Sammanträdesdatum

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(21) Plats och tid Sammanträdesrum Moberg, kl. 13:00 16:15 Beslutande Övriga deltagande Bo Eddie Rossbol, (S) ordförande Ingrid Adolfsson (S) ersättare för Petra Haraldsson, (S) Christer Norrby (S) ersättare för Zeljka Krajinovic, (S) Eva-Lena Gotthardsson, (S) Daniel Miletic, (V) Bo Sunesson, (C) Göran Eriksson (C) ersättare för Kent-Göran Karlsson, (C) Thomas Gustafsson, (M) Alexander Fransson, (SD) t.o.m. 67 Börje Ullström (C), kallad ersättare Åsa Albertsson, avdelningschef, deltog inte i 61 på grund av jäv Kristina Persson, miljöinspektör Veronica Apell, miljöinspektör Oscar Ekberg, livsmedelsinspektör, fr.o.m. 62 Kajsa Rosqvist, bygglovhandläggare, t.o.m. 61 Jan-Olof Olson, stadsarkitekt Kerstin Holgersson, nämndsekreterare Agneta Turnstedt, ekonom 58 Utses att justera Bo Sunesson (C) Justeringens plats och tid Bygg- och miljöenheten, tekniska kontoret, , kl. 08:00 Underskrifter sekreterare Paragrafer Kerstin Holgersson ordförande justerare Bo Eddie Rossbol Bo Sunesson Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd/styrelse Datum för anslags Datum för anslags uppsättande nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Tekniska kontoret, Emmaboda kommunhus Kerstin Holgersson

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(21) Innehållsförteckning 58 Ekonomi 59 Behovsutredning 60 Strandskydd 61 Sillamåla 1:17, strandskyddsdispens 62 Gissamåla 1:10, förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus 63 Remiss, fysisk planering i Kalmar län 64 Remiss, utbyggnadstillstånd Broakulla kraftverk 65 Åtgärdsplan avseende livsmedelskontroll 66 Sammanträdestider Timtaxa Anmälan delegationsärenden 69 Anmälan meddelanden 70 Information

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(21) 58 Dnr BMN/2015:2 041 Ekonomi Ekonom Agneta Turnstedt redogör för ekonomirapporten per Beslutsunderlag Budgetuppföljning bygg- och miljöenheten att med kännedom anteckna informationen till protokollet. beslutar att med kännedom anteckna informationen till protokollet.

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(21) 59 Behovsutredning, finansieringsgrad för bygg-och miljöenheten. Åsa Albertsson informerar om en pågående behovsutredning inom bygg- och miljöenheten. att med kännedom lägga informationen till protokollet. beslutar att med kännedom lägga informationen till protokollet.

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5(21) 60 Strandskydd, information Kajsa Rosqvist och Veronica Apell informerar om gällande strandskyddsregler samt pågående strandskyddsdispenser i Emmaboda kommun. att med kännedom lägga informationen till protokollet. beslutar att med kännedom lägga informationen till protokollet.

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6(21) 61 Dnr BMN/2015:661 BST Sillamåla 1:17, ansökan om strandskyddsdispens för sjöbod Sökande: XXXXX Bakgrund Ansökan om dispens från strandskyddet lämnades till bygg- och miljönämnden 15 september 2015 för att ersätta en befintlig sjöbod i dåligt skick om cirka 8 m 2 med en ny bod om cirka 15 m 2 inom strandskyddat område. Boden ska användas för förvaring av fiske- och jaktredskap. Sökande har angett att området redan är i anspråktaget på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Platsen ligger avskilt vid Virkesjön som bedöms ha höga naturvärden i Länsstyrelsens naturinventering. Tjänstemän och politiker från bygg- och miljönämnden besökte platsen Motivering Idag finns redan en sjöbod om cirka 8 m 2 i dåligt skick på platsen. Att ersätta den med en ny sjöbod på cirka 15 m 2 kommer inte att förändra användningen på platsen. Ett byte till en ny sjöbod kommer istället att göra det möjligt att även fortsättningsvis använda området på samma sätt som det hittills gjort. Den nya boden är större än den tidigare men det påverkar inte området med strandskyddets syften tillräckligt negativt för att åtgärden ska nekas då utökningen av boden sker bort från strandlinjen. Vatten och avlopp kommer inte att kopplas till byggnaden. En byggnad som inte ska användas för boende har ingen hemfridzon och därför ska inte bygg- och miljönämnden besluta om någon tomtplatsavgränsning som får tas i anspråk som privat tomtmark. Det innebär att det endast är den yta som sjöboden upptar på marken som är privat. Eftersom byggnaden inte har någon hemfridszon så kräver alla förändringar utöver detta beslut, t.ex. tillbyggnad, ändrad användning eller annan förändring, ytterligare tillstånd. bedömer utifrån ovanstående att strandskyddens syften inte påverkas negativt av den ansökta åtgärden eftersom platsen redan är i anspråktagen på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Vid en vägning mellan allmänna och enskilda intressen enligt 7 kap 25 miljöbalken väger det enskilda intresset tyngst. Särskilt skäl för dispens finns 18 c punkt 3 miljöbalken (1998:808). Övrigt En kopia av detta beslut skickas till länsstyrelsen som inom tre veckor från att beslutet inkommit ska besluta om de ska överpröva ärendet. Länsstyrelsen ska ta upp beslutet för prövning om det kan antas att det inte finns särskilda skäl eller att

