Lägesredovisning för Kristinebergs slottspark

Transkript

1 KUNGSHOLMENS STADSDELSFÖRVALTNING PARKMILJÖGRUPPEN NORRA INNERSTADEN TJÄNSTEUTLÅTANDE SID 1 (10) Handläggare: Leila Massih Telefon: Till Kungsholmens stadsdelsnämnd Förvaltningens förslag till beslut 1. Stadsdelsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande avseende lägesredovisning för Kristinebergs slottspark. 2. Stadsdelsnämnden överlämnar utlåtandet till kommunstyrelsen som underlag för beredning av genomförandeärende till kommunfullmäktige. Karin Norman stadsdelsdirektör Britt Mattsson avdelningschef Sammanfattning På exploateringsnämndens sammanträde den 24 november 2011 kommer genomförandebeslut för förnyelsen av Kristinebergs slottspark att behandlas. Investeringsutgifterna för exploateringsnämnden beräknas överstiga 50 mnkr och ärendet ska därför överlämnas till kommunstyrelsen och stadsledningskontoret för beredning av genomförandebeslut i kommunfullmäktige. Syftet med stadsdelsförvaltningens tjänsteutlåtande är att ge aktuell information om läget i parkprojektet, ge stadsdelsnämnden möjlighet till yttrande samt ge förvaltningens bedömning av förväntade konsekvenser inom nämndens ansvarsområde avseende park. Exploateringskontorets kalkylerade drift- och underhållskostnader för stadsdelsnämndens ansvarsområden beräknas efter genomförandet uppgå till ca 1 mnkr per år, vilket är en ökning med ca 0,8 mnkr jämfört med dagens nivå. Garantiskötsel medför att det är först efter år 2017 som stadsdelsnämndens driftskostnader påverkas fullt ut. Parkprojektet medför inte några investeringsutgifter för stadsdelsnämnden.

2 SID 2 (10) I samband med förnyelsen av parken planerar stadsdelsförvaltningen två nya förskolor (varav en tillfällig), detaljerat genomförande av dessa hanteras som separata ärenden till stadsdelsnämnden. Utbildningsförvaltningen planerar en ny skola i slottets flyglar. Med anledning av den befolkningsökning som sker på Västra Kungsholmen anser förvaltningen att det är viktigt att nya parker anläggs i området. Upprustningen av Kristinebergs slottspark kommer ge förutsättningar för närområdets barn att kunna leka och vistas i en varierad och trygg miljö. Enligt förvaltningen är det angeläget att genomförandet av parkupprustningarna följer den angivna tidplanen så att de mest omfattande anläggningsarbetena är klara till hösten 2012, då skolan samt en av förskolorna planeras att öppna. Förvaltningen ser med oro på de ökade driftkostnader som förnyelsen av Kristinebergs slottspark medför. För att kunna garantera god skötsel av parken i enlighet med målen i översiktsplanen och vision 2030 förutsätts att stadsdelsnämnden, genom fördelningsnyckeln för stadsmiljö, tilldelas ökad budget motsvarande de tillkommande driftskostnader som parkprojektet medför. För att detta ska ske krävs, enligt förvaltningen och stadsdelsnämndens beslut i augusti 2010, att fördelningsnyckeln ses över. Beslutet överlämnades till kommunstyrelsen för vidare hantering. Hittills har tillkommande parkytors driftkostnader inom stadsdelsområdet inte medfört någon ökning av nämndens driftbudget. Med anledning av de omfattande arbeten som kommer ske i parken och på Nordenflychtsvägen anser förvaltningen att exploateringskontoret bör hålla ett informationsmöte för allmänheten under våren Förvaltningen avser att aktivt verka för att mötet genomförs och att även flera informationsinsatser i parken utförs under anläggningstiden. Bakgrund Stadsutvecklingsområdet Nordvästra Kungsholmen Ett program för Nordvästra Kungsholmen godkändes av stadsbyggnadsnämnden i januari I programmet framgår att området ska omvandlas till en stadsdel med tät innerstadsstruktur med en blandning av arbetsplatser och bostäder. I huvudsak är det stenstadens kvartersformer som enligt programmet för Nordvästra Kungsholmen expanderar västerut. Inom området Nordvästra Kungsholmen pågår nu en omfattande omdaning från tidigare industriområde till bostads- och kontorsområde. Det innebär att ca 5000 lägenheter och kvm lokaler byggs inom Nordvästra Kungsholmen och att befolkningen i stadsdelarna Kristineberg och Stadshagen därmed beräknas att

3 SID 3 (10) tredubblas, från dagens ca 7000 boende till över och från de ca arbetsplatserna till ca Kristinebergs slottspark Kristinebergs slottspark gränsar till Nordenflychtsvägen i väster, Essingeleden i öster, Drottningholmsvägen i söder och Kristinebergs IP i norr. Upprustningen av parken är en väsentlig del av programmet för Västra Kungsholmen och är en viktig länk i Kungsholmens sammanhängande grönområden. I programmet för Västra Kungsholmen anges att Kristinebergs slottspark tillsammans med Kristinebergs strandpark och idrottsanläggningarna ska utvecklas till en mångfunktionell, ny och modern stadsdelspark. Den ska tillgodose behovet av tillgång till god parkmiljö i utbyggnadsområdet och i befintlig bebyggelse, samt stärka och koppla ihop Kungsholmens inre parkstråk med dess sammanhängande strandpromenad runt ön. Verksamheter i parken Genom utbildningsnämnden planeras att Kullskolan, som finns i Kristinebergs slottspark idag, integreras i den nya Kristinebergsskolan. Kristinebergsskolan får sina lokaler i slottets flyglar och planerar att öppna höstterminen Skolan kommer inrymma ca 550 elever. Skolan får en egen skolgård som inrymmer plats för rörelse och lek, men den blir betydligt mindre än idag. Stadsdelsförvaltningen planerar för två nya förskolor (varav en tillfällig). Förskolorna får egna avgränsade gårdar. Detaljerat genomförande av förskolorna hanteras som separata ärenden till stadsdelsnämnden. Sammanlagt kommer ca 700 barn i åldrarna ett till elva år dagligen att vistas i området, där den allmänna parken är sammanlänkande och utgör en gemensam resurs. Noteras bör att även planerna för Krillans Krog och Kristinebergshöjden medför nya förskolor. Ärendet På exploateringsnämndens sammanträde den 24 november 2011 kommer genomförandebeslut för förnyelsen av Kristinebergs slottspark att behandlas. Investeringsutgifterna för exploateringsnämnden beräknas överstiga 50 mnkr och ärendet ska därför överlämnas till kommunstyrelsen och stadsledningskontoret för beredning av genomförandebeslut i kommunfullmäktige. Syftet med stadsdelsförvaltningens tjänsteutlåtande är att ge aktuell information om läget i parkprojektet, ge stadsdelsnämnden möjlighet till yttrande samt ge förvaltningens bedömning av förväntade konsekvenser inom nämndens ansvarsområde avseende park.

4 SID 4 (10) Program för Kristinebergs slottspark Under 2010/2011 har ett program för parken tagits fram av exploateringskontoret tillsammans med närmast berörda förvaltningar och fastighetsägare. Programmet har syftet att i samklang med kommande detaljplan för Kristinebergs slottspark behandla parkens kommande användning och utveckling samt utgöra ett verktyg för att åstadkomma en helhetssyn gällande grönstruktur, kommunikationer och allmänna funktioner för hela området kring parken. Med utgångspunkt i bl.a. trygghetsåtgärder har ett särskilt program för parkens belysning tagits fram inom ramen för investeringsprojektet. Bild 1: Karta över parkens delar Parkens delar A Skolgården är en funktionell skolgård och samtidigt en viktig del av parkupplevelsen då den är en del av sekvensen slott/parterre/allé. B Lindalléerna är det historiska landskapselement som tillsammans med Äppelparken står för kontinuitet och stark identitet i parken. Lindraderna manifesterar slottet, anger riktningen mot Ulvsundasjön och förstärker dalstråket mellan landformen med smalhusbebyggelsen i väster och Kristinebergshöjden med ekparken i öster. Alléerna utgör ett av de viktigaste stråken i den förnyade parken och bearbetas med markbeläggning av stenmjöl och möblering för att förstärka upplevelsen av den långsträckta gröna arkaden. C Äppelparken. Den historiska strukturen förstärks genom att trädraderna kompletteras och friställs. Befintliga träd vårdas.

