Kommunfullmäktige PROTOKOLL. Tid Måndagen den 27 maj 2019 kl. 11:00-14:40 Plats Kalmarsalen, Glasverandan. Omfattning

Transkript

1 Tid Måndagen den 27 maj 2019 kl. 11:00-14:40 Plats Kalmarsalen, Glasverandan Omfattning Beslutande Roger Kaliff (S), ordförande Elisabeth Sjögren Heimark (S), 1:e vice ordförande Per-Olof Jonsson (M), 2:e vice ordförande Johan Persson (S) Dzenita Abaza (S) Mattias Adolfson (S) Marie Simonsson (S) Roger Holmberg (S) Daniel Modée (S) Michael Ländin (S) Gunnar Nilsson (S) Nasim Malik (S) Steve Sjögren (S) Marie Fransson (S) Lasse Johansson (S) Anna Thore (S) Mona Jeansson (S) Ola Erlandsson (S) Maria Kehagia (S) Magnus Uhr (S) Kristina Podolak-Andersson (S) Mats Nyblom (S) Tove Jansson (S) Magnus Lundén (S) Helena Olsson (S) Daniel Abrahamsson (S) Anna Johansson (S) Ingemar Einarsson (C) Johanna Petersson (C) Erik Ciardi (C) Anslaget på kommunens anslagstavla den 11 juni 2019.

2 2 (40) Gunnar Olsson (C) Anders Andersson (C) Liselotte Ross (V) Jens Körge (V) Leila ben Larbi (V) Bertil Dahl (V) Christina Fosnes (M) Måns Linge (M) Kajsa Hedin (M) Lisa Jalmander (M) Jonas Lövgren (M) Susanne Eliasson (M) John Wahlgren (M) Patrik Olsen (M) Magnus Jernetz Gustavsson (M) Carl-Henrik Sölvinger (L) Lotta Wahlmino (L) Björn Brändewall (L) Christopher Dywik (KD) Alexander Krasnov (KD) Max Troendlé (MP) Daphne Thuvesson (MP) Thoralf Alfsson Lillemor Marcus Jonsson (SD) Carina Falkestad (SD) Kalle Lundström (SD) Petra Gustafsson (SD) Curt Gustafsson (SD) Micael Foghagen (SD) Krister Thornberg (SD) Sekreterare Jonas Sverkén Justeras Roger Kaliff ordförande Lasse Johansson Magnus Jernetz Gustavsson

3 3 (40) Mellan 10:30-11:00 ges information av kommunens säkerhetssamordnare Peo Carlsson. 85 Val av protokollsjusterare utser Lasse Johansson (S) och Magnus Jernetz Gustavsson (M) att tillsammans med ordförande justera protokollet. 86 Fråga från Carl-Henrik Sölvinger (L) om arbetet med "Sund Smart Stark Senior" i Kalmar Dnr KS 2019/0515 beslutar att Carl-Henrik Sölvinger (L) får ställa följande fråga till kommunalrådet Liselotte Ross (V): I december 2016 behandlades min motion om att genomföra Sund Smart Stark Senior i Kalmar. Hösten 2017 hölls ett informationsmöte och kursen med plats för 75 seniorer hölls samma höst och avslutades i januari Ett 30-tal deltog i kursen. Efter det har projektet utvärderats. Av utvärderingen framgick att deltagarna upplevde sitt hälsoläge och kondition som bättre efter kursen och att 75% av de som deltog kommer att fortsätta med någon aktivitet. Flera av delatagarna träffas fortfarande med jämna mellanrum. Precis alla de positiva effekter jag hoppades på inför uppstarten. I flera kommuner, också i Kalmar län, har dessa seniorkurser varit återkommande snarare än enskilda projekt som kommer och går. T.ex. kommer man i Borgholm ha två parallella kurser till hösten. I Skåne har liknande kurser genomförts kontinuerligt, varje termin, sedan Smålandsidrotten säger sig vara beredda att genomföra ytterligare kurser i Kalmar men har inte fått besked av kommunen. Med anledning av ovanstående frågar jag: Kommer Kalmar kommun genomföra ytterligare 4S kurser och när kan nästa kurs starta? Liselotte Ross (V) lämnar följande svar: Vi har för avsikt att genomföra ett koncept liknande Sund Smart Stark Senior. Arbetet är påbörjat och två arbetsgruppsmöten har genomförts med representanter från KLK och Kultur o Fritid. Inledande samtal har också förts med Smålandsidrotten och Regionen.

4 4 (40) Under seniorevent på Guldfågeln arena samlade kommunen in förslag på aktiviteter från seniorgruppen till en kommande seniorvecka. Inför nästa erbjudande ska ett bredare utbud utöver fysisk aktivitet inkluderas. Rörelse är av stor vikt men kopplat till en ökad upplevelse av ensamhet hos målgruppen är den sociala aspekten mycket viktig utifrån ett hälsoperspektiv. Under 2019 tas under vår folkhälsosamordnare fram en projektplan för en målgruppsanpassad seniorvecka som ska kunna genomföras under Interpellation från Christina Fosnes (M) om vem som granskar vem? Dnr KS 2019/0624 beslutar att Christina Fosnes (M) får ställa följande fråga till kommunstyrelsens ordförande Johan Persson (S): är kommunens högsta beslutande organ. representerar folket och ska ansvara för beslut i frågor som rör inriktning, verksamhet och ekonomi för Kalmar kommun. Besluten handlar om budget, skattesatser och avgifter för kommunens service. Utöver detta beslutar fullmäktige om förvaltningens organisation och verksamhetsform samt väljer ledamöter och ersättare till kommunstyrelsen och nämnder samt revisorer för kommunens interna revision. Fullmäktige ska tillsätta en styrelse, kommunstyrelsen, samt tillsätta de nämnder som behövs utöver styrelsen för att fullgöra kommunens uppgifter enligt kommunallag eller annan författning och för övrig verksamhet. Det är kommunstyrelsen som leder arbetet i kommunen och ansvarar för kommunens ekonomi. Nämnderna ansvarar för den löpande verksamheten, förbereder och genomför beslut som beslutas av fullmäktige. Den 28 januari 2019 beslöt kommunfullmäktige att införa en projekt- och byggenhet på kommunledningskontoret. Syftet enligt underlag för beslut är att en projekt- och byggenhet skapar bättre förutsättningar för kommunstyrelsen att genomföra sitt uppdrag att bygga enligt kommunfullmäktige beslutade investeringsbudget, som därmed likt en intern konsultfirma ska bygga och utföra de av kommunfullmäktige beslutade investeringsobjekt. Investeringsbehov som beretts av nämnderna inför beslut i kommunfullmäktige utförs utifrån beslut av nyinrättad enhet Projekt- och Byggenhet på kommunledningskontoret direkt underställd kommunstyrelsen. Enligt nu gällande organisationsschema utifrån kommunfullmäktiges beslut den 28 januari 2019 blir därmed respektive nämnd beställare för att kommunstyrelsen, genom projekt- och byggenhet, verkställer kommunfullmäktiges investeringsbeslut. Mot ovanstående bakgrund ställer jag följande interpellation till

