95 Byggsanktionsavgift för toalettbyggnad på. 106 Delegeringsbeslut för redovisning i september 2016

Transkript

1 Protokoll Tillsyns- och tillståndsnämnden Sida 1 av 21 Ärendeförteckning 95 Byggsanktionsavgift för toalettbyggnad på 96 Rivningsföreläggande för 97 Åtgärdsföreläggande för 98 Rättelseföreläggande för 99 Rättelseföreläggande att undanröja olovliga åtgärder på strandskyddad mark 100 Åtgärdsföreläggande för 101 Bygglov för uppförande av plank och trädäck på 102 Bygglov för vindkraftverk på Svenstorp 1:3 och 2:7 103 Bygglov för vindkraftverk på Brännskulla 7:1 104 Yttrande över samrådshandling för detaljplan till kvarteren Frigg och Balder 105 Förslag till tillägg i Tillsyns - och tillståndsnämndens taxa för verksamhet inom miljöbalken 106 Delegeringsbeslut för redovisning i september Meddelanden för redovisning i september Stadigvarande serveringstillstånd på Restaurang Snapphanen i Knislinge till följd av bolagsändring till Snapphaneland Restaurang AB 109 Val av s representanter till Mark- och miljödomstolens sammanträde och syn gällande Östra Göinge golfbana den 11 oktober 2016 i Broby Östra Göinge kommun Storgatan 4, Broby Växel: Bankgiro: Mail: kommun@ostragoinge.se Webb:

2 Sida 2/21 Tid och plats: Onsdag den 28 september 2016, klockan 09:00 11:00, ajournering 09:55 10:15, Sessionssalen Beslutande ledamöter: Ingvar Nilsson (MP) Mikael Persson (M) Jennie Thygesson (C) Kenneth Johannesson (S) Kristin Johansson (S) Werner Kuhleber (S) Ersättare: Övriga närvarande: Justerare Justeringens utförande Inger Mattsson (M) Göran Nilsson (KD) Henrik Englund (S) Aime Kömmits Andersson (S) Christian Karlsson (S) Lina Rosenstråle, samhällsbyggnadschef Malin Nilsson, praktikant ( , information) Kjell Ekstam, byggnadsinspektör ( ) Andreas Sjölin, kommunsekreterare Kristin Johansson Fredagen den 30 september kl. 09:00 i kommunhuset Justeringen har offentliggjorts på kommunens anslagstavla. Underskrifter: Paragrafer Sekreterare Andreas Sjölin Ordförande Ingvar Nilsson Justerare Kristin Johansson

3 Sida 3/21 Anslag om justering Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset, enheten för Administration och utredning Underskrift Andreas Sjölin

4 Sida 4/21 Information Samhällsbyggnadschef Lina Rosenstråle informerar om hur arbetet med tillsynsplanen för 2016 fortskrider. Tillsynen bedöms vara i fas med planen. Samhällsbyggnadschef Lina Rosenstråle informerar om kommande omstrukturering av verksamhetsområdet Samhällsbyggnad.

5 Sida 5/21 95 Byggsanktionsavgift för toalettbyggnad på Dnr: TT 2016/00107 TT beslutar att ta ut en byggsanktionsavgift på kronor av byggnadsägaren, Östra Göinge kommun, för att ha påbörjat byggnation av en bygglovspliktig toalettbyggnad på fastigheten innan Tillsyns- och tillståndsnämnden har gett ett startbesked. Beslutsmotivering Av 10 kap. 3 plan- och bygglagen (PBL) framgår att en åtgärd inte får påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, om åtgärden kräver bygglov. Startbesked hade inte utfärdats av. Enligt 11 kap. 51 PBL ska, om någon bryter mot en bestämmelse i 8 10 kap. PBL eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap PBL, tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12 PBL. Av 11 kap. 53 PBL framgår att en byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Enligt 11 kap. 57 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut av 1. den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, 2. den som begick överträdelsen, eller 3. den som har fått en fördel av överträdelsen. Av 9 kap plan- och byggförordningen (PBF) framgår att byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 3 PBL påbörja en sådan nybyggnad som kräver lov enligt 9 kap. 2 första stycket 1 eller 8 första stycket 2 a, 3 eller 4 PBL eller anmälan enligt 6 kap. 5 första stycket 2 eller 9 PBL innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är för en komplementbyggnad, ett komplement-bostadshus eller en annan liten byggnad, 0,25 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea. Byggsanktionsavgift tas ut av byggnadsägaren, Östra Göinge kommun, för att ha påbörjat byggnation av bygglovspliktig toalettbyggnad på fastigheten innan Tillsynsoch tillståndsnämnden har gett ett startbesked. Miljö- och byggenhetens tjänsteskrivelse, daterad Beräkning av sanktionsavgift Karta

6 Sida 6/21 96 Rivningsföreläggande för Dnr: TT 2016/00108 TT förelägger lagfaren ägare till fastigheten i Östra Göinge kommun, att riva bostadsbyggnaden. Rivningen ska vara avslutad senast Rivningsanmälan ska göras till Östra Göinge kommun. Beslutet förenas med ett vite om kr om rivning inte avslutats senast Beslutsmotivering Av 8 kap. 14 plan- och bygglagen (PBL) framgår att ett byggnadsverk ska hållas i vårdat skick och underhållas så att dess utformning och de tekniska egenskaper som avses i 4 i huvudsak bevaras. Underhållet ska anpassas till omgivningens karaktär och byggnadsverkets värde från historisk, kulturhistorisk, miljömässig och konstnärlig synpunkt. Enligt 11 kap. 21 PBL får, om ett byggnadsverk är förfallet eller skadat i väsentlig omfattning och inte sätts i stånd inom skälig tid, förelägga ägaren att inom viss tid riva byggnadsverket. Enligt 11 kap. 37 PBL får ett föreläggande enligt 21 förenas med vite Frågor om utdömande av vite prövas av mark- och miljödomstol. Av 6 kap 5 1 PBL. framgår att för åtgärder som inte kräver lov krävs det en anmälan vid rivning av en byggnad eller en del av en byggnad. Fastigheten utgör en risk för olycksfall och är även en olägenhet för boende och människor som vistas i närheten. Tillräcklig tid har getts fastighetsägaren att förbereda för och att riva byggnaden. Rivningsföreläggande för huvudbyggnaden på som är fuktskadad. Miljö- och byggenhetens tjänsteskrivelse, daterad Besiktningsprotokoll, daterat Karta Beslutet skickas till:

7 Sida 7/21 97 Åtgärdsföreläggande för Dnr: TT 2016/00110 TT beslutar att förelägga ägarna till fastigheten att ta bort fordon och material som inte hör till boendet. Åtgärderna ska vara slutförda senast 1 månad efter att beslutet vunnit laga kraft. Beslutet förenas med ett löpande vite om kronor per påbörjad kalendermånad med början 1 månad efter att beslutet vunnit laga kraft. Beslutsmotivering En tomt ska hållas i vårdat skick och skötas så att risken för olycksfall begränsas och betydande olägenheter för omgivningen och för trafiken inte uppkommer. Plan- och bygglagen 8 kap. 15 plan- och bygglagen (PBL). Enligt 11 kap. 19 PBLfår Tillsyns- och tillståndsnämnden förelägga ägaren att vidta åtgärden inom viss tid, om ägaren låtit bli att vidta en åtgärd och därigenom bryter mot en skyldighet enligt denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen. Enligt 6 kap. 1 plan- och byggförordningen kräver upplag, materialgårdar och parkeringsplatser bygglov. Åtgärdsföreläggande för fastigheten och material som inte hör till boendet. i Östra Göinge kommun att ta bort fordon Miljö- och byggenhetens tjänsteskrivelse, daterad Besiktningsprotokoll 2 daterat Besiktningsprotokoll 3 daterat Karta Beslutet skickas till:

