Informationsplan

Transkript

1 Tjänsteutlåtande nr 1241/ HSN Hälso- och sjukvårdskansliet Handläggare Hedvig Ahlstrand Hälso- och sjukvårdsnämnd 12 Informationsplan Ärendet Informationsplanen omfattar informationsinsatser för hälso- och sjukvårdnämnd 12, nordöstra Göteborg från 1 januari 2012 till och med 31 december 2014 och innehåller mål och aktiviteter för hur invånarna i nämndområdet får tillgång till information om bland annat tillgänglig hälso- och sjukvård. Bakgrund I hälso- och sjukvårdsnämndens uppdrag ingår att säkerställa att invånarna i nämndområdet får tillgång till information om tillgänglig hälso- och sjukvård, avgifter inom hälso- och sjukvården, högkostnadsskydd, regler för hjälpmedel samt övriga förutsättningar för att få vård. Informationsplanen beskriver strategi, mål och aktiviteter för hur informationen ska komma medborgarna till del. Överväganden Hälso- och sjukvårdsnämnden ansvarar för att alla medborgare i nämndområdet ska få tillgång till information om hälso- och sjukvård. Utgångspunkten för mål och aktiviteter i informationsplanen har därför varit att få största möjliga spridning. Insatserna har fördelats på flera olika kanaler för att nå olika målgrupper. En förändring från tidigare år är en föreslagen utveckling av publikationen 37 grader. Istället för en temapublikation, som distribueras till vård- och samhällsinstitutioner tre gånger om året, föreslås ett årligt utskick till alla hushåll med fokus på allmän hälso- och sjukvårdsinformation. Det främsta målet är att öka kunskapen och därmed skapa en attitydförändring, som i förlängningen ska leda till att medborgarna i större utsträckning söker vård på rätt nivå. Finansiering Med tanke på det ekonomiska läget har hälso- och sjukvårdskansliets målsättning varit att inte öka kostnaderna för informationsinsatser från föregående mandatperiod. Årskostnaden för utskicket till hushållen har beräknats utifrån att en gemensam edition görs för invånarna i Göteborgs kommun. Vid sammanträdet kommer denna information att kompletteras med kostnaden för att göra en egen edition för varje nämnd. Barnperspektivet Barnperspektivet har beaktats under ärendets beredning och i förslag till beslut. Hälsooch sjukvårdskansliets bedömning är att goda kunskaper om vårdnivåer och tillgången på hälso- och sjukvård har en positiv inverkan för alla medborgare i nämndområdet och därmed även för barnen och ungdomarna. POSTADRESS: Regionens Hus Göteborg BESÖKSADRESS: Lillhagsparken Göteborg TELEFON: HEMSIDA:

2 HSN Förslag till beslut Informationsplanen för antas. Hälso- och sjukvårdskansliet Ralph Harlid Hälso- och sjukvårdschef Bilaga Informationsplan