5 5 (40) kommunstyrelsens ordförande Johan Persson: Finns det en tydlig delegationsordning av uppföljningsansvar för respektive nämnd över hur Kommunstyrelsen verkställer s investeringsbeslut? Johan Persson (S) lämnar följande svar: Christina Fosnes frågar i en interpellation om hur nämnderna ska granska kommunstyrelsen med anledning av att kommunfullmäktige beslutat om en samlad projekt och byggenhet. I själva grundfrågan fanns det olika uppfattningar i kommunfullmäktige. Majoritetens bedömning var att en spridd uppdelning av projekt och byggfrågor inte var effektivt. Detta särskilt i ett läge när Kalmar i likhet med övriga kommuner i landet står inför väldigt stora investeringar. Får kommunfullmäktige en annan politisk majoritet står det den majoriteten fritt att låta varje förvaltning bygga upp en egen projekt- och byggenhet. Resurserna för detta får då tas från kärnverksamheten. Syftet med projekt- och byggenheten är att skapa bättre förutsättningar för kommunstyrelsen att genomföra sitt uppdrag att bygga enligt kommunfullmäktiges beslutade investeringsbudget. Att kommunstyrelsen har ansvar för den av kommunfullmäktige beslutade investeringsbudgeten var ett beslut som togs i full enighet redan Beställare är den nämnd som enligt sitt ansvar framställer behov av byggnation och kommunstyrelsen genom projekt- och byggenheten verkställer kommunfullmäktiges beslut. Att kommunstyrelsen verkställer kommunfullmäktiges beslut är huvudregeln i kommunallagen. Likaså att kommunstyrelsen har uppsikt över andra nämnder verksamhet. Att någon enskild nämnd via delegation skulle få ett särskilt uppföljningsansvar för kommunstyrelsen skulle med stor sannolikhet strida mot kommunallagen. Däremot har kommunstyrelsen uppföljning av andra nämnders verksamhet. De som granskar såväl kommunstyrelsen som övriga nämnder är revisionen som årligen prövar om verksamheten sköts på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt, om räkenskaperna är rättvisande och om den interna kontrollen som görs inom nämnderna är tillräcklig. Att ge nämnderna den typen av delegation att granska kommunstyrelsen skulle definitivt bryta mot kommunallagen. Kommunledningskontoret har också andra funktioner för att stödja övriga förvaltningar. Det handlar om allt från juridik till HR. Kommunledningskontoret genomför varje år en enkät till förvaltningarna för att få svar på om de gemensamma funktionerna uppfyller nämndernas krav och förväntningar.

6 6 (40) Om någon nämnd framåt skulle ha synpunkter på projekt och byggenheten så utgår jag ifrån att man tar en direkt dialog om detta och att det också kommer fram i den enkät som görs. För att lära oss mer kan vi också titta på Växjö där kommunledningskontoret är mycket större än i Kalmar. Kommunstyrelsen har exempelvis ansvaret för hela kostverksamheten. Jag utgår från att berörda nämnder i Växjö har en fungerande process för att framföra synpunkter från de nämnder som är beställare av kost. 88 Interpellation från Daphne Thuvesson (MP) om att skogen är ett viktigt verktyg för att nå våra miljö- och klimat mål Dnr KS 2019/0623 beslutar att Daphne Thuvesson (MP) får ställa följande interpellation till vatten- och miljönämndens ordförande Anna Thore (S): Jag ställde frågan i april till ordföranden i servicenämnden om bl.a. Kalmar kommuns målsättning med sitt skogsägande. Svaret uteblev. Kanske har Kalmar kommun inga klara mål för sin skogsägande? I så fall är det kanske rätt tid att åtgärda saken. Som jag skrev i min tidigare interpellation: Skogen är en viktig resurs - inte minst utifrån en biologisk mångfald och klimat perspektiv. Redan nu har vi sett att klimatförändringarna har gjort skogen mer utsatt för insektsangrepp och bränder. Vi vet också att sättet man sköter skog också påverkar hur effektiv kolsänka det kan vara på kort och lång sikt. Sveriges utdikade våtmarker har bl. a användas för skogsbruk och dessa marker står idag för stora mängder klimatutsläpp. Denna nya och mycket prekära situation kräver att man sätter nya mål för sitt skogsinnehav och utvecklar skogsskötsel i linje med dessa. Hur kan man sköta skog så att man maximerar kolinlagring, även på kort sikt, samtidig som man minimerar risken för skogsbränder, maximerar biologisk mångfald, försäkrar andra viktiga ekosystemtjänster och bidrar till lätt tillgängliga gröna områden som är så viktiga för människors välbefinnande och hälsa? I en nyligen publicerade studie Natura! Climate Solutions visade man på klimatnyttan som uppstår genom att bevara och restaurerar ekosystem. I Sverige har man räknat ut att de utdikade våtmarker släpper ut totalt 16 miljoner ton C02 ekv. varje år (jämför med trafikens 17 miljoner ton). Återställande av våtmark inte bara minska växthusgas utsläpp, det gynnar också den biologiska mångfalden och andra ekosystemtjänster då de ger oss skydd mot extremväder och översvärmningar och renar vatten. Kalmar kommun kan i sin roll som skogsägare (1772 ha) vara vägledande genom att prioriterar hållbar skogsskötsel som maximerar klimatnyttan och biologisk mångfald.

