1) STATSRÄDETS FÖRORDNING OM ÄNDRING AV STATSRÄDETS FÖRORDNING OM MIL- JÖERSÄTTNING

Transkript

1 m m m. A BEGÄRAN OM UTLÄTANDE /01.02/2016 1(2) Enligt sändlista BEGÄRAN OM UTLÄTANDE OM UTKASTEN TILL 1) STATSRÄDETS FÖRORDNING OM ÄNDRING AV STATSRÄDETS FÖRORDNING OM MIL- JÖERSÄTTNING 2) JORD- OCH SKOGSBRUKSMINISTERIETS FÖRORDNING OM ÄNDRING AV JORD- OCH SKOGSBRUKSMINISTERIETS FÖRORDNING OM MILJÖERSÄTTNING Jord- och skogsbruksministeriet uppmanar instansema pä sändlistan komma med utlätanden om de bilagda utkasten. Utlätandena skickas senast i första hand per e-post tili adressen kirjaamo@mmm.fi eller per brev tili Jord- och skogsbruksministeriet, PB 30, STATSRÄDET. Utlätandena som sänds elektroniskt levereras i pdf-, Word- eller rtf-format. Denna begäran om utlätande finns bara i elektronisk form. Ytterligare information ger äldre regeringssekreterare Suvi Ruuska, tfn , e-post: suvi.ruuska@mmm.fi. och konsultativ tjänsteman Juha Palonen, tfn , e-post: iuha.palonen@mmm.fi. Avdelningschef, överdirektör Äldre regeringssekreterare Suvi Ruuska BILAGOR: -Utkast tili statsrädets förordning om ändring av statsrädets förordning om miljöersättning och sammanfattning A MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ * PL 30, VALTIONEUVOSTO (Helsinki) * puh faksi (09) JORD- OCH SKOGSBRUKSMINISTERIET. PB 30, STATSRÄDET (Helsingfors). tfn fax (09) MINISTRY OF AGRICULTURE AND FORESTRY PO Box 30, FI GOVERNMENT, Finland (Helsinki). tel fax

2 2(2) -Utkast tili jord- och skogsbruksministeriets förordning om ändring av jord- och skogsbruksministeriets förordning om miljöersättning och sammanfattning Ministeriets begäran om utlätande finns ocksä att fä pä ministeriets webbplats under rubriken Pä remiss SÄNDLISTA Miljöministeriet Landsbygdsverket Livsmedelssäkerhetsverket Närings-, trafik- och milj öcentralema/enhetema för landsbygd och energi Centralförbundet för lant- och skogsbruksproducentema MTK rf Svenska Lantbruksproducentemas Centralförbund SLC r.f. Naturresursinstitutet ProAgria Keskusten Liitto Svenska lantbrukssällskapens förbund rf Maaseudun Kehittäjät ry Finlands Viltcentral Finlands naturskyddsförbund WWF Finland Natur och Miljö rf Den undertecknade begäran om utlätande finns i jord- och skogsbruksministeriets arkiv.

3 Utkast Statsrädets förordning om ändring av statsrädets förordning om miljöersättning I enlighet med statsrädets beslut upphävs i statsrädets förordning om miljöersättning (235/2015) 22 5 mom. och 25 3 mom. sädana de lyder i förordning 179/2016, och ändras 19-21, 23 och 24, 26 3 mom., 37 3 mom. och 40 3 mom., av dem och 23 sädana de lyder i förordning 179/2016 samt 24, 26 3 mom. och 40 3 mom. sädana de lyder i förordning 708/2015, som följer: 19 Placering av flytgödsel i äker Flytgödsel fär placeras i en äker pä en ersättningsberättigande areal som ingär i miljöförbindelsen. Flytgödsel, urin, vätskefraktion som separerats frän flytgödsel eller flytande organiska gödselfabrikat ska spridas pä skiftet med utrustning som placerar eller myllar in. Spridningsmängden ska vara minst 20 kubikmeter per hektar och är. Ätgärden behöver inte genomföras varje förbindelseär. Som krav pä ätgärdens basnivä ska iakttas 12 i denna förordning-sa-mt och 7-9 mom. i statsrädets förordning om begränsning av vissa utsläpp frän jordbruk och trädgärdsodling. 20 Äteranvändning av näringsämnen och organiskt materiat Näringsämnen och organiskt materia! fär äteranvändas pä en ersättningsberättigande areal som ingär i miljöförbindelsen. Vid äteranvändning ska pä ett skifte spridas näringshaltigt organiskt material med en torrsubstanshalt om minst 20 procent. De material som används ska vara organiska gödselmedel, jordförbättringsmedel eller växtunderlag enligt lagen om gödselfabrikat, fast gödsel som skaffats frän en annan gärdsbruksenhet för nyttobruk eller torr fraktion som separerats frän stallgödsel. Stallgödsel, torv, halm, slätterrester eller motsvarande material frän jordbrukarens egen gärdsbruksenhet eller ett sädant företag i sammanslutningsform där jordbrukaren är delägare berättigar inte tili ersättning. En gärdsbruksenhet kan inte samtidigt bäde överläta och ta emot organiskt material som avses i denna paragraf. Spridningsmängden ska vara minst 15 kubikmeter per hektar och är. Ätgärden behöver inte genomföras varje förbindelseär. Som krav pä ätgärdens basnivä ska iakttas 12 i dennaförordning-ocfr 7 5 mom. och och 9 mom. i statsrädets förordning om begränsning av vissa utsläpp frän jordbruk och trädgärdsodling samt bestämmelser som utfärdats med stöd av lagen om gödselfabrikat och som gäller begränsningar för användning av avloppsslam frän reningsverk för avloppsvatten frän tätbebyggelse och fastighetsspecifika system. 21 Hantering av avrinningsvatten

4 Hantering av avrinningsvatten kräver att det pä det ersättningsberättigande skifte som ingär i miljöförbindelsen bar byggts regelbar dränering, regelbar underbevattning eller ett system för äteranvändning av avrinningsvatten. Om skiftet bar omfattats av ett gällande avtal om speciaistöd för hantering av avrinningsvatten enligt statsrädets beslut om miljöstöd för jordbruket, statsrädets förordning om kompensationsbidrag och miljöstöd för jordbruket eller statsrädets förordning om kompensationsbidrag och miljöstöd för jordbruket ären , fär en jordbrukare som en skiftesspecifik ätgärd väljä hantering av avrinningsvatten pä alla sädana skiften i hela landet. Om det ersättningsberättigande skifte som ingär i miljöförbindelsen inte har omfattats av ett avtal om speciaistöd enligt 2 mom., kan ätgärden genomföras endast pä ett sädant skifte som pä hasis av en analys har konstaterats bestä tili största delen av jordarten torv eller mulljord eller sur sulfatjord. Ätgärden kan genomföras pä ett ersättningsberättigande skifte som ingär i miljöförbindelsen och som ligger pä sur sulfatjord dock endast om skiftet ligger i avrinningsomrädet för än Sirppujoki, i avrinningsomrädena för de äar som mynnar ut i Limingoviken eller i omrädet mellan dessa avrinningsomräden. Ett skifte ligger pä sur sulfatjord, om ett prov som tagits pä 0,5-1,5 meters djup pä skiftet analyseras i laboratorium och resultatet visar att ph utan inkubation ligger under 4,5 eller att ph efter högst 16 veckors inkubation ligger under 4,0. Tili en ätgärd som gäller hantering av avrinningsvatten fär inte ny ersättningsberättigande areal anmälas efter det att ansökan om arealstöd under det andra förbindelseäret har avslutats. Ätgärden ska genomföras pä det ersättningsberättigande skifte som ingär i miljöförbindelsen varje är under hela förbindelseperioden. Som krav pä ätgärdens basnivä ska iakttas 12 i denna förordning samt 5 och 12 1 och 4 mom. i statsrädets förordning om krav pä god jordbrukshävd och goda miljöförhällanden enligt tvärvillkoren. 23 Växttäcke v inte rt id Inom en ätgärd som gäller växttäcke vintertid ska jordbrukaren ärligen inom de kommuners omräde som avses i bilaga 12 (styrningsomräde III) halla minst 20, 40, 60 eller 80 procent av den totala arealen av ersättningsberättigande basskiften som ingär i miljöförbindelsen, täckta med växtlighet utanför vegetationsperioden. Det ovannämnda minimiväxttäcket pä 20 procent kan även fullgöras med reducerad bearbetning. I styrningsomräde III ska de arealer som överstiger minimiväxttäcket pä 20 procent vara täckta av en växande gröda eller stubb av grödan (äkta växttäcke). Utanför styrningsomräde III ska minst 20, 40 eller 60 procent av den totala arealen av de ersättningsberättigande basskiften som ingär i miljöförbindelsen ha växttäcke utanför vegetationsperioden. Kravet pä växttäcke kan uppfyllas antingen med reducerad bearbetning eller äkta växttäcke. Som krav pä ätgärdens basnivä ska iakttas 12 i denna förordning samt 12, 4 mom: och 13 i statsrädets förordning om krav pä god jordbrukshävd och goda miljöförhällanden enligt tvärvillkoren. 24 Användning av organisk marktäckning pä trädgärdsväxter och sättpotatis