5 SID 5 (10) D Engelska parken utökas från den historiska kullen med skolbyggnaden till att omfatta hela slottsparkens sydvästra del. De vackra lövträden friställs i den plana delen genom att buskskiktet gallras, som även ökar tryggheten i parken. E Lekboskéerna. Ett av de största nytillskotten till Kristinebergs slottspark är ett stort område för lek. Lekplatsen ersätter parkeringsplatsen väster om lindalléerna. Redskapslek för barn varvas med sittplatser och rena trädgårdsupplevelser för att bjuda in många åldersgrupper i denna del av parken. Temat med boskéer knyter an till aktivitetsstråket i Kristinebergs strandpark och bildar en sammanhängande serie av parkaktiviteter, idag endast avbrutet av den kvarvarande tennishallen. Redskapsleken kommer utgöras av fantasifulla och skulpturala träfigurer med temat lokal flora och fauna. För att kontrollera säkerheten i de nya lekboskéerna har stadsdelsförvaltningen tillsett att en säkerhetskonsult anlitats för att granska handlingar och genomförande. F Ekbacken mot smalhusbebyggelsen i väster integreras funktionellt och visuellt i parken. Nya ekar planteras för att på sikt ersätta de gamla träden. G Ekparken utgör en av Kristinebergs slottsparks största men idag också minst tillgängliga upplevelser. Befintliga bodar och upplag avetableras och en ny gångväg, en del av promenadslingan i parken, anläggs. En ny generation av ekar planteras mot den blivande gatan över Kristinebergshöjden. Platsen tillgängliggörs genom en serie av bänkar, plattformar och ett utkikstorn som placeras fritt i området. H Idrottsplatsen. I samband med att idrottsplatsen höjs för att ge plats åt en ny bussdepå anordnas nya förråd och funktionsytor mellan läktaren och lindallén. Mitt i lindalléns axel förläggs uppvärmningsytor och funktionsytor utformade som en del av barockaxeln. Vid idrottsplatsens entréportal skapas en hårdgjord förplats som både är infart till idrottsplatsen och en av de viktigaste parkentreéerna. I Det nya parktorget. I parkens nordöstra hörn anläggs ett parktorg ovanpå taket till den nya bussdepån. Parktorget blir både en entré till idrottsplatsen och ekparken, samt till den planerade idrottshallen mellan parken och Essingeleden. Nivåskillnaderna mot ekparken utnyttjas för att dramatisera mötet.

6 SID 6 (10) Bild 2: Karta över parkens funktioner: grön=park, gul=idrott, orange=skola/förskola, blå=bostäder, streckat grönt=område för framtida bebyggelse

7 SID 7 (10) Nordenflychtsvägen breddas och parkering blir parkmark Stockholm parkering hyr idag Stadens mark för ytparkering längs Nordenflychtsvägen. Parkeringen rymmer 94 platser som till största delen används dagtid av personer som arbetar i närområdet. Nattetid är beläggningen låg. Parkeringen sägs upp och ytorna kommer användas dels för breddning av Nordenflychtsvägen, dels till den nya lekboskén (lekpark) och dels till den tillfälliga förskolan. Platser för parkering och angöring tillkommer längs Nordenflychtsvägen, som ersätter de parkeringsplatser som försvinner vid omvandling av parkeringsytor till park. Ombyggnationen av vägen, med tillhörande ledningsarbeten, planeras under första halvåret Förskolor Väster om slottets västra flygel planeras en permanent förskola. Byggnaden får uppföras inom gällande plan. Förskolan byggs så att en framtida konvertering till skollokaler ska vara möjlig, om behovet av förskoleplatser minskar. Längre norrut, mellan Nordenflychtsvägen och lindallén, planeras en tillfällig förskola. Konst i parken I samarbete med Stockholm konst har ett konstprogram tagits fram för parken. Finansiering sker enligt den så kallade 1 % -regeln. Konstbudgeten motsvarar ungefär 1 % av Stadens investeringar i anläggandet av allmän plats i närområdet, där stadsdelsparken ses som en lämplig plats för en samlad satsning på konst. Detaljplan kommer senare Startpromemoria för stadsdelsparken finns sedan Arbetet med detaljplan för slottsparken har sedan dess varit inaktivt under många år. Under framtagandet av parkprogrammet för Kristinebergs slottspark har stadsbyggnadskontoret varit delaktiga, men har valt att vänta med att ta fram en ny detaljplan för parken. Detta på grund av osäkerheter i avgränsningen mellan slottsparken och kommande detaljplan för Kristinebergshöjden. Då fastighetsgränserna nu inte kan justeras efter den nya markanvändningen, behöver avtal upprättas mellan berörda parter för att reglera framförallt driftsfrågor i avvaktan på ny detaljplan och fastighetsbildning. Drift och underhåll avses skötas som om blivande fastighetsgränser redan gäller. Tidplan och genomförande Större delen av arbetena i Kristinebergs slottspark planeras att genomföras innan augusti 2012, då Kristinebergsskolan öppnar. Markarbetena måste samordnas med iordningställande av skolan, intilliggande gatuombyggnader och uppförandet av förskolor i parken.

