samt tid för yrkande av rättelse

14 Skriftligt rättelseyrkande får framställas av den som ett beslut avser eller den vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part) samt av kommunmedlemmarna. Myndighet hos vilken rättelse yrkas är Socialnämnden i Geta Getavägen 2115 AX Geta Paragrafer: SOCIALNÄMNDEN 15 Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. I vardera fallet räknas inte framläggnings- eller delgivningsdagen med i besvärstiden. Rättelseyrkandets innehåll Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det. B E S V Ä R S A N V I S N I N G KOMMUNALBESVÄR Besvärsmyndighet och besvärstid I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ett beslut får överklagas genom kommunalbesvär på den grunden att 1) beslutet tillkommit i felaktig ordning, 2) den myndighet som fattas beslutet har överskridit sina befogenheter eller 3) beslutet annars strider mot lag.

15 Besvärsmyndighet är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan MARIEHAMN Paragrafer: Besvärstid 30 dagar från dagen för delfåendet av beslut. En part anses fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. SOCIALNÄMNDEN 16 FÖRVALTNINGSBESVÄR Besvärsmyndighet och besvärstid Besvärsmyndighet är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan MARIEHAMN Paragrafer: 43 Besvärstid 30 dagar från delfåendet av beslutet. Besvärsskrift I besvärsskiften skall uppges - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslut - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskiften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskiften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges.

16 Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia. Inlämnande av handlingarna Besvärshandlingarna skall inlämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut.