PROTOKOLL. Sammanträdesdatum

Transkript

1 Sida 1 FÖREDRAGNINGSLISTA Torsdagen 21 maj 2015 kl Sammankallande och beslutsförhet Val av protokolljusterare, tidpunkt för justering och godkännande/komplettering av föredragningslistan Tjänstemannabeslut Rättelseyrkande anställning av närvårdare Förbundsdirektörens semester Arbetsbeskrivningar för kanslipersonal Allmänna budgetdirektiv Grundavtalets 2 nya boendeformer och tjänster Initiering av diskussion med ÅHS angående sjukvårdsinsatser på ESBavdelning Övriga frågor Nästa möte Mötets avslutande Jomala den Harry Jansson s ordförande Genom Jim Eriksson förbundsdirektör

2 Sida 2 Sammanträdestid Torsdagen den 21 maj 2015 kl Sammanträdesplats De Gamlas Hem Beslutande Ledamöter: Jansson Harry, ordförande Karlsson Rolf, viceordförande Joelsson Annsofi Nordberg Susanne Holmberg-Jansson Annette Öström Jan-Anders Smulter Peggy X - X X - X X Suppleanter: Nyman Stig-Göran Sarling Isabella Karlsson Annika Johans Helena Eriksson Anders Häggblom Lars Charlotta Solax Övriga närvarande Förbundsfullmäktige vice ordf. Gunnel Nordlund-White Överskötare Lena Karlsson Ekonom Marywonne Mäkilä Förbundsdirektör Jim Eriksson Paragrafer Underskrifter Harry Jansson Ordförande Jim Eriksson Föredragande/sekreterare Protokollet justerat Jomala Susanne Nordberg, protokolljusterare Protokollet framlagt till påseende Intygar Jomala den Jim Eriksson

3 Sida 3 64 SAMMANKALLANDE OCH BESLUTSFÖRHET Lagligen sammankallat, 14 förvaltningsstadgan. Beslutförhet: styrelsen är beslutför då minst hälften av ledamöterna är närvarande. Förslag: Sammanträdet konstateras vara lagenligt sammankallat och beslutfört. Sammanträdet konstaterades vara lagenligt sammankallat och beslutfört VAL AV JUSTERARE, TIDPUNKT FÖR JUSTERING OCH GODKÄNNANDE/KOMPLETTERING AV FÖREDRAGNINGSLISTAN Till protokolljusterare valdes Susanne Nordberg. Protokolljustering äger rum beslöt enhälligt uppta följande brådskande ärenden: INITIERING AV DISKUSSION MED ÅHS ANGÅENDE SJUKVÅRDSINSATSER PÅ ESB-AVDELNING

4 Sida 4 66 TJÄNSTEMANNABESLUT Bifogas lista på tjänstemannabeslut. Beslut ligger framme för påseende i styrelserummet i samband med mötet. Förbundsdirektörens förslag: tecknar informationen till sin kännedom. Enligt förslag

5 Sida 5 67 RÄTTELSEYRKANDE ANSTÄLLNING AV NÄRVÅRDARE / 192: De Gamlas Hem har utannonserat 2 tjänster som närvårdare på heltid i periodarbete att sökas senast ansökning har inlämnats. Bilaga: Sammanställning av sökande Översköterska Lena Karlsson och avdelningsskötarna har genomfört intervjuer med Marcus Sandsnäcka, Michaela Erikson, Sofie Lundström, Emelie Karppinen och Frida Törnroos. Översköterskan föreslår att Marcus Sandsnäcka och Sofie Lundström anställs som närvårdare. Förbundsdirektörens förslag: beslutar att DGH anställer Marcus Sandsnäcka och Sofie Lundström till närvårdare på heltid i periodarbete med tillträde enligt överenskommelse. Enligt förslag / 20 Närvårdare Frida Törnroos har den 21.1 inlämnat rättelseyrkande mot tillsättandet av Markuz Sandsnäcka som ordinarie närvårdare med hänvisning till att Sandsnäcka inte finns med i Valvira, vilket förutsattes av arbetsgivaren i utannonseringen av annonsen. Rättelseyrkande bifogas. Sandsnäcka har tillbörlig svensk utbildning som underskötare. Se bilaga. Sandsnäcka har den sänt ansökan om att införas i Valviras register över personer som får använda den skyddade yrkesbeteckningen närvårdare. Förbundsdirektörens förlag: Ärendet bordläggs till nästa styrelsemöte. Ärendet bordläggs till nästa styrelsemöte >>>>>>>>

