Dnr Mbn KEM Rapport över projekt kemikalietillsyn 2011, fyrverkerier

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (13) Miljö- och bygglovsnämnden Dnr Mbn KEM Rapport över projekt kemikalietillsyn 2011, fyrverkerier Förslag till beslut Bygg- och miljöförvaltningens förslag 1. Godkänna rapporten Ärendet i korthet Under tisdagen den 27 december 2011 bedrevs tillsyn på detaljhandel med fyrverkeriartiklar i Järfälla kommun. Tillsynen skedde på uppmaning av Kemikalieinspektionen och med anledning av saluförbudet som riktats mot tre fyrverkeriartiklar med höga halter av det miljö- och hälsofarliga ämnet hexaklorbensen (HCB). Inspektioner genomfördes hos samtliga fyrverkeriförsäljare i kommunen utan att någon utav de förbjudna fyrverkeriartiklarna påträffades. Handlingar 1. Bygg- och miljöförvaltningens tjänsteskrivelse Redovisning över fyrverkeriartiklar med saluförbud 3. Lista över detaljhandlare i Järfälla kommun med tillstånd att sälja fyrverkeriartiklar 4. Delegeringsbeslut förbud att saluföra kemiska produkter. Riktat mot dels företag dels enskild firma Bakgrund Kemikalieinspektionen (KemI) har låtit analysera ett flertal olika fyrverkeriartiklar under hösten i samband med ett projekt samordnat av det europeiska kemikalietillsynsnätverket CLEEN. Syftet med projektet är att öka regelefterlevnaden på området och att minska riskerna förknippade med HCB genom att få bort produkter som innehåller detta ämne från marknaden. HCB är ett beständigt miljögift som är cancerframkallande och mycket giftigt för bland annat vattenlevande organismer. HCB är reglerat genom EU:s förordning (EG) nr 850/2004 om långlivade organiska föreningar (POPs-förordningen). Enligt förordningen får inte HCB framställas, släppas ut på marknaden eller användas, varken i sig, i beredningar eller som beståndsdel i varor. Produkter som innehåller HCB ska därav hanteras som farligt avfall i enlighet med avfallsförordning 2011: b Tjänsteskrivelse, projekt kemikalietillsyn fyrverkerier.doc Bygg- och miljöförvaltningen Besöksadress: Riddarplatsen 5, 10 tr Miljö- och hälsoskyddsavdelningen Postadress: JÄRFÄLLA Per Nordenfalk, Miljöinspektör Telefon växel: Telefon: (direkt) E-post: miljo.bygglovsnamnden@jarfalla.se Webbplats: Fax: Organisationsnummer: Postgiro: Bankgiro:

2 (13) KemI:s analys visade förekomst av HCB i flera utav de analyserade fyrverkeriartiklarna och tre utav dem innehöll HCB i högre halter än 2000 milligram HCB per kilo färgämne. I projektet betraktades halter under 50 mg/kg som oavsiktliga spårföroreningar och halter över 50 mg/kg är även branschorganisationen Avfall Sveriges gränsvärde för farligt avfall. Om dessa fyrverkeripjäser avfyras kommer HCB att spridas i miljön. KemI har informerat de berörda importörerna som i sin tur har kontaktat och informerat återförsäljarna om saluförbudet och att fyrverkeriartiklarna ska returneras. KemI har även ställt krav på importörerna att de ska ha rutiner som säkerställer att endast säkra produkter kommer ut på marknaden. De tre förbjudna fyrverkeriartiklarna redovisas i bilaga 1. Kommunerna har ansvar att kontrollera kemiska produkter i detaljhandelsledet, enligt 2 kap. 31 Miljötillsynsförordningen (SFS 2011:13). Därav utfördes oanmälda inspektioner den 27 december 2011 på samtliga detaljhandlare i Järfälla kommun med tillstånd att sälja fyrverkeriartiklar. Enligt uppgift från brandförsvaret Attunda fanns 17 stycken detaljhandlare i kommunen med tillstånd att sälja fyrverkeriartiklar. Under inspektionsdagen påträffades ytterligare en detaljhandlare med tillstånd vilket gör det totala antalet detaljhandlare med tillstånd att sälja fyrverkeriartiklar till 18. Lista över besökta fyrverkeriförsäljare återfinns i bilaga 2. Tillsynen förbereddes med förtryckta beslutsmallar som kunde fattas och delges på plats vid påträffande av de förbjudna fyrverkeriartiklarna. Beslutsmallarna redovisas i bilaga 3. Dock utfärdades inga beslut under inspektionerna eftersom ingen utav de 18 detaljhandlarna saluförde eller innehade någon utav de tre förbjudna fyrverkeriartiklarna. En variant av den förbjudna fyrverkeriartikeln Explosive (se bilaga 1) påträffades däremot hos två detaljhandlare. Denna variant såg i stort sett likadan ut och hade samma artikelnummer men enligt importören har den tillverkats i ett senare skede och skulle inte innehålla ämnet HCB. För att vara på den säkra sidan hade importören ändå valt att kalla tillbaka även denna fyrverkeriartikel. De två detaljhandlarna där dessa fyrverkeriartiklar påträffades hade även vidtagit åtgärder på uppmaning av importören för att inte riskera att produkterna skulle säljas. Fyrverkeriartiklarna hade förpackats och lagts undan i ett separat utrymme i väntan på returnering. I kontakt med KemI fick vi besked om att den senare tillverkade varianten av Explosive inte kunde anses vara samma produkt som den tidigare varianten av Explosive eftersom den aldrig har analyserats. Därmed gäller heller inte saluförbudet och därför godtog även miljö- och hälsoskyddsavdelningen detaljhandlarnas hantering av de berörda fyrverkeriartiklarna.