8 Sida 8/21 98 Rättelseföreläggande för Dnr: TT 2016/00112 TT förelägger ägaren till, att avlägsna byggnader, bilar, material, och övriga föremål, som finns uppställda utan bygglov på fastigheten Östra Göinge kommun. Åtgärden ska vara avslutad senast förelägger ägaren till, att söka bygglov för byggnad, upplag, materialgård och parkering Ansökan ska vara inlämnad senast Beslutsmotivering Enligt 9 kap. 2 plan- och bygglagen (PBL) krävs det bygglov för nybyggnad och tillbyggnad. Av 6 kap. 1 plan- och byggförordningen (PBF) framgår att i fråga om andra anläggningar än byggnader krävs det bygglov för att anordna, inrätta, uppföra, flytta eller väsentligt ändra upplag och materialgårdar och parkeringsplatser utomhus. Av 11 kap. 5 PBL framgår att en tillsynsmyndighet ska pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd enligt detta kapitel, så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i denna lag, i föreskrifter, domar eller andra beslut som har meddelats med stöd av lagen eller i EU-förordningar som rör frågor inom lagens tillämpningsområde. Enligt 11 kap. 17 PBL ska byggnadsnämnden i ett föreläggande ge fastighetens eller byggnadsverkets ägare tillfälle att inom en viss tid ansöka om lov, om det är sannolikt att lov kan ges för åtgärden (lovföreläggande) om en åtgärd som kräver bygglov har vidtagits utan lov. 11 kap. 20 PBL anger att om det på en fastighet eller i fråga om ett byggnadsverk har vidtagits en åtgärd i strid mot denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, får byggnadsnämnden förelägga den som äger fastigheten eller byggnadsverket att vidta rättelse inom en viss tid. Av 11 kap. 27 PBL framgår att om ett föreläggande enligt 17 inte följs, får byggnadsnämnden besluta att på ägarens bekostnad låta upprätta de ritningar och beskrivningar samt vidta de åtgärder i övrigt som är nödvändiga för att pröva frågan om lov. Om ett föreläggande enligt 11 kap. 20 PBL inte följs, får byggnadsnämnden besluta att åtgärden ska genomföras på den försumliges bekostnad och hur det ska ske. Enligt 11 kap. 37 PBL får ett föreläggande enligt 11 kap. 20 PBL förenas med vite.

9 Sida 9/21 Förslag till rättelseföreläggande och lovföreläggande för fastigheten Östra Göinge kommun. Sibbhult i Miljö- och byggenhetens tjänsteskrivelse, daterad Tillsynsprotokoll Tillsynsprotokoll Karta med ortofoto Beslutet skickas till:

10 Sida 10/21 99 Rättelseföreläggande för att undanröja olovliga åtgärder på strandskyddad mark Dnr: TT 2016/00113 TT förelägger ägaren till, att avlägsna bilar, material, rutschkana och övriga föremål, enligt tillsynsprotokoll , som finns uppställda på fastigheten intill fastigheten inom strandskyddsområde vid sjön Tydingen i Östra Göinge kommun. Åtgärden ska vara avslutad senast förelägger ägaren till, att återställa mark som tagits i bruk som vändplats på fastigheten intill fastigheten inom strandskyddsområde vid sjön Tydingen i Östra Göinge kommun. Återställningen ska vara avslutad senast Beslutsmotivering Enligt 26 kap. 1 miljöbalken (MB) ska tillsynen säkerställa syftet med denna balk och föreskrifter som har meddelats med stöd av balken. Tillsynsmyndigheten skall för detta ändamål på eget initiativ eller efter anmälan i nödvändig utsträckning kontrollera efterlevnaden av miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken samt vidta de åtgärder som behövs för att åstadkomma rättelse. Strandskyddet syftar enligt 7 kap. 13 MB till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtliv på land och i vatten. 15 anger bland annat att inom ett strandskyddsområde får inte 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller 4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. Enligt 26 kap. 9 får en tillsynsmyndighet i det enskilda fallet besluta om de förelägganden och förbud som behövs för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska följas. Av 26 kap. 14 följer att beslut om förelägganden får förenas med vite.

11 Sida 11/21 Förslag till föreläggande om åtgärder för rättelse på fastigheten utanför fastigheten inom strandskyddsområde vid sjön Tydingen i Östra Göinge kommun. Miljö- och byggenhetens tjänsteskrivelse, daterad Tillsynsprotokoll Karta Beslutet skickas till:

12 Sida 12/ Åtgärdsföreläggande för Dnr: TT 2016/00111 TT beslutar att förelägga ägaren till fastigheten, att klippa gräs och buskar så att tomten hålls i vårdat skick. Åtgärderna ska vara slutförda senast 1 månad efter att beslutet vunnit laga kraft. Beslutet förenas med ett löpande vite om kronor per påbörjad kalendermånad med början 1 månad efter att beslutet vunnit laga kraft. Beslutsmotivering Enligt 8 kap. 15 plan- och bygglagen (PBL) ska en tomt ska hållas i vårdat skick och skötas så att risken för olycksfall begränsas och betydande olägenheter för omgivningen och för trafiken inte uppkommer Enligt 11 kap. 19 PBL får förelägga ägaren att vidta åtgärden inom viss tid, om ägaren låtit bli att vidta en åtgärd och därigenom bryter mot en skyldighet enligt denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen. Åtgärdsföreläggande för fastigheten kommun att klippa gräs och buskar så att tomten hålls i vårdat skick. i Östra Göinge Miljö- och byggenhetens tjänsteskrivelse, daterad Besiktningsprotokoll, daterat Karta Beslutet skickas till:

13 Sida 13/ Bygglov för uppförande av plank och trädäck på Dnr: TT 2016/00114 TT beviljar bygglov enligt ansökan för uppförande av plank och trädäck på fastigheten i Östra Göinge kommun. Beslutsmotivering Enligt 9 kap. 31 b plan- och bygglagen (PBL) får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och 1. avvikelsen är liten, eller 2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Lag (2014:900). Sakägande rågrannar har getts tillfälle att yttra sig utan erinran. Ansökan om bygglov för uppförande av plank och trädäck på fastigheten Östra Göinge kommun. i Miljö- och byggenhetens tjänsteskrivelse, daterad Ritning, inkom Karta

14 Sida 14/ Bygglov för uppförande av vindkraftverk på Svenstorp 1:3 och Svenstorp 2:7 Dnr: TT 2016/00115 TT beviljar bygglov för två vindkraftverk i enlighet med inlämnade ansökningshandlingar, daterade , med stöd av 9 kap. 31 planoch bygglagen (PBL). Beslutsmotivering Åtgärden förutsätter inte planläggning enligt 4 kap. 2 och 3 PBL: Bygglov ska ges för en åtgärd som uppfyller kraven i 2 kap. och 8 kap. 1-3, 6,7, 9-13, 17 och 18 PBL. Den samlade bedömningen av prövningen enligt 2 kap. PBL ger övervägande skäl för att tillstyrka bygglovsansökan. De krav på byggnadsverk byggprodukter och tomter som anges i 8 kap. PBL bedöms bli uppfyllda i detta fall. Eolus vind AB ansöker om bygglov för uppförande av två vindkraftverk på fastigheten Svenstorp 1:3 och Svenstorp 2:7 i Östra Göinge kommun. Reservationer Kenneth Johannesson (S) reserverar sig mot beslutet. Miljö- och byggenhetens tjänsteskrivelse, daterad Ansökan om bygglov för vindkraftverk i Svenstorp 1:3 och 2:7, inkom Sammanställning av remisser och remissvar, daterad Beslut om C-anmälan enligt miljöbalken för vindkraftverk på Svenstorp 1:3 och 2:7, daterad Beslutet skickas till: Teracom AB

15 Sida 15/ Bygglov för vindkraftverk på Brännskulla 7:1 Dnr: TT 2016/00118 TT beviljar bygglov enligt ansökan, inkommen , för ett vindkraftverk på fastigheten Brännskulla 7:1 i Östra Göinge kommun. Beslutsmotivering Åtgärden förutsätter inte planläggning enligt 4 kap. 2 och 3 plan- och bygglagen (PBL). Bygglov ska ges för en åtgärd som uppfyller kraven i 2 kap. och 8 kap. 1-3, 6,7, 9-13, 17 och 18 PBL. Den samlade bedömningen av prövningen enligt 2 kap. PBL ger övervägande skäl för att tillstyrka bygglovsansökan. De krav på byggnadsverk byggprodukter och tomter som anges i 8 kap. PBL bedöms bli uppfyllda i detta fall. Eolus vind AB ansöker om bygglov för uppförande av ett vindkraftverk på fastigheten Brännskulla 7:1 i Östra Göinge kommun. Området gränsar till Arkelstorp i Kristianstad kommun. Reservationer Kenneth Johannesson (S) reserverar sig mot beslutet. Miljö- och byggenhetens tjänsteskrivelse, daterad Ansökan om bygglov för vindkraftverk på Brännskulla 7:1, inkom Sammanställning av remisser och remissvar, daterad Beslut om C-anmälan enligt miljöbalken för vindkraftverk på Brännskulla 7:1, daterad Beslutet skickas till:

16 Sida 16/ Yttrande över samrådshandling för detaljplantill kvarteren Frigg och Balder Dnr: TT 2016/ har inget att erinra. Beslutsmotivering Planförslaget är ett tillägg till gällnade stadsplan och har ingen negativ påverkan på Tillsynsoch tillståndnämndens ansvarsområde.. har getts möjliget att yttra sig över samrådshandling för detaljplan kvarteren Frigg och Balder. Miljö- och byggenhetens tjänsteskrivelse, daterad Samrådshandling för kvarteren Frigg och Balder Plankarta för kvarteren Frigg och Balder

