Miljö- och byggnämnden

Transkript

1 (22) Plats och tid Stadshuset Vetlanda, kl ande Övriga deltagare Lena Hållinder Berglund (S) Mikael Swahn (S) Kjell-Åke Nottemark (M) ordf Håkan Thydén (C) 1:e vice ordf Sven-Olov Karlsson (VF) 2:e vice ordf Börje Andreasson (S) Kjell Brolin (KD) Sören Hermansson (MP) Sten Johansson (M) Utses att justera Håkan Thydén Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-17 Eva-Lott Karlsson Ordförande Kjell-Åke Nottemark Justerare Håkan Thydén Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum för anslagets uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslagets nedtagande Miljö- och byggförvaltningen Underskrift Eva-Lott Karlsson

2 (22) 1 Dnr MB Tillsynsplan för miljötillsyn 2014 beslutar att anta upprättat förslag till tillsynsplan för 2014 för sin verksamhet enligt miljöbalken. Enligt miljöbalkens bestämmelser, miljötillsynsförordningen, ska nämnden formellt fastställa en plan för sin tillsynsverksamhet varje år Akt sbestyrkan

3 (22) 2 Dnr MB Tillsynsplan för livsmedelskontroll 2014 beslutar att anta upprättat förslag till tillsynsplan för 2014 för sin verksamhet enligt livsmedelslagen. Enligt livsmedelslagstiftningens bestämmelser ska nämnden formellt fastställa en plan för sin tillsynsverksamhet varje år Akt sbestyrkan

4 (22) 3 Dnr MB Verksamhetsplan för energi- och klimatrådgivning 2014 beslutar att anta upprättat förslag till verksamhetsplan, MB , för kommunens energi- och klimatrådgivning för Verksamhetsplanen ska godkännas av miljö- och byggnämnden och därefter skickas in till Energimyndigheten Energimyndigheten sbestyrkan

5 (22) 4 Dnr MB Intern kontrollplan finner att uppföljningen av den interna kontrollen för 2013 har utförts enligt plan. Vidare beslutar nämnden fastställa den interna kontrollplanen för 2014 dnr MB Utfallet av interna kontrollverksamheten som genomförts under 2013 redovisades för nämnden. En intern kontrollplan för 2014 är upprättad Kommunstyrelsen Bilaga Intern kontrollplan för 2013 sbestyrkan

6 (22) 5 Dnr MB Plan för nämndens uppföljning av verksamheten Miljö och byggnämnden beslutar att rapportering till nämnden ska ske i enlighet med kontrollplan dnr MB och att 2013 års rapportering har följt 2013 års plan samt varit tillräcklig. Miljö- och byggförvaltningen presenterade upprättat förslag till kontrollplan för nämndens uppföljning av förvaltningens verksamhet. Kontrollplanens ursprung är en sammanställning av beslut som nämnden tidigare tagit vid olika tillfällen om hur rapporteringen ska ske och vad rapporteringen till nämnden ska innehålla Akt sbestyrkan

7 (22) 6 Dnr MB Revidering av plan- och bygglovstaxan beslutar att revidera plan- och bygglovstaxan enligt följande: Anmälan ändring av hiss, avgift = mpbb x HF30 x N Bygglov för plank, avgift = mpbb x OF2 x (HF1 + HF2) x N Anmälan om installation av pool, avgift = mpbb x HF30 x N Rivningslov, avgift = mpbb x HF x N < 40 m 2 BTA HF m 2 BTA HF m 2 BTA HF m 2 BTA HF m 2 BTA HF200 För miljö- och byggnämndens verksamhet reglerar 12 kap 10 i plan- och bygglagen att en avgift inte får överstiga kommunens genomsnittliga kostnad för den typ av besked, beslut eller handläggning som avgiften avser. För all kommunal verksamhet gäller dessutom allmänt självkostnadsprincipen i enlighet med 8 kap 3 i kommunallagen. Självkostnadsprincipen syftar på det totala avgiftsuttaget för en verksamhet. Kostnaderna i det enskilda fallet har inte någon betydelse för tillämpningen av självkostnadsprincipen. Efter drygt 2 års tillämpning har vissa brister i taxekonstruktionen uppmärksammats. Hittills har timtaxa använts i de fall avgiften i taxan framstått som olämplig. För att tillämpningen ska bli enhetlig, oavsett handläggare, föreslås följande förslag till revidering: Hiss Det finns numera ett krav att, byggnader som huvudsakligen innehåller arbetslokaler med hissar som är avsedda för persontransport, ska förses med korgdörr eller annat lämpligt skydd. Detta leder till att flertalet hissar måste byggas om vilket kräver en anmälan till miljö- och byggnämnden. Det finns ingen avgift för detta idag. Förslag till avgift är kr (mpbb x HF30 x N). Plank Bygglov för plank har idag en avgift på kr (mpbb x OF x (HF1 + HF2) x N) OF=4 oavsett längd, vilket är en stor kostnad i relation till vad materialet kostar. Förslag till avgift är kr (OF=2 istället för 4). sbestyrkan

8 (22) Forts. 6 Pool Idag finns det ingen avgift för pool i taxan fast det omfattas av anmälningsplikt enligt plan- och bygglagen. Arbetsinsatsen kan jämföras med installation av eldstad där det hålls ett samråd per telefon. Det görs även här för att kontrollera säkerhet och rutiner för tillförsel och tömning av vatten. Förslag till avgift är kr (mpbb x HF30 x N). Rivning Idag finns det tre avgiftsintervaller för rivningslov som baseras på ytan: < 250 m 2 BTA HF100 = kr m 2 BTA HF200 = kr > m 2 BTA HF400 = kr Avgiften för rivningslov för väldigt små byggnader upplevs som oförsvarligt hög. Avgiften blir idag kr, se ovan. Med förslaget skulle det istället kosta 930 kr. Ytan räknas efter BTA= bruttoarean, vilket innebär att alla våningar räknas in i ytan. (mpbb x HF x N) Förslaget är att följande intervall läggs till: < 40 m 2 BTA HF 20 = 930 kr m 2 BTA HF 50 = kr m 2 BTA HF 70 = kr m 2 BTA HF 100 = kr m 2 BTA HF200 = kr Motivering Miljö- och byggnämnen äger rätt att ändra/revidera taxan för vissa ärendetyper 3 plan- och bygglovstaxan (KF ) Kommunstyrelsen Höglandskommunerna sbestyrkan

9 (22) 7 Dnr MB Utökning av områden för sammanhållen bebyggelse beslutar att lägga till Sjöholmen samt två områden i Skirö som gränsar till detaljplan, som sammanhållen bebyggelse. Dessa läggs till listan, dnr 2011/MB0704, över tidigare beslutade områden om samlad bebyggelse togs av byggnadsnämnden Därefter har området Matmorsudde lagts till, miljö- och byggnämnden När den nya planoch bygglagen trädde i kraft den 2 maj 2011, ändrades namnet från samlad bebyggelse till sammanhållen bebyggelse. Begreppet sammanhållen bebyggelse innebär att en- och tvåbostadshus och tillhörande komplementbyggnader samt murar och plank kan bli bygglovspliktiga. Sammanhållen bebyggelse ska detaljplaneläggas om det behövs med hänsyn till omfattningen av bygglovspliktiga byggnadsverk. Begreppets definition i lagstiftningen är bebyggelse på tomter som gränsar till varandra eller skiljs åt endast av en väg, gata eller parkmark (citerat ur PBL 2010:900 1 kap 4 rad 16). Miljö- och byggförvaltningen tillsammans med övriga kommuner i länet har tolkat definitionen som en grupp av tre bostadshus eller fler som gränsar till varandra eller åtskiljs endast av väg eller ytor som normalt utgör en del av en bymiljö som inte anses dela bebyggelsen i flera grupper. Miljö- och byggförvaltningen har nu för avsikt att kontinuerligt lägga till ytterligare områden som anses kunna utgöra sammanhållen bebyggelse enligt denna tolkning Tekniska kontoret sbestyrkan