6 Sida : Sandsnäckas ärende är under behandling hos Valvira. Följande meddelande kommer från Valvira: Markuz Sandsnäckas ansökan har ankommit till oss den 4 februari 2015 och överinspektör Katja Virtanen tar hand om saken. Tyvärr hinner beslutet inte bli färdigt före 26 februari. (e-post från Valviras kansli) Förbundsdirektörens förlag: Ärendet bordläggs med hänvisning till meddelandet från Valvira. Enligt förslag : Valvira har i början av maj fört in Markuz Sandsnäcka i registret över personer med rätt att använda den skyddade yrkesbeteckningen närvårdare i Finland. Bilaga: Utskrift från Valviras register Förbundsdirektörens förslag: Rättelseyrkandet föranleder ej ändring i förbundsstyrelsens beslut av den om anställning av Markuz Sandsnäcka, och Sandsnäckas arbetsförhållande kan därmed övergå till ordinarie anställning efter att detta beslut vunnit laga kraft. betonar vikten av att DGH i framtiden undviker liknande oklara situationer i samband med rekrytering av personal. Enligt förslag

7 Sida 7 68 FÖRBUNDSDIREKTÖRENS SEMESTER Förbundsdirektören ansöker om semester för tiden (15 dagar). Övrig kanslipersonal har av förbundsdirektören beviljats semester enligt följande: Ekonom Marywonne Mäkilä (25 dagar) Löneräknare Sirkka Nordström (18 dagar) Kanslisekreterare Malin Öhman (22 dagar) Med dessa semestertider är kansliet bemannat med minst 1 person under hela sommaren. Överskötare Lena Karlsson har sommarsemester (20 dagar) Jäv: Förbundsdirektören konstaterades vara jävig och lämnade mötesrummet under ärendets behandling. Ordförandes förslag: Förbundsdirektören beviljas semester i enlighet med sin ansökan. Enligt förslag

8 Sida 8 69 ARBETSBESKRIVNINGAR FÖR KANSLIPERSONAL Som bilaga finns förslag till tjänste/befattningsinstruktioner för -förbundsdirektör -ekonom -löneräknare -kanslisekreterare I framtagandet av instruktionerna har kanslipersonal och översköterskan deltagit. Inför mötet hade förbundsdirektören föreslagit att förbundsstyrelsen fastställer de nya instruktionerna. Eftersom kanslisekreterarens arbetsbeskrivning den har fastställts av förbundsfullmäktige ska den arbetsbeskrivningen emellertid justeras av förbundsfullmäktige. De övriga arbetsbeskrivningarna kan fastställas av förbundsstyrelsen. Förbundsdirektörens ändrade förslag: föreslår för förbundsfullmäktige: - Förbundsfullmäktige antar bilagda förslag till arbetsbeskrivning för kanslisekreterare antas. BILAGA A - Förbundsfullmäktige delegerar rätten att framöver ändra och fastställa arbetsbeskrivning för kanslisekreteraren till förbundsstyrelsen. fastställer arbetsbeskrivningar för förbundsdirektören, ekonomen och löneräknaren. Arbetsbeskrivningarna biläggs protokollet. Diskussion: Ledamot Nordberg föreslog att i förslaget till ny arbetsbeskrivning för kanslisekreteraren införs uppgiften att fungera som protokollförare på förbundsfullmäktiges och förbundsstyrelsens möten. Uppgiften ingår i den nu gällande arbetsbeskrivningen. Förslaget vann understöd. Förbundsdirektören godtog ändringsförslaget varmed omröstning inte behövde hållas. >>>>>>>>>>>