3 HSN Informationsplan Hälso- och sjukvårdsnämnd 12 nord-östra Göteborg

4 Inledning Informationsplanen beskriver informationsinsatser för hälso- och sjukvårdnämnd 12 från 1 januari 2012 till och med 31 december Grundläggande begrepp Information är envägskommunikation och handlar om de strategiska budskapen som ska leda till ökad kunskap. Kommunikation bygger på dialog och interaktivitet mellan de som deltar i processen och ska leda till attityder och förhållningssätt. Varför en informationsplan Syftet med en informationsplan är att formulera en strategi och planera informationsinsatser efter uppsatta mål. Bakgrund Nämnden ska vid fullgörandet av sitt uppdrag i olika forum föra dialog med regioninvånarna samt svarar för att invånarna i nämndens område får tillgång till information om tillgänglig hälso- och sjukvård, avgifter inom hälso- och sjukvården, högkostnadsskydd, regler för hjälpmedel samt övriga förutsättningar för att få vård. 1 Denna del av nämndens uppdrag svarar för både informations- och kommunikationsinsatser. Informationsplanen tar endast upp det förstnämnda, kommunikationsinsatser kommer att formuleras i en kommunikationsplan. I sättet att kommunicera anpassas informationen till respektive målgrupp och de lokala förhållandena. Språket ska vara enkelt och lätt att förstå och också anpassas till grupper med särskilda behov, till exempel invandrare och vissa handikappgrupper. Informationen ska vara öppen, sann och saklig. Det gäller både positiva och negativa budskap. 2 Om reglementet svarar på vad uppdraget innebär, så ger ovanstående utdrag ur Västra Götalandsregionens kommunikationspolicy riktlinjer för hur nämnden ska planera och utforma sina informationsinsatser. Tidigare insatser och nulägesanalys Blåsidorna Samtliga tolv hälso- och sjukvårdsnämnder i Västra Götalandsregionen ansvarar för att det finns aktuell och korrekt hälso- och sjukvårdsinformation i blå sidorna i telefonkatalogen och eniro.se. Webbplatsen och 1177.se Hälso- och sjukvårdsnämnderna har egna webbplatser under vgregion.se där det finns information om nämndens ansvarsområde och arbete se/vastra-gotaland har information om utbud, regler och sjukvårdsrådgivning som riktar sig till Västra Götalandsregionens invånare. Många av texterna finns översatta till olika språk. Nyinflyttade invånare i Västra Götalandsregionen får ett välkomstpaket där det finns information om hälso- och sjukvården. 1 Ur reglemente för hälso- och sjukvårdsnämnd i Västra Götalandsregionen 2 Ur Västra Götalandsregionens kommunikationspolicy

5 37 grader Utöver ovanstående regiongemensamma informationsinsatser har hälso- och sjukvårdsnämnderna 4, 5, 7, 11 och 12 under åren 2006 till 2011 gett ut foldern 37 grader med lokalt anpassad information. Foldern har distribuerats till bland annat vårdcentraler, apotek, hälsotek, bibliotek och medborgarkontor och dessutom kompletterats med helsidesannonser i lokaltidningar. Utvärderingar genomförda under 2011 visar att foldern varit uppskattad men haft en begränsad spridning. Annonserna i lokaltidningarna har haft låga läsarsiffor, resultatet visar bland annat att av 1550 svarande hade endast 25 procent av dem sett annonsen och 5 procent hade läst den. Särskilda informationsinsatser om vårdnivåer och jourmottagningar Ett område som kräver särskilda informationsinsatser är att ge medborgarna kunskaper om var de ska vända sig när de blir sjuka. I nämndområdena är det ett stort problem att medborgarna vänder sig till akuten när de istället borde söka vård hos primärvården. Införandet av VG Primärvård 2009 har inte fått önskad effekt vad gäller minskat antal besök till akutmottagningarna. Jourmottagningarnas funktion är också till stor del okänd hos allmänheten. Informationsinsatser för att öka kunskapen om jourmottagningarna har gjorts genom bland annat 37 grader och annonser, men ytterligare insatser kommer att behövas framöver. Nämndområdets befolkning och förutsättningar Inom nämndens geografiska område bor det drygt personer. Nord-östra Göteborg har den lägsta andelen i befolkningen som är äldre än 65 år jämfört med länet som helhet. År 2009 var 12,7 procent av befolkningen äldre än 65 år, att jämföras med siffran för hela Västra Götaland som var 17,7. Samtliga kommuner i nordöstra Göteborg har ett högre care need index än mediankommunen i länet, det vill säga ett högre behov av primärvård. 3 Att befolkningen är mångkulturell måste beaktas vid informationsinsatser, och det kan här finnas vinster i att samverka med Angereds Närsjukhus, som ligger i nämndområdet och har arbetat mycket med information till människor med olika etnisk bakgrund. Avgränsningar Kommunikationsinsatser såsom medborgardialog behandlas inte av informationsplanen. Syfte och strategi Syfte Hälso- och sjukvårdsnämnden är medborgarföreträdare. Syftet med information till medborgarna är att de ska känna till utbud, rättigheter och regler inom hälso- och sjukvården i nord-östra Göteborg. Strategi Uppdraget och det övergripande målet är att medborgarna ska få och tillgodogöra sig information om hälso- och sjukvård. För att väcka intresset hos medborgarna behöver nämnden anpassa informationen till olika målgrupper. Nu läggs mycket fokus på webbplatsen, vgregion.se, som informationskanal trots att medborgarna har svårt att hitta och den inte är ämnad för patientinformation. Det är viktigt att nämnden möter medborgarna där de är. Ett sätt att väcka intresset hos den informationsmätta medborgaren är att göra tilltalet mer lättillgängligt och personligt. 3 Verksamhetsanalys 2009, Västra Götalandsregionen