10 (22) 8 Dnr MB-XX Miljösanktionsavgift, utebliven anmälan 38 Avser: XXX beslutar att XX, ska betala en miljösanktionsavgift på kronor. Anledningen är att man utan anmälan startat en XXX, trots att en sådan anmälan krävs. Miljö- och byggförvaltningen skickade den 9 oktober 2013 en påminnelse till XX, om att komma in med anmälan enligt miljöbalken om XX. På anmälningsblanketten, som bifogades, står det att verksamheten får påbörjas tidigast sex veckor efter att anmälan gjorts om inte tillsynsmyndigheten bestämmer något annat. Vid ett besök den 5 november 2013, av livsmedelsinspektören, upptäcktes att verksamheten hade startat. Någon anmälan enligt miljöbalken om XX har inte gjorts, trots att sådan anmälan krävs. t har kommunicerats men inga synpunkter har kommit in till miljö- och byggförvaltningen. Motivering Enligt de allmänna hänsynsreglerna är alla som vidtar en åtgärd skyldiga att skaffa sig den kunskap som behövs. anser inte att det är oskäligt att ta ut miljösanktionsavgift. Lagrum Enligt 38 Förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, är det förbjudet att utan anmälan driva eller arrangera förskola. I 3 kap 3 i Förordning (2012:259) om miljösanktionsavgifter står det att för en överträdelse av 38 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, att utan att ha gjort en anmälan påbörja en verksamhet trots att en sådan anmälan krävs ska en miljösanktionsavgift tas ut med kronor. Miljösanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt enligt 30 kap 2 miljöbalken. sbestyrkan

11 (22) Forts. 8 Upplysningar Avgiften ska betalas till Kammarkollegiet enligt särskild betalningsuppmaning. Betalning ska ske senast 30 dagar efter delgivning. Efter sista betalningsdag får beslutet verkställas som lagakraftvunnen dom. Avgiften ska betalas även om beslutet överklagas. Se bifogat informationsmaterial från Naturvårdsverket. Upprepas överträdelsen inom två år från dagen för detta beslut, ska en miljösanktionsavgift med dubbel avgift tas ut. Detta beslut kan överklagas hos mark- och miljödomstolen XX Kammarkollegiet inklusive försättsblad till beslut om miljösanktionsavgift Naturvårdsverket Bilaga Information om hur beslutet kan överklagas Information om betalning av miljösanktionsavgift sbestyrkan

12 (22) 9 Dnr MB-XX Vitesföreläggande ovårdad tomt och byggnad beslutar, vid ett vite av kr, att förelägga XXX, att senast tolv veckor efter delgivning av beslutet vidta följande åtgärder: - Forsla bort samtliga renoveringsrester och kasserade vitvaror som finns på tomten, se bifogade foton. - Sortera och stapla byggmaterial som ska användas till renovering av huset. Övrigt ska forslas bort, se bifogade foton. Att vid ett vite av kr, senast sexton veckor efter delgivning av beslutet vidta följande åtgärder: - Iordningställa huset till ett vårdat skick, fönster och dörrar ska sättas in och fasaden ska rustas upp, se bifogade foton. Miljö och byggförvaltningen fick första anmälan om nedskräpning den 5 oktober Inspektion gjordes den 17 oktober 2012 och tomten bedömdes vara i ovårdat skick. Miljö- och byggförvaltningen har i flera omgångar försökt nå XXX via post, men fått tillbaka breven p.g.a. okänd adress. En ny inspektion gjordes den 22 maj 2013 och det konstaterades att det inte blivit några förbättringar. En ny kommunicering gjordes till XX om att en åtgärdsplan skulle lämnas in senast den 8 juni 2013 och brevet har inte kommit tillbaka till miljö- och byggförvaltningen. Det antas därför ha nått XXX. Ingen åtgärdsplan har kommit in. En inspektion gjordes ännu en gång den 18 juni 2013 för att konstatera om några åtgärder vidtagits, vilket inte var fallet. Motivering På tomten finns stora högar med renoveringsrester och kasserade vitvaror som innehåller köldmedier. Huset har genomgått delvis renovering men ger ett ovårdat intryck. Delar av nedskräpningen förflyttas med vinden till grannfastigheter och fastigheten utgör en säkerhetsrisk. Lagrum Enligt plan- och bygglagen 8 kap 14 ska byggnadsverk hållas i vårdat skick och underhållas så att dess utformning och de tekniska egenskaper som avses i 8 kap 4 i huvudsak bevaras. Underhållet ska anpassas till omgivningens karaktär och byggnadsverkets värde från historisk, kulturhistorisk, miljömässig och konstnärlig synpunkt. sbestyrkan