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7(21) en brist i ärendets handläggning kan ha haft betydelse för utgången i ärendet. Du bör avvakta denna tid innan åtgärden påbörjas. För att uppföra den nya sjöboden krävs bygglov. I övrigt befriar inte beslutet från skyldigheter enligt miljöbalken eller annan lagstiftning. Om en fornlämning påträffas under grävning eller annat arbete, ska arbetet omedelbart avbrytas enligt bestämmelserna i 2 kap. 10 kulturminneslagen. Den som leder arbetet ska snarast anmäla till länsstyrelsen att en fornlämning har påträffats. Avgift för nedlagd handläggningstid är 2840 kr. Faktura för avgiften skickas separat. Beslutet skickas till sökanden med mottagningsbevis och överklagandehänvisning Kopia skickas till Länsstyrelsen Kalmar län. Handlingar som ingår i beslutet Ansökningsblankett, karta 1: och karta 1:400 inkomna Bilagor till beslutet Bilaga 1 orienterande karta 1:3 000, bilaga 2 foto taget att ge dispens enligt 7 kap 18b miljöbalken för uppförande av en ersättningsbyggnad för befintlig sjöbod på fastigheten Sillamåla 1:17. att den nya sjöboden om 15 m 2 ska placeras inte närmare strandlinjen än befintlig sjöbod. att dessa villkor gäller för beslutet: Endast ytan som sjöboden upptar på marken får tas i anspråk för åtgärden. Sjöboden får inte användas för att privatisera marken utanför byggnadens ytterväggar så att det verkar avhållande på allmänhetens tillgång till området. Ändringar av byggnaden utöver detta beslut, t.ex. tillbyggnad eller ändrad användning t.ex. till bostad, kräver ytterligare tillstånd. Tillståndet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från det att detta beslut vunnit laga kraft. Då krävs förnyad prövning med hänsyn till de omständigheter som då råder.

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8(21) beslutar att ge dispens enligt 7 kap 18b miljöbalken för uppförande av en ersättningsbyggnad för befintlig sjöbod på fastigheten Sillamåla 1:17. att den nya sjöboden om 15 m 2 ska placeras inte närmare strandlinjen än befintlig sjöbod. att dessa villkor gäller för beslutet: Endast ytan som sjöboden upptar på marken får tas i anspråk för åtgärden. Sjöboden får inte användas för att privatisera marken utanför byggnadens ytterväggar så att det verkar avhållande på allmänhetens tillgång till området. Ändringar av byggnaden utöver detta beslut, t.ex. tillbyggnad eller ändrad användning t.ex. till bostad, kräver ytterligare tillstånd. Tillståndet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från det att detta beslut vunnit laga kraft. Då krävs förnyad prövning med hänsyn till de omständigheter som då råder. På grund av jäv deltar inte Åsa Albertsson i handläggning och beslut i detta ärende. Beslutet skickas till XXXXX Länsstyrelsen Kalmar län