9 Sida 9 föreslår för förbundsfullmäktige: - Förbundsfullmäktige antar bilagda förslag till arbetsbeskrivning för kanslisekreterare antas. BILAGA A - Arbetsbeskrivningen för kanslisekreteraren ändras framöver av förbundsstyrelsen. fastställer arbetsbeskrivningarna för förbundsdirektören, ekonomen och löneräknaren. Arbetsbeskrivningarna är bilagda detta protokoll

10 Sida ALLMÄNNA BUDGETDIREKTIV FÖR 2016 ska enligt grundavtalet tillställa medlemskommunerna ett preliminärt budgetförslag senast 20 september. Den av förbundsfullmäktige fastställda budgeten ska tillställas medlemskommunerna senast 30 november. Budgetarbetet har inletts i april. Budgeterande personal har tidigare i vår fått ekonomens budgeteringsunderlag. Dessa anvisningar gavs åt förmännen på vård- och ekonomigruppens möte den 6.5: -Gör färdigt en preliminär budget och lämna in till ekonomen så att hon får peta in siffrorna i Abilita och mejsla fram konturerna av en preliminär helhetsbudget för vårt begrundande. Inga texter, bara siffror, behöver lämnas in till ekonomen just nu. -I underlagen som getts ut är den totala personalkostnaden (inkl vikarier) ca lägre än i årets budget. -Tillsvidare får vi lov att tänka enbart på INSTITUTIONVERKSAMHET. Vi vet inget mera om ESB just nu. Att det finns någon form av DAGVERKSAMHET nästa år torde dock vara viktigt att beakta i budgeten. -Förhoppningsvis ger förbundsstyrelsen någon form av allmänna direktiv den Förslaget till styrelsen blir att vi ska utgå från en beläggning på 52 klienter i snitt Eventuellt kompletterat med att kommunernas vårddygnspris ska ligga på 215 /vårddygn för INST-vård. (i årets budget ca 219 ). I 2015 års budget beräknas beläggningen vara 56. Just nu ligger vi under det. Om fast anställd personal hålls på samma antal nästa år men beläggningen samtidigt är lägre, är det på vikariesidan man kan spela, dvs vara sparsam och anpassa bemanning till lägre beläggning. >>>>>>

11 Sida 11 Förbundsdirektörens förslag: samtycker till de anvisningar som getts åt budgeterande personal. Diskussion: Enligt de preliminära budgeter som uppgjorts av budgetansvariga skulle vårddygnspriset för ägarkommun vara 217 /vårddygn. Förbundsdirektören föreslog att förbundsstyrelsen i detta skede accepterar att den preliminära budgeten har ett vårddygnspris för ägarkommun på 217 /vårddygn. Motiveringen är att nuvarande budgetkalkyler i vilket fall som helst behöver justeras under hösten i samband med att eventuellt beslut om öppnande av ESB-avdelning tas. samtycker till de anvisningar som getts åt budgeterande personal med tillägget att ett vårddygnspris på 217 för ägarkommun i detta skede accepteras

12 Sida GRUNDAVTALETS 2 ÖVRIGA BOENDEFORMER OCH TJÄNSTER DGH kan komma att utvidga sin verksamhet så att nya boendeformer och tjänster kan bli aktuella att införa. För att nya boendeformer och tjänster ska kunna införas krävs beslut av förbundsfullmäktige. (grundavtalet 2) Förbundsfullmäktige gav den fullmakt åt förbundsstyrelsen att ESBavdelning kan öppnas om en tillräcklig efterfrågan på ESB-platser finns bland ägarkommunerna. Utöver ESB-avdelning kan det bli aktuellt att införa exempelvis dagverksamhet. Om dagverksamhet och andra nya tjänster införs krävs i enlighet med grundavtalet att förbundsfullmäktige beslutar att så kan ske. Förbundsdirektörens förslag: föreslår för förbundsfullmäktige att förbundsstyrelsen kan besluta om försäljning av tjänster inom ramen för nuvarande verksamhet, inom ramen för de verksamheter som därutöver nämns i Framtidsgruppens slutrapport samt tjänster av typen dagverksamhet för minnesträning, dagverksamhet för fysisk träning samt avlastningsboende. Diskussion: Styrelsens ordförande föreslog att förbundsdirektörens förslag kompletteras med att förbundsstyrelsen även befullmäktigas rätten att fastställas prissättningen för de tjänster som förbundsstyrelsen kan besluta att DGH ska sälja. Förslaget vann understöd. Förbundsdirektören samtyckte till kompletteringen. föreslår för förbundsfullmäktige att förbundsstyrelsen kan besluta om försäljning av tjänster inom ramen för nuvarande verksamhet, inom ramen för de verksamheter som därutöver nämns i Framtidsgruppens slutrapport samt tjänster av typen dagverksamhet för minnesträning, dagverksamhet för fysisk träning samt avlastningsboende. föreslår också att förbundsstyrelsen befullmäktigas att fastställa prissättningen för tjänsterna