6 Målgrupper Nämndens informationsuppdrag omfattar alla medborgare i nämndområdet. För att medborgarna ska känna sig berörd av informationen bör innehållet anpassas till olika målgrupper. Budskap Nämndens uppdrag är att informera medborgarna om tillgänglig hälso- och sjukvård, avgifter, högkostnadsskydd, regler och förutsättningar för att få vård. Utöver detta ansvarar nämnden för att medborgarna får aktuell information som berör medborgarna, till exempel förändringar i utbud eller regler. Budskapet ska till formen vara målgruppsanpassat, sant och sakligt. Ett högtravande och byråkratiskt språk riskerar att skapa distans, medan ett personligt tilltal har större möjligheter att nå fram och generera en önskad effekt hos mottagaren. Kanal/medieval Nämnden har tidigare gett ut tidningen 37 grader, som beskrivs under rubriken Tidigare insatser. Då läsvärdesunderökningarna visat att information inte fått önskad spridning vill nämnden pröva andra kanaler för att informera medborgarna. Ett direktutskick till alla hushåll når fler. Andra prioriterade kanaler är: Blå sidorna 1177.se/vastra-gotaland Välkomstpaket Vårdgivare Kommunala nyckelfunktioner, till exempel hälsotek Mål Målen i informationsplanen handlar om att öka kunskapen och ändra beteendet hos medborgarna. I matrisen nedan har kunskaps- och effektmål konkretiserats utifrån nulägesbeskrivning och strategi för att kunna brytas ner i aktiviteter och ge förutsättningar för en god uppföljning.

7 Mål Nämndens uppdrag och ansvar ska bli tydligt för befolkningen i nord-östra Göteborg Besöken till sjukhusakuterna ska minska genom att fler väljer primärvården i första hand Medborgarna ska få ökad kunskap om vårdutbud, regler och rättigheter Strategi Genom: Utskick till alla hushåll i hälso- och sjukvårdsnämnderna 4, 5, 7, 11, 12 Proaktivitet i medierna Vgregion.se som en läs mer kanal Genom: Utskick till alla hushåll i hälso- och sjukvårdsnämnderna 4, 5, 7, 11, 12 Målgruppsinriktade kampanjer Mer personligt tilltal (målgruppsanpassning och storytelling) Genom: Utskick till alla hushåll i hälso- och sjukvårdsnämnderna 4, 5, 7, 11, 12 Blå sidorna och eniro.se 1177.se/vastra-gotaland Regionmagasinet Kontinuerligt arbete med Välkomstpaketen Målgruppsinriktade kampanjer Uppföljning Uppföljning sker årligen. Utskicken till alla hushåll följs upp genom läsvärdesundersökning. Medieanalys av hur nämnden skildras i medierna. Fokusgrupp i samband med målgruppsinriktade kampanjer Statistik från vårdbarometern om var man hämtar information om hälso- och sjukvård Besöksstatistik på nämnden sida på vgregion.se Planerade aktiviteter År Informationsinsats/aktörer Budskap Kanal Årligt utskick till alla hushåll i hälso- och sjukvårdsnämnderna 4, 5, 7, 11, 12 (tre editioner) - Vårdnivåer - Nämndens roll - Kontakt- och adressuppgifter - Regler och rättigheter Direktutskick via Posten Blå sidorna - Kontaktuppgifter till alla vårdenheter i nämndens område - Kontaktuppgifter till presidie och kansli Telefonkatalogen