17 Sida 17/ Förslag till tillägg i Tillsyns - och tillståndsnämndens taxa för verksamhet inom Miljöbalken Dnr: TT 2016/00117 s förslag till Kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige beslutar om att införa en avgift i Tillsyns- och tillståndsnämndens taxa för verksamhet inom miljöbalken, gällande förlängning av undantag/dispens från kommunala renhållningsordningens föreskrifter om avfallshantering. Avgiften sätts till 0,5 K. Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige föreslås att införa en avgift för förlängning av undantag för avfallshantering i s taxa för verksamhet inom Miljöbalken. Miljö- och byggenhetens tjänsteskrivelse, daterad Förslag till tillägg i s taxa inom miljöbalken

18 Sida 18/ Delegeringsbeslut för redovisning i september 2016 Dnr: TT 2016/00008 godkänner redovisningen. har delegerat beslutanderätt i vissa frågor till tjänstemän. Nämnden är fortfarande ansvarig för besluten. Nämnden kan inte upphäva att beslut som fattats på delegation men kan däremot återta delegationen. Tjänsteskrivelse Stab, daterad Byggnadsinspektörens redovisning Miljöinspektörernas och räddningstjänstens redovisning Yttrande gällande överklagat beslut att upphäva serveringstillstånd på Knizzlinge pizzeria, daterat Yttrande gällande överklagat beslut att upphäva serveringstillstånd på Broby pizzeria, daterat

19 Sida 19/ Meddelanden för redovisning i september 2016 Dnr: TT 2016/00010 godkänner redovisningen. Länsstyrelsens beslut att avslå överklagande av handläggningsavgift på daterad Mark- och miljödomstolens föreläggande i mål nr att yttra sig över Östra Göinge golfklubb, daterad Länsstyrelsen överprövar strandskyddsdispens på daterad Beslut från Förvaltningsrätten att avslå överklaganden av indragna serveringstillstånd på Knizzlinge Pizzeria och Broby Pizzeria

20 Sida 20/ Stadigvarande serveringstillstånd på Restaurang Snapphanen i Knislinge till följd av bolagsändring till Snapphaneland Restaurang AB Dnr: TT 2016/00109 beviljar Snapphaneland Restaurang AB tillstånd att till allmänheten servera starköl, vin spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker på Restaurang Snapphanen, Brogatan 35, Knislinge. Serveringstillståndet gäller året runt klockan 11:00 01:00. 8 kap. 2 alkohollagen Med hänvisning till nedanstående utredning, samtal med sökanden under utredningens gång, sam tidigare kännedom om verksamheten, bedöms sökanden ha visat att bolaget och dess företrädare uppfyller de högt ställda krav på lämplighet som ställs, enligt alkohollagen, för att meddelas serveringstillstånd. Tjänsteskrivelse Stab, daterad Utredning från tillståndsinspektören i Hässleholms kommun, daterad Beslutet skickas till: Polismyndigheten Länsstyrelsen i Skåne län Folkhälsomyndigheten Mari Lilja White, tillståndsinspektör i Hässleholms kommun

21 Sida 21/ Val av s representanter till Mark- och miljödomstolens sammanträde och syn gällande Östra Göinge golfbana den 11 oktober 2016 i Broby Dnr: TT 2016/ godkänner att Ingvar Nilsson (MP), Mikael Persson (M), Kenneth Johannesson (S), Werner Kuhleber (S) och Kristin Johansson (S) representerar på Mark- och miljödomstolens sammanträde kring Östra Göinge golfklubb i Broby den 11 oktober Mark- och miljödomstolen har kallat till sammanträde och syn i Broby den 11 oktober 2016 gällande konflikten mellan Östra Göinge golfklubb och grannar till golfbanan i Knislinge, detta som ett resultat av att Länsstyrelsens beslut att fastställa Tillsyns- och tillståndsnämndens tidigare beslut i ärendet. Nämnden behöver därför godkänna att några av dess ledamöter deltar i sammanträdet. Förslag på sammanträdet Ingvar Nilsson (MP) yrkar att han själv, Mikael Persson (M), Kenneth Johannesson (S), Werner Kuhleber (S) och Kristin Johansson (S) representerar på Mark- och miljödomstolens sammanträde kring Östra Göinge golfklubb i Broby den 11 oktober Beslutsgång Ordföranden finner att det finns ett förslag till beslut. Ordföranden ställer förslaget under proposition och finner att nämnden bifaller Ingvar Nilssons (MP) yrkande. Mark- och miljödomstolens kallelse, daterad Beslutet skickas till: Ingvar Nilsson Mikael Persson Kenneth Johannesson Werner Kuhleber Kristin Johansson