Kollektivtrafiknämnden

Transkript

1 Kollektivtrafiknämnden Mickael Espling Affärschef Öresundståg BESLUTSFÖRSLAG Datum Dnr (5) Kollektivtrafiknämnden Nytt avtal om operativt tågtrafiksamarbete över Öresundsbron Ordförandens förslag Kollektivtrafiknämnden föreslår Regionfullmäktige besluta 1. Regionfullmäktige godkänner att avtal ingås med danska Transport-, Bygnings- og Boligministeriet om fördjupat operativt samarbete för Öresundstågstrafiken mellan Malmö C och Köpenhamn H/Österport. Sammanfattning har genom Skånetrafiken ett sedan flera år upparbetat samarbete med danska Transportministeriet om tågtrafik mellan Malmö och Köpenhamn. Båda parter ser att det finns anledning att utveckla trafiken ytterligare och förbättra kundupplevelsen i trafiken samt att realisera samordnings- och effektivitetsvinster genom bättre punktlighet och generellt bättre kvalitet. Avtalet innebär att Skånetrafiken påtar sig ett operativt trafikköparansvar för hela sträckningen Malmö C Köpenhamn H/Österport från 2022 då Kystbanen kan avskiljas från Öresundstågstrafiken. Tillkommande uppdrag inarbetas i pågående upphandling av trafik- och underhållsuppdraget för Öresundstågstrafiken. Det ekonomiska ansvaret för respektive parts del i trafiksystemet kvarstår. Redan från 2020 planeras kapaciteten kunna ökas genom övergång till en taktfast tidtabell med avgångar var 15 minut istället för var 20 min och insatståg under högtrafik. I ärendet finns följande dokument 1. Beslutsförslag C:\pactdok\Kollektivtrafiknämnden\ \Operativt tågtrafiksamarbete över Öresund\ KTN_Beslutsförslag.docx Postadress: Hässleholm Organisationsnummer: Besöksadress: Andra Avenyn 7, Hässleholm Telefon (växel): +46(0) Fax: +46(0) Internet:

2 Datum (5) Beskrivning av ärendet och skälen för förslaget Bakgrund genom Skånetrafiken bedriver alltsedan den fasta Öresundsförbindelsen öppnades i juli år 2000 i samarbete med Transportministeriet och DSB Öresundstågstrafiken mellan Malmö C och Köpenhamn H. Trafiken har sedan starten utökats och utsträckts i flera omgångar främst på svensk sida och fungerar som ett regionalt stomnät av tågtrafik till Helsingborg-Göteborg, Hässleholm-Växjö Kalmar och Kristianstad- Karlskrona samt till Köpenhamn. Tågtrafiken över Öresundsbron är av synnerligen stor betydelse för för att möjliggöra en integrerad och attraktiv region för arbete, studier, näringsliv, forskning och kultur. Sammantaget är tågtrafiken en av de viktigaste förutsättningarna för samverkan och fortsatt utveckling av Öresundsregionen. Resandet har ökat markant sedan trafikstarten, trendmässigt endast avbrutet av de senaste årens utmaningar med gränskontroller och tidigare IDkontroller. Öresundstågen erbjuder kollektiva resmöjligheter dygnet runt året om till bl.a. Köpenhamns Flygplats och Köpenhamn H. Tågtrafiken över Öresund bedrivs f.n. i en samarbetsform som involverar många parter på svensk respektive dansk sida och med ett bristande helhetsperspektiv för trafiken på sträckan Malmö - Köpenhamn. Skånetrafiken har avtal med Transdev för utförandet av den svenska delen av trafiken och Transportministeriet har avtal med DSB om utförandet av den danska delen. Fordonsunderhållet utförs f.n. av DSB enligt särskilt underhållskontrakt. Trafiken leds av två operatörers trafikkontor med begränsade drivkrafter att prioritera Brotrafiken som en helhet. Kunderna i Brotrafiken återkommer ofta om otydlighet i resevillkor och vart man vänder sig i frågor rörande t.ex. kundsynpunkter eller hittegods. Många kundsynpunkter handlar om en avsaknad av ett helhetsansvar för kunden som reser på sträckan Malmö Köpenhamn och omvänt, inte minst vad gäller punktlighet och kvalitetsfrågor i stort. Syftet med det nya avtalet Det nya tågsamarbetsavtalet syftar till att skapa förutsättningar för tydliga förbättringar för kunderna, men även att realisera samordnings- och effektivitetsvinster i Brotrafiken. Detta åstadkoms genom att Skånetrafiken med start i december 2019 och fullt ut från december 2021 övertar det operativa trafikköparansvaret från danska Transportministeriet. Avtalet skapar förutsättningar för en väsentligt robustare trafik, där Brotrafiken blir en helhet med ett tydligt fokus på hela resan Malmö Köpenhamn och omvänt. För båda parter olämpliga kopplingar till lokaltågssträckan Köpenhamn Helsingör ( Kystbanen ) upphör och