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9(21) 62 Dnr BMN/2015:606 BEN Gissamåla 1:10, förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus Ärendet avser Ansökan om förhandsbesked för nybyggnation av bostadshus utanför detaljplanelagt område. Sökande: XXXXX Förutsättningar Platsen för bostadshuset ligger avskilt utanför detaljplanelagt område men i direkt anslutning till byn Gissamåla. Platsen är idag skogsbevuxen och en mindre väg leder dit. Tomten är i dagsläget inte tänkt att avstyckas. Närmaste befintligt bostadshus ligger cirka 70 meter från planerat bostadshus på samma fastighet. Området pekas inte ut särskilt för något motstridigt intresse i kommunens översiktsplan. Tjänstemän från bygg- och miljöavdelningen besökte platsen Miljöenheten har tagit del av handlingarna och bedömer att det är möjligt att lösa enskilt avlopp på platsen. Yttranden Sakägarna har beretts tillfälle att yttra sig. Emmaboda Energi och miljö har framfört att farbara vägar för slamtömnings- och sophämtningsfordon ska finnas samt att eget elabonnemang krävs för tillgång till elnätet. Yttrandet bifogas som information till sökanden. Upplysningar Enligt 9 kap. 39 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, innebär förhandsbeskedet inte att åtgärden får påbörjas. Förhandsbeskedet gäller enligt 9 kap. 39 PBL, endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslutet om förhandsbesked vunnit laga kraft. För att anlägga ett enskilt avlopp krävs ett separat tillstånd från miljöenheten. Faktura för handläggningen skickas separat. Bilaga Yttrande från Emmaboda Energi. Beslutsunderlag Ansökningsblankett och situationsplan inlämnade att som förhandsbesked enligt 9 kap. 17 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, meddela att den föreslagna åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen. att avgiften för förhandsbeskedet är 3560 kronor (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige).

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10(21) beslutar att som förhandsbesked enligt 9 kap. 17 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, meddela att den föreslagna åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen. att avgiften för förhandsbeskedet är 3560 kronor (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige). Beslutet skickas till XXXXX

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11(21) 63 Dnr BMN/2015: Remiss, fysisk planering i Kalmar län förändrat klimat Bakgrund Länsstyrelsen har till bl. a. länets kommuner sänt en remiss för byggnader samt vägar och distributionsanläggningar vid kust, sjöar och vattendrag i Kalmar länmed hänsyn till ett förändrat klimat. Ärendets beredning Bygg- och miljöenheten har arbetat fram ett förslag till yttrande. Förvaltningens roll Riktlinjerna är framtagna i syfte att skapa ett robust samhälle med hög förmåga att klara av klimatförändringar. Planeringsunderlaget visar på den bedömning som länsstyrelsen gör vilka säkerhetsnivåer som behövs för att säkra byggnader och anläggningar utifrån högre extremflöden i vattendrag. Remissen riktas i första hand till kustområdet och klimathänsyn för havsmiljö. En särskild rapport har också tagits fram av SMHI kallat Rapport 66 Havsnivåer i Kalmar Län från I Emmaboda kommun är det främst Lyckebyåns vattensystem som omfattas av risk för översvämning. En översiktlig överssvämningskartering finns från Under 2015 har arbete påbörjats med översyn av denna översvämningskartering också genom Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps försorg. Konsekvensbeskrivning I plan och bygglagen står det tydligt att bebyggelse ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till de boendes hälsa, säkerhet samt med hänsyn till risken för olyckor, översvämning och erosion. Sårbara eller samhällsviktiga funktioner ska därför inte förläggas till översvämnings hotade områden. I samrådsdokumentet på sid 9 finns en tabell med översvämningszoner kopplat till lämpliga byggnader eller anläggningar, som vägledning. Ekonomiska konsekvenser Klimatanpassningsåtgärder som finns är beskrivna, på hur man kan vidta vid fysisk planering och motverka olyckor. Dessa åtgärder ger högre kostnader även för befintlig bebyggelse. Sammanfattning av ärendet Ett förändrat klimat ställer högre krav på klimathänsyn vid fysisk planering. Bebyggelse vid havet kan vara särskilt utsatt, men även i inlandets sjöar och vattendrag blir det konsekvenser av häftigare nederbörd och avsmältning, och ett varmare klimat. Länsstyrelsen vill i denna remiss medverka till att belysa hur detta kan ske och vilka konsekvenser det får vid planläggning, och även i befintlig bebyggelse.

