Åsa Orrbén-Ahl, Kommunal. 26 juni 2013, kl 15.00, Social & Arbetsmarknad

Transkript

1 ARBETSMARKNADSNÄMNDEN Sida 1 (14) Plats och tid Nobelrummet, kl Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Personalföreträdare Övriga Justering Justerande Plats och tid Jan-Erik Bengtsson (S), Lena Jenemark (S), Göran Berggren (S), Kristina Classon (M), Jan Söderlund (M), Jan Larsson (C), Roland Larsson (S), ersättare för Malin Tidblom (S), Anne-Margreth Shaw (S), ersättare för Suad Mehinovic (S), Mikael Larsson (MP), ersättare för Hans Hallström (V), Anna-Carin Lager (KD), ersättare för Carina Karlsson (KD), Kajsa Åberg (FP), ersättare för Pia Kedén (FP), Rickard Friström (S), Birgitta Carlsson (M), Anders Löfving (M), Britt-Marie Gustafsson (C), Social & Arbetsmarknad: chef- och utredningssekreterare Anette Martinsson, socialchef Marianne Olsson, områdeschef Anders Svensson, områdeschef Jonas Lundquist, ekonom Gilbert Sondell 52-54, stab- och utvecklingschef Anna-Karin Folger 53-54, Åsa Orrbén-Ahl, Kommunal Lena Jenemark 26 juni 2013, kl 15.00, Social & Arbetsmarknad Paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Anette Martinsson Jan-Erik Bengtsson Lena Jenemark Utdragsbestyrkande

2 Sida 2 (14) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen tillkännages genom anslag i tre veckor. Organ Datum när anslaget sätts upp Datum när anslaget tas ner Social- och arbetsmarknadsnämnd Förvaringsplats för protokollet Underskrift Social & Arbetsmarknad, Fiskargatan 4 C Anette Martinsson

3 ARBETSMARKNADSNÄMNDEN Sida 3 (14) 52 Information från Social & Arbetsmarknad SAMMANFATTNING Socialchef Marianne Olsson informerar om - presidiemöte med KS, frågeställning som diskuterades var budget i balans, samverkan med andra myndigheter/förvaltningar och personalresurser. - revisionsmöte, där diskussioner fördes om kostnadsutveckling och budget i balans för förvaltningsledning och stab kommer från augusti att ha sina arbetsplatser på Fiskaregatan. - lönerevision 2013 är klar och genomförd, - avtal med kvinnohuset Tranan, - uppstart i planering kring Idébytardag 17 mars I år är Lidköpings kommun värd för arrangemanget och planering pågår. Områdeschef Jonas Lundquist informerar från Barn och Unga - inga vakanser inom barn- och ungdomsenheten, - utvärdering ska ske av medlingsverksamheten, - Nya Källan, endast ärenden som beviljats bistånd kommer att tas emot för samtal. Föräldrar får ansöka om bistånd och efter beslut kontaktas de av personal inom Källan. Familjecentralen finns för de som behöver tillfälligt stöd och hjälp och Familjecentralen har öppen verksamhet för alla. Områdeschef Anders Svensson informerar från Vuxen - ny chef på vuxenheten, Malin Billing är anställd från 26 augusti, - tidigare har arbetsmarknadsenheten haft delat ledarskap, två enhetschefer har haft ansvar för enheten. Från maj är Stina Vernersson är ensam ansvarig för verksamheten då enhetschef Susanne Kjellman slutat sin anställning. - tidplan för VOSA, presenteras för kommunstyrelsen i augusti Social- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att godkänna informationen. Utdragsbestyrkande

