Roger Andersson (S) tjg.ers.

Transkript

1 Samhällsbyggnadsnämnden (10) Plats och tid Hörsalen, Centrumhuset i Hyltebruk, kl. 13:00-14:30 Beslutande Åke Morin (KV) ordförande Patrik Nilsson (S) Bo Eriksson (C) Elisabeth Falkhaven (MP) Bengt-Åke Torhall (FP) Dahle Gullberg (S) tjg. ers. Roger Andersson (S) tjg.ers. Övriga deltagare Carolina Storberg, ställföreträdande samhällsbyggnadschef Susanne Ohlsson, nämndsekreterare Helen Nilsson, miljö- och hälsoskyddsinspektör Helena Andersson, Sveriges geologiska undersökning (SGU) Erik Bergqvist, Sveriges geologiska undersökning (SGU) Utses att justera Patrik Nilsson (S) Justeringens tid Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ordförande Justerande Susanne Ohlsson Åke Morin (KV) Patrik Nilsson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Samhällsbyggnadsnämnden Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Datum för anslags nedtagande Underskrift Susanne Ohlsson

2 Samhällsbyggnadsnämnden (10) 69 Godkännande av ärendelista och val av justerare Ärendelista sida 69 Godkännande av ärendelista och val av justerare 2 70 Föreläggande med försiktighetsmått angående anmälan om efterbehandlingsåtgärd inom förorenat område i Rydöbruk, Hylte kommun 3 71 Rivningslov Rivning av förråd/uthus- Lahult 1:50 9 Samhällsbyggnadsnämndens beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar godkänna ärendelistan och välja Patrik Nilsson (S) till justerare.

3 Samhällsbyggnadsnämnden (10) 70 Föreläggande med försiktighetsmått angående anmälan om efterbehandlingsåtgärd inom förorenat område i Rydöbruk, Hylte kommun Dnr 2013 SBN0098 Dnr Ecos: Verksamhetsutövare: Sveriges geologiska undersökning Box Stockholm Organisationsnr: Ombud verksamhetsutöv: Klas Arnerdal, tfn Berörda fastigheter Fastighetsägare Lahult 1:30 Statkraft Lahult 1:51 xxx Lahult 1:50, 1:53 M2 Retail solutions Övregård 1:38, 2:11, 2:14 M2 Retail solutions Övregård 1:34 Bergvik skog väst AB Övregård 2:12 Hylte kommun Övregård 2:13 xxx Veka S:1 Samfällighet som ägs till hälften av fastighetsägare till Övregård 1:38 och Övregård 2:11 Sammanfattning Sveriges geologiska undersökning, SGU har enligt 28 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd anmält en planerad efterbehandlingsåtgärd i mark, grund- och ytvatten inom och i delar av rubricerade fastigheter. Anmälan kom in till samhällsbyggnadsnämnden den 24 juni Till anmälan bifogas situationsplan, yttrande från Skogsstyrelsen angående naturvärdesobjekt samt program för efterkontroll. Kompletterande uppgifter har kommit in via epost den 8, 10, 11 och 17 juli. Förarbeten inför efterbehandlingsåtgärden har påbörjats efter beslut som meddelats i delegationsbeslut för samhällsbyggnadsnämnden MS Sveriges geologiska undersökning (SGU) är som huvudman för projektet som anmälan avser ansvarig verksamhetsutövare. Naturvårdsverket har beviljat medel för projektet med 35 miljoner kronor. Under juni månad har en kompletterande ansökan lämnats in i syfte att genomföra projektet inom ramen för beviljat bidrag. Saneringen omfattas av åtgärdsalternativ 3 b, (se bakgrundsbeskrivning). Området som anmälan avser är kraftigt förorenat av framförallt kisaska innehållandes bl.a. arsenik och tungmetaller. PAH:er (polyaromatiska kolväten) finns också på platsen. Saneringen beräknas pågå under hela 2013 med avslut i december månad. Klassificering och provtagning av förorenade jordmassor och vatten sker av entreprenör på plats. Huvuddelen av allt förorenat material som är mindre än 50 mm kommer att fraktas

4 Samhällsbyggnadsnämnden (10) bort till godkänd mottagare och det rör sig som mest om ton enligt kompletterande uppgifter från Johan Nordbäck, projektledare. Under våren 2014 kommer delar av återställning, besiktning samt efterkontroll att genomföras. Rapportering och resultat av åtgärderna kommer att göras under Verksamhetsutövaren (SGU) har upprättat nyttjanderättsavtal med samtliga berörda fastighetsägare. Samråd med tillsynsmyndighet har skett kontinuerligt genom återkommande projektgruppsmöten. Riskhantering och riskanalys har systematiskt genomförts för att identifiera, analysera och bemöta eventuella risker i projektet. Bygg- och miljöenhetens bedömning Bygg- och miljöenheten bedömer att det är miljömässigt motiverat att vidta långtgående åtgärder som helt eller delvis avlägsnar föroreningskällan och/eller hindrar fortsatt spridning till mark och vatten. Utgångspunkten är att området inte ska utgöra någon risk för människor eller miljö vid nuvarande och framtida markanvändning. Skyddsvärda områden Delar av åtgärdsområdet omfattas av ett 8,7 hektar stort naturvärdesobjekt med ID-nr 05C 3h nr 08. De delar av naturvärdesobjektet som behöver saneras ligger i objektets norra del och omfattar ca 0,5 hektar. Skogsstyrelsen gör bedömningen att miljönyttan med saneringen i detta fall överväger de biologiska intressena. Dock måste stor försiktighet och hänsyn tas så att skadliga ämnen inte läcker ut i Nissan när markarbetena utförs. Tillsynsmyndigheten delar denna bedömning. Delar av området omfattas av strandskydd och dispens från strandskyddsbestämmelserna har tidigare meddelats i delegationsbeslut för samhällsbyggnadsnämnden D SD Vatten Bygg- och miljöenheten bedömer med hänvisning till resultat av den första omgången referensprovtagning att haltkriterier för utgående vatten kan bestämmas i samråd med tillsynsmyndighet efter kommande referensprovtagningar. Mark Bygg- och miljöenheten bedömer att saneringen kan genomföras enligt åtgärdsalternativ 3b under förutsättning att det säkerställs att område h och e har en enhetlig hårdgjord yta som förhindrar nederbörd att tränga igenom ytan och bidra till eventuell utlakning av underliggande föroreningar. Planbestämmelser Hela Rydöbruks samhälle omfattas av riksintresse för kulturminnesvård och omfattas av detaljplan 572.

5 Samhällsbyggnadsnämnden (10) Q = Kulturreservat byggnader på fastigheterna Övregård 1:38, 2:14 och Lahult 1:50, 1:53 får användas på ett sådant sätt att deras bevarandevärde inte äventyras. Bq = Bostäder, värdefull miljö. Ändring av byggnad får inte förvanska dess karaktär eller anpassning till omgivningen. Övriga fastigheter ligger utanför detaljplanelagt område. Fastighetsägaren för Lahult 1:50 har sökt rivningslov för förråd/uthus på fastigheten. Ärendet behandlas och tas upp i samband med samhällsbyggnadsnämndens sammanträde den 6 augusti Yttranden Följande har beretts möjlighet att yttra sig över anmälan: Länsstyrelsen i Halland, Trafikverket, E.ON elnät, Statkraft Sverige AB, Nissans vattenråd och samtliga berörda fastighetsägare. E.ON elnät Sverige AB har inom och strax utanför området låg- och högspänningskablar, en högspänningsluftledning, en transformatorstation samt serviskablar intill byggnad. Särskilda föreskrifter gäller vid arbeten kring dessa och E.ON elnät förutsätter att kostnader som uppstår på grund av efterbehandlingsåtgärderna bekostas av exploatören samt att föreskrifter och synpunkter efterlevs. Länsstyrelsen har i yttrande påpekat att det av anmälan bör framgå under vilka tider och i vilken omfattning den verksamhet som orsakar buller avses bedrivas. Utöver den enligt anmälan angivna återställningen av området påpekar länsstyrelsen att andra element viktiga för helhetsmiljön bör bevaras/återställas då det är tekniskt möjligt. Det bör framgå och preciseras för entreprenörer för att undvika onödig skada på områdets värde och helhetskaraktär. SGU har delgetts inkomna yttranden och förslag till beslut har kommunicerats med huvudman (SGU). Information till närboende SGU har informerat boende i närområdet samt föreslagit ytterligare information under och efter projektets genomförande. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott 78 ( ) Tjänsteskrivelse (Mats Andresen/Sofia Yngstrand) Inventering av förorenade områden, Länsstyrelsen Halland, miljövårdsenheten, , Kemaktas rapport , Rydöbruks sulfit, Undersökningar och riskbedömning inom huvudstudien-dec 2009, uppdaterad maj 2010 Kemaktas rapport , Rydöbruks sulfit, Åtgärdsutredning maj 2010 Kemakta AB , Rydöbruks sulfit, Kompletterande utredningar, 2012

6 Samhällsbyggnadsnämnden (10) Kemakta, Åtgärdsalternativ 3b-Rydöbruk, /Bakgrundsbeskrivning Anmälan enligt 28 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, Sveriges geologiska undersökning, Komplettering, Johan Nordbäck, projektledare och Komplettering, referensprovtagning Komplettering anmälan, tabell 3-1, Johan Nordbäck, Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet har tagit del av informationen och lämnar inget förslag till beslut. Samhällsbyggnadsnämndens beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att förelägga Sveriges geologiska undersökning, organisationsnr: om följande skyddsåtgärder: 1. Verksamheten ska bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med anmälan som inkom till samhällsbyggnadsnämnden samt åtgärdsalternativ 3b, och övriga uppgifter som tillsynsmyndighet löpande tagit del av gällande saneringen. 2. Rengöringsplats för fordon ska finnas på området där fordonen rengörs innan de lämnar området. Damning eller annan spridning från området i samband med schaktarbetet ska undvikas. Transporter ska vara täta och vid behov täckas. 3. Skyddsåtgärder ska vidtas som gör det möjligt att samla upp spill eller läckage som eventuellt uppstår. Hantering av kemiska produkter ska ske på sådant sätt att utsläpp till mark, vatten och luft inte förekommer. 4. Upplagda massor ska skyddas mot blåst och regn för att hindra spridning via ytvatten samt motverka damning. 5. Vid torr väderlek ska vid behov jorden vattnas i så begränsad omfattning som möjligt. 6. Schaktning i området vid dammvallen och Nissan ska genomföras med stor försiktighet och inte utföras under perioder med risk för höga flöden i dammen. Försiktig schaktning ska även ske vid byggnader. 7. Massor som tas in utifrån och ska användas för återfyllnad ska uppfylla Naturvårdsverkets generella riktvärden för känslig markanvändning (KM). 8. Inom område h och e (se karta bakgrundsbeskrivning) ska det säkerställas att en enhetlig hårdgjord yta täcker de kvarlämnade föroreningarna för att därmed förhindra perkolation av nederbörd och eventuell utlakning. 9. Haltkriterier för utgående behandlat vatten ska bestämmas i samråd med tillsynsmyndighet efter gjorda referensprovtagningar, både avseende grund- och ytvatten.

7 Samhällsbyggnadsnämnden (10) 10. Kontroll och provtagning av vatten och mark ska ske i enlighet med anmälan. Skulle utgående vatten visa på högre halter än förväntat vid nuvarande rening ska ytterligare rening ske. Ytterligare reningssteg kan vara tillexempel kolfilter eller annat lämpligt alternativ men ska, beroende på typ av förorening fastställas i samråd med tillsynsmyndighet 11. Under entreprenadfasen bör den månadsvisa provtagningen även gälla Nissan. Eventuellt bör provtagningsfrekvens avseende grundvattenrör 304 och 261 öka under entreprenadfasen för att i uppföljningsfasen återgå till den i kontrollprogrammet föreslagna mätningen. Det kan diskuteras i samråd med tillsynsmyndighet enligt punkten ovan. 12. Skulle bullerstörningar uppstå vid närliggande bostäder skall bullerdämpande åtgärder vidtas i samråd med tillsynsmyndighet. Entreprenaden får utföras under dagtid, kl Slutredovisning efter genomförande ska redovisas enligt p 5 i inlämnad anmälan. 14. Resultat av provtagningar och analyser under uppföljningsfasen ska rapporteras och redovisas till tillsynsmyndigheten. 15. Eventuella avvikelser från anmälan eller andra oförutsedda händelser i samband med arbetet ska delges och samrådas med tillsynsmyndigheten. 16. Efter avslutad verksamhet ska platsen återställas. Med stöd av 26 kap 26 miljöbalken förordnar samhällsbyggnadsnämnden att beslutet ska gälla med omedelbar verkan. Lagstöd 28 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, miljöbalken 26 kap. 9 miljöbalken 26 kap. 19 miljöbalken 26 kap. 22 miljöbalken 26 kap. 26 miljöbalken 2 kap. 3 och 7 miljöbalken Avgift Samhällsbyggnadsnämnden beslutar vidare, med stöd av Miljöbalken (SFS 1998:808) 27 kap 1, med hänvisning till kommunfullmäktiges taxebeslut 47/12 att ta ut avgift för handläggning. Avgiften är 840 kr/timme handläggningstid och redovisas nedan: Projektgruppsmöten 3st x 6 h 18 h kr Handläggning av anmälan 22 h kr Utskrift av beslut, administration 2 h kr Summa 42 timmar kr

8 Samhällsbyggnadsnämnden (10) Avgift betalas mot faktura och ska betalas även om beslutet överklagas. Beslut om avgift kan också överklagas. Hur man överklagar Om ni vill överklaga detta beslut ska ni skriva till Samhällsbyggnadsnämnden, Hyltebruk. Ange då beslutets paragraf och vilken ändring i beslutet ni vill ha. Bifoga handlingar eller annat som ni anser stöder er uppfattning. Samhällsbyggnadsnämnden måste ha ert överklagande senast inom tre veckor från den dag då ni fick del av beslutet, annars kan överklagandet inte prövas. Nämnden sänder överklagandet till Länsstyrelsen i Hallands län för prövning, om nämnden inte själv ändrar beslutet på det sätt ni har begärt. Om något är oklart kan ni vända er till bygg - och miljöenheten vid samhällsbyggnadskontoret, Hylte kommun. Beslutet skickas till: Sveriges geologiska undersökning, SGU Länsstyrelsen, Halland E.ON elnät Statkraft Berörda fastighetsägare Räddningstjänsten, Hylte kommun

9 Samhällsbyggnadsnämnden (10) 71 Rivningslov Rivning av förråd/uthus- Lahult 1:50 Dnr 2013 SBN0096 Dnr ByggR: BME Fastighet: Lahult 1:50 Sökande: M2 Retail Solutions AB Sammanfattning Inför en planerad sanering av markföroreningar i fabriksområdet i Rydöbruk under år 2013 önskar sökanden att förrådet rivs för att kunna utföra saneringsarbeten intill och under byggnaden. Behovet av sanering är enligt sökanden därför betydande och den specifika delen inom Lahult 1:50 är högt prioriterad i saneringsprojektet. Rivningslov ska enligt plan- och bygglagen (PBL) 9 kap 34 ges för en åtgärd som avser en byggnad eller byggnadsdel som inte bör bevaras på grund av byggnadens eller bebyggelsens historiska, kulturhistoriska, miljömässiga eller konstnärliga värde. En byggnad som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt får enligt PBL 8 kap 13 inte förvanskas. Flera byggnader i området finns upptagna i inventeringen av kulturhistoriskt värdefull bebyggelse, klass B, bland annat den tegelbyggnad som står direkt intill förrådsbyggnaden som avser rivas. Förrådet ingår som en del i det bevaransvärda området, men finns inte särskilt dokumenterat eller angivet som bevaransvärd. Även om området som helhet har ett dokumenterat kulturhistoriskt värde, vilket också understryks i gällande detaljplan bedöms den aktuella förrådsbyggnaden sakna ett specifikt kulturhistoriskt värde och bedöms inte heller bidra till upprätthållandet av värdet för området. Syftet med rivningen bör ses som överordnat bevarandeintresset och ett rivningsförbud av förrådsbyggnaden bör därför inte ses som motiverat. Gällande planförhållanden För området gäller detaljplan 572 och den del av området som ansökan avser har givits en planbestämmelse för kulturreservat (Q) som understryker planområdets bevarandevärde. Reservatet föreskriver inget särskilt användningssätt. Hur byggnader i området ska eller bör bevaras eller skyddas är inte närmare preciserat. Planen anger inte heller något rivningsförbud. Remissyttranden Kulturmiljö Halland anger i sitt yttrande att de förordar att byggnaden om möjligt bevaras och brukas istället för att rivas. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott 79 ( ) Tjänsteskrivelse (Mats Andresen/Jeane Gustavsson) Ärendebeskrivning (Jeane Gustavsson) Ansökan Inventering av kulturhistoriskt värdefull bebyggelse Info Miljösanering Rydöbruk

10 Samhällsbyggnadsnämnden (10) Samhällsbyggnadsnämndens beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar bevilja rivningslov och startbesked. Lagstöd Detta beslut har tagits med stöd av PBL 9 kap 34. Övriga upplysningar Lovet upphör att gälla om åtgärder inte påbörjats inom två år och avslutas inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft (enligt 9kap 43 plan- och bygglagen). Sökande upplyses om att bygglovet vinner laga kraft fyra veckor efter det att beslutet annonserats i Post- och Inrikes tidningar, under förutsättning att beslutet inte överklagats. Innan rivning ska byggnaden dokumenteras med avseende på dess byggnadshistoriska värde. Dokumentationen ska utföras av byggnadsantikvariskt sakkunnig. Dokumentationen ska vara en kontrollpunkt i kontrollplanen som ska verifieras av den sakkunnige innan slutbesked kan ges. Avgift Lovavgift kr Avgift för kungörelse 222 kr Summa kr Avgift betalas mot faktura sänds separat. Avgift ska betalas även om beslutet överklagas. Hur man överklagar Om ni vill överklaga detta beslut ska ni skriva till Samhällsbyggnadsnämnden, Hyltebruk. Ange då beslutets paragraf och vilken ändring i beslutet ni vill ha. Bifoga handlingar eller annat som ni anser stöder er uppfattning. Samhällsbyggnadsnämnden måste ha ert överklagande senast inom tre veckor från den dag då ni fick del av beslutet, annars kan överklagandet inte prövas. Nämnden sänder överklagandet till Länsstyrelsen i Hallands län för prövning, om nämnden inte själv ändrar beslutet på det sätt ni har begärt. Om något är oklart kan ni vända er till bygg- och miljöenheten vid samhällsbyggnadskontoret, Hylte kommun. Beslutet skickas till: Sökande Miljöenheten