13 (22) Forts. 9 En tomt ska hållas i vårdat skick och skötas så att risken för olycksfall begränsas och betydande olägenheter för omgivningen och för trafiken inte uppkommer, i enlighet med plan- och bygglagen 8 kap 15. Enligt 11 kap 19 får byggnadsnämnden förelägga en fastighetsägare, som låter bli att vidta en åtgärd och därigenom bryter mot en skyldighet enligt denna lag eller föreskrift eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, att inom en viss tid vidta åtgärder. Enligt plan- och bygglagen 11 kap 37 får ett föreläggande enligt 19 förenas med vite. Upplysningar Avfall får inte eldas, grävas ner eller läggas på annans mark. Avfall ska köras till deponi, t ex Flishults avfallsdeponi. Grovsopor och vitvaror kan hämtas vid fastigheten efter begäran hos Vetlanda Energi- och Teknik AB XXX, delgivningskvitto Bilaga Information om hur beslutet kan överklagas Foton sbestyrkan

14 (22) 10 Dnr MB-XXX Utdömande av vite, nedskräpning Fastighet: XXX ansöker hos mark- och miljödomstolen om utdömande av vite på kr för XXX, då inga åtgärder har vidtagits för att bortforsla uttjänta fordon eller städa upp övrigt avfall. Miljö- och byggförvaltningen fick den 2 april 2013 in klagomål om nedskräpning på fastigheten XX. Vid besök konstaterades att det på fastigheten och grannfastigheten XXX1 fanns ett trettiotal uttjänta bilar och andra fordon, olika typer av släp, metallskrot och träavfall samt en del annan typ av avfall. Vid besök den 17 september 2013 tillsammans med XXX konstaterades att det fortfarande finns ett antal uttjänta bilar och andra fordon samt en del avfall men att en större del var uppstädat. Endast två fordon bedömdes inte vara uttjänta, en Citroen med reg. nr. HLL936 och en Volvo med reg. nr. PJY562. Träpallar och bräder som finns på fastigheten kan vara kvar om de ställs i ordning. Telefonstolpar ska användas vid bygge av insynsskyddande plank. tog beslut den 5 november 2013 XX, vid vite om kr att förelägga XXX att senast den 15 december vidta följande åtgärder; samtliga fordon som bedöms som uttjänta ska forslas bort eller förvaras inomhus samt att övrigt avfall såsom trä och metall ska städas bort. Motivering En oanmäld inspektion utfördes den 18 december Vid besöket konstaterades att i princip inget var uppstädat eller bortplockat. Det hade i stället tillkommit ett stort antal bilar som stod både på fastigheten och utanför, bland annat utmed vägen Mark- och miljödomstolen Bilaga s beslut Foton sbestyrkan