8 Eniro.se och/eller andra aktörer, t ex Hitta.se Välkomstpaket till nya invånare i nämndområdet Egenvårdsguiden Utveckling av nämndens webbplats Pressmeddelanden / presskonferenser - Kontaktuppgifter till alla vårdenheter i nämndens område - Kontaktuppgifter till presidie och kansli Vårdvalet - Råd om egenvård - information om 1177.se - Informationskälla här får du veta - Nämndens arbete - Kontaktuppgifter - Nämndens beslut - Görs vid särskilda händelser/beslut av allmänintresse Webben Direktutskick via Posten Vårdgivare Webben, vgregion.se Episerver, vgregion.se Kostnad för riktat utskick till alla hushåll (alla nämnder) Kostnadsslag Kostnad - budgeterad Material, tryckkostnader Distribution Konsultarvoden Totalkostnad (HSN 12: kr) Årskostnad 37 grader

9

10

11 Tjänsteutlåtande nr 1243/11 Datum Diarienummer HSN Hälso- och sjukvårdskansliet Handläggare Håkan Mannelqvist Hälso- och sjukvårdsnämnd 12 nordöstra Göteborg Ny förbundsordning för Samordningsförbundet Göteborg nordost Ärendet Förändringar i lagstiftning och medlemmars organisationer har medfört att förbundsordningen för Samordningsförbundet Göteborg nordost behöver justeras och uppdateras. Bakgrund Samordningsförbundet nordost bildades Förbundsordningen för ett samordningsförbund beslutas av förbundets medlemmar. Den nuvarande förbundsordningen trädde i kraft i samband med bildandet av Samordningsförbundet nordost. Sedan Samordningsförbundet nordost startade har några medlemmar ändrat i sin organisation vilket medfört att benämningarna på medlemmarna inte är korrekta i nu gällande förbundsordning. Dessutom har ändringar skett i lagen om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser (2003:1210) som medför att förbundsordningarna måste justeras för att ange korrekta förhållanden. Förslaget till reviderad förbundsordning har tagits fram i samråd med förbundschef och förbundets styrelse och därefter behandlats av samordningsförbundet nordost. Förutom redaktionella ändringar med avseende på myndighetsnamn mm har följande justeringar skett i förbundsordningen. 5 Tillägg: Ersättare har närvaro- och yttranderätt 13 Ny paragraf om hur förbundet skall upprätta budget. Den nya paragrafen innebär att efterföljande paragrafer förskjuts ett steg. 18 Ersättningar: I denna paragraf finns den nya bestämmelsen som anges i 25 om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser (2003:1210) vilken innebär att arvoden till samtliga revisorer skall betalas av förbunden. 20 Ny paragraf om hur ändring av förbundsordningen ska gå till. Överväganden Ändringarna i lagtexten berör inte förbundets huvuduppgifter utan handlar om revision, arvodesregler och liknande. Finansiering Förslaget till förändrad förbundsordning medför inga ekonomiska konsekvenser för hälsooch sjukvårdsnämnd 12, nordöstra Göteborg. POSTADRESS: Regionens Hus Göteborg BESÖKSADRESS: Lillhagsparken Göteborg TELEFON: HEMSIDA: )

12 Datum Diarienummer HSN Förslag till beslut 1. Ny förbundsordning för samordningsförbundet nordost godkänns. 2. Nämndens beslut expedieras till regionstyrelsen Hälso- och sjukvårdskansliet Håkan Hilmer Tf Hälso- och sjukvårdschef Bilaga Förslag till reviderad Förbundsordning för Samordningsförbundet Göteborg nordost. Expedieras till Regionstyrelsen. Sida 2 (7)