7 7 (40) Därför vill jag ställa frågor till ordföranden i vatten- och miljönämnden Anna Thore (S): 1. Hur viktigt är det för Kalmar kommun att utveckla sin skogspolicy för att bättre nå klimatet och miljö mål? 2. Är det lämpligt att vatten- och miljönämnden får i uppdrag att ta fram riktlinjer för en (ny) skogspolicy som enligt ovan skulle försäkra att vårt skogsinnehav bättre bidrar till våra miljö- och klimatmål? Anna Thore (S) ger följande svar: Kalmar kommun innehar nära 1800 ha skogsmark. Hälften av dem räknas idag som skog för naturvård med eller utan skötselbehov och hälften som skog för virkesproduktion med generell naturvård. Ur biologisk mångfald sett återfinns de rikaste miljöerna ofta i och omkring Kalmar tätort där bland annat Skällby, Värsnäs och Stensö har gamla och vackra ekbestånd. Kommunens skogsbruk ingår i Södra Skogs gruppcertifikat för FSC som står för Forrest Stewardship Councilsom och är ett globalt skogscertifieringssystem, upprättat för skogar och skogsprodukter. Det är en ideell icke vinstdrivande organisation där medlemmarna bland annat består av Naturskyddsföreningen, skogsföretag, fackföreningar och andra intresseorganisationer. Målet med FSC:s arbete är att främja ett hållbart skogsbruk världen över. Med ett brett perspektiv på hållbarhet täcker man in både social, ekonomisk och ekologisk hållbarhet. Kalmar kommuns skog är dubbelcertifierad vilket innebär att vi även är certifierade enligt PEFC som står för Programme for the Endorsement of Forest Certification och är även det ett globalt skogscertifieringssystem. Precis som FSC arbetar man för att främja ett hållbart skogsbruk utifrån ett miljömässigt, socialt och ekonomiskt perspektiv. Kalmar kommun har en skogsbruksplan som redovisar mål och åtgärdsförslag för varje skogsbestånd. Planen uppdaterades senast för 9 år sedan. Mycket har hänt sedan dess, bland annat har mycket större andel skog övergått till att bli mer tätortsnära skog där syften med skogen får lite annorlunda ingång där fokuseras mindre på virkesproduktion och mer på hälsa och miljömässiga värden. Därför ska skogsvårdsplanen nu uppdateras och mer inriktas mot naturvård. Skogen har många värden och funktioner, dess syfte tjänar inte bara till att utgöra kolinlagring. Utöver att binda så mycket koldioxid som möjligt vill vi att den ska hysa hög biologisk mångfald, vara lättillgänglig och berika vår hälsa och utgöra rekreationsmöjligheter och stärka andra ekosystemtjänster. Vi vill också kunna nyttja vår skog till allt fler produkter för att ersätta fossila produkter som plast och betong men även för biobränsle, kläder och hälsoprodukter. I ett förändrat klimat vill vi även att den ska skötas så att risken för brand vid torka och värmeböljor minimeras till så stor del som möjligt. Att bara fokusera på kolinlagring som högsta syfte för skogen står ibland i konflikt med bevarande av biologisk mångfald. I t.ex. ett område med

8 8 (40) gamla ekar skulle igenväxning till tätare skog kunna innebära större kolinlagring, men då förlorar vi de värden som är knutna till en öppnare miljö, där gammelträden kan överleva. För de olika syftena krävs olika skötsel och olika platser vårdas på olika sätt och därför finns individuella planer för olika bestånd som kontinuerligt uppdateras. Gemensamt för ovan mål med skogen är att flera av värdena raseras vid rena kalhyggesmetoder. Bland annat därför har nu ett arbete påbörjas med Södra där vi arbetar för kontinuitetsskogsbruk, där ett första arbetsområde ligger invid nya KSRR vid Moskogen. I övrigt följer Kalmar kommun följer Södras hållbarhetspolicy som bifogas interpellationssvaret. Vatten och miljönämnden (VMN) har redan i nuvarande budget ett uppdrag att följa arbetet kring biologisk mångfald och skötsel av grönområden och har redan initierat ett mer fokuserat och strukturerat arbete för att öka den biologiska mångfalden där vi som tidigare debatterats i fullmäktige ser att vi kan optimera vår skötsel av en mängd olika grönområden vilket även inkluderar jordbruks- och skogsmark. VMN:s högsta prioritet i detta arbete, vilket även återfinns som medskick från nämnden till kommande budget, är att fokusera på att skapa en tydlig naturvårdsorganisation så att naturvårdsarbetet kan ske strukturerat, effektivt och kan vidareutveckla Kalmar kommuns unika natur- och friluftsmiljöer. För denna optimerade gröna grupp ser VMN det som en del av uppdraget blir att följa och se över hur bland annat skogsvårdsplaner för olika områden utformas. Utöver detta är det även relevant att nämna det pågående arbetet med handlingsplan för fossilfri kommun som vatten och miljönämnden driver. På sikt kommer klimatneutrala åtgärder inkluderas i denna där bland annat skogsvård för kolinlagring kan ingå. Vad gäller våtmarksområden finns utdikade sådana både i skogs- och jordbruksmiljö vilket Kalmar kommun arbetar intensivt med återställning av genom handlingsplaner för ren vattenoch kustmiljö inom servicenämndens kustmiljögrupp samt inom samhällsnämndens plan för vattenhållande åtgärder. Vidare kan även nämnas Kalmars kommuns pågående arbete med ett friluftsprogram. Där är naturvård en viktig del för att göra t.ex. skogsområden trevliga och öppna att vistas, ett arbete som går hand i hand med naturvård för att öppna upp våra ekområden. Slutligen bör även nämnas att ställa krav i upphandlingar för att även annan skog än den i Kalmar kommun ägo ska skötas hållbart är av största vikt. 89 Utvecklingsplan för Kalmar slott Dnr KS 2019/0426 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 8 april Investeringar utvecklingsplanen.

9 9 (40) Utvecklingsplan Kommunstyrelsens protokoll den 7 maj 2019, 95. Bakgrund 2009 undertecknade Kalmar kommun och Statens Fastighetsverk en gemensam tioårig utvecklingsplan för Kalmar slott. Verksamhetens mål under denna period har varit innehållet i utvecklingsplanen och investeringar och driftkostnader har finansierats av Statens Fastighetsverk och Kalmar kommun. Samarbetet har fungerat mycket väl och verksamheten har utvecklats framgångsrikt såväl publikmässigt som ekonomiskt under denna period. Antalet intäktsskapande besökare på Kalmar Slott har ökat från personer 2008 till personer Kalmar slott står nu inför uppgiften att förädla sina värden och att synliggöra samt utveckla sin roll som motor i den lokala, regionala och nationella samhällsutvecklingen. Kalmar kommun och Statens Fastighetsverk har tillsammans gemensamma mål för hur Kalmar slott och dess verksamhet ska utvecklas från bäst till ännu bättre fram till år 2029 enligt utvecklingsplanen. Finansieringen i förslag till ny Utvecklingsplan ska rymmas inom befintliga budgetnivåer avseende drift- och investeringskostnader. För att säkerställa en grundläggande finansiering av insatserna avser parterna att tillsammans tillföra Kalmar slott resurser motsvarande 74 miljoner kronor under perioden , varav 20 miljoner kronor riktas till ersättning för investeringar. Kommunstyrelsen har föreslagit att kommunfullmäktige antar utvecklingsplan för Kalmar slott. Beslut beslutar: 1. godkänner Utvecklingsplan för Kalmar slott för perioden Destination Kalmar AB får i uppdrag att teckna nytt hyresavtal med Statens Fastighetsverk för perioden Kalmar kommun ersätter Destination Kalmar AB för de årliga investeringskostnaderna som skapar förutsättningar för Kalmar slotts utveckling, totalt 10 miljoner kronor under perioden. 4. Nuvarande ersättning till Kalmar slott omfattande skötsel av mark samt tillsyn av byggnader och installationer, som ingår i Avtal om tjänster mellan Destination Kalmar AB och Kalmar kommun, förlängs till och med 2029.

10 10 (40) 90 Arrendeavtal Vita sands camping AB avseende badplatsen Dnr KS 2019/0436 Handlingar Utdrag ur servicenämndens protokoll den 27 mars 2019, 39. Serviceförvaltningens skrivelse den 18 mars Arrendeavtal Vita Sands badplats inkl. bilaga driftsåtgärder. Kommunstyrelsens protokoll den 7 maj 2019, 96. Bakgrund Badplatsen Vita Sand ligger på privat mark och har under många år varit en av kommunens badplatser för allmänheten. För detta finns ett arrendeavtal som skrevs 1971 med revidering Avtalet är i stort behov av att uppdateras efter nuvarande förutsättningar. Serviceförvaltningen och kommunledningskontorets plan- och exploateringsenhet har tillsammans med Vita Sands Camping AB tagit fram ett nytt förslag på arrendeavtal mellan parterna. Arrendetiden utgör 40 år och arrendeavgiften utgör kronor per år. Jordägaren åtar sig att utföra städning inom området samt utmed den å kartkopian angivna gångvägen samt för daglig drift av toaletter. Kommunstyrelsen har föreslagit att kommunfullmäktige godkänner arrendeavtalet med Vita Sands camping. Beslut godkänner förslag till arrendeavtal med Vita Sands camping AB avseende badplatsen. Protokollsanteckning Christopher Dywik (KD) redovisar en protokollsanteckning enligt följande: Kristdemokraterna gläds över att ett bra arrendeavtal kunnat nås med Vita Sands Camping AB, tack vare en duktig förvaltningschefs förhandlingsförmåga och styrelsens klokhet att besluta att inga bidrag skulle betalas ut till campingen förrän ett arrendeavtal ingått. Inför framtiden hoppas vi dock att majoriteten lärt sig nått om faran med att inte lyssna på våra tjänstemäns varningar och göra investeringar i mångmiljonklassen på en privat näringsidkares mark, utan att först slutit ett arrendeavtal som garanterar allmänhetens tillgång till området.

11 11 (40) 91 Detaljplan för del av fastigheten Harby 1:81 (Ester Bagerskas väg), Trekanten Dnr KS 2019/0528 Handlingar Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 25 april 2019, 68. Samhällsbyggnadskontorets skrivelse den 5 april Granskningsutlåtande den 22 april Samrådsredogörelse den 21 februari Planbeskrivning rev. den 25 april Plankarta. Kommunstyrelsens protokoll den 7 maj 2019, 97. Bakgrund Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för bostadsbebyggelse i form av friliggande villor och andra boendeformer. Planen syftar också till att utreda möjligheten till etablering av ny förskola inom planområdet. Stor hänsyn ska tas till befintliga natur- och rekreationsvärden där inslag av skogsbevuxna åkerholmar är vanligt förekommande i landskapet. I planförslaget föreslås cirka 100 nya bostäder i blandad bebyggelse om villor, rad-/parhus samt flerbostadshus. Planen föreslår även en ny förskola i den västra delen av planområdet. I samband med planen ändras huvudmannaskapet för en del av Källstorpsvägen från enskilt till kommunalt. Stor vikt har ägnats åt de befintliga naturvärdena som finns på platsen. Samhällsbyggnadsnämnden har föreslagit att kommunfullmäktige antar förslag till detaljplan för del av fastigheten Harby 1:81. Kommunstyrelsen har tillstyrkt samhällsbyggnadsnämndens förslag. Överläggning Under överläggningen föreslår Mattias Adolfson (S) att kommunfullmäktige ska bifalla kommunstyrelsens förslag. Sedan överläggningen avslutats beslutar kommunfullmäktige att bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslut antar förslag till detaljplan för del av fastigheten Harby 1:81 (Ester Bagerskas väg), Trekanten.

12 12 (40) Protokollsanteckning Ledamöterna från C, S, V, M och SD redovisar en protokollsanteckning enligt följande: Undertecknad vill skicka med följande synpunkter i det fortsatta arbetet med byggnationen på Harby 1:81. Detaljplanen för del av Harby 1:81 ger Trekanten goda förutsättningar för en bra utveckling. I detta planförslag föreslås ca 100 nya bostäder blandad bebyggelse om villor, rad/parhus samt flerbostadshus. Denna byggnation motsvarar ungefär den bebyggelse som skett i Trekanten de senaste 15 åren. Det är därför viktigt att samhällets service som bl. a förskola och skola byggs ut i takt med de ökade behoven. Det är bra att kommunen tar över ansvaret för Källstorpsvägen när den nya väganslutningen byggs mellan denna väg och planområdet. Det finns en stor oro för trafiksituationen utmed Gamla vägen och Ester Bagerskas väg när trafiken ökar, särskilt under byggtiden. Gamla vägen saknar gång- och cykelbana från Nya vägen till förskolan på Gamla vägen. På denna väg kommer barn och andra gående och cyklister att trängas med tung trafik till byggararbetsplatser i planområdet, vilket är en stor trafikfara. Det är därför viktigt att den nya anslutningen mellan Källstorpsvägen och planområdet byggs tidigt för att avlasta Gamla vägen och Ester Bagerskas väg för att på så sätt förebygga onödiga trafikolyckor. Ledamöterna från SD redovisar en protokollsanteckning enligt följande: Sverigedemokraterna Kalmar ställer sig positiv till detaljplanen men vill sända ett medskick när det kommer till genomförandeplanen. Vi menar att det är bättre ur säkerhets- och miljöskäl att tidigarelägga anslutningen mellan Källstorpsvägen och detaljområdet i sin helhet (redan vid etapp 1). Detta för att slippa tung trafik på Gamla vägen förbi övergångsställe, skola och förskola där små barn både ska ta sig till och vistas kring. Även längs Ester Bagerskas väg är det många barn som färdas till och från sin skoldag men även på sin fritid till lekplats och kompisar. 92 Revidering av avtal och reglemente för kommunernas hjälpmedelsnämnd i Kalmar län Dnr KS 2019/0471 Handlingar Utdrag ur kommunernas hjälpmedelsnämnd i Kalmar läns protokoll den 27 mars 2019, 14. Tjänsteutlåtande den 18 mars 2019 Revidering avtal och reglemente för hjälpmedelsnämnden. Förslag till avtal.

