1. Mötets öppnande samt godkännande av dagordning Dokument: Dagordning (bilaga 2)

Transkript

1 Deltagarlista, se bilaga 1 1. Mötets öppnande samt godkännande av dagordning Dokument: Dagordning (bilaga 2) Akvatiska Ekosystemgruppens (AEG) förman Sverker Evans (SEV) öppnade mötet och hälsade medlemmarna i det nordiska nätverket för havsmiljöplanering och -förvaltning välkomna. Några nätverksmedlemmar hade meddelat förhinder att delta i mötet, och dessa får ta del av mötesdiskussionerna i det referat AEGs koordinator Jens Perus (JP) sammanställer och cirkulerar för information efter mötet. Mats Ekenger (MEK) från Nordiska Ministerrådets (NMK) avdelning för tillväxt och klimat hälsade medlemmarna till NMRs nya lokaler i Köpenhamn. SEV diskuterade runt vikten av att nätverket sammanträdde och möttes fysiskt detta första möte, men att man i framtiden skulle försöka utreda möjligheter till videomöten för att minska resekostnader och tid för deltagarna. 2. AEG:s nätverk för marin förvaltning och planering sammansättning, uppgifter och planerade aktiviteter Dokument: Nätverkets uppkomst har sin grund i den rapport (TemaNord 2010:504) som en nordisk ad hoc grupp för havsmiljöförvaltning och planering sammanställde på beställning av de nordiska miljöministrarna vid deras möte 4 September Rapporten presenterades för miljöministrarna i maj-2009, varefter Ämbetsmannakommitteen för miljöfrågor (ÄK-M) gav AEG i uppdrag att driva frågorna med havsmiljöplanering och förvaltning. Beslut att sammankalla ett nätverk för dessa frågeställningar togs av AEG under dess vårmöte i Köpenhamn 2010, varefter en inbjudan till de nordiska länderna och självstyrande områdena skickades ut att nominera nationella representanter för nätverket. AEG önskar stödja utvecklingen av en nordisk ekosystembaserad förvaltning genom att i) stimulera kunskapsuppbyggnad och erfarenhetsutbyte för de nordiska ländernas arbete i de marina konventionerna och i EU, ii) stödja aktiviteter i Arktiska Rådet som rör ekosystembaserad förvaltning, iii) öka samhällets förståelse för de marina ekosystemens värde och aktivt bidra till att synliggöra dessa värden i de politiska beslutsprocesserna samt genom att iv) bidra till utvecklingen av metoder och verktyg för att värdera samhällsmässiga konsekvenser av olika förvaltningsstrategier. För att undvika överlappning av arbeten och utredningar som görs i olika fysisk planläggningsprocesser på de nordiska havsområdena för närvarande så ser AEG i nuläget att nätverket av nordiska planläggnings- och förvaltningsexperter bäst kan tjäna som en samlingsplats för erfarenheter och kan fungera genom att överföra information och kunskap mellan övriga nationella och internationella nätverk. AEG har till en början gett nätverket i uppgift att planera och sammanställa ett seminarium i temat under 2011 samt arbeta för att genomföra intentionerna i ad hoc-rapporten. AEG skickade våren 2010 ut en enkät till de nordiska länderna/självstyrelseområdena i vilken man bad länderna informera varandra om det skett några ändringar eller framsteg inom förvaltnings- och lagstiftningsärenden på havsområdet, sen det att ad hoc-rapporten publicerats. I enkäten bad man även länderna ta ställning till problemområden som förvaltningen ställs inför och huruvida det förekommer gränsöverskridande planeringsärenden i Norden för närvarande. AEG har även bett nätverksmedlemmarna initiera eller föreslå projektideer, vilka AEG kan ha i åtanke vid följande års utlysande (inkl. AEGs prioriterade områden) och beslut om finansieringmöjligheter. 1

2 3. Rapportering från nordiskt planministermöte handlingsprogram, organisation, genomförande, finansiering Dokument: Endeligt udkast til Handlingsprogram for nordisk planlægning af 14 sept 2010.docx Sagsfremstilling - 19 okt 10.docx MEK informerade gruppen om de diskussioner som förts vid det informella nordiska planministermötet De nordiska länderna har en lång tradition gällande samarbete kring bärkraftig utveckling, vars mål beskrivits i handlingsprogrammet "Planläggning som instrument för hållbar utveckling i Norden". Vid senaste möte hade presenterade Danmark, som lett framtagande av ett nytt handlingsprogram , de nya riktlinjerna i handlingsprogrammet, vars tyngdpunkter under programperioden är 1) Bärkraftig stadsutveckling och klimatanpassning samt 2) Maritim fysisk planläggning. I det nya handlingsprogrammet kommer tyngdpunkten i arbetsform att ligga på en dialogpräglad samarbetsform och implementeras främst genom workshops, seminarier, konferenser och bruk av nätverk och partnerskap. Tiina Tihlman (TT) informerade gruppen om planerna att utarbeta ett detaljerat samarbetsarbetsprogram (FI, SE och ISL ledande) gällande maritim fysisk planläggning i nordiska länder för åren Parallella marina planerings- och förvaltningsprojekt a) Rapportering från mötet med HELCOM-VASAB MSP WG mandat, planeringsprinciper, arbetsprogram b) Information om EU-projektet i Bottenhavet c) Projektförslag "Maritim fysisk planering i nordiska länder d) Övrigt Dokument: HELCOM-VASABMinutes of the Meeting-final 21-22Oct2010.docx Ordfblankettmaritim.docx a) Sten Jerdenius (SJ) informerade om diskussioner och resultat från det gemensamma HELCOM VASAB mötet i Helsingfors. Såväl HELCOM (Helsingforskommissionen) som VASAB (Vision and Strategies around the Baltic Sea) har tidigare bägge uttalat sig att arbeta för havsplanering och principer för detta i Östersjöregionen. HELCOM har en stark kompetens inom miljöarbete medan VASAB har en stark planerings- och utvecklingstradition, främst på landmiljön och man har därför eftersträvat ett samarbete mellan dessa institutioner för att ta fram ramar kring planering av havsområdena i Östersjön. Under mötet enades man att följa 10 principer för havsplanering 1. Sustainable management, 2. Ecosystem approach, 3. Long term perspective and objectives, 4. Precautionary Principle, 5. Participation and Transparency, 6. High quality data and information basis, 7. Transnational coordination and consultation, 8. Coherent terrestrial and maritime spatial planning, 9. Planning adapted to characteristics and special conditions at different areas, 10. Continuous planning, utav vilka störst diskussion fördes kring ibruktagandet av ekosystemansatsen i planeringsprocessen eller ej. Vid gruppens följande möte i Januari-Februari 2011 kommer ett mer detaljerat arbetsprogram tas fram. I och med att EU, som är medlem i HELCOM, sitter med i detta arbete, så har det stark politisk förankring och stöd. 2

3 Det nordiska nätverket godkände även de 10 principerna som föreslagits av HELCOM-VASAB gruppen. JP frågade om nätverket skulle anhålla om observatörsstatus i HELCOM-VASAB gruppen, men nätverket ansåg att dess två gemensamma medlemmar SJ och TT kan rapportera om aktiviteter mellan grupperna. b) TT meddelade att HELCOM inte ännu initierat PlanBothnia-projektet, vilket är ett av DG-MARE finansiellt stött pilotprojekt i Östersjön. HELCOM-HABITAT skall utveckla principer som skall testas och eventuellt tas i bruk innan slutet av PlanBotnia skall kopplas till arbetet som utförs vid HELCOM-VASAB samt även följa arbete som görs inom BaltPlanSea-projektet. c) Se sista stycket under punkt 3 ovan. d) Andrea Morf (AM) informerade om BaltSeaPlan-projektet och ser till att nätverket uppdateras om projektets aktualiteter. Inom BaltSeaPlan-projektet skall man bl.a. i) företa en analys av nationella strategier, ii) göra en fallstudie över gränsöverskridande aktiviteter, iii) upprätta en gemensam databas och göra modelleringar samt iv) upprätta en vision över Östersjön och testa huruvida de nationella mål som finns i Östersjöregionen kan uppnås med hjälp av detta projekts planer och visioner. BaltSeaPlan möts nästa gång i maj 2011 i Gdansk. AM föreslog att BaltSeaPlan-projektet kunde presentera sin aktivitet vid det seminarium som nätverket ombetts planera och arrangera i SEV ställde frågan om dessa rekommendationer kan kopieras till andra havsområden i Norden och AM svarade att det i detta skede är för tidigt att svara på detta och berättade att man inom BaltSeaPlan-projektet även upplevt en kulturkrock mellan 'ekosystemtänkande' och 'traditionella' planerare. Johanna Olsen (JO) efterlyste för Färöarna och övriga västnordiska länder en anpassad modell för de förhållanden som präglar dessa regioner (stora havsområden och miljöförvaltningar med mindre resurser än i Östersjöländerna), och var tveksam till om de processer som HELCOM-VASAB, EU m.fl. planerar för Östersjöregionen enkelt kan överföras till de västnordiska förhållandena. Färöarna håller för närvarande på och utarbetar ett utkast till marin strategi och eftersträvar ett helhetsperspektiv likande det norska förvaltningsupplägget. För att få med de övriga sektorerna (ex. ekonomiskt viktiga fiske och sjöfart) på Färöarna i planeringsarbetet är det viktigt att enkelt kunna förklara principerna för havsplanering. SJ menade att man kunde lägga nivån på arbetet liknande det som presenterats i 'HELCOMs holistic assessment' (ex. HOLAS pressure index) eftersom tvärsektoriellt data skall nyttjas. Henrik Wichmann (HEW) höll med om att en sektorsövergripande planläggning är den primära målsättningen, i det att man måste komma ihåg de olika intressen som finns i Östersjön jämfört med Arktis och NE Atlanten. HEW ställde frågan huruvida det skulle vara mer produktivt med två specifika och konkreta seminarium/workshops, ett för Östersjön och ett för NE Atlanten eftersom myndigheterna är i olika faser i de olika nordiska områdena. AM lade fram planläggningsverktyg som tema för NE Atlant-workshopen. SJ efterlyste workshopar som skulle vara mera djuplodande och uttömmande på specifika ämnen och som rent konkret skulle kunna assistera nationella planläggningsmyndigheter. Ett exemple skulle vara ½ workshopsdag gällande sjöfart, var man skulle presentera grunder, tillgängligt data, 3