13 Datum Diarienummer HSN Bilaga 1 Förslag till reviderad Förbundsordning för Samordningsförbundet Göteborg Nordost från Samordningsförbundet har inrättats med stöd av lagen (2003:1 210) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser. 1 Förbundets namn Förbundets namn är Samordningsförbundet Göteborg Nordost 2 Förbundets säte Förbundets säte är Göteborg. 3 Förbundets medlemmar Förbundets medlemmar är Västra Götalandsregionen, Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan samt Göteborgs Stad. 4 Förbundets ändamål Förbundets ändamål är att inom stadsdelarna Östra Göteborg och Angered svara för en finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet mellan Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Västra Götalandsregionen och Göteborgs Stad i syfte att underlätta och uppnå en effektiv resursanvändning. De samordnade resurserna ska användas för samordnade bedömningar och insatser i syfte att den enskilde ska uppnå eller förbättra sin förmåga att utföra förvärvsarbete. 5 Styrelsen Förbundet ska ledas av en styrelse. Styrelsen ska bestå av fyra ledamöter och fyra ersättare. Varje samverkande part utser vardera en ledamot och en ersättare. Ersättare har närvaro- och yttranderätt. Styrelsen utser bland sina ledamöter en ordförande och en vice ordförande för den tid som styrelsen beslutar. Ledamöter och ersättare väljs för fyra år räknat från och med den 1 januari året efter det år då val av fullmäktige i landsting och kommuner har ägt rum. Styrelsen är beslutsför när samtliga parter är tjänstgörande. Vid lika röstetal har ordförande utslagsröst. Sida 3 (7)

14 Datum Diarienummer HSN Uppgifter och beslutanderätt Förbundet har till uppgift att 1. besluta om mål och riktlinjer för den finansiella samordningen, 2. stödja samverkan mellan samverkansparterna, 3. finansiera insatser som avser individer som är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser vilka syftar till att individen uppnår eller förbättrar sin förmåga att utföra förvärvsarbete och som ligger inom de samverkande parternas samlade ansvarsområde, 4. besluta på vilket sätt de medel som står till förfogande för finansiell samordning ska användas, 5. svara för uppföljning och utvärdering av rehabiliteringsinsatserna samt 6. upprätta budget och årsredovisning för den finansiella samordningen. Förbundet får inte besluta i frågor om förmåner eller rättigheter för enskilda eller vidta åtgärder i övrigt som innefattar myndighetsutövning eller som avser tillhandahållande av tjänster avsedda för enskilda. 7 Personal Förbundsstyrelsen ska utse en tjänsteman, som har att leda arbetet inom förbundet enligt styrelsens anvisningar samt ansvara för att ärenden är beredda inför styrelsebeslut. 8 Initiativrätt Medlem i förbundet har rätt att väcka ett ärende i förbundsstyrelsen. 9 Samråd Styrelsen ska se till att medlemmarna får ta ställning innan sådana beslut i verksamheten som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt fattas. Styrelsen har rätt att från medlemmarna få de yttrande och upplysningar som behövs för att styrelsen ska kunna fullgöra sina uppgifter. 10 Kungörelser Förbundets kungörelser, protokoll och andra tillkännagivanden ska anslås på förbundets anslagstavla. Sida 4 (7)

15 Datum Diarienummer HSN Andelar i tillgångar och skulder samt fördelning av kostnader Medlemmarna har vid varje tidpunkt andel i förbundets tillgångar och skulder i förhållande till vad man tillskjutit för att täcka kostnaderna. Medlemmarna ska täcka de kostnader för förbundets verksamhet som inte täcks på annat sätt. Fördelningen ska därvid vara sådan att Försäkringskassan bidrar med hälften av medlen, Västra Götalandsregionen med en fjärdedel samt Göteborgs Stad med en fjärdedel. 12 Styrning och insyn Förbundsstyrelsen ska upprätta delårsrapporter med helårsprognos för verksamheten och ekonomin som tillställs medlemmarna. Förbundsstyrelsen ska också årligen till medlemmarna i samband med bokslutet redovisa verksamhetens utfall. Förbundet får inte ingå borgen. 3 Förbundet får inte heller sätta sig i skuld utöver när det gäller sedvanliga krediter för verksamheten. 13 Budget Förbundsstyrelsen ska varje år upprätta en plan för förbundets verksamhet och ekonomi för de nästföljande tre åren. För det första av de tre åren ska styrelsen upprätta en preciserad årsbudget. Över- respektive underskott överförs till nästa verksamhetsår. Årsbudgeten ska åtföljas av mål för verksamheten. Årsbudgeten fastställs av förbundsstyrelsen senast den 30 november året före budgetåret (kalenderår). Förbundsstyrelsen ska dessförinnan samråda med förbundsmedlemmarna om budgeten. 14 Revision Förbundets räkenskaper och årsredovisning samt styrelsens förvaltning ska granskas av en revisor för varje förbundsmedlems räkning. För Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen ska Försäkringskassan utse en gemensam revisor. Revisorer utses i övrigt i enlighet med bestämmelserna i 25 lagen (2003:1210) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser. Mandattiden för revisorer är densamma som för styrelseledamöter enligt 5 i denna förbundsordning. Sida 5 (7)