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12(21) Beslutsunderlag Fysisk planering i Kalmar Län med hänsyn till ett förändrat klimat-översvämning. SMHI Rapport 66 Havsnivåer i Kalmar län Följebrev- Remiss länsstyrelsens diarienummer att föreslå kommunstyrelsen besluta att kommunen kommer att följa det förändrade klimatet med klimatanpassning för planer och byggnation samt att fysiska åtgärder med anledning av klimatförändringar behövs i samhället, för att motverka och förhindra skador på befintlig byggnation och egendomar. beslutar att föreslå kommunstyrelsen besluta att kommunen kommer att följa det förändrade klimatet med klimatanpassning för planer och byggnation samt att fysiska åtgärder med anledning av klimatförändringar behövs i samhället, för att motverka och förhindra skador på befintlig byggnation och egendomar. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13(21) 64 Dnr BMN/2015: Remiss, ansökan om utbyggnadstillstånd Broakulla kraftverk samt lagligförklaring av Stampadammen och Broakulladammen Veronica Apell och Kristina Persson informerar om inkommen remiss från Växjö Tingsrätt, mark- och miljödomstolen. Emmaboda kommun har ansökt om tillstånd till bl.a. utbyggnad av Broakulla kraftverk samt lagligförklaring av Stampadammen och Broakulladammen i Lyckebyån. Synpunkter ska inlämnas till Växjö Tingsrätt senast 30 oktober att miljöenhetens tjänstemän lämnar synpunkter att ordförande i bygg- och miljönämnden undertecknar yttrandet beslutar att miljöenhetens tjänstemän lämnar synpunkter att ordförande i bygg- och miljönämnden undertecknar yttrandet

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14(21) 65 Dnr BMN/2015: Åtgärdsplan med anledning av länsstyrelsens revision av livsmedelskontrollen i Emmaboda kommun Bakgrund Den 28 maj 2015 genomförde länsstyrelsen i Kalmar en revision av bygg- och miljönämndens livsmedelskontroll i Emmaboda kommun. Den 7 juni inkom en preliminär revisionsrapport från länsstyrelsen till bygg- och miljöenheten (se bilaga). Länsstyrelsens bedömning av revisionen är att i stort uppfyller lagstiftningens krav på offentlig kontroll av livsmedel. Fyra avvikelser noterades inom följande områden: Kontrollpersonal Kompetens och utbildning Finansiering Sanktioner vid bristande efterlevnad En åtgärdsplan som redogör för när och hur korrigerande och förebyggande åtgärder av avvikelserna ska redovisas till länsstyrelsen senaste den 2 november Åtgärdsplan Kontrollpersonal Avvikelse Avvikelsebeskrivning Förslag på åtgärd Det finns inget underlag som visar vilken personalstyrka som behövs för att utföra den kontroll som nämnden ansvarar för. Det går inte att bedöma om nämnden har tillgång till tillräcklig personalstyrka eftersom det saknas en behovsinventering. Behovsutredning för hela bygg- och miljönämndens verksamhet är beställd den 30 september av MIgruppen S AB. I den ingår resursberäkning för livsmedelskontrollen.

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15(21) Enligt orderbekräftelse kommer utredning presenteras för nämnden den 16 november Kompetens och utbildning Avvikelse Avvikelsebeskrivning Förslag på åtgärd Det framkom att ingen kompetensinventering mot det krav som finns i bilaga II, kap I i förordning (EG) nr 882/2004 har genomförts. Finansiering Ingen skriftlig dokumentation fanns gällande kompetensinventering mot de krav som finns i bilaga II, kap I i förordning (EG) nr 882/2004. En kompetensinventering mot kraven i bilaga II, kapitel I förordning (EG) 882/2004, har upprättats av Bygg-och miljöenheten. Kompetensinventeringen inkluderar de områden som är relevanta för Bygg- och miljönämndens verksamhet. Avvikelse Avvikelsebeskrivning Förslag på åtgärd Nämnden har kunnat visa att kostnadstäckning finns för ordinarie livsmedelskontroll. Dock kan inte nämnden visa att inkomna medel för avgift för årlig livsmedelskontroll som inte använts i kontroll ( ) förs över till nästkommande år. Myndigheten skjuter kontrolltid framför sig, men kan inte visa att medel förs över till nästkommande år så att finansieringen säkerställs. Kontrollskulder kommer att bokas upp som skuld i årsbokslutet från och med Sanktioner vid bristande efterlevnad Avvikelse Avvikelsebeskrivning Förslag till åtgärd Länsstyrelsen har granskat beslut om Vissa av nämndens beslut om Översyn av rutin för sanktioner har

