Kommunfullmäktige (10) Klippans kulturcenter, kl

Transkript

1 KLIPPANS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Kommunfullmäktige (10) Plats och tid Beslutande Klippans kulturcenter, kl Enligt till detta protokoll fogad sammanträdeslista. Övriga deltagare Kungörelse Evy Arvidsson, sekreterare Hans-Åke Lindvall, kommundirektör Ej tjänstgörande ersättare enligt till detta protokoll fogad sammanträdeslista Kungörelse om sammanträde har utsänts till samtliga ledamöter och ersättare samt anslagits på kommunens anslagstavla, varjämte kungörelsen i begränsad omfattning införts såsom annons i Nordvästra Skånes Tidningar. Utses att justera Justeringens plats och tid Gunilla Svensson och Nils Olof Johansson Kommunkansliet i Klippan, tisdag 2 februari 2010 Underskrifter Sekreterare... Evy Arvidsson Paragrafer: 1-5 Ordförande... Jan Lindberg Justerande... Gunilla Svensson Nils Olof Johansson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Klippans kommun, kommunfullmäktige Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslags nedtagande Kommunkansliet i Klippan Underskrift... Evy Arvidsson Utdragsbestyrkande

2 KLIPPANS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Kommunfullmäktige Kf 1 Dnr Befrielse från uppdrag Lennart Larsson (s), Klostervägen 8 F, Klippan, har avsagt sig uppdraget som ersättare i kultur- och fritidsnämnden p g a ändrade arbetsförhållande. Kommunfullmäktige beslutar att befria Lennart Larsson från uppdraget som ersättare i kultur- och fritidsnämnden samt att till ny ersättare i kultur- och fritidsnämnden för återstående tid av mandatperioden utse Karin Eriksson (s), Badvägen 7 A, Klippan. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

3 KLIPPANS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens arbetsutskott Kf 2 Ks 6 Au 302 Dnr Ny färdtjänsttaxa Bakgrund Socialnämnden har gett socialförvaltningen i uppdrag att se över kommunens färdtjänstavgift för att om möjligt synkronisera lägsta respektive högsta nivå för egenavgift med Region Skånes färdtjänsttaxa. I uppdraget ligger också att om möjligt sänka egenavgiften från dagens 30% till 20% per enkelresa samt att se över möjligheten till särskild barntaxa där barn under sju år reser gratis och barn-ungdomar mellan 7-20 år endast betalar 60% av egenavgiften. Nulägesbeskrivning Klippans kommun erbjuder sina kommuninvånare färdtjänst med Åsbo Taxi AB, där lägsta nivå för egenavgift idag är 18 kronor per enkelresa. Region Skåne har en lägsta nivå på 26 kronor per enkelresa. Den högsta nivån för egenavgift för Klippans kommun är idag 220 kronor mot Region Skånes 172 kronor per enkelresa. Antalet barn i åldersgrupp 2-20 år är 11 till antalet år En sammanställning av antalet enkelresor i genomsnitt per månad utifrån lägsta respektive högsta egenavgift 2009 visar att 580 enkelresor á 18 kronor kördes och i genomsnitt 8,5 enkelresor med avgiften 220 kronor kördes per månad. En justerad taxa med en höjning av lägsta nivån med 2 kronor till 20 kronor och en sänkning av högsta egenavgiften med 48 kronor till 172 kronor, skulle innebära en minskad kostnad för Klippans kommun med drygt 7000 kronor på årsbasis. Uppskattad kostnad för färdtjänst på årsbasis år 2010 beräknas till ca kkr. Dagens egenavgift på 30% motsvarar en intäkt från färdtjänstresenären motsvarande kkr. En sänkning av egenavgiften från 30% till 20% skulle innebära en intäktsförlust motsvarande ca 200 kkr. Införandet av en särskild barntaxa där barn under sju år reser gratis och barn-ungdomar mellan 7-20 år endast betalar 60% av egenavgiften påverkar inte budgeten nämnvärt. Socialnämnden har , 160, beslutat föreslå Kommunfullmäktige att anta föreslagen färdtjänsttaxa där lägsta nivån för egenavgift höjs från 18 kronor till 20 kronor per enkelresa, Justerandes sign Utdragsbestyrkande