16 Datum Diarienummer HSN För revisor som Försäkringskassan utser finns inte någon fastställd mandattid. Försäkringskassan förordnar revisor efter upphandling för den tid som upphandlingen från tid till annan avser. Vid revision tillämpas bestämmelserna i 26 i lagen (2003: 1210) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser. 15 Utträde En förbundsmedlem har rätt att efter uppsägning utträda ur förbundet. Uppsägningstiden är därvid tre år. Vid utträde ska medlemmarnas ekonomiska mellanhavanden regleras i enlighet med vad som sägs i 11 i denna förbundsordning. 16 Likvidation och upplösning Förbundet kan träda i likvidation om medlemmarna är överens därom eller om en eller flera medlemmar utträder ur förbundet. När förbundet trätt i likvidation ska skulderna betalas och egendomen avyttras. Härefter ska kvarvarande tillgångar fördelas enligt principerna i 11 i denna förbundsordning. Förbundsstyrelsen svarar för likvidationen. När styrelsen har fullgjort sitt uppdrag ska den avge en slutredovisning för sin förvaltning. Detta sker genom framläggandet av en förvaltningsberättelse över likvidationen i sin helhet med redovisning av betalningen av skulder, försäljning av egendom och skiftet av därefter resterande tillgångar. Till berättelsen ska fogas redovisningshandlingar för hela likvidationen. När förvaltningsberättelsen och redovisningshandlingarna delgivits medlemmarna är förbundet upplöst. 17 Tvister Tvister mellan förbundet och dess medlemmar ska avgöras vid allmän svensk domstol. 18 Ersättning till ledamöter, ersättare och revisorer Medlemmarna i förbundet beslutar efter samråd om gemensamma principer för arvoden och Sida 6 (7)

17 Datum Diarienummer HSN ersättningar. Kostnaden belastar förbundet. Arvoden till samtliga revisorer ska enligt huvudregeln i bestämmelsen i 25 lagen (2003: 1210) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser, betalas av förbundet. 19 Arkivtillsyn Ansvaret för tillsynen av att förbundet fullgör sina skyldigheter enligt arkivlagen (1990:782) åvilar Regionarkivet. 20 Ändringar i förbundsordningen Ändringar i förbundsordningen ska fastställas av förbundets medlemmar. Sida 7 (7)

18 Hälso- och sjukvårdsnämnd 12, nord-östra Göteborg ANMÄLAN OM DELEGATIONSBESLUT Sammanträdesdatum Beslut i ärenden till vilka ordföranden enligt hälso- och sjukvårdsnämnd 12, nord-östra Göteborg, delegationsordning 14/2011, tillagts beslutanderätten Datum för beslut Ärende Beslut Beslutsfattare Deltagande Kvalitetsmässan den 15 november 2011 Presidiet får delta och får ersättning enligt Västra Götalandsregionen arvodesbestämmelser Håkan Werner Linnarsson (S) Seminarium Barnrättsdag den 13 december 4 personer från HSN 12 får delta och får ersättning enligt Västra Götalandsregionen arvodesbestämmelser Håkan Werner Linnarsson (S) Hälso- och sjukvårdsnämnd 12 nord-östra Göteborg Håkan Werner Linnarsson (S) ordförande

19 Hälso- och sjukvårdsnämnd 12 Göteborg, Nord-Östra Anmälningsärenden HSN Till protokollet antecknas inkommande/utgående handlingar enligt nedan. 1. Mötesanteckningar från Dialogmötet den 12 oktober Inkommen skrivelse från DHR (HSN ). 3. HSSG Protokoll daterat den (HSN ). Beslut Informationen har mottagits och antecknas till protokollet. POSTADRESS: Regionens Hus Göteborg BESÖKSADRESS: Lillhagsparken Göteborg TELEFON: HEMSIDA: