Miljönämnden Bygg- och miljönämnden Bygg- och miljönämnden Bygg- och miljönämnden

Transkript

1 Detaljplanen för affärskvarteren vid Vapparvägen 2782/ /2016 Miljönämnden Beredare Planläggningschef Heidi Saaristo-Levin, tfn Föredragande Planläggningschef Heidi Saaristo-Levin, tfn Centrumutvecklingen och stärkningen av dragningskraften i centralorterna är stadens strategiska handlingar som staden vill främja under särskilt genom planläggningen. Som en del av handlingarna inleddes 2016 arbetet med att uppgöra en detaljplan och en ändring av detaljplanen för kvarteren i korsningen av Vapparvägen och Skärgårdsvägen (kungörelse : Uppgörande av detaljplan för ett oplanerat område nordväst om segelrondellen i Parsby (10) stadsdel samt uppgörande av detaljplan och -ändring för delar av kvarter 24 med omgivning och delar av Vapparvägens vägområde i Bläsnäs (14) stadsdel i Pargas). I takt med att planarbetet har fortskridit har det visat sig vara både nödvändigt och ändamålsenligt att utvidga planändringsområdet. Målet med detaljplanen och detaljplaneändringen är att främja näringslivet i staden genom att anvisa områdena på båda sidorna av Vapparvägen för kommersiell verksamhet och annan verksamhet som betjänar affärslivet. Det undersöks också om det går att placera en småbåtshamn i området. Planområdet ligger norr om segelrondellen längs Skärgårdsvägen i centrum av Pargas och området sträcker sig på den östra sidan ända ner till Kyrksundet. Området bildar tillsammans med de övriga områdena som gränsar till rondellen både en port till skärgården och en avslutning på Pargas centrumfunktioner. Området är centralt med tanke på trafik, handel och verksamhet, även om den egentliga stadskärnan ligger vid södra delen av Strandvägen, som är ansluten till rondellen. På grund av områdets centrala läge ska planlösningen göra det möjligt att skapa en i fråga om stadsbilden högklassig närmiljö som har ett attraktivt utbud och är funktionellt hållbar. Målet är att möjliggör en koncentration av tjänster till fördel för alla aktörer, att öka dragningskraften och serviceutbudet i staden samt att förbättra trafiklösningarna i området. I samband med planläggningen har det redan gjorts flera utredningar, såsom t.ex. en trafikutredning, en utredning av stadsbilden och en kommersiell utredning, som kan uppdateras till behövliga delar så att de omfattar det utvidgade planområdet. I detaljplanen bedöms de mest betydelsefulla konsekvenserna av ändringen, de viktigaste konsekvenserna rapporteras i planbeskrivningen. Målet är att förslaget till detaljplan kan framläggas offentligt under våren.

2 Bilaga 6. Programmet för deltagande och bedömning Förslag Beslut Det område som omfattas av ändringen av detaljplanen utvidgas och projektet kungörs på nytt. Intressenterna bereds tillfälle att yttra sig över planberedningsmaterialet. Förslaget godkändes. Bygg- och miljönämnden Beredrare Planläggningsarkitekt Turkka Michelsson, tfn Föredragande Planläggningschef Heidi Saaristo-Levin, tfn En ändring av detaljplanen för det godkända utvidgade området har bearbetats vidare under våren och sommaren. I avsnittet öster om Vapparvägen har strävan varit att skapa ett enhetligt kvartersområde så att helheten av affärsbyggandet och gårdsområdena kan genomföras så flexibelt och fungerande som möjligt. Skissen har tagits fram särskilt med tanke på trafiken i ändringsområdet. Detaljplanen bör styra mot fungerande och säkra trafikarrangemang i kvartersområdena både för besökstrafikens och för servicetrafikens del. Ändringen av detaljplanen för det utvidgade området har inte kungjorts offentligt än. Bilaga Förslag Beslut 11. Programmet för deltagande och bedömning 12. Beredningsmaterial (planutkastet) 13. Illustration 14. Planbeskrivning Bygg- och miljönämnden beslutar framlägga beredningsmaterialet för en ändring av detaljplanen för affärskvarteren vid Vapparvägen offentligt och planändringen kungörs offentligt på nytt i och med det utvidgade ändringsområdet. Beslutet justeras omedelbart. Förslaget godkändes. Beslutet justerades omedelbart.