3 Datum (5) trafiken till och från Köpenhamn likställs med övriga delar i Öresundstågssystemet. Genomförande Införandet av det nya gränssnittet (Köpenhamn H/Österport) kan genomföras när Kystbanen kan avskiljas från Öresundstågssystemet, vilket Transportministeriet planerar kan ske fr.o.m. år Avskiljandet av Kystbanen hänger samman med färdigställandet av investeringar i järnvägsinfrastrukturen på Själland för att knyta Kystbanetrafiken mot annan inhemsk dansk trafik. Av det skälet finns två faser beskrivna i avtalet: en första fas för perioden och en andra fas från 2022 och tiden därefter. Under fas 1 bedrivs trafiken på motsvarande sätt som i nu gällande avtal, d.v.s. med DSB som ansvarig för trafik och kunderbjudanden för den danska delen. Fordonsunderhållet avses dock flyttas till Sverige och nya Hässleholmsdepån. I den startade upphandlingen av nytt avtal för Öresundstågstrafiken kommer det tillkommande uppdraget för sträckan nationsgräns Sverige/Danmark Köpenhamn H/Österport att ingå med planerad start i december Trafikomfattning och fordon Avtalet innebär likaså en ökad sittplatskapacitet genom införandet av en taktfast tidtabell med avgångar var 15 minut varje timme mellan ca kl över Bron istället för var 20 minut f.n. och med möjlighet till komplettering med två insatståg under högtrafiktid. I avtalet har definierats det antal danska Öresundstågsfordon som ställs till förfogande av Transportministeriet för trafiken för den danska delen och som Skånetrafiken kan avropa för den aktuella trafiken. Vidare innehåller avtalet också möjlighet för Skånetrafiken att i ett tidigt skede sätta in nya tåg ( System 3 ), med medfinansiering från Transportministeriet för den danska delen. Målsättningen är att 90 % av resenärerna i högtrafiktid ska erbjudas sittplats och generellt över trafikdygnet gäller att 95 % av resenärerna ska erbjudas sittplats. Målsättningen kommer även att vara styrande inför gemensamma beslut om ytterligare kapacitetsökningar. Biljettsamarbete och affärsvillkor Det nya avtalet ersätter det gällande samarbetsavtalet från december 2015, men huvuddelen av de bärande principerna i dagens samarbete vad gäller biljett- och taxesystem kvarstår oförändrade. Vid genomförandet av fas 2, när Kystbanen är avskild, inträder Skånetrafiken som ansvarig part i biljett- och taxesamarbetet för Öresundstågen på sträckan Köpenhamns flygplats Köpenhamn H/Österport. För lokala resor på denna sträcka kommer oförändrat danska regler att gälla och i avtalet regleras bl.a. frågor avseende kundservice för

4 Datum (5) danska resenärer, tillgång till befintlig utrustning i form av biljettautomater mm och hur ev. förändringar i förutsättningarna för uppdraget hanteras. Avtalstid, uppsägning Avtalet tecknas med tillämpning för perioden med en ömsesidig uppsägningstid på två år före närmaste tågplaneskifte, som inträffar medio december varje kalenderår enligt gällande EU-regler. Skulle part bryta mot avtalet på allvarligt sätt finns uppsägningsmöjlighet med 12 månaders varsel. Utöver löpande uppföljning och redovisning enligt avtalet ska parterna 2025 göra en ny genomlysning av avtalet inför ställningstagande för tiden efter Ekonomiska konsekvenser och finansiering Avtalet utgår oförändrat från gällande ordning att parterna bär det ekonomiska ansvaret för sina respektive delar av trafiken på sträckan mellan Malmö C och Köpenhamn/Österport. Skånetrafiken får ett operativt ansvar även för den danska delen av trafiken när avtalets fas 2 realiseras i december 2021 och den delen tillkommer i det då upphandlade avtalet för Öresundstågstrafiken. Transportministeriet ersätter Skånetrafiken i fas 2 för sin del av trafiken dels för resor över Bron och dels för lokala resor mellan Köpenhamns flygplats Köpenhamn H/Österport, enligt en nettoavräkning (d.v.s. trafikens intäkter minus trafikens direkta och indirekta kostnader). I de kostnader som avräknas inkluderas utöver trafik- och underhållskostnader även försäljningsomkostnader och administration. Transportministeriet svarar för reinvesteringar, upprustningar eller ombyggnader som kan bli aktuella på de danska Öresundstågsätt som ställs till Skånetrafikens förfogande för trafikens genomförande. Juridisk bedömning Avtalet är framtaget med medverkan av regionjurist Patrik Kastberg. Miljökonsekvenser Avtalet stödjer en fortsatt positiv utveckling av det kollektiva resandet med tåg på sträckan Malmö Köpenhamn.

5 Datum (5) Samverkan med berörda fackliga organisationer Ingen samverkan har bedömts nödvändig i ärendet. Uppföljning Uppföljning av hur trafiken utvecklas kommer att ske löpande. Stefan Svalö Ordförande Linus Eriksson Trafikdirektör