13 Sida INITIERING AV DISKUSSION MED ÅHS ANGÅENDE SJUKVÅRDSINSATSER PÅ ESB-AVDELNING Arbetsgruppen för ESB-boendet föreslår att styrelsen initierar en kommunikation på politisk nivå mellan DGH och ÅHS gällande sjukvårdsinsatser på den ESB-avdelning som eventuellt bildas på DGH. Frågeställningar som bör upptas i diskussionen: VEM ÄR AVTALSPART FÖR SAMMANHÅLLEN HEMVÅRD SOM UTFÖRS PÅ DGH? Den sjukvård som ska ordnas på ESB-boendet i DGH bör ordnas på ett pragmatiskt sätt, såväl praktiskt som juridiskt. Bland annat är gruppens reflexion att det vore enklare om ett eventuellt avtal om delegeringar av enklare sjukvårdsuppgifter till DGH-personal ( närvårdare/sjukskötare) sluts direkt mellan ÅHS och DGH. DGH ska alltså vara avtalsparten, inte de primärkommuner som äger platsandelar på ESBavdelningen. ÅHS har sedan tidigare avtal med 15 av 16 åländska primärkommuner om sammanhållen hemvård ute i kommunerna, och på motsvarande sätt skulle DGH vara avtalspart då ESB-verksamheten och de delegerade sjukvårdsuppgifterna utförs på DGH och av DGHs personal. HUR FÅ TILL STÅND ÖMSESIDIGT UTBYTE AV TJÄNSTER? När det gäller sammanhållen hemvård är avsikten att det ska vara ömsesidigt givande och hjälpande mellan primärkommunen och ÅHS. Man byter tjänster, gör jobb åt varandra, och inga penningtransaktioner sker. Detta funkar i viss mån ute i kommunerna där det finns hembesök i hemmen. Då kan ÅHS hemsjukvård avhjälpa den kommunala hemtjänsten (och vice versa) genom att utföra sysslor som hemtjänsten normalt utför. Man sparar tid och körkilometrar mm. Men på DGH riskerar tjänsteutbytet det att bli ensidigt, så att ÅHS delegerar arbetsuppgifter till DGHs närvårdare/sjukskötare varmed ÅHS hemsjukvård avlastas, medan ÅHS hemsjukvården å sin sida inte kan göra någon mottjänst åt DGH. Det vore då endast den ena parten som avlastar den andra, inte båda vägarna. Det som måste diskuteras är vilka ÅHS mottjänster ska vara? Hur kan ÅHS avlasta DGH? Den uppenbara lösningen vore att ÅHS ersätter DGH för de sjukvårdsuppgifter som DGHs personal utför i ÅHS/hemsjukvårdens ställe, men detta är kanske inte möjligt att uppnå. I avtalet mellan ÅHS och primärkommunerna om sammanhållen hemvård står uttryckligen att ÅHS inte ersätter kommunen, men att ÅHS hemsjukvård som kompensation åtar sig att utföra vissa av den kommunala hemtjänstens uppgifter.

14 Sida 14 Man måste komma ihåg att sjukvården på ett ESB i grunden är ÅHS ansvar, inte kommunalt ansvar. Förbundsdirektörens förslag: utser delegation som möter ÅHS politiska ledning för att diskutera de ovan beskrivna frågeställningarna. Förbundsdirektören och överskötaren biträder om delegationen anser det nödvändigt. Diskussion: Styrelsens ordförande föreslog att delegationen som träffar ÅHS politiska ledning består av ESB-arbetsgruppen och styrelseordförande. Delegationen biträds av överskötaren och förbundsdirektören. Förslaget vann understöd. Delegationen som träffar ÅHS politiska ledning består av Harry Jansson, Jan-Anders Öström, Susanne Nordberg, Annette Holmberg-Jansson. Delegationen biträds av förbundsdirektören och överskötaren

15 Sida ÖVRIGA FRÅGOR Debitering av vårdavgifter Det kan finnas ett behov att ändra debiteringen av vårdavgifter från klienternas hemkommuner. Se bilagda sammanfattning. Upphandling av dörrbyte Kansliet har genomfört upphandling av dörrbyte baserat på anslag i budgeten. Totalt byts dörrar. Det anbud som antagits genom tjänstemannabeslut gavs av Skaala Åland (Johan Emretsson). Tiden för inlämnade av rättelseyrkande mot beslutet pågår ungefär till månadsskiftet maj-juni. Stödfinansiering ÅLR har beslutat att ge stöd om 80% av kostnaderna för vårdtyngdsmätningsprojektet under tiden ÅLRs beslut som bilaga. Budgetuppföljning januari-april Den av ekonomen sammanställda budgetuppföljningen sätts som bilaga till detta protokoll. Det av medlemskommunerna erlagda vårddygnspriset ligger efter årets fyra första månader på ca 218, dvs på budgeterad nivå. Beläggning och bemanning styr vårddygnspriset. Gemensam vårdjournal Överskötaren och förbundsdirektören informerade om hur ÅHS arbete framskrider med att möjliggöra DGHs ibruktagande av gemensam vårdjournal med ÅHS. ÅHS ansökan till Valvira sändes i slutet av april. En gemensam vårdjournal innebär förutom en viss effektivitetsvinst även att patientsäkerheten förbättras vad gäller exempelvis medicineringen. Klients/förmyndares skriftliga samtycke kommer att krävas för att vårdjournaluppgifter kan lämnas över mellan DGH och ÅHS. Förbundsdirektörens förlag: tecknar informationen till sin kännedom. Enligt förslag

16 Sida NÄSTA MÖTE Nästa möte hålls tisdag kl MÖTETS AVSLUTANDE Mötet avslutades kl

17 Sida 17 ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE OCH BESVÄRSANVISNING FÖRBUD ATT SÖKA ÄNDRING Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet kan enligt 112 kommunallagen rättelseyrkande inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragrafer: 65-66, Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 110 kommunallagen kan framställas över beslutet. Paragrafer: 64, ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE Myndighet till vilken rättelseyrkande kan framställas samt tid för yrkande av rättelse Skriftligt rättelseyrkande får framställas av den som ett beslut avser eller den vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part) samt av kommunmedlemmarna. Myndighet hos vilken rättelse yrkas är: för De Gamlas Hem Godbyvägen Jomala Paragrafer: 64, Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet delgivits. I vardera fallet räknas inte framläggnings- eller delgivningsdagen med i besvärstiden. Rättelseyrkandets innehåll Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det.

18 Sida 18 BESVÄRSANVISNING KOMMUNALBESVÄR Besvärsmyndighet och besvärstid I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av rättelserykanden kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. Ett beslut får överklagas genom kommunalbesvär på den grunden att 1) beslutet tillkommit i felaktig ordning, 2) den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter eller 3) beslutet annars strider mot lag. Besvärsmyndighet är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan MARIEHAMN Paragrafer: 67 Besvärstid 30 dagar från dagen för delfåendet av beslutet. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet delgivits. FÖRVALTNINGSBESVÄR Besvärsmyndighet och besvärstid Besvärsmyndighet är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan 16 AX MARIEHAMN Paragrafer: Besvärstid 30 dagar från delfåendet av beslutet. Besvärstiden för beslut enligt byggnadslagen för landskapet Åland är 30 dagar och räknas från den dag då beslutet anslagits på den kommunala anslagstavlan.