15 (22) 11 Dnr MB-XXX Vitesföreläggande, nedskräpning beslutar att, vid vite om kr, förelägga XXX att senast den 30 mars 2014 vidta följande åtgärder: - Samtliga fordon som bedömts som uttjänta ska forslas bort eller förvaras inomhus. - Övrigt avfall såsom trä och metall ska städas bort. Föreläggandet gäller även de fordon och det avfall som XXX äger eller förvarar och som finns utanför fastigheten. Miljö- och byggförvaltningen fick den 2 april 2013 in klagomål om nedskräpning på fastigheten XXX. Vid besök konstaterades att det på fastigheten och grannfastigheten XXX fanns ett trettiotal uttjänta bilar och andra fordon, olika typer av släp, metallskrot och träavfall samt en del annan typ av avfall. Vid besök den 17 september 2013 tillsammans med XXX konstaterades att det fortfarande finns ett antal uttjänta bilar och andra fordon samt en del avfall men att en större del var uppstädat. Endast två fordon bedömdes inte vara uttjänta, en Citroen med reg. nr. HLL936 och en Volvo med reg. nr. PJY562. Träpallar och bräder som finns på fastigheten kan vara kvar om de ställs i ordning. Telefonstolpar ska användas vid bygge av insynsskyddande plank. tog beslut den 5 november , vid vite om kr att förelägga XXX att senast den 15 december vidta följande åtgärder; samtliga fordon som bedöms som uttjänta ska bortforslas eller förvaras inomhus samt att övrigt avfall såsom trä och metall ska städas bort. Motivering En oanmäld inspektion utfördes den 18 december Vid besöket konstaterades att i princip inget var uppstädat eller bortplockat. Det hade i stället tillkommit ett stort antal bilar som stod både på fastigheten och utanför, bland annat utmed vägen. Miljö- och byggnämnden har därför ansökt om utdömande av vitet X Då föreläggandet inte efterkommits beslutas nu om ett nytt, högre vite. sbestyrkan

16 (22) Forts. 11 Lagrum Enligt 15 kap 5 a miljöbalken ska den som innehar avfall se till att avfallet hanteras på ett hälso- och miljömässigt godtagbart sätt. I 30 anges att ingen får skräpa ned utomhus på en plats som allmänheten har tillträde eller insyn till. I 26 kap 9 miljöbalken anges att en tillsynsmyndighet i det enskilda fallet får besluta om de förelägganden och förbud som behövs för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska följas. I 14 anges att ett beslut om förelägganden eller förbud får förenas med vite XXX, delgivningskvitto Bilaga Information om hur beslutet kan överklagas sbestyrkan

17 (22) 12 Dnr MB-XX Utdömande av vite, omhändertagande av djurkadaver Fastighet: XXX ansöker hos mark- och miljödomstolen om utdömande av två viten, på totalt kr, för XX, då inget åtgärdsförslag angående omhändertagande av djurkadaver kommit in till miljö- och byggnämnden samt att djurkadavret inte tagits omhand på ett godtagbart sätt. har tagit emot en anmälan om att djurkadaver omhändertagits genom övertäckning med jordmassor på fastighet XX i Vetlanda kommun. Miljö- och byggförvaltningen besökte platsen den 23 oktober Vid besöket konstaterades att djurkadaver fanns på den utpekade platsen och att det endast var övertäckt med en mindre mängd jordmassor. Vid besöket konstaterades även att platsen där djurkadavret påträffades användes som betesmark för nötkreatur. beslutade den 3 september 2013, 80 att: - vid vite om kr att XX senast den 30 september 2013 ska sända in ett åtgärdsförslag till miljö- och byggnämnden för hur djurkadaver som påträffats på fastigheten XX avses omhändertas samt vid vite om kr att XX senast den 31 oktober 2013 ska omhänderta resterande delar av det djurkadaver som påträffats på fastigheten XX på ett av miljö- och byggnämnden godtagbart sätt. Motivering En oanmäld inspektion utfördes den 9 januari Vid besöket konstaterades att djurkadavret fortfarande fanns kvar orört. Inget åtgärdsförslag angående omhändertagande av djurkadaver har kommit in till miljö- och byggnämnden Mark- och miljödomstolen Bilaga s beslut Foton sbestyrkan