4 Sida 4 (14) 53 SAN 2013/ Svar på motion från Kristdemokraterna Helhetsperspektiv för stöd till familj, barn och ungdom en investering för framtiden SAMMANFATTNING Kristdemokraterna har i motion Helhetsperspektiv för stöd till familj, barn och ungdom en investering för framtiden, föreslagit att en undersökning snarast görs hur stödinsatser för familj, barn och ungdom utifrån ett helhetsperspektiv samordnas. Vidare vill Kristdemokraterna undersöka hur lokalfrågan kan öka samarbete och samordning mellan de enheter som ansvarar för stöd till familj, barn och ungdom Social & Arbetsmarknad lämnar följande redovisning Hur samordas helhetsperspektivet för det stödinsatser för familjer, barn och ungdomar? Utifrån den kommunövergripande arbetsgruppen kring samverkan, där representanter från kommunledningskontoret (KLK), Kultur & Fritid, Vård & Omsorg, Social & Arbetsmarknad, Barn & Skola samt Utbildning tillsammans genomförde en kartläggning kring den samverkan som skedde i kommunen, genomfördes också en utbildning i socioekonomi. Kommunstyrelsen beslutade att årligen budgetera särskilda medel för tidiga samordnande insatser. Det första projektet är satsningen kring familjehemsplacerade barn. Detta är ett treårigt projekt som går ut på att göra särskilda insatser på de barn som är familjehemsplacerade av Lidköpings kommun och placerade Lidköpings kommun. Projektet förväntas starta hösten 2013 och sker i samverkan mellan Barn & Skola och Social & Arbetsmarknad. KLK har tagit fram förslag till arbetsformer för kommunövergripande förebyggande åtgärder, hur projekt ska beredas och beslutas samt hur projekt ska utvärderas och resultaten mätas. Efter detta arbete skapades en organisation kring tidiga samordnande insatser (TSI) där en styrgrupp inrättades. Den tidigare arbetsgruppen blev en beredningsgrupp och även en expertgrupp kopplades till organisationen. Styrgruppen består av förvaltningschefer från Barn & Skola, Utbildning Kultur & Fritid, Vård & Omsorg, Social & Arbetsmarknad samt drog- och brottsförebyggaren som sekreterare. Styrgruppens uppgift är att utveckla och

5 Sida 5 (14) 53 forts bevaka samordning av det förebyggande arbetet för barn och unga, värdera pågående verksamheter, lämna förslag till kommunstyrelsen för fördelning av medel till socioekonomiska projekt samt bedöma förslag till uppföljning och utvärdering för socioekonomiska projekt. Beredningsgruppen består av företrädare för berörda förvaltningar i styrgruppen, folkhälsoplanerare, drog- och brottsförebyggare samt ekonom från KLK. Beredningsgruppen har till uppdrag att återkommande uppdatera kartläggningen av pågående insatser och samverkan, omvärldsbevaka evidensbaserade metoder, se på resultat av insatser i relationer till kostnader och om pengarna läggs på rätt ställe, lämna förslag till styrgruppen på utvecklingsområden för tidiga och samordnade insatser samt identifiera grupper med riskfaktorer. Expertgrupp består av de personer som gått utbildning i socioekonomisk analys med representanter från SA, BS, VO samt KLK. Expertgruppen har i uppdrag att göra socioekonomiska beräkningar på uppdrag av styrgruppen. De kan även lämna projektidéer till styrgruppen. Hur kan lokalfrågan öka samordningen mellan de enheter som ansvarar för stöd till familj, barn och ungdom? Vad gäller hur samordningen och samarbetet mellan de enheter som ansvarar till stöd till familjer, barn och ungdom kan utvecklas utifrån lokaler bedrivs sedan hösten 2012, en familjecentral gemensamt av Social & Arbetsmarknad, Barn & Skola samt Västra Götalandsregionen i Guldvingens vårdcentral i Margretelund. Elevhälsan för Barn & Skola flyttade under hösten 2012 till nya lokaler i Sockerbruket som ett led i att finnas närmare andra verksamheter som ansvarar för stöd till familjer, barn och ungdomar. Det finns en vinst utifrån ett brukarperspektiv att Barn & Elevhälsan finns samlokaliserade med andra verksamheter som kan var involverade i samma ärenden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Social & Arbetsmarknad, Kristdemokraternas motion

6 Sida 6 (14) 53 forts Social- och arbetsmarknadsnämnden överlämnar redovisningen till kommunfullmäktige som svar på motionen från Kristdemokraterna.

7 Sida 7 (14) 54 SAN 2013/124 Strategi och handlingsplan för en budget i balans 2013 SAMMANFATTNING I kommunfullmäktiges inriktningsbeslut för strategisk plan och budget , gavs social- och arbetsmarknadsnämnden bland annat följande uppdrag för mandatperioden: Nämnden har under flertalet år uppvisat större underskott i samband med bokslut, vilket till största delen beror på höga kostnader för extern vård och behandling. Nämnden fick ramförstärkning 2011 med 5 mnkr och för 2012 erhöll nämnden ramökning med 2 mnkr för åtgärder mot arbetslösheten samt 3 mnkr för ekonomiskt bistånd. Detta är ingen hållbar lösning. I samband med beredning av strategiska plan och budget ombeds nämnden redovisa planerade och vidtagna åtgärder/ strukturer för att åstadkomma en budget i balans. Social- och arbetsmarknadsnämnden beslutade , i samband med delårsuppföljning per februari, att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram strategier och handlingsplan för att få en budget i balans till årsskiftet samt redovisa dessa för nämnden. Vid SANAU sammanträde fördes muntlig dialog kring direktiv och förutsättningar för arbetet med en budget i balans för Vid delårsuppföljning per april månad redovisades prognos på ett underskott med 8,6 mnkr jämfört med budget Av dessa härrörde sig ca 3 mnkr till kostnader för köpt vård under år 2012 samt ca 3,7 mnkr till ökade kostnader för försörjningsstöd Då detta är kostnader som nämnden inte kan påverka för budgetåret 2013 anser SANAU att förutsättningar för besparingsåtgärder år 2013 är i storlek av ca 2 mnkr, vilket motsvarar ca 1,6 % av årets nettobudget. För att åstadkomma ekonomiska besparingar under innevarande år har genomlysning gjorts av samtliga budgetposter i förhållande till utfall, för bedömning om möjliga ekonomiska restriktioner. Förutom vissa OHkostnader berörs framförallt personalkostnader samt fortbildning och därtill hörande kostnader. För framtiden behöver dock en avvägning göras kring möjliga besparingsåtgärder på detta område då ett av förvaltningen strategiskt viktiga utmaningar består i att kunna attrahera och behålla erfarna och kvalificerade medarbetare. Känt är också att skärpt lagstiftning på flera områden kan komma att ställa ytterligare krav på personalresurser. Vissa mindre effekter i form av att ersätta externa vårdköp genom insatser i egen regi bedöms även få genomslag under innevarande år.

8 Sida 8 (14) 54 forts Förslag till möjliga åtgärder för att få en budget i balans för innevarande år uppgår f.n. till 1,6 mnkr vilka redovisas i separat bilaga tillsammans med konsekvensbeskrivningar. I enlighet med ovan uppdrag i strategisk plan och budget redovisas även strategier för en hållbar ekonomi i ett längre perspektiv. En huvudlinje, där arbetet nu intensifierats för område Barn & Unga, består i omstrukturering av nämndens resurser från externa vårdköp till insatser i egen regi på hemmaplan och med högre kvalitet. Den enskildes behov skall dock alltid styra val av insats. Syftet är att bland annat att genom uppbyggnad av föräldrastödjande insatser samt av individanpassade och resursintensiva insatser dels kunna förbygga behov av omfattande insatser, dels kunna ersätta vissa externa placeringar samt förkorta placeringstider. Kvalitetssäkring pågår även för att säkerställa tydliga och uppföljningsbara mål. De ekonomiska effekter som förväntas är framförallt minskning av kostnader för HVB för barn och unga och på sikt även för familjehem. Arbete pågår även med att ställa om från s.k. konsulentstödda, till familjehem i egen regi till en lägre kostnad per familjehemsuppdrag. För en mindre grupp av barn och unga med sammansatt problematik både inom det sociala och det neuropsykiatriska området, som idag är placerade eller riskerar att behöva placeras, planeras f.n. ett särskilt arbetsteam. På vuxenområdet har detta omställningsarbete pågått en längre tid och effekter har visat sig i form av en verksamhet som kan erbjuda brukarna en hög kvalitativ och långsiktigt hållbart stöd på hemmaplan som förhindrar mer kostsamma insatser i form av externa vårdköp och placeringar. För område barn & unga beräknas vissa ekonomiska effekter få genomslag år 2013 men omställningen förväntas framförallt ge effekt från 2014 och framåt. En annan huvudlinje har varit omställning av nämndens resurser från reaktiva till mer proaktiva förebyggande och tidiga insatser/verksamhet i enlighet med ett socioekonomiskt förhållningssätt. Här kan nämnas verksamheter såsom familjecentral, fältarbetare, olika föräldrastödsprogram, samtalsmodell för barn som bevittnat våld, medling och brottofferstöd, riktat arbete utifrån regeringens strategi för ANDT-politiken samt olika former av råd och stöd inom rådgivningscenter. En svårighet består dock i att kunna tillgodose målgruppens befintliga behov i enlighet med gällande lagstiftning och samtidigt förflytta resurser till förebyggande och tidiga insatser utan en nuvarande budget i balans.

9 Sida 9 (14) 54 forts Arbetet sker även i samverkan med andra förvaltningar inom ramen för den s.k. TSI- organisationen. Genom tidiga och samordnade insatser förväntas behov av socialtjänstens insatser förhindras uppstå. Detta är dock ett långsiktigt arbete, en investering i framtiden, vilket gör det svårt att se konkreta ekonomiska effekter under planperioden samt då det delvis handlar om uteblivna kostnader. En besparing på dessa verksamheter skulle visserligen ge minskade kostnader på kort sikt men föreslås inte i nuläget då det på längre sikt sannolikt motverkar uppdraget om en budget i balans. Samordning av resurser för Social & Arbetsmarknad och Vård & Omsorg planeras för nästkommande år gällande barn och unga med neuropsykiatrisk problematik samt för människor med psykiatrisk problematik och missbruk. Effekter av denna organisering har ännu ej beräknats men förväntas både ge ett mer effektivt resurs- och kompetensanvändande för målgruppens bästa. Utöver ovan riktas under planperioden prioriterade resurser till arbetsmarknadsåtgärder, även detta ett av nämndens uppdrag i inriktningsbeslut för strategisk plan och budget Insatserna syftar till att rusta människor, i synnerhet ungdomar, att kunna stå till arbetsmarknadens förfogande för att på sikt kunna bli och vara självförsörjande och därmed såväl minska antalet nuvarande, som förhindra uppkomsten av fler, bidragsberoende hushåll. Effekten av dessa riktade resurser har inte specifikt beräknats men för Fenixverksamheten har drygt 60 % av deltagarna vid avslut gått till arbete eller studier, för övriga Ame är motsvarande siffra ca 25 %. På längre sikt finns fn ingen uppföljning av effekten. För närvarande ökar dock behovet av försörjningsstöd i form av både fler nya hushåll och längre bidragstider. Glädjande är dock ett färre antal ungdomshushåll men kvarvarande hushåll har en högre försörjningsbörda vilket totalt sett ger kraftigt ökande kostnader. Att förutse kostnadsutvecklingen för försörjningsstöd är svårt då detta förutom ovan, är starkt konjunkturberoende. Konstateras kan dock att Lidköping har betydligt lägre kostnader för försörjningsstöd än jämförbara kommuner. Social- och arbetsmarknadsnämnden beslutar om följande åtgärder enligt redovisad strategi- och handlingsplan för budget i balans 2013: - Förvaltningen uppdras att genomföra besparingsåtgärder på 1.6 miljoner - För kvarstående 7,8 miljoner skall nämnden begära tilläggsanslag. Ärendet bereds så att motiven tydlig framgår och att nämnden kan godkänna ansökan vid nästa möte i september.

10 Sida 10 (14) 55 Underlag för redovisning av ekonomisk uppföljning samt statistikuppgifter SAMMANFATTNING Diskussion om vilka underlag och statistikuppgifter som nämnden önskar utifrån den ekonomiska uppföljningen. Social- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att - avvikelserapportering ska ske vid varje nämndstillfälle och att områdescheferna närvarar och lämnar kompletterande information. - varannan månad lämnas en prognos som ska presenteras i relation till budgetanalys och årsredovisning. Redovisningen ska också visa på kommande trender och omställningar av verksamheten för att anpassa till eventuella förändringar. - ekonom får i uppdrag att ta fram statistikunderlag som kompletterar den information som ges om aktuellt budgetläge.