5 Inom ätgärden som gäller användning av organisk marktäckning pä trädgärdsväxter och sättpotatis ska jordbrukaren äta sig att täcka raderna av ettäriga trädgärdsväxter och raderna av eller radmellanrummen mellan fleräriga växter pä de anmälda ersättningsberättigande jordbruksskiften som ingär i miljöförbindelsen. Ätgärden kan väljas för alla de skiften med trädgärdsväxter och skiften med certifierad sättpotatis som är i myndighetsövervakad produktion, där det är möjligt att genomföra ätgärden. Ett skifte för produktion av sättpotatis ska täckas helt och hället. Skiftenas areal kan variera ärligen enligt odlingssituationen, men gärdsbruksenheten ska ärligen ha minst ett skifte med sädana växter där det används täckmaterial som berättigar tili ersättning. Som krav som gäller ätgärdens basnivä ska iakttas 12 i denna förordning och 12 I7 2 och-4 mom. i statsrädets förordning om krav pä god jordbrukshävd och goda miljöförhällanden enligt tvärvillkoren 26 Alternativt växtskydd för trädgärdsväxter Som krav som gäller ätgärdens basnivä ska iakttas 11 2 och 3 mom. samt 12 i denna förordning och när det gäller användningen av växtskyddsmedel det tionde föreskrivna verksamhetskravet i bilaga 2 tili statsrädets förordning om föreskrivna verksamhetskrav enligt tvärvillkoren samt övervakningen av att verksamhetskraven och kraven pä god jordbrukshävd och goda miljöförhällanden följs och 12 2 och 4 mom. i statsrädets förordning om krav pä god jordbrukshävd och goda miljöförhällanden enligt tvärvillkoren. 37 Skötsel av jordbruksnaturens mängfald och landskapet Avtalet kan inte omfatta äker, permanent gräsmark som används som äkermark, odlade gräsmattor, omräden som används som trädgärd eller park eller vidsträckta sammanhängande kala berg. Bekämpning av jätteloka enligt 15 i statsrädets förordning om krav pä god jordbrukshävd och goda miljöförhällanden enligt tvärvillkoren pä en areal som är permanent gräsmark kan inte vara föremäl för ett avtal. Avtal kan inte ingäs när det gäller att bevara, underhälla eller iständsätta lador. Avtal kan inte ingäs om ett objekt som ska skötas genom betesdrift där Stora rovdjur utgör ett betydande hot mot betesdjuren, förutom om skötseln av omrädet har omfattats av ett gällande avtal som avses i 39 7 eller 8 punkten i statsrädets förordning om kompensationsbidrag och miljöstöd för jordbruket ären Avtalen kan inte gälla objekt där det saknas tydliga förutsättningar att genom skötselätgärderna framgängsrikt främja artrikedomen i jordbruksmiljön eller landskapet. Inte heller kan avtalen gälla objekt som i första hand används för skogsbruk. Följande objekt används i första hand för skogsbruk: 1) objekt som i första hand sköts med avseende pä virkesproduktion, 2) skogar där artsammansättningen och äldersstrukturen är ensidig, 3) skogar där fältskiktet i huvudsak bestär av ris, 4) barrskogar som inte uppvisar tydliga tecken pä tidigare användning som betesmark, 5) kantzoner och äkerholmar som saknar sädana tydliga mängfalds- och landskapsvärden som gär att främja genom röjning eller slätter. 40 Upprätthällande av tran-, gäs- och svanäkrar

6 Som krav som gäller miljöavtalets basnivä ska i ätgärden iakttas 11 och 12 i denna förordning, det and ra föreskrivna verksamhetskravet i bilaga 1 och det tionde föreskrivna verksamhetskravet i bilaga 2 tili statsrädets förordning om föreskrivna verksamhetskrav enligt tvärvillkoren samt övervakningen av att verksamhetskraven och kraven pä god jordbrukshävd och goda miljöförhällanden följs, 11, 12 1 och 4 mom. samt 15 i statsrädets förordning om krav pä god jordbrukshävd och goda miljöförhällanden enligt tvärvillkoren och i statsrädets förordning om begränsning av vissa utsläpp frän jordbruk och trädgärdsodling. Denna förordning träder i kraft den x xxx Helsingfors den x xxx 2017 Jordbruks- och miljöminister Kimmo Tiilikainen Äldre regeringssekreterare Suvi Ruuska

7 1 Utkast Jord- och skogsbruksministeriets förordning om ändring av jord- och skogsbruksministeriets förordning om miljöersättning I enlighet med statsrädets beslut ändras i jord- och skogsbruksministeriets förordning om miljöersättning (327/2015) 17 1 mom., 21 1 mom. och 25 som följer: 17 Naturvärdsäkrar med väli Inom den skiftesspecifika ätgärd som gäller miljövärdsvallar ska växtbeständet pä naturvärdsäkrar med väli anläggas genom sädd av utsäde av fleräriga väli- eller gräsväxter. Utsädesblandningen fär innehälla högst 20 procent frön av kvävefixerande växter. Växtbeständet fär anläggas redan äret innan tillsammans med skyddssäd eller nägon annan skyddsväxt eller genom insädd i stubben. Naturvärdsäkrar med väli kan även vara tidigare anlagda fleräriga vallar som utvecklats tili väli med flera arter eller mängfaldsäkrar som anlagts genom sädd av ängsväxter. Växtligheten pä tidigare anlagd flerärig väli kan i betydande omfattning utgöras av vilda gräs och örtväxter som har trängt undan den tidigare anlagda vallväxtligheten. En sparsam gödsling i samband med anläggandet av växtbeständet är möjlig i syfte att ästadkomma ett täckande växtbeständ. Vid gödslingen ska iakttas de begränsningar för gödsling som avses i bilaga 4 och 6 tili statsrädets förordning om miljöersättning. 21 Anläggande av mängfaldsäkrar Inom den skiftesspecifika ätgärd som gäller äkematurens mängfald ska mängfaldsäkrar anläggas genom sädd av utsädesblandningar av ängsväxter, växter som lämpar sig för faltfäglar, viltväxter eller landskapsväxter. Höstsädda grödor fär säs redan pä hösten äret innan. Vid sädden ska i män av möjlighet användas inhemska växtarter och frö producerat i Finland. Växtbeständet pä mängfaldsäkrar fär inte anläggas genom direktsädd i föregäende ärs väli. Växtbeständet fär anläggas genom insädd i stubben. Mängfaldsäkrar fär, i syfte att ästadkomma ett täckande växtbeständ, gödslas i samband med att växtbeständet anläggs. Vid gödslingen ska iakttas de gränser för gödsling som avses i bilaga 4 och 6 tili statsrädets förordning om miljöersättning. 25 Skötsel av jordbruksnaturens mängfald och landskapet Avtalsomrädet ska skötas och iständsättas i enlighet med en godkänd pian. Planen ska vara ändamälsenlig med tanke pä ett hällbart nyttjande av naturresursema och pä miljöns tillständ. De ätgärder som godkänts i planen ska bevara eller främja sädana natur- eller landskapsvärden i

8 2 avtalsomrädet som avviker ffän det ordinära genom att det genom dem värdas omräden eller objekt som är viktiga för växt- och djurartemas bevarande och förökning samt för odlingslandskapet. Ätgärdema ska grunda sig pä den lokala naturens förutsättningar, och vid genomförandet ska uppmärksamhet ägnas ät regionala särdrag, landskapet och kulturtraditionen. Avtalsomrädet fär inte bearbetas, gödslas, dräneras, beskogas eller behandlas med växtskyddsmedel. Närings-, trafik- och miljöcentralen kan i enskilda fall tilläta gödsling eller kemisk bekämpning av sly i form av stubbehandling. Om den planenliga skötseln av avtalsomrädet äventyras pä grund av exceptionella väderförhällanden, ska ersättningstagaren kontakta den närings-, trafik- och miljöcentral som ingätt avtalet för justering av avtalsplanen och fastställande av den skötsel som med tanke pä mälen för ätgärdema är bäst för avtalsomrädet. Ätgärdema kan ocksä omfatta avlägsnande av främmande växtarter, dock inte jätteloka. Om det är känt att det inom omrädet finns en förekomstplats för en hotad växt- eller djurart som avses i naturvärdslagen eller en djurart som kräver strikt skydd enligt bilaga IV a tili habitatdirektivet, eller om avtalsomrädet ingär i ett Natura-omräde som avses i 64 i naturvärdslagen, ska den myndighet som beviljar ersättningen säkerställa att de planerade ätgärdema för skötsel av avtalsomrädet lämpar sig för de naturtyper och arter som är anledningen tili skyddet. Ätgärdema ska päbörjas under det första avtalsäret pä varje skifte som ingär i avtalet, om inte den godkända planen fömtsätter nägot annat. Denna förordning träder i kraft den xx Helsingfors den xx 2017 Jordbruks- och miljöminister Kimmo Tiilikainen Äldre regeringssekreterare Suvi Ruuska

9 Utkast SAMMANFATTNING STATSRÄDETS FÖRORDNING OM ÄNDRING AV STATSRÄDETS FÖRORDNING OM MIUÖERSÄTTNING JORO- OCH SKOGSBRUKSMINISTERIETS FÖRORDNING OM ÄNDRING AV JORD- OCH SKOGSBRUKSMINISTERIETS FÖRORDNING OM MIUÖERSÄTTNING Det föresläs ändringar i statsrädets förordning om miljöersättning (235/2015) och jord- och skogsbruksministeriets förordning om miljöersättning (327/2015). Paragraferna och 40 i statsrädets förordning om miljöersättning ändras sä att basniväerna för ätgärderna ska preciseras. Miniminiväerna enligt de nationella bestämmelserna bildar en sä kallad basnivä som den som valt ätgärden mäste tillämpa för att fä ersättning. Basniväerna ändras med anledning av att i programmet för utveckling av Fastlandsfinland ska göras motsvarade ändringar. Enligt 37 i statsrädets förordning om miljöersättning kan bekämpning av jätteloka enligt 15 i statsrädets förordning om krav pä god jordbrukshävd och goda miljöförhällanden enligt tvärvillkoren pä en areal som är permanent gräsmark inte vara föremäl för ett avtal. Paragraferna 17 och 21 i jord- och skogsbruksministeriets förordning om miljöersättning ska ändras sä att en bestämd tid att anlägga naturvärdsäkrar och mängfaldsäkrar ska bortföras. Enligt 12 i statsrädets förordning om krav pä god jordbrukshävd och goda miljöförhällanden enligt tvärvillkoren (4/2015) ska sädden eller planteringen göras senast den 30 juni. Enligt 25 kan ätgärderna ocksä omfatta avlägsnande av främmande växtarter, dock inte jätteloka.

10