18 (22) 13 Dnr MB-XX Vitesföreläggande OVK Fastighet: XX beslutar att förelägga XX, vid vite av kronor, att komma in med protokoll över utförd OVK- besiktning för fastigheten XX, senast tre veckor efter delgivning av beslutet. Fastighetsägaren har inte kommit in med besiktningsprotokoll av ventilationssystem, men lovade i e-post den 15 augusti 2013, att det ska skickas in omedelbart. t har kommunicerats med fastighetsägaren den 19 december 2013 men inget yttrande har kommit in. Motivering I detta fall har fastigheten XX byggts om men är nu färdigställd. Lagrum Enligt 8 kap 25 plan- och bygglagen (SFS 2010:900) och 5 kap 1 plan- och byggförordningen (2011:338) ska fastighetsägare ansvara för att det görs funktionskontroll av fastighetens ventilationssystem. Enligt plan- och bygglagen 11 kap 19 kan fastighetsägaren föreläggas om inte ventilationskontroller utförs eller fel och brister åtgärdas. Föreläggande kan vara förenat med vite enligt plan- och bygglagen 11 kap XX, delgivningskvitto Bilaga Information om hur beslutet kan överklagas sbestyrkan

19 (22) 14 Dnr MB-XX Vitesföreläggande OVK Fastighet: XX beslutar vid vite av kronor att förelägga XXX, att komma in med protokoll över utförd OVK- besiktning på fastigheten Broby 2:20, senast tre veckor efter delgivning av beslutet. Fastighetsägaren har inte kommit in med besiktningsprotokoll trots påminnelse. t har kommunicerats med fastighetsägaren den 10 december 2013 men inget yttrande har kommit in. Motivering I detta fall har den återkommande besiktningen inte utförts på fastigheten XX. Lagrum Enligt 8 kap 25 plan- och bygglagen (SFS 2010:900) och 5 kap 1 plan- och byggförordningen (2011:338) ska fastighetsägare ansvara för att det görs funktionskontroll av fastighetens ventilationssystem. Enligt plan- och bygglagen 11 kap 19 kan fastighetsägaren föreläggas om inte ventilationskontroller utförs eller fel och brister åtgärdas. Föreläggande kan vara förenat med vite enligt plan- och bygglagen 11 kap xx, delgivningskvitto Bilaga Information om hur beslutet kan överklagas sbestyrkan

20 (22) 15 Dnr MB Detaljplan för Myresjö 2:160 beslutar tillstyrka planförslaget. Den lokal som tidigare används till bland annat förskola har sålts. I samband med försäljningen bildades fastigheten Myresjö 2:160 och detaljplanen behöver ses över för att passa den nya ägarens önskemål med fastigheten. Detta förslag till detaljplan anger bostadsändamål och kontorsanvändning som ny användning av fastigheten och dessutom begränsas hur, var och hur mycket den nya ägaren får bygga på sin fastighet Tekniska kontoret sbestyrkan

21 (22) 16 Delgivningar med särskild redovisning beslutar att lägga redovisningen till handlingarna. n a) Prövningstillstånd i mark- och miljööverdomstolen, b) Mark- och miljödomstolen avslår överklagandet angående ändrad användning, xx c) Mark- och miljödomstolen avslår överklagandet, xx utsläpp av avloppsvatten, d) Mark- och miljödomstolen avslår överklagandet enskilt avlopp, xx e) Länsstyrelsen upphäver miljö- och byggnämndens beslut om strandskyddsdispens, Djuvanäs 1:2 och ärendet är överklagat till mark- och miljödomstolen, dnr MB f) Länsstyrelsen avslår överklagandet, avvisningsbeslut, xx g) Återtagande av överklagat beslut hos länsstyrelsen, enskilt avlopp, xx h) Sekretess, åtalsanmälan, brott mot strandskydd i) Sekretess, åtalsanmälan, spridning av bekämpningsmedel j) Sekretess, åtalsanmälan, spridning av bekämpningsmedel k) Sekretess, åtalsanmälan, eldning av avfall Nya livsmedelsverksamheter: l) Nada, dnr MB m) Ekekulls produkter, dnr MB n) Skirögården, dnr MB sbestyrkan

22 (22) 17 Delgivningar beslutar att lägga redovisningen till handlingarna. n a) Delegationsbeslut 19 november - 31 december, dnr MB b) lista 19 november - 31 december, dnr MB sbestyrkan