13 13 (40) Förslag till verksamhetsbeskrivning, bilaga 1. Förslag till reglemente, bilaga 3. Förslag till Budget och verksamhetsuppföljning, ny bilaga 4. Kommunstyrelsens protokoll den 7 maj 2019, 103. Bakgrund Hjälpmedelsnämnden tog beslut om förslag till revidering av avtal med länets kommuner angående hjälpmedelsverksamheten och revidering av reglemente för hjälpmedelsnämnden vid sitt sammanträde den 23 november Anledningen till att förändringar i reglemente och avtal behöver ses över är dels att regionförbundet ändras och primärkommunala nämnden inte kommer att finnas kvar och dels revisorernas rapport kring hjälpmedelsnämndens verksamhet. Beslut godkänner förslag till revidering av Avtal om gemensam nämnd för hjälpmedelsverksamhet, revidering av Verksamhetsbeskrivning för gemensam Hjälpmedelsverksamhet, revidering av Reglemente för gemensam nämnd och att lägga till bilaga 4 Budget och verksamhetsuppföljning. 93 Motion från Carl-Henrik Sölvinger (L) - Tillräcklig och likvärdig räddningstjänst Dnr KS 2019/0159 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 8 mars Insatstider. Motion. Kommunstyrelsens protokoll den 7 maj 2019, 104. Bakgrund Carl-Henrik Sölvinger (L) har inkommit med en motion om en tillräcklig och likvärdig räddningstjänst. I motionen finns två förslag: Kalmar brandkår ges i uppdrag att utreda kostnaderna för ett införande av deltidsstyrka vid brandstationen i Kalmar som kan gå in då heltidsstyrkan är på larm och på detta sätt bättre klara dubbellarm. Kalmar brandkår ges i uppdrag att presentera förslag på en organisation som ger en likvärdig räddningstjänst eventuellt i samverkan med andra avseende bl.a. utryckningstider i hela Kalmar kommun.

14 14 (40) Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till yttrande över motionen. Invånarantalet i Kalmar kommun ökar för varje år. Detta innebär också en utmaning för kommunen, så även för Kalmar brandkår. Utmaningen består i allt fler arbetsuppgifter inom såväl förebyggande arbete som operativ räddningstjänst. Inom det förebyggande området handlar det om att granska planhandlingar, riskanalyser för nyetableringar, granskning av bygglovsärenden och ett växande antal tillsynsobjekt. När det gäller operativ räddningstjänst består utmaningen av mer komplexa räddningsinsatser samt ett stort antal ökade operativa uppdrag. Byggnadstekniken idag är mer komplex vilket ställer större krav på kompetens vid en operativ insats mot brand i byggnad. Den största operativa utmaningen är dock att brandkårens operativa uppdrag i form av räddningsinsatser under de senaste 15 åren har ökat med nära 100 %, från drygt 500 larm per år till att 2018 överstiga 1000 larm. Larmutvecklingen kan förklaras med en växande befolkning, nyetableringar, nybyggnationer etc. Med mer människor i rörelse ökar också sannolikheten för olyckor. En del av utvecklingen kan också förklaras med nya uppdrag i form av sjukvårduppdrag som genomförs genom avtal med Region Kalmar län. Kommunledningskontoret i sin riskanalys för 2019 valt att ta upp som en risk att det ökade antalet uppdrag kan påverka förmågan till effektiv räddningstjänst. Det är helt naturligt att en förändring av antalet uppdrag med 100 % påverkar verksamhetens möjlighet till effektiva räddningsinsatser. Syftet med att belysa detta i riskanalysen är att under 2019 analysera på djupet hur det ökade antalet uppdrag påverkar förmågan att bedriva effektiv räddningstjänst. Under 2018 har det gjorts stora framsteg gällande samverkan mellan räddningstjänsterna i Kalmar län. Det kommer att vara nödvändigt med ökade resurser för att möta framtidens krav på en effektiv räddningstjänst. Kalmar kommun anses dock idag ha en effektiv och rätt organiserad räddningstjänst. Genom samverkan finns också tillgång till en deltidsstation i Färjestaden som mycket snabbt kan stötta Kalmar. Kommunstyrelsen har föreslagit att kommunfullmäktige beslutar att kommunledningskontorets yttrande ska utgöra svar på Carl.-Henrik Sölvingers (L) motion om en tillräcklig och likvärdig räddningstjänst. Överläggning Under överläggningen föreslår Johan Persson (S), med instämmande av Ingemar Einarsson (C), att kommunfullmäktige ska bifalla kommunstyrelsens förslag. Sedan överläggningen avslutats beslutar kommunfullmäktige att bifalla kommunstyrelsens förslag.

15 15 (40) Beslut beslutar att kommunledningskontorets yttrande ska utgöra svar på Carl-Henrik Sölvingers (L) motion om en tillräcklig och likvärdig räddningstjänst. Motionen ska härmed anses vara besvarad. Protokollsanteckning Carl-Henrik Sölvinger (L) redovisar i kommunstyrelsen en protokollsanteckning enligt följande: Kalmar tar regelbundet hjälp av grannkommunernas räddningstjänst vid både insatser och för att täcka upp då heltidsstyrkan är på insats. Dessutom finns överenskommelser om att detta sker kostnadsfritt. Det är bra med goda grannar och att kunna poola resurser dit de behövs som mest, det ska vi fortsätta med. Faktum kvarstår dock att kommunerna har som det ser ut idag ett huvudansvar för räddningstjänsten inom sitt geografiska område. Vi ska alltså klara vårt uppdrag inom vår geografi och inte göra oss beroende av andra. Om larm/insatser pågår samtidigt i Kalmar och grannkommunen, så kommer inte den hjälp vi vant oss vid från våra grannar. Jag hoppas därför att detta också kommer ta med i den inventering av dubbellarm som ska pågå under 2019 dvs. att vi inventerar både när vi får 2 larm samtidigt i kommunen och när vi har larm samtidigt som en grannkommun och de inte kan avlasta oss. Det vore också intressant att veta i hur många larm en annan räddningstjänst än vår egen är först på plats. Förutom att ta hjälp av grannkommuner för att klara bemanning av t.ex. brandstationen då heltidsstyrkan är på larm är det vanligt att kalla in ledig personal. Detta fungerar kortsiktigt men är ohållbart vid längre insatser då skiftscheman och planerad vila uteblir. Vid längre insatser behövs en robustare egen organisation än den vi har idag. Jag vidhåller att åtgärder kommer behöva vidtas och resurser tillföras för att klara uppdraget med en tillräcklig och likvärdig räddningstjänst i ett växande Kalmar. Precis som när Liberalerna tidigare lagt förslag om förändringar och reformer i räddningstjänsten väljer man istället att vänta. Förändringar tar tid och vi anser att dessa skulle påbörjas nu på ett kontrollerat sätt då räddningstjänsten fortfarande klarar sitt uppdrag. 94 Motion från Thoralf Alfsson (-) angående förbud mot tiggeri Dnr KS 2019/0011 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 4 april Motion.