4 KLIPPANS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens arbetsutskott Kf 2 Ks 6 Au 302 forts att högsta nivån för egenavgift för färdtjänst sänks från 220 kronor till 172 kronor per enkelresa, att egenavgiften där emellan sänks från dagens 30% till 20%, att barn under sju år erhåller gratis färdtjänst, att barn- och ungdomar mellan 7-20 år endast betalar 60% av egenavgiften samt att äska medel om 200 kkr till utökade kostnader för förändrad taxa, då kostnaderna inte bedöms rymmas inom Socialnämndens tilldelade ram för 2010 samt att de nya avgiftsnivåerna och egenavgiften träder i kraft Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar att bifalla Socialnämndens förslag samt att finansieringen av kr i ökade kostnader behandlas i Kompletteringsbudgeten Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: Enligt arbetsutskottet. Kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

5 KLIPPANS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens arbetsutskott Kf 3 Ks 7 Au 303 Dnr Avtal om mottagande av ensamkommande barn och ungdomar Klippans kommun har liksom Sveriges kommuner i övrigt uppvaktats av Länsstyrelsen och Migrationsverket angående avtalstecknande kring mottagande av ensamkommande barn och ungdomar. Kommunen har sedan i våras fört en diskussion om att teckna avtal antingen om mottagande av flyktingar eller ensamkommande barn och ungdomar. I början av juni månad 2009 träffade Kommunstyrelsens och Socialnämndens presidier, socialchefen och individ- och familjeomsorgschefen, Länsstyrelsen i Skåne län och Migrationsverket, för en första information och dialog kring tecknandet av ett eventuellt avtal. Socialförvaltningen gör nu bedömningen att verksamheten är mogen och beredd att starta ett mottagande av ensamkommande barn och ungdomar. Socialförvaltningen är mån om att det blir kvalitet i mottagandet och då verksamheten ännu så länge saknar erfarenhet från just denna målgrupp finns det önskemål om att starta med ett fåtal barn/ungdomar med möjlighet att utvärdera efter ett år innan avtalet eventuellt förlängs. Socialnämnden har , 153, beslutat föreslå att avtal tecknas i första hand under ett års tid med Migrationsverket om mottagande av tre ensam-kommande barn/ungdomar. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar att teckna avtal i första hand under ett års tid med Migrationsverket om mottagande av tre ensamkommande barn/ungdomar. I kommunstyrelsen yrkar Jens Leandersson (sd) avslag på arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige utan omröstning: Enligt arbetsutskottet. Jens Leandersson (sd) lämnar skriftlig reservation mot beslutet enligt bilaga Ks 7/10. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

6 KLIPPANS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Kommunfullmäktige Kf 3 Yrkanden i Kommunfullmäktige: 1. Hans Bertil Sinclair (m), Rune Persson m fl (s) och Bert-Inge Karlsson (kd) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. 2. Jens Leandersson (sd) yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktige beslutar utan omröstning att bifalla kommunstyrelsens förslag. Sverigedemokraternas ledamöter reserverar sig mot beslutet. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

7

8

9 KLIPPANS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens arbetsutskott Kf 4 Ks 8 Au 304 Dnr Organisation för arbetsmarknadsfrågor Klippans kommun har sedan hösten 2007 genomlyst och utrett frågan om hur arbetsmarknadsfunktionen inom kommunen bör organiseras, delvis med extern hjälp. Kommunstyrelsens arbetsutskott har hanterat frågan vid flera tillfällen, bl a , 110, då man beslutade att överlämna organisationsförslaget till kommunstyrelsen utan eget förslag, att notera inkomna skrivelser från personalen vid Vuxenutbildningen samt kommundirektörens svarsskrivelse samt att inför kommunstyrelsens sammanträde inhämta yttrande från barnoch utbildningsnämnden, socialnämnden och de politiska partierna. Därefter har beredningsprocessen fortsatt med flera träffar och överläggningar i olika konstellationer på tjänstemannaplanet. Förslaget har arbetats om och hänsyn har tagits till olika synpunkter, bl a från KomVux personal. Kommundirektör, socialchef och skolchef har tagit fram förslag till arbetsmarknadsorganisation enligt bilaga A Au 304/09. Förslaget har förhandlats i Central samverkansgrupp enligt bilaga B 304/09. Arbetsutskottet beslutade , 272, att remittera förslaget till Barnoch utbildningsnämnden och Socialnämnden för yttrande, att remissen skulle kompletteras med uppgifter om volymen på KomVux-verksamheten och inom vilka utbildningar samt att låta Arbetsmarknadsenheten redovisa sin verksamhet på ett näraliggande arbetsutskott. I senaste uppgifter från Komvux anges ett elevantal på 392. Av dessa går 151 på grundvux, gymnasievux, särvux och kvällskurser. 91 går på SFI (svenska för invandrare). 48 går på påbyggnadsutbildningar till trafiklärare och yrkesförare som anordnas i Helsingborg med Komvux i Klippan som huvudman. Resterande 102 elever, varav 26 på distans, går på tre olika lokalt anordnade yrkesvuxenutbildningar (barn- och fritidsprogram, omvårdnadsprogram och köksbiträdesutbildning). Socialnämnden har , 152, tillstyrkt förslaget i huvudsak men betonat vikten av att inledningsvis behålla resurser för yrkes- och studievägledning på Komvux för att tillgodose behovet för de som redan finns inom vuxenutbildningens ram, att resurser för studievägledning finns kvar för Justerandes sign Utdragsbestyrkande