11 Sida 11 (14) 56 SAN 2013/85 Riktlinjer Ekonomiskt bistånd SAMMANFATTNING Nedan följer förslag till ändringar av riktlinjer under Anpassning i riktlinjer för vistelsekommun har gjort utifrån ändringar i socialtjänstlagen avseende bosättningskommun samt förtydligande kring kommuners ansvar för personer som utsatts för våld eller andra övergrepp. Enligt förändringar i socialtjänstlagen från , kan socialnämnden anvisa alla som erhåller försörjningsstöd till kompetenshöjande verksamhet, ändring utifrån detta har gjorts i riktlinjen för ekonomiskt bistånd samt anvisning till kompetenshöjande verksamhet. Från och med ska socialnämnden inte beakta 25 % av sökandens inkomst om denne erhållit ekonomiskt bistånd i sex månader och därefter erhåller anställning, denna särskilda beräkningsregel gäller under två år. Barn och skolungdomar ska också få disponera ett helt prisbasbelopp/år av sin arbetsinkomst för sin egen räkning. Riktlinjen för bostadskostnader har kompletterats med uppmaning av avyttring. Skäliga boendekostnader har höjts i enlighet med hyreshöjningar på orten. Landstingsbidraget för glasögon till barn har reviderats. Under riktlinjen för reducerat försörjningsstöd har punkten för information till social- och arbetsmarknadsnämnden avseende sökanden som erhållit matpengar under tre månader tagits bort då detta krav från tillsynsmyndigheten finns inte kvar. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Social & Arbetsmarknad Nuvarande riktlinjer. Social- och arbetsmarknadsnämnden antar föreslagna riktlinjer att gälla från den 1 juli 2013.

12 Sida 12 (14) 57 Redovisning av anmälningar Anmälningar är inkomna handlingar som lämnas till nämnden för kännedom. Domar/förordnande/ underrättelse/begäran från Skaraborgs Tingsrätt Förvaltningsrätten i Jönköping Göta Hovrätt Vänersborgs Tingsrätt Kammarrätten i Jönköping Förvaltningsrätten i Karlstad Alingsås Tingsrätt Månad Maj-Juni Maj-Juni Maj-Juni Maj-Juni Maj-Juni Maj-Juni Maj-Juni Skrivelser/protokol Kommunfullmäktige 40, Revisionsberättelse Lidköpings kommun 43, Pilotprojekt tjänstedeklarationer uppföljning 46, Inkomna och ej besvarade medborgarförslag per Skövde kommun, socialnämnden 40, verksamhetsberättelse 2012 för den kommungemensamma jouren. Social- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att godkänna redovisningen av inkomna anmälningar.

13 Sida 13 (14) 58 Redovisning av delegationsanmälningar/ beslut SAMMANFATTNING Social- och arbetsmarknadsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordföranden och tjänstemän enligt en delegeringsordning som nämnden antagit. Dessa beslut redovisas enligt en rutin som nämnden fastställt. Redovisningen innebär inte att nämnden kan ompröva eller fastställa besluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Enhet/område Delegation Nr/tidsperiod Barn- och Unga Beslut enligt SoL, LVU, SOF Maj Familjerätt/familjehem Familjerätt/Faderskap Maj Vuxen Beslut enligt SoL och LVM Maj Ekonomi Beslut/Avslag enligt SoL Maj Integration Beslut enligt introduktionsers Maj Arbetsutskottet Protokoll Maj Social- och arbetsmarknadsnämnden godkänner redovisningen av ovanstående delegeringsbeslut.

14 Sida 14 (14) 59 Redovisning av förrättningar SAMMANFATTNING Social- och arbetsmarknadsnämndens ledamöters/ersättares deltagande i förrättningar ska godkännas av nämnden. Social- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att godkänna redovisningen av förrättningar.