16 16 (40) Kommunstyrelsens protokoll den 7 maj 2019, 105. Bakgrund Thoralf Alfsson (-) föreslår i en motion att i de lokala ordningsföreskrifterna för Kalmar kommun, infoga en paragraf för att reglera penninginsamling och förbud mot passivt tiggeri på geografiskt begränsade områden samt årligen lyssna på näringsidkare och kommunens invånare och utefter deras önskemål revidera den infogade paragrafen till de områden där tiggeri upplevs störa den allmänna ordningen. Varken penninginsamling genom skramlande med bössor, såsom många ideella organisationer genomför, eller passivt tiggeri är tillståndspliktigt i Kalmar kommun. I förarbetena till ordningslagen (prop. 1992/93:210 s. 142) framhålls att kommunerna bör avhålla sig från att besluta föreskrifter som är onödiga och att det därför är angeläget att kommunerna noga prövar om de verkligen behövs. Därtill måste kommunen även ange vilka geografiska och tidsmässiga begränsningar en föreskrift ska innehålla. har flera gånger tidigare prövat frågan om lokala ordningsföreskrifter för tiggeri och penninginsamling. Någon faktisk omständighet som föranleder ett införande av begränsningar i föreskrifterna har inte uppkommit, varför det inte kan bedömas nödvändigt att införa begränsningar enligt motionärens förslag. Kommunstyrelsen har föreslagit att kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen angående förbud mot tiggeri. Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag: 1. Thoralf Alfsson (-) med instämmande av Petra Gustavsson (SD) föreslår att kommunfullmäktige ska bifalla motionen. 2. Christopher Dywik (KD) med instämmande av Max Troendlé (MP), Christina Fosnes (M), Dzenita Abaza (S), Carl-Henrik Sölvinger (L), Liselotte Ross (V), Björn Brändewall (L), Ingemar Einarsson (C), Lotta Wahlmino (L), Michael Ländin (S) och Bertil Dahl (V) föreslår att kommunfullmäktige ska avslå motionen. Sedan överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunfullmäktige vill bifalla motionen eller kommunstyrelsens förslag att avslå motionen. Han finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs. godkänner följande omröstningsproposition: Den som vill bifalla kommunstyrelsens förslag röstar ja, den som vill bifalla motionen röstar nej. Vid omröstningen avges 43 ja-röster, 8 nejröster, 9 ledamöter avstår från att rösta och 1 ledamot är frånvarande (hur var och en röstar framgår av bilaga A). Det innebär att kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag.

17 17 (40) Beslut avslår motionen från Thoralf Alfsson (-) att införa en reglering av penninginsamling och ett förbud mot passivt tiggeri. Reservationer Ledamöterna från SD reserverar sig mot beslutet till förmån för motionen. Thoralf Alfson (-) reserverar sig mot skriftligen mot beslutet: Kommunstyrelsens förslag till beslut angående införande av ett tiggeriförbud består i praktiken av endast en mening. Någon faktisk omständighet som föranleder ett införande av begränsningar i föreskrifterna har inte uppkommit, varför det inte kan bedömas nödvändigt att införa begränsningar enligt motionärens förslag. Det är ett naivt och ofullständigt svar och förslag till beslut. Kommunstyrelsen tar inte hänsyn till den brottslighet som utan tvekan följer med de grupper från Rumänien och Bulgarien som tigger i Sverige. Nyligen avslutades en rättegång där 7 personer dömdes för människohandel och grov misshandel vid Växjö tingsrätt, där brotten också begåtts i Kalmar län. Det finns flera domar från Kalmar tingsrätt där personer som tigger i Kalmar kommun även ägnat sig åt brottslighet. I en dom dömdes sex män i den så kallade Salveligan som hade sitt boende i Salvelägret vid Dämmet. Samtliga dömdes till fängelsestraff och utvisning från Sverige. De hade ägnat sig åt inbrott och stölder, stöldgodset värderades till flera miljon kronor och hade drabbat många lokala företag. Målsägande var följande företag: Gila Control System AB, Rockneby Multibygg som blivit av med verktyg för ca 1,5 miljoner kronor. Ramirent Scanfast Scandinavian Fastening AB John Svenssons Byggnadsfirma AB Hansa Bygg AB Tvättcenter Rent TCR AB Roger Johnssons Bil o Service Kalmar Vatten AB Till och med det kommunala bolaget Kalmar Vatten AB hade varit utsatt för stölder. Med tanke på rättsväsendet låga uppklarningsprocent gällande inbrott och stölder så har sannolikt denna grupp av människor begått betydligt fler brott än de som de lagförts för och det finns med stor säkerhet betydligt fler brottsoffer än de nämnda. Genom beslutet i kommunfullmäktige så säger i praktiken alla partier förutom SD ja till denna typ av brottslighet för att några personer skall kunna sitta och tigga vid butikerna i kommunen. Ett stort svek mot kommunens företagare och privatpersoner.

18 18 (40) Att kommunstyrelsen fullständigt negligerar dessa konsekvenser genom att inte införa ett förbud mot tiggeri på begränsade platser i kommunen är beklagligt och jag reserverar mig mot beslutet i kommunfullmäktige. Protokollsanteckningar Ledamöterna från L redovisar en protokollsanteckning enligt följande: Liberalerna har idag röstat för att avslå förslag om införande av tiggeriförbud. Liberalerna tror inte man kan förbjuda fattigdom och inte heller människor från att hjälpa. I de fall tiggeriet sker organiserat och mot någons vilja är detta kriminaliserat idag och en uppgift för polisen. Flera fällande domar visar att detta är något rättsväsendet tar på stort allvar. På Liberalernas initiativ finns idag ett översatt informationskort som delas ut till fattiga EU-medborgare som tigger i Kalmar kommun. Av kortet framgår vilka rättigheter och skyldigheter man har när man vistas i Kalmar/Sverige. I förslagen utmålas tiggeri till ett stort problem i Kalmar. Det har varit problematiskt tidigare då fattiga EU-medborgare tilläts bo vid Dämmet, men inte idag. Vi känner inte igen oss i bilden förslagställarna försöker måla upp med bosättningar, nedskräpning, påhopp eller hindrande av människor att komma in i butiker. Vår bild är att antalet fattiga EU-medborgare som uppehåller sig i kommunen minskat. Att i det sammanhanget ändå förespråka tiggeriförbud för sakens skull verkar totalt ologiskt och riskerar bara att stigmatisera människor som lever i fattigdom. Petra Gustafsson (SD) och Micael Foghagen (SD) redovisar en protokollsanteckning enligt följande: Sverigedemokraterna Kalmar har lämnat in en motion i samma ämne, ärende 16. Även om motionerna är formulerade på något olika vis är innebörden densamma, vilket understryks av att svaren är identiska. Vi kommer därför yrka bifall till Thoralf Alfssons motion däremot kommer vi främst debattera från talarstolen när vår egen motion behandlas. Ledamöterna från KD redovisar en protokollsanteckning enligt följande: Kristdemokraterna delar den oro som motionärerna och författaren till medborgarförslaget ger uttryck för gällande den situation som råder runtom i kommunen med tiggare utanför framförallt våra livsmedelsbutiker, och anser att mer måste göras. Tiggeriet är inte värdigt och är inte heller något som tar dem ur sin utsatta situation. Det går inte heller att blunda för de rapporter som gör gällande att det i vissa fall rör sig om tvång och människohandel. Men till skillnad från motionärerna och författaren till medborgarförslaget så tror vi inte att ett lokalt tiggeriförbud kommer lösa den problematik som finns utan ser det snare som ett symbolpolitiskt slag i luften. Dels eftersom den kommunala ordningsstadgan enbart omfattar kommunal mark, dvs enbart Kvarnholmen. Men framförallt eftersom ett stopp på tiggeriet kräver att man