3 (13) Slutsatser Således utfördes tillsynen av kommunens samtliga fyrverkeriförsäljare utan att påträffa de förbjudna fyrverkeriartiklarna och därmed utan att behöva förelägga eller ingripa i detaljhandlarnas verksamhet. Tillsynsarbetet fick ett bra bemötande och kunde bedrivas utan invändningar från detaljhandlarna. Projektet kunde alltså genomföras under utsatt tid och med gott resultat med avseende på att förhindra spridning av miljögifter i enlighet med det nationella miljökvalitetsmålet Giftfri miljö. Karin Seleborg Miljöchef Per Nordenfalk Miljöinspektör Expedieras till Akt Kemikalieinspektionen (KemI) Esplanaden 3 A Box Sundbyberg

4 (13) Bilagor Bilaga 1. Redovisning över fyrverkeriartiklar med saluförbud Explosive Artikelnummer: Godkännandenummer från MSB: S-SÄI EAN-nummer:

5 (13) Weltmeister Artikelnummer: 1761 Godkännandenummer från MSB: SE EAN-nummer:

6 (13) Diamond Collection Arena Artikelnummer: 7803 Godkännandenummer från MSB: SE EAN-nummer:

7 (13) Bilaga 2. Lista över detaljhandlare i Järfälla kommun med tillstånd att sälja fyrverkeriartiklar Angelos Kiosk & Livs Riddarplatsen 5 Bauhaus & CO AB Enköpingsvägen 41 Bikeexpress JL AB Herrestavägen 1 Blomsterbutiken Viksjöplan 31 Godiskarusellen Visirstråket Jakobsbergs centrum Cramo Sverige AB Brantvägen 2 Jakobsberg Video Ynglingavägen 3 Jula Enköpingsvägen 31 Järfälla Sport AB Allmogevägen 2 K-Rauta AB Skarprättarvägen 26 Kvarnens Livs & Tobak Kvarnenplan 8 Lyall Pur AB (Skälby Livs) Skälbyvägen 103 NA Comerce Veddestavägen 13 Plantagen Sverige AB Herrestavägen 20 Rustabutiken Barkarby Herrestavägen 9 Stockholm Reklam & Sånt AB Veddestavägen 25 Wänlunds Fritidsvaruhus Skarprättarvägen Veddestavägen 13 Veddesta Överskottsbolaget ÖB Centrum

8 (13) Bilaga 3. Delegeringsbeslut förbud att saluföra kemiska produkter Riktat mot företag (13) DELEGERINGSBESLUT Dnr Mbn Förbud att saluföra kemiska produkter BESLUT Miljö- och bygglovsnämnden beslut: Företaget... med organisationsnummer... 1) förbjuds att saluföra följande förkryssade kemiska produkter: Explosive Artikelnummer: Godkännandenummer från MSB: S-SÄI EAN-nummer: Weltmeister Artikelnummer: 1761 Godkännandenummer från MSB: SE EAN-nummer: Diamond Collection Arena Artikelnummer: 7803 Godkännandenummer från MSB: SE EAN-nummer: ) ska hantera ovanstående förkryssade kemiska produkter som farligt avfall enligt avfallsförordning (2011:927).