16 föreläggande och förbud att åtgärda avvikelser som framkommit vid kontrollbesök och har kommit fram till att dessa var otydliga. SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16(21) föreläggande och förbud var otydliga med avseende på vad som skulle åtgärdas och om kommunicering har skett genomförts och den har förts in i Bygg- och miljönämndens verksamhetshandbok. Dokumentmallar för kommunicering och beslut har aktualiserats. Sammanfattning av ärendet Länsstyrelsen har utfört en revision av livsmedelskontroll. Länsstyrelsens bedömning av revisionen är att Bygg- och miljönämnden i stort uppfyller lagstiftningens krav på offentlig kontroll av livsmedel, dock noterades fyra avvikelser. Revisionsrapporten har varit kommunicerad med Bygg- och miljöenheten som inte haft några synpunkter. Redovisning av åtgärder för avvikelserna presenteras ovan. Beslutsunderlag Kontrollrapport från revision av den offentliga livsmedelskontrollen Bygg- och miljönämnden Emmaboda kommun. Kompetensinventering Emmaboda kommun. Livsmedelsverksamhetsregister 2015 att anta åtgärdsplan med anledning av Länsstyrelsens revision av livsmedelskontrollen i Emmaboda kommun den 28 maj att anta kompetensinventering av de krav som finns i bilaga II, kapitel I i förordning (EG) nr 882/2004. beslutar att anta åtgärdsplan med anledning av Länsstyrelsens revision av livsmedelskontrollen i Emmaboda kommun den 28 maj att anta kompetensinventering av de krav som finns i bilaga II, kapitel I i förordning (EG) nr 882/2004. Beslutet skickas till Länsstyrelsen Kalmar län

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17(21) 66 Dnr BMN/2015:2 400 Sammanträdestider för 2016 Månad Beredning Sammanträde kl kl Januari Februari 1 15 Mars 7 21 April 4 18 Maj 2 16 Juni 7 (tisdag) 20 Juli Augusti September Oktober November December 13 (tisdag) att sammanträden med beredningen och nämnden normalt ska äga rum enligt ovan beslutar att sammanträden med beredningen och nämnden normalt ska äga rum enligt ovan Beslutet skickas till Kommunledningskontoret

18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18(21) 67 Dnr BMN/2015: Timtaxa för bygg- och miljönämndens verksamhet inom miljö-och livsmedelsområdet 2016 Bakgrund Timtaxan för bygg- och miljönämndens verksamhet inom miljö- och livsmedelsområdet är beslutad till 710 kronor/timme fr.o.m. år Bygg- och miljönämnden får varje kalenderår besluta att höja de fasta avgifterna samt den avgift som ska utgå per timme handläggningstid, med den procentsats som motsvarar de senaste tolv månadernas förändring i konsumentprisindex (totalindex) räknat fram till i september året före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkning är september månad 2009, avrundat till närmaste fem kronor har kommunfullmäktige gjort en förtydligan av ovan nämnda beslut till att med stöd av 27 kapitlet 1 miljöbalken anta förslaget till en ny taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken och strålskyddslagen med undantag av bygg- och miljönämndens möjlighet att själva fastställa fast timavgift. Enligt Statistiska centralbyrån har konsumentprisindex ändrats från september 2014 till september 2015 med 0,1 %. Beräkning 710 kronor/timme x 1,001= 710 kronor/timme att föreslå kommunfullmäktige att med stöd av tidigare beslut tagna i bygg- och miljönämnden och kommunfullmäktige att anta förslaget med oförändrad timtaxa för år 2016 till 710 kronor/timme. beslutar att föreslå kommunfullmäktige att med stöd av tidigare beslut tagna i bygg- och miljönämnden och kommunfullmäktige att anta förslaget med oförändrad timtaxa för år 2016 till 710 kronor/timme. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen

19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19(21) 68 Dnr BMN/2015:4 400 Anmälan delegationsärenden Delegationsbeslut fattade av bygg- och miljönämndens tjänstemän enligt beslutad delegationsordning. Delegationsbeslut nr 221/2015 t.o.m. 279/2015 enligt förteckning. att med kännedom lägga delegationsärenden till protokollet. beslutar att med kännedom lägga delegationsärenden till protokollet. Förteckning finns tillgänglig på bygg- och miljöenheten.

20 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20(21) 69 Dnr BMN/2015:2 400 Anmälan meddelanden Länsstyrelsen Kalmar län. Angående samråd om att ta jordbruksmark ur produktion samt energiskogsodling på fastigheten Tomeshult 2:22, Emmaboda kommun. Dnr 2015:BMN5/24. Strutsen 5, bygglov för höjning av tak på industribyggnad. Dnr 2015:BMN645. Emmaboda 4:7, redovisning av utförda ljudmätningar under Emmabodafestivalen Dnr 2015:BMN238. att med kännedom lägga meddelanden till protokollet. beslutar att med kännedom lägga meddelanden till protokollet.

21 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21(21) 70 Information Göran Eriksson informerar från: Senaste sammanträdet i Hållbar Hälsa och Miljö att med kännedom lägga informationen till protokollet. beslutar att med kännedom lägga informationen till protokollet.