19 19 (40) attackera grundproblemet - fattigdom, diskriminering och korruption i de tiggandes hemländer. Det första vi bör inse är att regeringarna i Bulgarien och Rumänien inte är en del av lösningen, dem är själva problemet. I Rumänien har t ex den Socialdemokratiska regeringen legaliserat korruption. Att skicka mer pengar till dessa länder eller tro att stoppade utbetalningar gör någon positiv skillnad för dessa grupper är naivt. Insatser i länderna krävs, och därför bör den svenska linjen vara att EU-stödet för sociala insatser styrs om från t ex rumänska myndigheter till de många hjälporganisationer och kyrkor som både i Rumänien och Sverige arbetar långsiktigt (och framgångsrikt) med att lyfta romerna ur deras utsatta situation genom arbete och utbildning. Samtidigt finns det saker små saker som faktiskt går att göra här i Kalmar kommun. - Vi tycker exempelvis att Kalmar kommun ska erbjuda natthärbärge. Ingen människa skall behöva sova utomhus vintertid, oavsett härkomst. - Det går också att genom den kommunala ordningsstadgan (om man samtidigt samordnar sig med de privata näringsidkarna) minska den friktioner/irritation och de konflikter som kan uppstå mellan tiggare och kunder eller mellan olika grupperingar som träter om de bästa platserna genom tydliga regler för hur nära dörröppningar tiggare, gatumusikanter och småskaliga försäljare får sitta. Exempelvis 2 3 meter. - När de gäller de bylten som ibland placeras ut så är dessa ofta en sanitär olägenhet, och redan idag kräver begagnande av offentlig plats ett tillstånd något som måste beivras. - Vi kan inte heller blunda för den omänskliga situation som råder där människor ofta tvingas sitta och tigga under långa perioder i snö, regn och snålblåst. Vi anser därför att det bör finnas ordningsregler för under vilka tidpunkter som det okej att tigga, exempelvis mellan klockan Det handlar i grunden om medmänsklighet. Vi har ett medmänskligt ansvar att agera när våra medmänniskor lider att inte göra något alls och hoppas att problemet försvinner av sig självt kan rimligtvis inte vara den bästa lösningen vi i Kalmar kommun kan frammana. Kalmarbygden kan bättre! 95 Motion från Petra Gustafsson (SD) om att införa ett lokalt förbud av passiv pengainsamling Dnr KS 2019/0033 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 2 april Motion.

20 20 (40) Kommunstyrelsens protokoll den 7 maj 2019, 106. Bakgrund Petra Gustafsson (SD) föreslår i en motion att Kalmar kommun definierar avgränsade platser vid butiker, köpcentra, bensinstationer och liknande platser i det offentliga rummet där människor vistas och lägger till ett passivt pengainsamlingsförbud på dessa med hänvisning till den lokala ordningsstadgan. Varken penninginsamling genom skramlande med bössor, såsom många ideella organisationer genomför, eller passivt tiggeri är tillståndspliktigt i Kalmar kommun. I förarbetena till ordningslagen (prop. 1992/93:210 s. 142) framhålls att kommunerna bör avhålla sig från att besluta föreskrifter som är onödiga och att det därför är angeläget att kommunerna noga prövar om de verkligen behövs. Därtill måste kommunen även ange vilka geografiska och tidsmässiga begränsningar en föreskrift ska innehålla. har flera gånger tidigare prövat frågan om lokala ordningsföreskrifter för tiggeri och penninginsamling. Någon faktisk omständighet som föranleder ett införande av begränsningar i föreskrifterna har inte uppkommit, varför det inte kan bedömas nödvändigt att införa begränsningar enligt motionärens förslag. Kommunstyrelsen har föreslagit att kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen om att införa ett lokalt förbud av penninginsamling på definierade platser. Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag: 1. Thoralf Alfsson (-) med instämmande av Petra Gustavsson (SD) föreslår att kommunfullmäktige ska bifalla motionen. 2. Christopher Dywik (KD) med instämmande av Max Troendlé (MP), Christina Fosnes (M), Dzenita Abaza (S), Carl-Henrik Sölvinger (L), Liselotte Ross (V), Björn Brändewall (L), Ingemar Einarsson (C), Lotta Wahlmino (L), Michael Ländin (S) och Bertil Dahl (V) föreslår att kommunfullmäktige ska avslå motionen. Sedan överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunfullmäktige vill bifalla motionen eller kommunstyrelsens förslag att avslå motionen. Han finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs. godkänner följande omröstningsproposition: Den som vill bifalla kommunstyrelsens förslag röstar ja, den som vill bifalla motionen röstar nej. Vid omröstningen avges 42 ja-röster, 8 nejröster, 10 ledamöter avstår från att rösta och 1 ledamot är frånvarande (hur var och en röstar framgår av bilaga B). Det innebär att kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag.