3 Bygg- och miljönämnden Beredare Planläggningschef Heidi Saaristo-Levin, tfn Föredragande Planläggningschef Heidi Saaristo-Levin, tfn Projektet med detaljplanen för affärskvarteren vid Vapparvägen kungjordes offentligt på nytt och beredningsmaterialet lades fram Staden fick ta emot en åsikt om det framlagda beredningsmaterialet. Åsikten hade två underskrifter. Även myndigheterna hade beretts tillfälle att kommentera beredningsmaterialet. Efter en diskussion med Egentliga Finlands NTM-central gjordes det några justeringar i planmaterialet bl.a. beträffande den nya ensidiga anslutningen. Åsiktsyttrarna konstaterar att det planerade byggandet försämrar utsikten från den obebyggda tomten norr om planområdet (tomt 27 i kvarter 22). Nu är infarten till tomten anvisad via Vinkelgatan, vilket åsiktsyttrarna anser vara en oändamålsenlig lösning. De föreslår tre nya alternativa lösningar för en infart till den än så länge obebyggda tomten. Den föreslagna lösningen kan motiveras och genomföras och därför har det ritats in en ny riktgivande infart i planförslaget enligt åsiktsyttrarnas förslag. Den exakta placeringen av infarten bestäms utifrån trafiksäkerhet och organisering av servicetrafik. Utrednings- och bakgrundsmaterialet i anslutning till planmaterialet har kompletterats. Även en täckande konsekvensbedömning ingår i materialet. Den föreslagna detaljplanelösningen är avsiktligen relativ flexibel för att lämna tillräckligt med utrymme för planeringen i samband med genomförandet: infarterna har anvisats som bindande med undantag av det nya gatuområdet, men deras placering är riktgivande, vilket ger möjligheter att planera funktionerna i kvartersområden mer detaljerat i samband med bygglovsprocessen. De givna utvecklingsförslagen i planlösningen styr dock vissa viktiga punkter med tanke på stadsbilden: det anvisas till sin skala stadsmässigt byggande i omedelbar närhet av Skärgårdsvägens cirkulationsplats, småbåtshamnen anknyts som en funktionell del i helheten och det förutsätts en viss arkitektonisk kvalitet och planteringar m.m. genom allmänna bestämmelser. Utsikten från alla håll kan därmed bedömas bli mer urban och intressant efter att planen har genomförts. Det bör noteras att planen gör det möjligt att ersätta Par- Kinos byggnad som nu dominerar stadsbilden med ett nybygge. Med beaktande av det konstaterat dåliga skicket av byggnaden, dess interiör som ändrats avsevärt samt behovet och potentialen att utveckla hela omgivningen kring cirkulationsplatsen, kan lösningen anses vara motiverad även om huset kan anses ha vissa värden. Lösningen i detaljplaneförslaget gör det möjligt att skapa ett lockande kommersiellt centrum i omedelbar närhet av Pargas stadskärna med en ur kommersiell synvinkel utmärkt, synlig och lättillgänglig placering vid

4 Skärgårdsvägen. Med tanke på samhällsstrukturen ligger planområdet i Pargas centralort mitt bland bebyggelse och därför har planlösningen ingen splittrande effekt på samhällsstrukturen eller det kommersiella nätet. I och med ökat och mångsidigare utbud inom detaljhandeln förbättras speciellt tillgängligheten inom handeln ur de stadigvarande invånarnas och de fritidsboendes synvinkel. Planlösningen leder inte till några avsevärda skadliga konsekvenser med tanke på utvecklingen av det kommersiella servicenätet i Pargas centrum, i andra områdescentrum eller kommersiella centrum eller i grannkommunerna. Tack vare lösningen kan nya aktörer komma till Pargas, vilket främjar konkurrensen inom handeln och utvecklingen av näringslivet i hela Pargas område. I planförslaget ingår en ny ensidig anslutning för trafiken österifrån från Skärgårdsvägen. Anslutningen leder till en ny gata som föreslås få namnet Handelskajen/Kauppalaituri. Planområdet ägs av Pargas stad och Turun Osuuskauppa Oy samt av en privat markägare. Bilagor Förslag 10. Planförslag (karta) 11. Planbeskrivning 12. Stadsbildsanalys (fi), sammandrag på svenska 13. Trafikutredning (fi), sammandrag på svenska 14. Analys om affärsverksamheter (fi), sammandrag på svenska 15. Illustration Bygg- och miljönämnden beslutar ge beredningen ovan som stadens bemötande till dem som yttrat sig om planläggningsmaterialet. Bygg- och miljönämnden beslutar framlägga offentligt förslaget till detaljplan och till ändring av detaljplanen för affärskvarteren vid Vapparvägen enligt 65 i MBL och 27 i MBF och begär behövliga myndighetsutlåtanden om förslaget enligt 28 i MBF. En annons om att planförslaget är offentligt framlagt publiceras på stadens webbplats och i tidningarna Åbo Underrättelser och Turun Sanomat. Beslutet justeras omedelbart. Beslut Föredraganden gjorde följande tillägg till sitt förslag: Planläggningsenheten befullmäktigas till att göra mindre tekniska ändringar i materialet innan det framläggs. Föredragandens ändrade förslag godkändes. Beslutet justerades omedelbart. Delgivning Åsiktsyttrarna

5 Bygg- och miljönämnden Beredare Planläggningschef Heidi Saaristo-Levin, tfn Föredragande Planläggningschef Heidi Saaristo-Levin, tfn Förslaget till detaljplan för affärskvarteren vid Vapparvägen var offentligt framlagt under tiden Det inkom två anmärkningar mot och fem myndighetsutlåtanden om planförslaget. Den inkomna responsen och bemötandena bifogas. En anmärkare som äger en fastighet i planområdet motsätter sig planförslaget, eftersom det innebär att fastigheten i anmärkarens ägo anvisas som en del av en tomt som reserveras för affärsbyggande. Den framtida användningen av kvartersområdet och den tomt som ska bildas omöjliggör bevarandet av egnahemshuset. För anmärkarens fastighet gäller ingen detaljplan. I gällande generalplan är fastigheten planlagd som område för affärs- och servicestationsbyggnader (KLH-1) och som trafikområde (L) med en friluftsled emellan. Huset ligger inom området för bullerinfluens från landsväg 180 Skärgårdsvägen. En annan anmärkare som är granne med planområdet är oroad över hur planområdets västra kant gränsar till småhustomterna och hur den eventuella störande trafiken på parkeringsplatsen kan rådas bot på. På anmärkarens förslag finns det nu en bestämmelse om staket och vegetation i planförslaget. Dessutom anvisas det en led för elevtrafik via affärstomten mellan busstationen och den intilliggande läroanstalten. Tomtanvändningsplanen för området och översiktsplanen för stranden har under våren och sommaren bearbetats i samarbete med den nuvarande och med eventuella nya kommersiella aktörer. I anslutning till översiktsplanen har också en riktgivande preliminär kostnadsberäkning tagits fram. Enligt den kommer konstruktionerna för den nya anslutningen till Skärgårdsvägen, gatan och stranden sammanlagt att kosta närmare 4 miljoner euro. I beräkningen ingår inte de ändringar i infrastruktursnäten (som flyttning av rörlinjer) som byggandet av affärskvarteret kommer att innebära. Planförslaget har utgående från de preciserade planerna ändrats enligt följande: Det har visat sig vara möjligt att bygga huvudbyggnadskroppen i affärskvarter 24 något större än vad som tidigare föreslagits och byggrätten för huvudbyggnadskroppen har därför utökats (+1000 m²). En utökad våningsyta möjliggör utöver dagligvarubutiker även etablering av t.ex. en möbelaffär eller en båttillbehörsaffär i kvarteret. Analogt har byggrätten invid Skärgårdsvägens rondell minskats (-200 m²) i planförslaget, dock så att den byggnad som ska byggas fortfarande avgränsar gatuvyn. Därtill har man slopat den byggrätt som hade anvisats för en café-/restaurangbyggnad vid stranden (-100 m²), för

6 byggandet av en sådan skulle ha lett till onödigt dyra byten av jordmassor och grundläggningskostnader. Den kommersiella utredningen som tidigare togs fram i samband med planprojektet talar för dessa ändringar. Placeringen av anslutningen mellan Skärgårdsvägen och Handelskajen har ändrats så att den möjliggör den s.k. laxstjärtformade anslutningen som NTMcentralen i Egentliga Finland förutsätter i sitt utlåtande. Man kan alltså svänga åt höger, eller västerut mot skärgården, från gatan Handelskajen, utöver det att de som kommer österifrån längs med Skärgårdsvägen kan svänga åt höger till Handelskajen. De fordon som kommer västerifrån och fortsätter österut kör via Vapparvägen. Servitutet för att köra genom kvarter 24 har slopats som onödigt. Av stadsbildsmässiga skäl har en bestämmelse om ett 4 meter brett planteringsområde och en trädrad utmed Skärgårdsvägen lagts till i planförslaget. Kravet gällande markytans lägsta höjdläge i kvarterets område har tagits bort. Miljöplanen och översiktsplanen för stranden har uppgjorts så att de i så hög grad som möjligt följer de nuvarande höjdlägena. Därigenom kan den befintliga marketbyggnadens konstruktioner på ett bättre sätt utnyttjas vid byggandet av en ny byggnad, anslutningen till Skärgårdsvägen får en naturlig utformning, den mark vid stranden som behöver fyllas ut blir inte för tung och onödigt dyr att anlägga och strandpromenaden kan anläggas så att vattenytan är nära människor som går på stranden. Strandkajen ska enligt planen byggas i samma höjd som kajen vid K-market Reimari. Höjderna påverkar också dagvattenhanteringen och det behöver inte särskilt anvisas någon separat dagvattenbassäng i detaljplanen, även om man i ett senare skede valde att göra en sådan. Bränslestationens placering har preciserats så att pumparna för tankning av fordon och båtar ligger tillräckligt nära varandra så att man kan använda sig av samma underjordiska tankar. Också reklamtornets placering har setts över och justerats. De ovan relaterade ändringarna och vissa andra mindre justeringar har gjorts i planförslaget och det är ändamålsenligt att framlägga planförslaget på nytt. Bemötandena, det nya planförslaget och det ovan relaterade skickas till anmärkarna och de myndigheter som avgivit utlåtande för kännedom. Bilaga Förslag 15. Den inkomna responsen och bemötandena 16. Förslaget till detaljplan (karta) 17. Planbeskrivningen 18. Illustration 19. Miljö- och strandanvändningsplanen 20. En preliminär kostnadsberäkning för småbåtsplatsens omgivning Bygg- och miljönämnden beslutar framlägga det reviderade förslaget till detaljplan för affärskvarteren vid Vapparvägen offentligt. Beslutet justeras omedelbart.

