Förebyggande insatser mot spelproblem i Sveriges kommuner

Transkript

1 JUNI 2016 Förebyggande insatser mot spelproblem i Sveriges kommuner Resultat från en kartläggning av kommunernas arbete 2015 Under 2015 gjorde Folkhälsomyndigheten en webbenkät i samråd med Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) för att se i vilken utsträckning kommuner arbetar förebyggande mot spelproblem. Syftet var även att undersöka kommunernas stöd behov, det vill säga det stöd de skulle behöva om de hade ett tydligare före byggande uppdrag. Folkhälsomyndigheten stödjer arbetet med att förebygga skadeverkningar av spel problem på nationell, regional och lokal nivå. Kartläggningen är ett underlag för kunskaps- och metodutveckling. Folkhälsomyndighetens uppdrag 2016 Ta fram och sprida ett nationellt kunskapsstöd om spelproblem och förebyggande arbete. Bidra till samordning av det förebyggande arbetet på nationell nivå. Fortsätta bedriva befolkningsstudien om spel och hälsa, Swelogs. Denna skrift presenterar resultaten från en kart läggning av kommuners förebyggande arbete mot spelproblem Genomgående talar vi om förebyggande arbete mot spelproblem som rör spel om pengar. Läs regeringsbeslutet på

2 Spel om pengar en folkhälsofråga Spelproblem är ett folkhälsoproblem. Det innebär att det kan få allvarliga hälsomässiga, sociala och eko nomiska konsekvenser, bidrar till ojämlikhet i hälsa och är möjligt att förebygga. Många i befolkningen, både spelare och anhöriga, drabbas och påverkas av problem med spel om pengar. Spelproblem har samband med riskkonsumtion av alkohol, tobaks- och narkotikabruk och utsatthet för våld. Spelproblem är ett folkhälsoproblem: Får allvarliga kon sekvenser för hälsan, ekonomin och det sociala livet Bidrar till ojäm likheter i hälsa Drabbar minst två procent av befolkningen förutom närstående Spelproblem har samband med: hälsomässiga problem som depression, ångest, alkohol- och narkotikamissbruk, sömn svårigheter, självmordstankar och självmordsförsök ekonomiska problem som skuldsättning på grund av spel utgifter och svårigheter att betala räkningar. Är möjligt att förebygga Folkhälso problem sociala problem som skilsmässor, problem på arbetet, våld och annan kriminalitet De negativa konsekvenserna av spelproblem innebär problem för både individen och samhället i stort. 2

3 Webbenkäten skickades ut till samtliga Sveriges kommuner I dag har kommuner, landsting och regioner inget lagstiftat ansvar för att arbeta förebyggande mot spelproblem. År 2015 fick 290 kommuner via en webbenkät ange om de bedriver eller planerar något förebyggande arbete under året. Enkäten riktades till personer med övergripande ansvar för folkhälsoområdet, socialchefer eller motsvarande inom individ- och familjeomsorgen. Svarspersonerna fick även ange om de ser något behov av förebyggande insatser mot spelproblem i deras kommun, och vilket stöd de behöver för att arbeta med frågan. Totalt svarade 220 kommuner på webbenkäten, vilket motsvarar 76 procent. Finns ett behov av att arbeta före byggande mot spelproblem i kommunen? Totalt svarade 220 kommuner 76% vilket motsvarar 76 procent. Pågår eller planerar ni förebyggande insatser mot spelproblem 2015? Vilket stöd behöver kommuner för att utveckla det förebyggande arbetet? Frågor från webbenkäten 290 kommuner fick svara på en webbenkät besvarade enkäten besvarade inte enkäten 3

4 Många ser behov av förebyggande arbete mot spelproblem Mer än var tredje kommun uppgav att de ser ett behov av förebyggande arbete mot spelproblem. Endast 19 procent uppgav att de inte ser något behov. 45 procent av kommunerna visste inte om det fanns ett behov i kommunen. Ja Med den aggressiva marknadsföringen som internetbaserade spelbolag använder sig av kan man gissa att pro blemen inte kommer minska framöver. För kommuner kommer det sannolikt innebära att fler personer kommer vara i behov av ekonomiskt stöd till både boende och uppehälle. Kommun som inte arbetade förebyggande 36% 36 % av 218 kommuner ser ett behov av att arbeta före byggande mot spelproblem. Det finns ett behov av att arbeta förebyggande dessutom finns det risker med att detta problem leder till annat missbruk. Kommun som inte arbetade förebyggande Vet ej Nej 45% 45 % svarade att de inte vet om det finns ett behov av förebyggande arbete. 19% 19 % svarade att det inte fanns ett behov av förebyggande arbete. 4

5 Få arbetade förebyggande mot spelproblem 2015 Endast 21 av 220 kommuner uppgav att de på något sätt arbetar förebyggande mot spelproblem eller planerade sådant arbete under Det motsvarar 10 procent. 19 kommuner (9 %) svarade att de inte vet om de arbetar förebyggande mot spelproblem. 81 % eller 180 kommuner arbetade inte förebyggande mot spelproblem % av dessa kommuner såg behov av förebyggande insatser. eller 21 av 220 kommuner arbetade förebyggande 10 % mot spelproblem. 9 % eller 19 kommuner visste inte om de arbetade förebyggande. Ja Nej Vet ej Inget svar Kartan visar spridningen av förebyggande arbete mot spelproblem i kommunerna. 5

