VILKA KRAV STÄLLS PÅ HUVUDMÄN FÖR FRISTÅENDE OCH KOMMUNALA SKOLOR? Lund Oktober 2018 Lars Werner

Transkript

1 VILKA KRAV STÄLLS PÅ HUVUDMÄN FÖR FRISTÅENDE OCH KOMMUNALA SKOLOR? Lund Oktober 2018 Lars Werner

2 Juristens enkla svar: Att man följer lagen Men då måste man också veta vad den säger

3 1 kap. 8 skollagen (2010:800) Huvudmannen ansvarar för att utbildningen genomförs i enlighet med bestämmelserna i denna lag, föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen och de bestämmelser för utbildningen som kan finnas i andra författningar. Enskild huvudman: Den juridiska eller enskilda person som Skolinspektionen har godkänt som huvudman Offentlig huvudman: Kommun, landsting eller staten

4 Vilka lagar? Och på dessa grundade förordningar och föreskrifter Många olika områden Associationsrättsliga regler (+ redovisnings- och skatteregler) alternativt kommunallagstiftningen Arbetsrätten Arbetsmiljörätten Föräldrarätten Skadeståndsrätten Skollagstiftningen Förvaltningsrätten (inkl. sekretess och GDPR) M.m.

5 Skollagstiftningen Främst: Skollagen Skolförordningen Gymnasieförordningen Läroplanerna Andra förordningar och många föreskrifter (oftast från Skolverket)

6 Olika adressater för bestämmelserna Tre olika typer: Hemkommunen Normalt den kommun där eleven är folkbokförd Huvudmannen Fullmäktige/nämnd eller stämma/styrelse Utpekad person Rektor eller lärare

7 Styrsystemet - Rollfördelningen Fullmäktige/Stämma Rektor Nämnd/Styrelse Anställd (t.ex. rektor) (Delegering + återanmälan enl. kommunallagen) Delegering otillåten i vissa fall När huvudmannen pekas ut eller inget särskilt föreskrivs Anställd på enheten (Delegering enligt skollagen) Delegering otillåten i vissa fall Den egna enhetens inre organisation När rektor pekas ut i bestämmelsen

8 Exempel på rollfördelningen Huvudmannen Omfattning och inriktning Fördela resurser mellan enheter Systematiskt kvalitetsarbete Anställa personal Ta emot elever Skolpliktsrapportering Åtgärder mot kränkningar Ingripande disciplinära åtgärder Rektor Enhetens inre organisation Fördela resurser inom enheten Klassindelning + arbetsfördelning Utformning av forum för samråd Särskilt stöd, åtgärdsprogram Ledighet + befrielse Ordningsregler Många disciplinära åtgärder

9 Generella krav på verksamheten I samarbete med hemmen fostra Mänskliga rättigheter och grundläggande demokratiska värderingar Icke-konfessionell undervisning Vetenskaplig grund och beprövad erfarenhet Det kompensatoriska uppdraget Lika tillgång till utbildning Likvärdig utbildning

10 Krav på organisationen Skolchef: Befogenheter bara genom delegering Rektor: Befogenheter både genom delegering och utpekande i lagen (Ställföreträdande, biträdande och tillförordnad rektor) Lärare: Legitimerade och behöriga (undantag finns) Elevhälsa: Skolläkare, skolsköterska, psykolog, kurator och specialpedagogisk kompetens Studie- och yrkesvägledning Kompetensutveckling för personalen, bl.a. om gällande föreskrifter Lokaler, utrustning och tillgång till skolbibliotek

11 Exempel på ytterligare krav, som kan variera mellan skolformerna Minsta garanterad undervisningstid (under lärares ledning) Stöd till alla som behöver det för att klara kunskapskraven Modersmålsundervisning till vissa elever med annat hemspråk Avgiftsfrihet Fri tillgång till böcker och andra lärverktyg Skolmåltider i de obligatoriska skolformerna Erbjuda lovskola till vissa elever i åk 8 och 9 Fixa prao-platser till alla elever i åk 8 och 9 Särskild undervisning i hemmet för långvarigt sjuka elever

12 Hur tar jag reda på? Läs i lagen! De olika kapitlen i skollagen: 1 kap. Grundläggande regler (portalparagraferna) 2 kap. Huvudmän och ansvarsfördelning 3 kap. Barns och elevers utveckling mot målen 4 kap. Kvalitet och inflytande 5 kap. Trygghet och studiero (disciplinära åtgärder) 6 kap. Åtgärder mot kränkande behandling 7 kap. Skolplikt och rätt till utbildning 8-21 kap. De olika skolformerna kap. Övrigt (bl.a. entreprenad, överklagande och tystnadsplikt)