4 konflikter, assessments, risker, utsikter, transportvolymer, last (ev. miljöfarliga), lösningar, intressenter, övervakning, skyddshamnar, SAR-beredskap, olycksbenägenhet för farleder m.m. SJ poängterade att för storskalig planering är datahantering, -struktur och tillgång av största betydelse. Databaser för miljö- och planläggningsinformation finns i de flesta länder för landmiljön, men saknas ännu för havsmiljön. I dagsläget är data rörandes havsmiljön tillgängligt via en mängd olika portaler, men en helhetsbild saknas ännu. EU Kommissionen försöker åtgärda detta, men ingen bestämd tidspunkt finns ännu fastslagen. 5. Information från "ICES Strategic Initiative on Area Based Science and Management" Dokument: DRAFT Minutes from STIG meeting 27_28May 2010.docx Area based science and management initiative 22 march.docx SEV presenterade de nyligen iscensatta havsplanläggningsaktiviteter inom ICES, vilka strävar till att utöka ICES funktion som en på vetenskapliga grunder rådgivande instans. ICES skulle för kust- och havsmiljöer utveckla verktyg och erbjuda faciliteter vid utvecklandet av vetenskapligt underbyggda bedömningar av ekosystem, sårbarhetsanalyser och bedömning av kumulativa effekter. 6. Resultat från enkätundersökningen "Nationella insatser i havsplanering & integrerad havspolitik" Dokument: Enkät över nationella insatser for maritim fysisk planläggning och integrerad havspolitik i de nordiska länderna och självstyrande områdena.docx EnkätsvarCPHNov2010.pptx AM presenterade den syntes hon framställt på basen av de enkätsvar som respektive land/självstyrelseområde skickat in på AEGs utskick 24 maj AM gavs i uppdrag att sammanställa presentationens viktigaste resultat och slutsatser i ett dokument, vilket remitteras till nätverkets medlemmar för kommentarer, nya slutsatser samt godkännande. AM slutför dokumentet på basen av dessa kommentarer och skickar det sedan till JP, som lägger ut dokumentet på AEGs hemsida. Dokumentet skall fungera som underlag för i) utformningen av nätverkets framtida arbetsuppgifter samt ii) arrangerandet av seminarie Man enades under mötet om att de enkätsvar som länderna skickat in inte inkluderas i slutdokumentet, men är tillgängliga på begäran till AEGs koordinator. 7. Nätverkets aktiviteter 2011: a) Planering av ett tema-seminarium våren 2011 (Innehåll, tidpunkt, plats) b) Uppdrag att genomföra en brist- och behovsanalys av ländernas planeringssystem c) Möjligheter till samordning (nordiska inspel i marina konventioner och EUprocesser, tillämpning i Arktis, tvärsektoriell samordning etc) Dokument:- a) Efter inledande diskussioner gällande teman (sjöfart, vindkraft, energi, klimatförändringar, eutrofiering m.m.), upplägg (traditionellt föreläsar-semi, interaktivt seminarium med deltagarna som 4

5 diskuterar med experter, intressenter, projekt vid olika punkter, bås etc.) m.m. enades man om att de teman vilka behandlas under seminariet måste vara rumsligt bestämbara (dvs. eutrofiering och klimatförändring icke lämpliga teman). Vid planeringen av seminarieupplägget skall bl.a. fiskerisektorn vid NMR tas med i planeringsgruppen (MEK tar kontakt med Asmundur Gudjonsson vid fiskerisektorn vid NMR) samt kontaktar JP HELCOM/VASAB och utreder huruvida möjligheter till samordnande av seminariearrangemang kan ordnas. Eva Degre' (ED) påminde om att ekologiska värden är ett viktigt element vid marin fysisk planläggning och har i de norska förvaltningsplanerna varit viktiga för såväl planerings- som förvaltningsdiskussionerna och HEW påpekade att ekologiska värden kommer att ligga till grund trygga god ekologisk status i enlighet med internationella direktiv. TT påminde om att det för nordiska sammanhang så viktiga och unika deltagandeperspektivet i planeringsprocesser inte får glömmas bort. Demokratin fungerar i planering på land och bör även tas i beaktande av havsområdesplaneringar. Det preliminära seminarieupplägget: 1. Key-note (NN): De norska förvaltningsplanerna (Tvärsektoriell success-story) 2. Key-note (NN): Begreppet 'Ecosystem Approach' vad betyder i praktiken ekosystembaserad planering och förvaltning? (exempel från BALANCE?) 3. Parallella tema-diskussioner i) Fiske ii) Skeppsfart iii) Energi 4. Konklusioner & Rekommendationer Hela nätverksgruppen (samt Akvatiska Ekosystemgruppens medlemmar) fick i uppdrag att tänka vidare om eventuella detaljer i seminarieprogrammet och lämpliga föreläsare för dessa. E-post korrespondens kring detta under Dec 2010-Jan Om det i samband med denna 'brainstorming' presenteras intressanta projektförslag (processer, utveckla verktyg etc.), kan nätverksmedlemmarna vidarebefordra dessa till AEG (vårmöte ), vilken kan försöka ordna med ekonomiskt stöd förslagen. b) Uppdraget att genomföra en brist- och behovsanalys av ländernas planeringssystem kommer ej att initieras, utan de svar som länderna/självstyrelseområdena skickade in i enkäten får anses täcka upp detta kunskapsbehov i nuläget. c) SJ listade några processer var det för närvarande sker aktivitet (och var kanske nordiska inspel kan göras) - Kommissionens färdplan -10 principer (progress report Dec 2010) - DG MARE jobbar med en process att ta fram legala instrument (assessment procedure som bör göras före Dec 2010) - DG ENV utarbetar nya instrument för kustzonsförvaltning och konsekvensbedömningar (tillsammans med DG MARE?) - EU Maritime safety - INSPIRE 5