7 Beslut Förslaget godkändes. Beslutet justerades omedelbart. Delgivning Anmärkarna

8 PARGAS STAD Datum för sammanträdet Bygg- och miljönämnden ANVISNING FÖR OMPRÖVNINGSBEGÄRAN OCH BESVÄRSANVISNING BESVÄRSFÖRBUD och vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt 91 i kommunallagen omprövningsbegäran inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet: Paragrafer: 111 Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom en skriftlig omprövningsbegäran enligt 89 1 mom. i kommunallagen kan framställas över beslutet: Paragrafer: Enligt 5 1 mom. i förvaltningsprocesslagen/annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut: Paragrafer och grunden för besvärsförbudet: ANVISNING FÖR OMPRÖVNINGSBEGÄRAN Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan framställa en skriftlig omprövningsbegäran. En omprövningsbegäran kan framställas av den som beslutet avser eller av den vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part) samt av kommunmedlemmar. Myndighet hos vilken omprövning yrkas, myndighetens adress och postadress, e-postadress: Bygg- och miljönämnden i Pargas stad, Strandvägen 28, Pargas, bygg-miljonamnden(at)pargas.fi Paragrafer: Omprövningsbegäran ska framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. En kommunmedlem anses ha fått del av ett beslut sju dagar efter det att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet. En part anses, om inte något annat påvisas, ha fått del av beslutet sju dagar efter att ett brev därom blivit sänt eller vid den tidpunkt som framgår av mottagningsbeviset eller som har antecknats i ett särskilt intyg om delfående av beslutet. Av omprövningsbegäran skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Omprövningsbegäran skall undertecknas av den som framställer det. BESVÄR I nedan nämnda beslut kan ändring sökas genom skriftliga besvär. Ändring i ett beslut med anledning av ett rättelseyrkande kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. Besvär kan anföras på den grund att beslutet har kommit till i fel ordning, den beslutsfattande myndigheten har överskridit sina befogenheter eller att beslutet annars strider mot lag. Besvärstid 30 dagar. Besvärsmyndighet, adress och postadress: Åbo förvaltningsdomstol, PB 32, Lasarettsgatan 2-4, Åbo, turku.hao(at)oikeus.fi Kommunalbesvär, paragrafer: Förvaltningsbesvär, paragrafer: Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet. Kommunalbesvär, paragrafer: Förvaltningsbesvär, paragrafer: Besvärstiden börjar från den dag beslutet utfärdats, denna dag inte medräknad: xx.xx Annan besvärsmyndighet, adress och postadress: Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, VASA, vaasa.hao(at)oikeus.fi Kommunalbesvär, paragrafer:

9 Förvaltningsbesvär, paragrafer: Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet. Förvaltningsbesvär, paragrafer: Besvärstiden börjar från den dag beslutet utfärdats, denna dag inte medräknad: xx.xx Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet / dagen då beslutet anslagits. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. En part anses, om inte något annat påvisas, ha fått del av beslutet sju dagar efter att brevet avsändes eller vid den tidpunkt som framgår av mottagningsbeviset eller som har antecknats i ett särskilt delgivningsintyg. De som saken gäller anses ha fått del av beslut som gäller godkännandet av en plan eller en byggnadsordning när beslutet har lagts fram offentligt. BESVÄRSSKRIFT I besvärsskriften ska uppges - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras. Besvärsskriften ska undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, ska också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften ska fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia, och intyg om den dag från vilken besvärstiden ska räknas. Rättegångsavgift: Med stöd av 2 i lagen om domstolsavgifter (1455/2015) uppbärs en rättegångsavgift på 250 euro av en ändringssökande i förvaltningsdomstolen. Vid Vasa förvaltningsdomstol tas ut en rättegångsavgift på 250 euro för handläggning av besvär. Rättegångsavgift tas inte ut, om förvaltningsdomstolen ändrar det överklagade beslutet till förmån för ändringssökanden. Det tas inte ut någon avgift för vissa ärendegrupper och inte heller om sakägaren är befriad från avgiften någon annanstans i lag. Den som inlett ärendet är betalningsskyldig och avgiften gäller per besvärsskrift. INLÄMNANDE AV BESVÄRSHANDLINGARNA Besvärshandlingarna ska lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Om besvärstidens sista dag är en helgdag, självständighetsdagen, första maj, jul- eller midsommarafton eller en helgfri lördag, kan besvärshandlingarna lämnas till besvärsmyndigheten den första vardagen därefter. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna ska lämnas till posten i så god tid att de kommer fram under besvärstidens sista dag innan ämbetsverket stängs. DELGIVNING AV BESLUT: 111 har lagts fram offentligt 23 / Beslut 111 har delgetts sakägaren anmärkarna med post 23 / 8 / 2018 har lämnats till sakägaren / Beslut har anslagits / Mottagarens underskrift Katarina Östman Utdragets riktighet bestyrks Katarina Östman Delgivare