8 SID 8 (10) Risker och osäkerhetsfaktorer Samordningen mellan flera intilliggande entreprenader kan komma att påverka tiderna för färdigställande. Stor hänsyn måste tas till parkens befintliga och kommande verksamheter. Slottsbyggnaden innehåller bostäder och Kullskolan är öppen under hela byggtiden. I parken finns en mängd ovärderliga träd som måste skyddas från skador under byggtiden. Allt detta begränsar framkomligheten för byggarbetena, vilket i sin tur kan ge påverkan kostnader och tidplan Ekonomiska konsekvenser Exploateringsnämndens investeringsutgifter för projektet har beräknats till 56,1 mnkr i löpande prisnivå. Summan innefattar även fem års skötsel under garantitiden avseende gräs- och planteringsytor, träd, lekutrustning och övrig parkutrustning. Exploateringskontorets kalkylerade drift- och underhållskostnader för stadsdelsnämndens ansvarsområden beräknas efter genomförandet uppgå till ca 1 mnkr per år, vilket är en ökning med ca 0,8 mnkr jämfört med dagens nivå. Garantiskötsel medför att det är först efter år 2017 som stadsdelsnämndens driftskostnader påverkas fullt ut. Under perioden är det renhållning, skötsel av lekytor och snöröjning för ca 0,25 mnkr per år som krävs. Projektet medför inte några investeringsutgifter för stadsdelsnämnden. Driftkalkylen innefattar inte parktorget och ekparken (dvs. område G och I på bild 1). Ärendets beredning Ärendet har beretts av parkmiljögruppen norra innerstaden. Förvaltningens synpunkter och förslag Med anledning av den befolkningsökning som sker på Västra Kungsholmen anser förvaltningen att det är viktigt att nya parker anläggs i området. Förnyelsen av Kristinebergs slottspark är särskilt betydelsefull med tanke på den stora andel barn som kommer vistas där i och med den nya skolan och förskolorna. Upprustningen av Kristinebergs slottspark ger förutsättningar för närområdets barn att kunna leka och vistas i en grön, varierad och trygg miljö. Parken stärker och kopplar ihop Kungsholmens inre parkstråk med dess sammanhängande strandpromenad runt ön. Förvaltningen anser att projektet medför god uppfyllelse av översiktsplanens mål om utveckling av Stockholm som promenadstad. Tidplan och genomförande Enligt förvaltningen är det angeläget att genomförandet av parkupprustningarna följer den angivna tidplanen så att de mest omfattande anläggningsarbetena är klara till hösten 2012, då skolan samt en av förskolorna planeras att öppna. För att

9 SID 9 (10) förvaltningen ska kunna driva förskoleverksamhet i parken krävs att utemiljön är säker och tillåter vistelse utomhus. Driftkonsekvenser Upprustningen och nyanläggningen av Kristinebergs slottspark innebär att ytan parkmark blir större samt att en lekplats tillkommer. Verksamheter med skola och förskolor med totalt 700 barn medför ökat slitage som kräver mer parkskötsel. Förvaltningen ser med oro på de ökade driftkostnader som förnyelsen av Kristinebergs slottspark medför. För att kunna garantera god skötsel av parken i enlighet med målen i översiktsplanen och vision 2030 förutsätts att stadsdelsnämnden, genom fördelningsnyckeln för stadsmiljö, tilldelas ökad budget motsvarande de tillkommande driftskostnader som projektet medför. För att detta ska ske, krävs enligt förvaltningen och stadsdelsnämndens beslut i augusti 2010, att fördelningsnyckeln ses över. Beslutet överlämnades till kommunstyrelsen för vidare hantering. Hittills har tillkommande parkytors driftkostnader inom stadsdelsområdet inte medfört någon ökning av nämndens driftbudget. Enligt förvaltningen medför också en tätare stad högre besökstryck i parkerna och därför är en översyn av fördelningsnyckeln särskilt angelägen. Enligt förvaltningen är en viktig aspekt i planeringen att den nya parken måste vara driftskostnadseffektiv. Förvaltningen har aktivt deltagit i planeringen av parken och bidragit med sin kunskap vad gäller parkskötsel. Förvaltningen har medverkat och ställt krav på hög kvalité på markuppbyggnad och material, med målsättingen om att skapa en långsiktigt hållbar, trygg och robust park som tål ett högt besökstryck. Förvaltningen är positiv till en 5-årig garantitid som omfattar parkskötsel, vilket bidrar till att hålla nere stadsdelsnämndens ökade driftskostnader. Information till allmänheten Med anledning av de omfattande arbeten som kommer ske i parken och på Nordenflychtsvägen anser förvaltningen att exploateringskontoret bör hålla ett informationsmöte för allmänheten under våren Detta är särskilt angeläget då parkupprustningarna föregår detaljplaneförfarandet och att det av den anledningen inte hålls något detaljplanesamråd innan förändringarna i parken genomförs. Förvaltningen avser att aktivt verka för att mötet genomförs och att även andra informationsinsatser i parken utförs under anläggningstiden, t.ex. kan information genom en utställning om parkens historia och dess förändring bli uppskattat bland Kungsholmsborna.

10 SID 10 (10) Bilagor 1. Kristinebergs slottspark Parkprogram, finns att läsa på 2. DNR Stadens modell för fördelning av medel till stadsdelsnämndernas stadsmiljöverksamhet