6 Exempel på arbete som förebygger spelproblem De kommuner som arbetade förebyggande gjorde det främst i samband med tillståndsgivning och framtagande av styrdokument, följt av informationsinsatser, eko nomiskt stöd till ideella organisationer, kompetensutveckling av personal och samverkan med andra aktörer. Några kommuner arbetade med screening. Men ingen kommun gav något exempel på en sådan aktivitet. Ekonomiskt stöd till ideella organisationer: Kamratföreningar för spelare och anhöriga som arbetar aktivt med spelberoendefrågor Hänvisar klienter till kamratföreningar I samband med tillståndsgivning för spelautomater: Tar hänsyn till om det varit oroligheter och problem i lokalen som rör serveringstillståndet Beaktar den omgivande miljön finns det skolor eller platser där unga vistas i närområdet? I samverkan med andra aktörer: Fältsekreterare arbetar i dialog med skolan och elevhälsan för tidig upptäckt av riskbeteenden, däribland spelproblem Kompetensutveckling: Använder den egna arbetsplatsen som arena för kunskapsspridning om riskbeteenden och tidig upptäckt kopplat till spelproblem Vidareutbildar personal inom behandling av spelberoende och återfallsprevention om förebyggande insatser Informationsinsatser på arbetsplatsen: Riktade insatser för tidig upptäckt i arbetslivet genom att utbilda personalkonsulenter i frågan Informationsinsatser i skolan: Undervisningsmaterial i form av en kvalitetssäkrad digital verktygslåda till yrkesverksamma som arbetar med barn och unga Informationsinsatser I I föreningslivet: Kontinuerlig dialog med föreningar som arbetar med unga Exempel på förebyggande arbete Exempel på styrdokument där spel om pengar ingår Handlingsplan för folkhälsoarbetet Spel om pengar ingår i prioriterade målområden tillsammans med alkohol, narkotika, dopning och tobak. Strategi för folkhälsa Målområde 11: alkohol, narkotika, dopning, tobak och spel. Målet är att minska all form av droganvändning, ett samhälle fritt från narkotika och doping samt minskade skadeverkningar av överdrivet spelande. 6

7 Stort behov av kunskapsstöd 90 procent av kommunerna uppgav att de behöver kunskap om spelproblem och förebyggande arbete om de hade ett tydligare förebyggande uppdrag. Många var även positiva till möjligheten att delta i ett nätverk kring spelförebyggande arbete (62 %), och till att samarbeta mer med andra aktörer (45 %). Många kommuner menade att förmedlingen av kunskap skulle vara mer effektiv om informationen kopplades till närliggande områden, och om kunskapsspridning om spel om pengar integrerades i befintliga kanaler inom exempelvis området alkohol, narkotika, doping och tobak. Det finns ett behov av stöd i att strategiskt arbeta med frågan, genom samarbete med andra aktörer och möjligheter att delta i nätverk kring spelförebyggande arbete. KOMMUN SOM ARBETAde FÖREBYGGANDE 90 % av kommunerna var i behov av antingen kunskap om spelproblem eller kunskap om förebyggande insatser mot spelproblem. Diagram över kommunernas behov av kunskapsstöd. kunskap om spelproblem kunskap om förebyggande mer samarbete med andra 45 % 76 % 80 % möjlighet att delta i nätverk 5 % 1 % annat stöd inget vet inte 23 % Webbenkäten medgav att deltagarna kryssade i flera svarsalternativ. 62 % Det finns mycket att vinna ur effektivitetssynpunkt på att använda samma system som de som arbetar i kommunerna är bekanta med. Kommun som arbetade förebyggande 7

8 Denna skrift presenterar resultaten från en kartläggning av kommuners förebyggande arbete mot spelproblem Genomgående talar vi om förebyggande arbete mot spelproblem som rör spel om pengar. 36 procent av kommunerna såg behov av förebyggande insatser gällande spelproblem i sin kommun. 10 procent av kommunerna arbetade förebyggande procent av kommunerna uppgav att de behöver kunskap om spelproblem och förebyggande arbete om de hade ett tydligare förebyggande uppdrag. Kommunerna ansåg att kunskapsstödet i frågan spel om pengar bör: vara enkelt, övergripande och sättas i relation till insatser kring alkohol, narkotika, dopning och tobak (ANDT). gå ut via etablerade kanaler för effektiv kunskaps spridning. ingå i befintliga nätverk, exempelvis inom ANDT, för samverkan och synergieffekter. Folkhälsomyndigheten, 2016 ISBN (pdf) artikelnummer: GRAFISK PRODUKTION: AB TYPOFORM Folkhälsomyndigheten är en nationell kunskapsmyndighet som arbetar för en bättre folkhälsa. Det gör myndigheten genom att utveckla och stödja samhällets arbete med att främja hälsa, förebygga ohälsa och skydda mot hälsohot. Vår vision är en folkhälsa som stärker samhällets utveckling. Solna Nobels väg 18, Solna Östersund Forskarens väg 3, Östersund