21 21 (40) Beslut avslår motionen från Petra Gustafsson (SD) att införa passivt pengainsamlingsförbud på definierade avgränsade platser. Reservationer Ledamöterna från SD reserverar sig mot beslutet till förmån för motionen. Thoralf Alfson (-) reserverar sig skriftligen mot beslutet: Kommunstyrelsens förslag till beslut angående införande av ett tiggeriförbud består i praktiken av endast en mening. Någon faktisk omständighet som föranleder ett införande av begränsningar i föreskrifterna har inte uppkommit, varför det inte kan bedömas nödvändigt att införa begränsningar enligt motionärens förslag. Det är ett naivt och ofullständigt svar och förslag till beslut. Kommunstyrelsen tar inte hänsyn till den brottslighet som utan tvekan följer med de grupper från Rumänien och Bulgarien som tigger i Sverige. Nyligen avslutades en rättegång där 7 personer dömdes för människohandel och grov misshandel vid Växjö tingsrätt, där brotten också begåtts i Kalmar län. Det finns flera domar från Kalmar tingsrätt där personer som tigger i Kalmar kommun även ägnat sig åt brottslighet. I en dom dömdes sex män i den så kallade Salveligan som hade sitt boende i Salvelägret vid Dämmet. Samtliga dömdes till fängelsestraff och utvisning från Sverige. De hade ägnat sig åt inbrott och stölder, stöldgodset värderades till flera miljon kronor och hade drabbat många lokala företag. Målsägande var följande företag: Gila Control System AB, Rockneby Multibygg som blivit av med verktyg för ca 1,5 miljoner kronor. Ramirent Scanfast Scandinavian Fastening AB John Svenssons Byggnadsfirma AB Hansa Bygg AB Tvättcenter Rent TCR AB Roger Johnssons Bil o Service Kalmar Vatten AB Till och med det kommunala bolaget Kalmar Vatten AB hade varit utsatt för stölder. Med tanke på rättsväsendet låga uppklarningsprocent gällande inbrott och stölder så har sannolikt denna grupp av människor begått betydligt fler brott än de som de lagförts för och det finns med stor säkerhet betydligt fler brottsoffer än de nämnda. Genom beslutet i kommunfullmäktige så säger i praktiken alla partier förutom SD ja till denna typ av brottslighet för att några personer skall kunna sitta och tigga vid butikerna i kommunen. Ett stort svek mot kommunens företagare och privatpersoner.

22 22 (40) Att kommunstyrelsen fullständigt negligerar dessa konsekvenser genom att inte införa ett förbud mot tiggeri på begränsade platser i kommunen är beklagligt och jag reserverar mig mot beslutet i kommunfullmäktige. Protokollsanteckningar Ledamöterna från L redovisar en protokollsanteckning enligt följande: Liberalerna har idag röstat för att avslå förslag om införande av tiggeriförbud. Liberalerna tror inte man kan förbjuda fattigdom och inte heller människor från att hjälpa. I de fall tiggeriet sker organiserat och mot någons vilja är detta kriminaliserat idag och en uppgift för polisen. Flera fällande domar visar att detta är något rättsväsendet tar på stort allvar. På Liberalernas initiativ finns idag ett översatt informationskort som delas ut till fattiga EU-medborgare som tigger i Kalmar kommun. Av kortet framgår vilka rättigheter och skyldigheter man har när man vistas i Kalmar/Sverige. I förslagen utmålas tiggeri till ett stort problem i Kalmar. Det har varit problematiskt tidigare då fattiga EU-medborgare tilläts bo vid Dämmet, men inte idag. Vi känner inte igen oss i bilden förslagställarna försöker måla upp med bosättningar, nedskräpning, påhopp eller hindrande av människor att komma in i butiker. Vår bild är att antalet fattiga EU-medborgare som uppehåller sig i kommunen minskat. Att i det sammanhanget ändå förespråka tiggeriförbud för sakens skull verkar totalt ologiskt och riskerar bara att stigmatisera människor som lever i fattigdom. Ledamöterna från SD redovisar en protokollsanteckning enligt följande: Sverigedemokraterna Kalmar har lämnat in en motion i samma ämne, ärende 16. Även om motionerna är formulerade på något olika vis är innebörden densamma, vilket understryks av att svaren är identiska. Vi kommer därför yrka bifall till Thoralf Alfssons motion däremot kommer vi främst debattera från talarstolen när vår egen motion behandlas. Ledamöterna från KD redovisar en protokollsanteckning enligt följande: Kristdemokraterna delar den oro som motionärerna och författaren till medborgarförslaget ger uttryck för gällande den situation som råder runtom i kommunen med tiggare utanför framförallt våra livsmedelsbutiker, och anser att mer måste göras. Tiggeriet är inte värdigt och är inte heller något som tar dem ur sin utsatta situation. Det går inte heller att blunda för de rapporter som gör gällande att det i vissa fall rör sig om tvång och människohandel. Men till skillnad från motionärerna och författaren till medborgarförslaget så tror vi inte att ett lokalt tiggeriförbud kommer lösa den problematik som finns utan ser det snare som ett symbolpolitiskt slag i luften. Dels eftersom den kommunala ordningsstadgan enbart omfattar kommunal mark, dvs enbart Kvarnholmen. Men framförallt eftersom ett stopp på tiggeriet kräver att man attackera grundproblemet - fattigdom, diskriminering och korruption i de tiggandes hemländer.

23 23 (40) Det första vi bör inse är att regeringarna i Bulgarien och Rumänien inte är en del av lösningen, dem är själva problemet. I Rumänien har t ex den Socialdemokratiska regeringen legaliserat korruption. Att skicka mer pengar till dessa länder eller tro att stoppade utbetalningar gör någon positiv skillnad för dessa grupper är naivt. Insatser i länderna krävs, och därför bör den svenska linjen vara att EU-stödet för sociala insatser styrs om från t ex rumänska myndigheter till de många hjälporganisationer och kyrkor som både i Rumänien och Sverige arbetar långsiktigt (och framgångsrikt) med att lyfta romerna ur deras utsatta situation genom arbete och utbildning. Samtidigt finns det saker små saker som faktiskt går att göra här i Kalmar kommun. - Vi tycker exempelvis att Kalmar kommun ska erbjuda natthärbärge. Ingen människa skall behöva sova utomhus vintertid, oavsett härkomst. - Det går också att genom den kommunala ordningsstadgan (om man samtidigt samordnar sig med de privata näringsidkarna) minska den friktioner/irritation och de konflikter som kan uppstå mellan tiggare och kunder eller mellan olika grupperingar som träter om de bästa platserna genom tydliga regler för hur nära dörröppningar tiggare, gatumusikanter och småskaliga försäljare får sitta. Exempelvis 2 3 meter. - När de gäller de bylten som ibland placeras ut så är dessa ofta en sanitär olägenhet, och redan idag kräver begagnande av offentlig plats ett tillstånd något som måste beivras. - Vi kan inte heller blunda för den omänskliga situation som råder där människor ofta tvingas sitta och tigga under långa perioder i snö, regn och snålblåst. Vi anser därför att det bör finnas ordningsregler för under vilka tidpunkter som det okej att tigga, exempelvis mellan klockan Det handlar i grunden om medmänsklighet. Vi har ett medmänskligt ansvar att agera när våra medmänniskor lider att inte göra något alls och hoppas att problemet försvinner av sig självt kan rimligtvis inte vara den bästa lösningen vi i Kalmar kommun kan frammana. Kalmarbygden kan bättre! 96 Motion från Micael Foghagen (SD) om att införa insynsplats i kommunens utskott Dnr KS 2019/0174 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 1 april Motion. Kommunstyrelsens protokoll den 7 maj 2019, 107.