9 (13) 3) ska med dokumentation styrka att hanteringen av ovanstående förkryssade kemiska produkter har skett i enlighet med avfallsförordning (2011:927). Dokumentationen ska vara inkommen till bygg- och miljöförvaltningen i Järfälla kommun senast den 31 januari Beslutet ska gälla även om det överklagas. Beslutet fattas med stöd av 26 kap, 9, 21 och 26 Miljöbalken (1998:808) med hänvisning till 2 kap, 31 Miljötillsynsförordningen (2011:13), Avfallsförordning (2011:927) samt Förordning (EG) nr 850/2004 om långlivade organiska föreningar. BESKRIVNING AV ÄRENDET En inspektion utfördes av Per Nordenfalk och Jimmi Hård, bygg- och miljöförvaltningen, den 27 december Tillsynen gjordes med anledning av att få bort fyrverkeriartiklar som innehåller det miljöfarliga och cancerframkallande ämnet hexaklorbensen från handeln. Kemikalieinspektionen (KemI) har under hösten 2011 låtit analysera tolv fyrverkeriartiklar för att kontrollera innehållet av det förbjudna ämnet hexaklorbensen. Tre av tolv pjäser visade sig innehålla ämnet i höga halter. Analyserna ingår även i ett större EU-projekt som samordnas av tillsynsnätverket CLEEN där åtta andra medlemsstater deltar. Syftet med projektet är att öka lagefterlevnaden på området och att minska riskerna förknippade med hexaklorbensen genom att få bort produkter som innehåller detta ämne från marknaden. Hexaklorbensen är reglerat genom EU:s förordning (EG) nr 850/2004 om långlivade organiska föreningar (POPs-förordningen). Enligt förordningen får inte hexaklorbensen framställas, släppas ut på marknaden eller användas, varken i sig, i beredningar eller som beståndsdel i varor. Kommunerna har ansvar att kontrollera kemiska produkter i detaljhandelsledet, enligt 2 kap, 31 Miljötillsynsförordningen (SFS 2011:13). Vid inspektionen påträffades de nedan förkryssade kemiska produkter som innehåller hexaklorbensen i höga halter: Explosive Artikelnummer: Godkännandenummer från MSB: S-SÄI EAN-nummer: Weltmeister Artikelnummer: 1761 Godkännandenummer från MSB: SE EAN-nummer: Diamond Collection Arena

10 (13) Artikelnummer: 7803 Godkännandenummer från MSB: SE EAN-nummer: TILLSYNSAVGIFT Tillsyn enligt miljöbalken är avgiftsbelagd. Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område har beslutats av kommunfullmäktige Kst 160. Avgiften för handläggningstiden är 830 kronor i timmen under år Från och med år 2012 uppgår avgiften till 850 kronor i timmen. Enligt miljö- och bygglovsnämndens delegeringsordning punkt Per Nordenfalk Miljöskyddsinspektör Kopia till: Miljö- och bygglovsnämnden Fakturering Akt HUR MAN ÖVERKLAGAR Om ni vill överklaga detta beslut ska ni göra det till Länsstyrelsen, men överklagandet ska ni skicka eller lämna till Miljö- och bygglovsnämnden, Järfälla. Tala om vilket beslut ni överklagar och hur ni vill att det ska ändras. Underteckna överklagandet och uppge namn, postadress och gärna telefonnummer. Vi kontrollerar att överklagandet kommit in i tid, och vidarebefordrar det sedan till Länsstyrelsen. Överklagandet ska ha kommit in till oss senast tre veckor efter att ni fått detta beslut.