6 HEW informerade gruppen om att man i Danmark fått en samlad maritim strategi och att man beslutat om att tillsätta en arbetsgrupp för marin fysisk arealplanläggning. Arbetsgruppens kommissorium kan läses i Bilaga Avslutning Dokument: Mötet avslutades kl Bilaga: 1. Deltagarlista 2. Agenda möte marin planering o förvaltning 16 nov Kommissorium for den tværministerielle arbejdsgruppe om fysisk planlæggning på havet Mötesreferat sammanställt 7 December Jens Perus, Akvatiska Ekosystemgruppens koordinator 6

7 Deltagarlista: Nordiskt nätverksmöte för havsmiljöplanering och - förvaltning16 November 2010, Köpenhamn, Danmark Bilaga 1 Finland Tiina Tihlman, Miljöministeriet TT Sverige Sten Jerdenius, Miljödepartementet SJ Andrea Morf, Havsmiljöinstitutet AM Norge Eva Degre'Miljödirektoratet ED Färöarna Johanna Olsen, Umhvørvisstovan JO Danmark Henrik Wichmann, By- og landskabsstyrelsen HW AEG Sverker Evans (förman) SEV Jens Perus (koordinator) JP NMR Mats Ekenger (äldre rådgivare) MEK Frånvarande: Åland Mikael Wennström, Ålands Landskapsregering MW Grönland Morten Thrane Leth, Grönlands Selvstyre JV Island Hafdís Hafliðadóttir, Skipulagsstofnun HH 7

8 Bilaga 2 8 (11) SW E D I SH E N V IR O N M EN T A L P R OT E C T IO N AG E NC Y Sverker Evans Tel: +46 (0) sverker.evans@naturvardsverket.se Dnr Mm Kontaktpersoner nordisk marin förvaltning och områdesplanering Sten Jerdenius, SE Andrea Morf, SE Henrik Whichmann, DK Eva Degré, NO Tiina Tihlman, FI Hafdís Hafliðadóttir, IS Jóhanna Olsen, FO, Morten Thrane Leth, GL Mikael Wennström, AX Första mötet med AEG:s expertnätverk för marin förvaltning och områdesplanering Tid: 16 november 2010 kl Plats: NMR, Ved Stranden 18, Köpenhamn Agenda AEG:s nätverk för marin förvaltning och planering - sammansättning, uppgifter och planerade aktiviteter. Rapportering från nordiskt planministermöte handlingsprogram, organisation, genomförande, finansiering. Rapportering från mötet med HELCOM-VASAB MSP WG - mandat, planeringsprinciper, arbetsprogram. Information om EU-projektet i Bottenhavet. Projektförslag Maritim fysisk planering i nordiska länder. Information från ICES Strategic Initiative on Area Based Science and Management Sverker Evans, Jens Perus Mats Ekenger Sten Jerdenius, Tiina Tihlman Sverker Evans Lunch Resultat av enkätundersökningen Nationella insatser I havsplanering & integrerad havspolitik Nätverkets aktiviteter 2011: Andrea Morf, Henrik Whichmann Alla 8

9 Planering av ett tema-seminarium våren 2011 (innehåll, tidpunkt, plats). Uppdrag att genomföra en brist- och behovsanalys av ländernas planeringssystem. Möjligheter till samordning (nordiska inspel i marina konventioner och EU-processer, tillämpningar i Arktis, tvärsektoriell samordning etc) Nätverkets uppgifter : Genomförandet av övriga uppgifter i rapporten TemaNord 2010:504 Alla Avslutning Arbetsuppgifter

10 Bilaga 3 10

11 11