10 KLIPPANS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens arbetsutskott Kf 4 Ks 8 Au 304 forts de som inte är berörda av arbetsmarknadsåtgärder och att förslaget om en väg in enbart ska omfatta de som är berörda ur arbetsmarknadssynpunkt, dvs är eller riskerar att bli arbetslösa eller tvingas att byta yrkesinriktning. Barn- och utbildningsnämnden har , 169, avslagit förslaget med motiveringen att beslutsunderlaget inte är fullständigt, ansvarsfrågan är otydlig, det är otydligt hur samverkan för vuxenutbildningen i Skåne nordväst ska ske när det gäller gemensam rådgivning, utbud, prislista och validering. Nämnden har föreslagit att frågan ska ingå i utredningen om gymnasieskolans organisation samt ställt sig positiv till en extra vägledningsfunktion inom socialförvaltningen. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar att Socialnämnd/-förvaltning ombildas till Social- och arbetsmarknadsnämnd/ -förvaltning och från får det samlade ansvaret för kommunens arbetsmarknadsfrågor enligt beskrivningen i bilaga A Au 304/09 med ändringen att ställningstagande till frågan om beställning av lokalt anordnad yrkesvuxutbildning skall tas i samband med den utredning om gymnasieskolan som kommer att göras av Barn- och utbildningsnämnden. Yrkanden i kommunstyrelsen: Bengt Alfredsson (c) och Bengt Svensson (m) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med följande tillägg: - att inledningsvis behålla resurser för yrkes- och studievägledning på Komvux för att tillgodose behovet för de som redan finns inom vuxenutbildningens ram, - att resurser för studievägledning finns kvar för de som inte är berörda av arbetsmarkndsåtgärder, - att förslaget om en väg in enbart ska omfatta de som är berörda ur arbetsmarknadssynpunkt, dvs är eller riskerar att bli arbetslösa eller tvingas byta yrkesinriktning. Rune Persson (s) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

11 KLIPPANS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens arbetsutskott Kf 4 forts Ks 8 forts Omröstning begärs. Följande propositionsordning godkänns. Den som stöder Bengt Alfredssons yrkande röstar Ja. Den som stöder Rune Perssons yrkande röstar Nej. Vid omröstningen avges 7 Ja-röster, nämligen av Bengt Svensson, Jens Westring, Bodil Andersson, Bengt Alfredsson, Karl-Axel Wilhelmsson, Annika Ingelström-Nilsson samt Hans Bertil Sinclair och 6 Nej-röster, nämligen av Rune Persson, Kaj Persson, Kerstin Persson, Göran Sjögren, Kent Lodesjö samt Carina Andersson. Bengt Alfredssons yrkande har därmed bifallits. S-gruppens ledamöter reserverar sig mot beslutet. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige blir därmed: att Socialnämnd/-förvaltning ombildas till Social- och arbetsmarknadsnämnd/ -förvaltning och från får det samlade ansvaret för kommunens arbetsmarknadsfrågor enligt beskrivningen i bilaga A Au 304/09 med ändringen att ställningstagande till frågan om beställning av lokalt anordnad yrkesvuxutbildning skall tas i samband med den utredning om gymnasieskolan som kommer att göras av Barn- och utbildningsnämnden. att inledningsvis behålla resurser för yrkes- och studievägledning på Komvux för att tillgodose behovet för de som redan finns inom vuxenutbildningens ram, att resurser för studievägledning finns kvar för de som inte är berörda av arbetsmarknadsåtgärder, samt att förslaget om en väg in enbart ska omfatta de som är berörda ur arbetsmarknadssynpunkt, dvs är eller riskerar att bli arbetslösa eller tvingas byta yrkesinriktning. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

12 KLIPPANS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Kommunfullmäktige Kf 4 forts Yrkanden i kommunfullmäktige: 1 Bengt Svensson (m) yrkar som tillägg att Kommunfullmäktige konstaterar att beslutet för Kom Vux del enbart innebär att finansiering/beställning av SFI flyttas. 2 Rune Persson (s) yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag. 3 Anders Rolfsson (c) yrkar att ordet inledningsvis ska tas bort i 3:e attsatsen och i övrigt bifall till kommunstyrelsens förslag. 4 Nils-Olof Johansson (fp) med tillstyrkan av Bengt Svensson (m) och Rune Persson (s) yrkar återremiss av ärendet till Kommunstyrelsen för ytterligare beredning. 5 Michael Nemeti (s) yrkar att en utvärdering ska redovisas senast hösten 2011 om kommunstyrelsens förslag bifalles. 6 Hans-Bertil Sinclair (m) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Mötet ajourneras under 10 minuter på begäran av Rune Persson (s). Kommunfullmäktige beslutar utan omröstning att återremittera ärendet till Kommunstyrelsen för ytterligare beredning. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

13 Datum Beteckning FÖRSLAG Ert datum Kommunstyrelsens arbetsutskott Er beteckning Bilaga A Kf 4/10 Bilaga A Ks 8/10 Bilaga A Au 304/09 Bilaga A Au 272/09 Organisation för arbetsmarknadsfrågor Inledning Klippans kommun har sedan hösten 2007 genomlyst och utrett frågan om hur arbetsmarknadsfunktionen inom kommunen bör organiseras, delvis med extern hjälp. Kommunstyrelsens arbetsutskott har hanterat frågan vid flera tillfällen, senast då man i 110 beslutade; att överlämna organisationsförslaget till Kommunstyrelsen utan eget förslag, att notera inkomna skrivelser från personalen vid Vuxenutbildningen och kommundirektörens svarsskrivelse samt att inför Kommunstyrelsens sammanträde inhämta yttrande från Barn- och utbildningsnämnden, Socialnämnden och de politiska partierna. Sedan arbetsutskottets senaste beslut har beredningsprocessen fortsatt med flera träffar och överläggningar i olika konstellationer på tjänstemannaplanet. Förslaget har arbetats om och hänsyn har tagits till olika synpunkter, bland annat från Komvux personal. Bakgrund Arbetsmarknadsfrågor hanteras i Skåne och landet i övrigt på olika sätt. Den organisatoriska bilden i både stora och små kommuner är splittrad. Sveriges Kommuner och Landsting har påbörjat ett utvecklingsarbete som grundas på utvecklingen i Norden i övrigt och som pekar på synsättet, att den arbetslöse med eller utan behov av försörjningsstöd, eller den som vill gå vidare i sin yrkesutveckling, skall tillförsäkras en väg in. Detta kräver ett utökat samarbete mellan Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och kommunen, oavsett den enskildes nuvarande försörjningsform eller bakgrund. Arbetsmarknadspolitiken är fortfarande i första hand statens uppgift, men kommunernas uppdrag håller på att bli tydligare. Kopplingen till försörjningsstödet och samtliga insatser för den arbetslöse relateras till mål om livskvalitet, egen försörjning och sänkta kostnader för försörjningsstöd. På liknande sätt har kommunerna ett uppdrag när det gäller att tillhandahålla vidareutbildning till invånare som vill gå vidare i sin yrkesutveckling genom en ny- eller omstart. Den lågkonjunktur som nu påverkar kommuner och enskilda medborgare, är ytterligare en anledning till att forma en effektiv organisation för kommunens arbetsmarknadsfrågor. Här måste vi göra vad som är möjligt för att bättre kunna möta en förväntad, betydligt högre arbetslöshet. Postadress Besöksadress Telefon Växel Telefax Hemsida Bankgiro Klippan Trädgårdsgatan Direkttelefon E-post PlusGiro kommun@klippan.se