11 (13) Riktat mot enskild firma (13) DELEGERINGSBESLUT Dnr Mbn Förbud att saluföra kemiska produkter BESLUT Miljö- och bygglovsnämnden beslut:..... med firma... med personnummer... 4) förbjuds att saluföra följande förkryssade kemiska produkter: Explosive Artikelnummer: Godkännandenummer från MSB: S-SÄI EAN-nummer: Weltmeister Artikelnummer: 1761 Godkännandenummer från MSB: SE EAN-nummer: Diamond Collection Arena Artikelnummer: 7803 Godkännandenummer från MSB: SE EAN-nummer:

12 (13) 5) ska hantera ovanstående förkryssade kemiska produkter som farligt avfall enligt avfallsförordning (2011:927). 6) ska med dokumentation styrka att hanteringen av ovanstående förkryssade kemiska produkter har skett i enlighet med avfallsförordning (2011:927). Dokumentationen ska vara inkommen till bygg- och miljöförvaltningen i Järfälla kommun senast den 31 januari Beslutet ska gälla även om det överklagas. Beslutet fattas med stöd av 26 kap, 9, 21 och 26 Miljöbalken (1998:808) med hänvisning till 2 kap, 31 Miljötillsynsförordningen (2011:13), Avfallsförordning (2011:927) samt Förordning (EG) nr 850/2004 om långlivade organiska föreningar. BESKRIVNING AV ÄRENDET En inspektion utfördes av Per Nordenfalk och Jimmi Hård, bygg- och miljöförvaltningen, den 27 december Tillsynen gjordes med anledning av att få bort fyrverkeriartiklar som innehåller det miljöfarliga och cancerframkallande ämnet hexaklorbensen från handeln. Kemikalieinspektionen (KemI) har under hösten 2011 låtit analysera tolv fyrverkeriartiklar för att kontrollera innehållet av det förbjudna ämnet hexaklorbensen. Tre av tolv pjäser visade sig innehålla ämnet i höga halter. Analyserna ingår även i ett större EU-projekt som samordnas av tillsynsnätverket CLEEN där åtta andra medlemsstater deltar. Syftet med projektet är att öka lagefterlevnaden på området och att minska riskerna förknippade med hexaklorbensen genom att få bort produkter som innehåller detta ämne från marknaden. Det går inte att se på en fyrverkeriartikel om den innehåller hexaklorbensen och det är ingen hälsorisk att hantera förpackade fyrverkeriartiklar. Om fyrverkeripjäserna skjuts upp kommer hexaklorbensen att spridas i miljön. Hexaklorbensen är reglerat genom EU:s förordning (EG) nr 850/2004 om långlivade organiska föreningar (POPs-förordningen). Enligt förordningen får inte hexaklorbensen framställas, släppas ut på marknaden eller användas, varken i sig, i beredningar eller som beståndsdel i varor. Kommunerna har ansvar att kontrollera kemiska produkter i detaljhandelsledet, enligt 2 kap, 31 Miljötillsynsförordningen (SFS 2011:13). Vid inspektionen påträffades de nedan förkryssade kemiska produkter som innehåller hexaklorbensen i höga halter: Explosive Artikelnummer: Godkännandenummer från MSB: S-SÄI EAN-nummer: Weltmeister

13 (13) Artikelnummer: 1761 Godkännandenummer från MSB: SE EAN-nummer: Diamond Collection Arena Artikelnummer: 7803 Godkännandenummer från MSB: SE EAN-nummer: TILLSYNSAVGIFT Tillsyn enligt miljöbalken är avgiftsbelagd. Taxan för tillsynsavgiften har beslutats av kommunfullmäktige Kst 160. Avgiften för handläggningstiden är 830 kronor i timmen under år Från och med år 2012 uppgår avgiften till 850 kronor i timmen. Enligt miljö- och bygglovsnämndens delegeringsordning punkt Per Nordenfalk Miljöskyddsinspektör Kopia till: Miljö- och bygglovsnämnden Fakturering Akt HUR MAN ÖVERKLAGAR Om ni vill överklaga detta beslut ska ni göra det till Länsstyrelsen, men överklagandet ska ni skicka eller lämna till Miljö- och bygglovsnämnden, Järfälla. Tala om vilket beslut ni överklagar och hur ni vill att det ska ändras. Underteckna överklagandet och uppge namn, postadress och gärna telefonnummer. Vi kontrollerar att överklagandet kommit in i tid, och vidarebefordrar det sedan till Länsstyrelsen. Överklagandet ska ha kommit in till oss senast tre veckor efter att ni fått detta beslut.