14 Individuellt anpassad utbildning och vägledning är erfarenhetsmässigt en mycket effektiv åtgärd för återgång i arbete. Med hänsyn till den lågkonjunktur vi nu är inne i, krävs politisk prioritering mellan den individuellt anpassade utbildning som syftar till anställningsbarhet och den utbildning som ger en andra chans till gymnasiekompetens och högskolebehörighet. Det är angeläget att vi ser hela spektrat av arbetssökande och människor i yrkesutveckling så att samtliga aktiviteter hanteras under samma ledning och i nära samarbete mellan tillgänglig kompetens. Särskilt gäller detta starten på den enskildes process i form av vägledning till vilken utbildning, praktik eller annan aktivitet som är lämpligast. Detta ger avsevärt bättre möjligheter att fokusera på den enskilde deltagarens utveckling mot arbete och egen försörjning eller till ny yrkeskarriär. Förslag till arbetsmarknadsorganisation Politisk styrning Nuvarande Socialnämnd/förvaltning föreslås ombildas till Social- och arbetsmarknadsnämnd/förvaltning och föreslås få ansvaret för kommunens arbetsmarknadsfrågor. Mål Ökad livskvalitet för den arbetslöse Minskat bidragsberoende genom en hållbar och snabb verklighetsanpassad väg till egen försörjning Sänkta kostnader för försörjningsstöd Inriktning arbete/studier, den s k arbetslinjen Erbjuda en andra chans för dem som av olika skäl behöver byta inriktning i yrkesliv, skaffa nödvändiga kunskaper för att bli kvar i sitt yrke och/eller erbjuda möjlighet till kompletterande studier inför en högskoleutbildning Förvaltningsorganisation Social- och arbetsmarknadsförvaltningen får ansvar för samtliga kommunala arbetsmarknadsfrågor. Frågor där Klippans kommun är en arbetsgivare bland andra hanteras av personalkontoret. Här skall en nära samverkan mellan personalkontor och arbetsmarknadsfunktion ske, speciellt vad gäller vägledning. Arbetsmarknadsfrågorna föreslås hanteras i en särskild avdelning underställd socialchefen. Socialförvaltningens nuvarande enhet för arbetsmarknadsfrågor, samt den del av vuxenenheten som hanterar försörjningsstöd, slås ihop till en avdelning. Till denna förs vuxenutbildningens vägledningsdel och beställarfunktionen av utbildning. Ansvaret för att anordna utbildning, inkl SFI-undervisning, föreslås ligga kvar på Barn- och utbildningsförvaltningen. Avdelningens uppdrag blir att hantera följande uppgifter/aktiviteter som rör arbetslösa och personer i yrkesutveckling: Vägledning. Samtal och information om utbildningar, behörighet och studiefinansiering. Tillhandahållande av kataloger och anmälningsmaterial till utbildningar och högskoleprov. Rådgivning i frågor om jobbansökan, information om yrken och arbetsmarknad lokalt och nationellt, trender, prognoser och framtidsfrågor. Hjälp att söka och sortera på internet. Information om studieekonomi. Praktikförmedling och långsiktiga kontakter med arbetsmarknaden. Postadress Besöksadress Telefon Växel Telefax Hemsida Bankgiro Klippan Trädgårdsgatan Direkttelefon E-post PlusGiro kommun@klippan.se

15 Jobbcenterverksamhet och matchning mot arbetsmarknaden. De deltagare som blir aktuella och har passerat samhällets olika hjälpinstanser inom arbetsmarknadsområdet, AF, FK, socialtjänsten etc har genomgående behov av kvalificerat konsultativt stöd, hjälp till självhjälp, för att bli anställningsbara och därmed nu eller senare kunna återgå i arbete. Vägledning, individuell kartläggning och planering som grund för individuellt anpassade åtgärder. Motiveringsinsatser och stöd för ökat självförtroende så att deltagaren om möjligt finner sin egen väg till egen försörjning. Beställning av lokalt anordnad yrkesvuxenutbildning Beställning av SFI-undervisning För att få en så bra start och förutsättningar som möjligt, och för att ge optimala möjligheter att tillsammans skapa en ny och gemensam kultur, föreslås att den nya arbetsmarknadsavdelningen organiseras i andra lokaler än där respektive del befinner sig idag. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att Socialnämnd/förvaltning ombildas till Social- och arbetsmarknadsnämnd/förvaltning och från får det samlade ansvaret för kommunens arbetsmarknadsfrågor enligt beskrivningen ovan. Hans-Åke Lindvall Charlotte Johansson JanEric Assarsson Kommundirektör Socialchef Skolchef Postadress Besöksadress Telefon Växel Telefax Hemsida Bankgiro Klippan Trädgårdsgatan Direkttelefon E-post PlusGiro kommun@klippan.se

16 Postadress Besöksadress Telefon Växel Telefax Hemsida Bankgiro Klippan Trädgårdsgatan Direkttelefon E-post PlusGiro

17

18

19

20

21